DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Nařízení (EU) 2019/787 v současné době nevyžaduje, aby zákonný název lihovin využívající narážky na jednu či více kategorií lihovin nebo zeměpisných označení lihovin byl uveden ve stejném zorném poli jako daná narážka. Cílem tohoto aktu v přenesené pravomoci je upřesnit podmínky označování takových lihovin.
Bez zmíněného požadavku totiž nemusí být jasná skutečná povaha lihoviny a označení může spotřebitele vést k domněnce, že narážka je skutečným názvem lihoviny. To může v některých případech vést ke zneužití pověsti lihoviny (kategorie nebo zeměpisného označení), na jejíž zákonný název se naráží, a v tomto případě by již nesplňovala požadavky na výrobu stanovené pro každou kategorii lihovin v příloze I nařízení (EU) 2019/787 nebo by již nebyla v souladu s příslušnou specifikací produktu.
2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
Některé členské státy upozornily Komisi na skutečnost, že neexistence ustanovení, které by vyžadovalo uvádět zákonný název lihoviny ve stejném zorném poli jako narážku na jednu či více lihovin, oslabuje ustanovení týkající se narážek.
Konzultace za účasti odborníků ze všech 27 členských států proběhly v rámci přípravy na zasedání skupiny odborníků pro společnou organizaci zemědělských trhů – lihoviny, která se konala (virtuálně) 13. října 2020, 3. prosince 2020, 9. února 2021 a 28. dubna 2021, a v průběhu těchto zasedání. Tento konzultační proces vyústil v široký konsensus ohledně návrhu nařízení v přenesené pravomoci.
Konsensus byl rovněž zaznamenán během obecné veřejné konzultace, jež proběhla prostřednictvím zveřejnění návrhu nařízení v přenesené pravomoci na portálu pro zlepšování právní úpravy v období od 26. března do 23. dubna 2021. Byli informováni partneři v rámci WTO.
3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
Akt v přenesené pravomoci vychází z čl. 50 odst. 3 nařízení (EU) 2019/787 a týká se pouze jednoho ustanovení, u kterého byla Komisi na základě uvedeného odstavce svěřena pozměňovací pravomoc. Měl by být přijat postupem podle článku 46 nařízení (EU) 2019/787.
Článek 1: Tento článek vyžaduje, aby zákonný název lihoviny využívající narážky na název některé kategorie lihoviny nebo zeměpisného označení lihoviny byl uveden ve stejném zorném poli jako daná narážka. To má zabránit tomu, aby byli spotřebitelé uváděni v omyl ohledně obsahu výsledné lihoviny.
Článek 2: Tento článek stanoví přechodné období – umožňuje, aby lihoviny, kterých se týká toto nařízení a které byly označeny před 31. prosincem 2022 v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 110/2008, byly nadále uváděny na trh, aniž by musely být přeoznačeny.
Článek 3: Tento článek stanoví, že změna stanovená v článku 1 se použije současně s ustanovením v něm uvedeným (tj. čl. 12 odst. 4 nařízení (EU) 2019/787), které se podle čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) 2019/787 použije ode dne 25. května 2021.
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
ze dne 27.5.2021,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787, pokud jde o narážky na zákonné názvy lihovin nebo zeměpisná označení lihovin v popisu, obchodní úpravě a označování jiných lihovin
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787 ze dne 17. dubna 2019 o definici, popisu, obchodní úpravě a označování lihovin, používání názvů lihovin v obchodní úpravě a při označování jiných potravin, ochraně zeměpisných označení lihovin, používání lihu a destilátů zemědělského původu při výrobě alkoholických nápojů a o zrušení nařízení (ES) č. 110/2008, a zejména na čl. 50 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Ustanovení čl. 12 odst. 4 nařízení (EU) 2019/787 stanoví pravidla pro uvádění narážek na zákonný název kategorií lihovin nebo zeměpisných označení lihovin v obchodní úpravě a označování alkoholických nápojů.
