This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024BP2313
Resolution (EU) 2024/2313 of the European Parliament of 11 April 2024 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2022
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2024/2313 ze dne 11. dubna 2024 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2022
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2024/2313 ze dne 11. dubna 2024 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2022
Úř. věst. L, 2024/2313, 10.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2313/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Úřední věstník |
CS Řada L |
|
2024/2313 |
10.10.2024 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2024/2313
ze dne 11. dubna 2024
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2022
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2022, |
|
— |
s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0107/2024), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2022 výše 115 807 269,88 EUR, což ve srovnání s rokem 2021 představuje nárůst o 9,48 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie a provozních příjmů; |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2022 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
|
C. |
vzhledem k tomu, že pokud jde o zadávání veřejných zakázek agentury, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, ani nejsou prováděna žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést; |
|
D. |
vzhledem k tomu, že pokud jde o vnitřní kontrolní systémy agentury, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, ani nejsou prováděna žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
1. |
s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu v rozpočtovém roce 2022 byla míra plnění prostředků na závazky v běžném roce ve výši 99,80 %, což oproti roku 2021 představuje mírný nárůst o 0,14 %, a že míra čerpání prostředků na platby v běžném roce činila 98,42 %, což rovněž představuje nárůst o 1,10 %; |
Výkonnost
|
2. |
vítá skutečnost, že agentura používá k měření provádění svého ročního pracovního programu v klíčových oblastech, k nimž agentura přispívá, a svých horizontálních činností (udržitelnost, dohled, bezpečnost a zabezpečení, zjednodušení, digitalizace, technická pomoc, budování kapacit a strategická podpora) klíčové ukazatele výkonnosti; oceňuje, že daných cílů bylo celkově dosaženo, přičemž jen velmi málo cílů nebylo splněno, zejména z oprávněných důvodů; dále konstatuje, že agentura dosáhla svých cílů pro rok 2022 v souladu s ročním pracovním programem a víceletým strategickým rámcem; |
|
3. |
bere na vědomí, že agentura se aktivně zapojila do několika iniciativ souvisejících se Zelenou dohodou pro Evropu a poskytla Komisi a členským státům podporu a údaje se zvláštním důrazem na různé návrhy v rámci balíčku „Fit for 55“, např. iniciativu FuelEU Maritime a návrh, jehož cílem je rozšířit systém obchodování s emisemi na námořní dopravu; |
|
4. |
vítá skutečnost, že agentura se po nezákonné a nevyprovokované ruské invazi na Ukrajinu v únoru 2022 stala důležitým aktérem, pokud jde o sledování a nahlašování plavidel, které jsou předmětem zájmu; v této souvislosti konstatuje, že služba námořní podpory informovala členské státy a Komisi o plavidlech plujících pod ruskou vlajkou, poskytovala informace o zastávkách lodí v přístavech EU konkrétním členským státům a Komisi a informovala i o zastávkách lodí v souvislosti se sankcemi (např. dovoz uhlí); |
|
5. |
konstatuje, že služby agentury pro pozorování Země nadále pokračovaly ve vývoji a poskytování kapacity v oblasti dohledu s důrazem na síť CleanSeaNet, námořní dohled programu Copernicus pro agenturu Frontex a podporu mimořádných námořních situací na moři v souvislosti s pohotovostním plánem agentury; |
|
6. |
