Omezující opatření proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv

KLÍČOVÉ BODY

Globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv (EUGHRSR) poskytuje právní základ pro to, aby se EU mohla zaměřit na osoby, společnosti a subjekty – včetně těch, které jsou spojeny s národními vládami, i těch, které s nimi spojeny nejsou –, které jsou zodpovědné za závažné porušování a zneužívání lidských práv na celém světě, podílejí se na něm nebo jsou s ním spojeny, a to bez ohledu na to, kde k němu dochází.

Oblast působnosti

Globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv se vztahuje na řadu případů porušování lidských práv včetně:

• genocidy,
• zločinů proti lidskosti,
• mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení,
• otroctví,
• mimosoudních, sumárních a svévolných poprav a usmrcení,
• nuceného zmizení osob a svévolného zatýkání nebo zadržování.

Režim sankcí se rovněž vztahuje na akty, které jsou rozsáhlé, systematické nebo závažné, pokud jde o cíle společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP), jak je stanoveno v článku 21 Smlouvy o Evropské unii. Patří mezi ně:

• obchodování s lidmi,
• zneužívání lidských práv převaděči migrantů,
• sexuální a genderové násilí,
• porušování nebo zneužívání svobody:
  • pokojného shromažďování a sdružování,
  • přesvědčení a projevu,
  • náboženského vyznání nebo přesvědčení.

Sankce a výjimky

Omezující opatření budou zahrnovat zákaz cestování jednotlivců a zmrazení finančních prostředků jednotlivců i subjektů. Fyzickým a právnickým osobám v EU bude nadto zakázáno zpřístupnění finančních prostředků těm, kdo jsou uvedeni na seznamu, a to přímo i nepřímo.

Členské státy mohou udělit výjimky z opatření, pokud je cesta odůvodněna:

• naléhavou humanitární potřebou,
• účastí na mezivládních zasedáních nebo na zasedáních podporovaných nebo pořádaných EU,
• účastí na soudním řízení.

V duchu rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2664 (2022) a s cílem zajistit včasné poskytování humanitární pomoci nebo jiných činností, které podporují základní lidské potřeby, zavádí pozměňující rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/1025 výjimku z opatření na zmrazení aktiv, která se vztahují na fyzické nebo právnické osoby, subjekty nebo orgány určené podle rozhodnutí (SZBP) 2020/1999, a z omezení týkajících se zpřístupnění finančních prostředků a hospodářských zdrojů těmto osobám nebo subjektům. Tato výjimka se vztahuje na činnosti prováděné organizacemi, jako jsou:

• OSN, její agentury a programy,
• mezinárodní organizace,
• humanitární organizace se statusem pozorovatele Valného shromáždění OSN,
• organizace a agentury, kterým EU udělila osvědčení o humanitárním partnerství nebo které jsou certifikovány nebo uznány členským státem v souladu s vnitrostátními postupy,
• specializované agentury členských států.

Příslušné orgány členských států mohou povolit uvolnění některých zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, jakmile rozhodnou, že poskytnutí těchto finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů je nezbytné k zajištění včasného poskytnutí humanitární pomoci nebo k podpoře jiných činností, které podporují základní lidské potřeby.

Změna seznamu

Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a členské státy mohou navrhnout změny seznamu.

O změnách rozhoduje Rada Evropské unie a změny se oznamují veřejně.

Uvedení některých zemí mimo EU do souladu s omezujícími opatřeními EU

K tomuto rozhodnutí se připojily kandidátské země Albánie, Gruzie, Moldavsko, Černá Hora, Severní Makedonie a Ukrajina a země Evropského sdružení volného obchodu Island, Lichtenštejnsko a Norsko (které jsou rovněž členy Evropského hospodářského prostoru). Zajistí, aby jejich vnitrostátní politiky byly v souladu s tímto rozhodnutím.