(2)Ustanovení čl. 12 odst. 4 nařízení (EU) 2019/787 nevyžaduje, aby byl název výsledného alkoholického nápoje uveden ve stejném zorném poli jako narážka. Pokud je však název alkoholického nápoje uveden v jiném zorném poli než narážka, může to spotřebitele vést k domněnce, že narážka je součástí názvu alkoholického nápoje, zejména v případech, kdy je výsledný alkoholický nápoj lihovinou.
(3)Navíc v některých případech může taková narážka nepatřičně zneužívat pověst kategorií nebo zeměpisných označení lihovin, které v kombinaci s jinými potravinami, které v jejich výrobě nejsou vyžadovány nebo povoleny, ztrácejí svou povahu a nemohou již být jako takové označovány. Výrazné uvádění těchto názvů v obchodní úpravě a označování lihoviny, která využívá narážku na ně, tak může fakticky vést k přisvojení si jejich pověsti.
(4)Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 vyžaduje, aby informace o potravinách nebyly zavádějící, zejména pokud jde o povahu a totožnost potraviny. Článek 9 uvedeného nařízení stanoví, že je třeba uvést povinné údaje o potravině, včetně jejího názvu, a článek 13 uvedeného nařízení vyžaduje, aby byly povinné informace o potravině vyznačeny na viditelném místě tak, aby byly dobře viditelné, snadno čitelné a v příslušných případech nesmazatelné.
(5)V souladu s článkem 9 nařízení (EU) 2019/787 se na alkoholické nápoje vzniklé kombinací lihovin s jinými potravinami vztahují požadavky na obchodní úpravu a označování stanovené v nařízení (EU) č. 1169/2011. Aby se zajistilo optimální splnění těchto požadavků, zejména u lihovin využívajících narážky na jiné lihoviny, je vhodné vyžadovat, aby byl zákonný název výsledné lihoviny uveden ve stejném zorném poli jako narážka na lihovinu. Tak by tomu mělo být vždy, když je narážka uvedena v popisu, obchodní úpravě nebo označení lihoviny. To zabrání zavádějícím praktikám a zajistí, aby byli spotřebitelé řádně informováni o skutečné povaze lihoviny vzniklé z kombinace lihovin s jinými potravinami.
(6)Nařízení (EU) 2019/787 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)Mělo by být stanoveno přechodné období pro používání ustanovení o označování stanovených v tomto nařízení, aby lihoviny označené před 31. prosincem 2022 v souladu s ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008 mohly být nadále uváděny na trh, aniž by musely být přeoznačeny.
(8)V souladu s čl. 51 odst. 3 nařízení (EU) 2019/787 a s cílem zabránit jakémukoliv regulačnímu vakuu by se toto nařízení mělo použít se zpětnou účinností ode dne 25. května 2021,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 12 nařízení (EU) 2019/787 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4.
Narážky uvedené v odstavcích 2 a 3:
a)nesmějí být na stejné řádce, jako je název alkoholického nápoje;
b)jsou uváděny písmem, které nesmí být větší než poloviční velikost písma použitého pro název alkoholického nápoje, a v případě použití složených výrazů písmem, které nesmí být větší než poloviční velikost písma použitého pro tyto složené výrazy v souladu s čl. 11 odst. 3 písm. c), a
c)v případě narážek v popisu, obchodní úpravě a označování lihovin musí být vždy doprovázeny zákonným názvem lihoviny, který musí být uveden ve stejném zorném poli jako narážka.“
Článek 2
Lihoviny, které nesplňují požadavky stanovené v čl. 12 odst. 4 písm. c) nařízení (EU) 2019/787 ve znění tohoto nařízení, ale které splňují požadavky nařízení (ES) č. 110/2008 a byly označeny před 31. prosincem 2022, mohou být dále uváděny na trh až do vyčerpání zásob.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 25. května 2021.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27.5.2021
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