vítá skutečnost, že agentura poskytla technickou podporu Komisi a Kontrolnímu úřadu ESVO tím, že se účastnila inspekcí, které tyto orgány organizovaly s cílem posoudit a ověřit provádění a prosazování právních předpisů EU v oblasti námořní bezpečnosti v členských státech; |
|
7. |
konstatuje, že v roce 2022 agentura poskytla Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (EUROPOL) přístup k námořním informačním službám a informačním službám dohledu na její podporu v oblasti prosazování práva a organizované trestné činnosti na moři; |
|
8. |
konstatuje, že agentura si v roce 2022 zachovala svou úlohu střediska excelence pro budování kapacit, provádění projektu NPP II a uzavírání projektů technické pomoci ve Středozemním moři (Safemed IV) a Černém a Kaspickém moři (BCSEA); |
|
9. |
vítá skutečnost, že agentura podporuje Komisi v rámci IMO, zejména na fórech, jako je MEPC, PPR a CCC; tímto se podporují klíčové oblasti prevence a udržitelnosti znečištění, včetně strategie IMO pro snižování emisí skleníkových plynů, uhlíkové náročnosti lodní dopravy, bezpečnosti, hodnocení, zavádění a využívání udržitelných alternativních paliv a technologií a redukci odpadu v mořích a hluku pod mořskou hladinou; zdůrazňuje, že nadcházející práce IMO na vypracování odpovídajících požadavků a norem pro používání nových paliv a technologií bude mít klíčový význam pro jejich zavádění na celosvětové úrovni i na úrovni EU; |
Efektivita a přínosy
|
10. |
konstatuje, že v rámci nového mandátu pro evropskou spolupráci při výkonu funkcí pobřežní stráže agentura sdílí informace, odborné znalosti, postupy, školicí materiály a nástroje s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu (EFCA) a agenturou Frontex; dále konstatuje, že agentura nadále úzce spolupracuje s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost (EMCCDA) s cílem zvýšit jeho účinnost a ušetřit náklady v důsledku zeměpisné blízkosti obou agentur; vítá skutečnost, že agentura poskytovala centru EMCCDA podporu sdílením znalostí, pokud jde o registraci v systému EMAS, a s agenturou EFCA nadále pokračovala v zajišťování vzájemného záložního mechanismu pro účetní funkci v obou agenturách; zdůrazňuje horizontální přínosy spolupráce, přizpůsobování osvědčených postupů a také to, že společné iniciativy slučují různé pohledy, omezují zdvojování úsilí, posilují učení a vztahy mezi účastníky; |
|
11. |
konstatuje, že agentura usilovala o zvýšení své efektivnosti a účinnosti automatizací postupů s cílem výrazně snížit administrativní zátěž konkrétních zaměstnanců, což by jim umožnilo zaměřit se na úkoly v souvisejících oblastech s vyšší přidanou hodnotou; konstatuje, že agentura kromě toho zahájila pilotní projekty v oblasti kvalifikovaného elektronického podpisu a integrace podnikových nástrojů do systému ARES; vyzývá agenturu, aby určila více interních postupů, které by mohly být zjednodušeny prostřednictvím automatizace; |
Personální politika
|
12. |
bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2022 byl plán pracovních míst stabilní a byl naplněn z 99,06 %, přičemž z 212 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (stejný počet jako v roce 2021) bylo jmenováno 210 úředníků a dočasných zaměstnanců; konstatuje, že v roce 2022 dále pro agenturu pracovalo 28 smluvních zaměstnanců a 16 vyslaných národních odborníků; |
|
13. |
bere na vědomí genderovou nevyváženost vrcholného a středního managementu agentury, v němž ženy zastávají pět ze šestnácti pozic (31 %); bere na vědomí genderově nevyvážené složení správní rady agentury, v níž je z 57 členů 10 žen (18 %); konstatuje nedostatečnou genderovou rovnováhu v rámci celkového počtu 264 zaměstnanců agentury, mezi nimiž je 99 žen (38 %); připomíná, že je důležité zajistit, aby zastoupení žen a mužů bylo vyvážené, a vyzývá agenturu, aby tento aspekt zohledňovala při budoucím náboru zaměstnanců i při jmenování členů svého vrcholného a středního managementu; vítá v tomto ohledu skutečnost, že agentura zahájila akční plán pro rovnost žen a mužů na období 2022–2025, který se zaměřuje na zlepšení genderové vyváženosti a rovnosti v dlouhodobém horizontu na základě kvality; žádá Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací svých členů do správní rady agentury přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení obou pohlaví; vybízí agenturu, aby rovněž přijala tzv. chartu o rozmanitosti a začleňování, a aby se i nadále podílela na iniciativách, které podporují rozmanitost a začleňování na pracovišti na všech úrovních hierarchie; |
|
14. |
zdůrazňuje přetrvávající problémy při náboru vyslaných národních odborníků vzhledem k tomu, že je obtížné přilákat odborníky z členských států; poukazuje na to, že agentura měla několik neúspěšných výběrových řízení; navrhuje, aby interní smluvní zaměstnanci měli možnost přejít do další funkční skupiny tím, že se zúčastní obecného výběrového řízení; pokud jde o zvýšení efektivity, konstatuje, že agentura hodlá zlepšit své postupy, aby zvýšila svou účinnost a účelnost a dosáhla optimálního využívání svých lidských a finančních zdrojů, a vyvíjí úsilí v této věci; |
|
15. |
vítá skutečnost, že v souvislosti s předcházením obtěžování na pracovišti bylo jmenováno šest nových důvěrných poradců poté, co úspěšně dokončili povinné odborné školení, a daní poradci v agentuře v současnosti vykonávají tuto úlohu; |
|
16. |
konstatuje, že agentura zahájila projekt strategie v oblasti lidských zdrojů konzultací se zaměstnanci, vedením a výborem zaměstnanců, projekt na vytvoření on-line zaškolovacího programu pro nově příchozí a přípravné práce související s rozhodnutím o pracovní době a hybridní práci, které měly být přijaty v roce 2023; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informovala o pokroku v této záležitosti; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
|
17. |
bere na vědomí, že členové a náhradníci správní rady agentury jsou žádáni, aby při svém jmenování a poté každý rok podepsali prohlášení o závazku a důvěrnosti a aby na začátku každého zasedání správní rady oznámili jakýkoli (potenciální) střet zájmů, který by mohl narušit projednávání jakéhokoli bodu pořadu jednání; konstatuje, že všichni zaměstnanci (včetně vrcholného vedení zapojeného do konkrétních postupů) musí ohlašovat (potenciální) střet zájmů v různých řízeních, jako je řízení zadávání zakázek a nábor zaměstnanců; bere na vědomí, že v průběhu roku 2022 oznámil jeden člen výběrové komise případ střetu zájmů v rámci výběrového řízení a po analýze prohlášeného střetu zájmů byl daný člen nahrazen; |
|
18. |
konstatuje, že agentura přijala politiku v oblasti konfliktu zájmů pro členy správní rady EMSA, která stanoví zásady, jimiž se řídí nestrannost a nezávislost jejích členů a jejich náhradníků, a definuje opatření k zajištění jejich praktického uplatňování, aby se předešlo nevhodnému uplatňování nestrannosti a nezávislosti členů rady během jejich výkonu povinností minulými, současným nebo budoucími zájmy a zmírnilo se riziko, že by k tomu mohlo dojít; |
|
19. |
bere na vědomí, že na internetových stránkách agentury jsou zveřejněny životopisy členů správní rady a vedoucích pracovníků; |
Další připomínky
|
20. |
oceňuje, že v souladu s rámcem řízení rizik agentury byl rejstřík rizik v roce 2022 plně aktualizován a doladěn a že během této činnosti byla zvláštní pozornost věnována identifikaci potenciálních rizik souvisejících s podvody a celkovým příležitostem; dále vítá, že v souvislosti s invazí Ruska na Ukrajinu bylo odhaleno několik nových rizik a příležitostí souvisejících s touto závažnou krizí, které byly zahrnuty do aktualizovaných registrů rizik; |
|
21. |
blahopřeje agentuře, že vyvinula řadu produktů ad hoc, které členským státům a Komisi pomáhají při provádění sankcí EU souvisejících s invazí Ukrajiny Ruskou federací, jako je podávání zpráv o zastávkách lodí, pokud jde o konkrétní náklad a vlajku, pod kterou se loď plaví; dále vítá skutečnost, že agentura vypracovala a poskytuje příslušným aktérům měsíční zprávy o dopadu vývoje na Ukrajině na námořní dopravu a obchod; |
|
22. |
vítá skutečnost, že agentura v roce 2022 provedla různé zelené činnosti, mimo jiné realizovala např. rozsáhlou komunikační kampaň k ekologizaci, vytvořila opakovaně použitelnou stacionární místnost, zúčastnila se Evropského týdnu mobility a snížila základní teplotu v prostorách během zimního období; |
|
23. |
připomíná, že agentura zahájila činnost v roce 2019 projekt ekologizace, jejímž cílem je zavést environmentální řízení, a že poslední etapa projektu uzavřená externím ověřovacím auditem se uskutečnila v lednu 2022; konstatuje, že v důsledku toho agentura získala označení EMAS a zveřejnila své environmentální prohlášení; |
|
24. |
konstatuje, že agentura zintenzivnila svou spolupráci s Agenturou Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost tím, že se účastnila pilotního projektu budoucího provádění připravovaného nařízení o kybernetické bezpečnosti; dále konstatuje, že agentura posílila svou spolupráci s centrem CERT EU tím, že prodloužila zvláštní dohodu o úrovni poskytovaných služeb, která nyní zahrnuje více opatření, jako je vyšší počet posouzení bezpečnosti, a poskytnutím přístupu ke sledování bezpečnostních událostí v reálném čase v rámci IT infrastruktury agentury EMSA; dále konstatuje, že agentura provádí pravidelná bezpečnostní hodnocení s týmem centra CERT EU a poskytovatelem interinstitucionálních bezpečnostních služeb Rady; |
|
25. |
konstatuje, že agentura zavedla různá opatření s cílem zvýšit svou viditelnost na veřejnosti a přítomnost na internetu, jako je pořádání konferencí, sdílení videí vysvětlujících hlavní činnost a pravomoci agentury, živé vysílání a zahájení „dnů otevřených dveří agentury EMSA“; |
|
26. |
vítá závazek agentury posílit svou mnohojazyčnou komunikaci, která zajistí větší dostupnost pro všechny evropské občany; konstatuje, že pětiletá strategie agentury, evropská námořní environmentální zpráva a evropská zpráva o námořní bezpečnosti jsou nyní k dispozici ve všech 24 jazycích EU; |
|
27. |
zdůrazňuje význam agentury v oblasti námořní bezpečnosti a požaduje, aby v tomto rámci i nadále poskytovala technickou pomoc Komise při inspekcích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 725/2004 (2) o zvýšení bezpečnosti lodí a přístavních zařízení; zdůrazňuje, že počet incidentů v oblasti kybernetické bezpečnosti v námořním odvětví se v posledních letech výrazně zvýšil; |
|
28. |
vyzývá k podpoře digitalizace námořního odvětví usnadněním elektronického přenosu údajů, podporou zjednodušení a poskytováním integrovaných systémů a služeb námořního dohledu a informování o situaci a služeb poskytovaných Komisi a členským státům; |
|
29. |
zdůrazňuje, že růst loďstva EU (jak z hlediska počtu lodí, tak z hlediska prostornosti) je ve srovnání s růstem celosvětového loďstva pomalejší; v posledních pěti letech zaznamenalo loďstvo EU růst o 3,4 %, na rozdíl od světového loďstva, které vykazovalo významnější míru růstu ve výši 7 %; |
|
30. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 11. dubna 2024 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur. |
(1) Úř. věst. C 73, 28.2.2023, s. 91.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 725/2004 ze dne 31. března 2004, o zvýšení bezpečnosti lodí a přístavních zařízení (Úř. Věst. L 129, 29.4.2004, s. 6).
(3) Přijaté texty, P9_TA(2024)0280.
ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2313/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)