Opatření EU s cílem zabránit napomáhání k nelegálnímu přistěhovalectví

KLÍČOVÉ BODY

Protiprávní jednání

Napomáhání nelegální migraci spočívá v:

1. úmyslném napomáhání státnímu příslušníkovi třetí země vstoupit na území země EU nebo přejít přes území takové země v rozporu s právními předpisy nebo
2. úmyslné napomáhání státnímu příslušníkovi třetí země za úplatu k pobytu na území země EU v rozporu s právními předpisy.

Pokud je však v prvním případě cílem poskytnout humanitární pomoc, nemají země EU povinnost ukládat sankce.

Sankce

Země EU musí přijmout účinné, přiměřené a odrazující trestní sankce, které mohou vést k vydání pachatele. Trestní sankce mohou být doprovázeny dalšími opatřeními, jako je:

• zabrání dopravního prostředku, kterého bylo použito ke spáchání protiprávního jednání,
• zákaz vykonávat pracovní činnost, při jejímž výkonu bylo protiprávní jednání spácháno nebo
• vyhoštění.

Navádění nebo pokus o protiprávní jednání musí být postihnutelné trestem odnětí svobody s horní sazbou nejméně 8 let:

• pokud byly spáchány za účelem zisku,
• pokud byly spáchány v rámci činnosti zločinného spolčení nebo
• pokud byly ohroženy životy osob, kterých se protiprávní jednání týká.

Odpovědnost právnických osob

Země EU musí přijmout účinné, přiměřené a odrazující trestní sankce pro právnické osoby¹ za napomáhání nelegálnímu přistěhovalectví spáchanému ve svůj prospěch v jakýchkoliv z následujících okolností:

• protiprávní jednání je spácháno někým, kdo je v rámci právnické osoby ve vedoucí pozici,
• protiprávní jednání je spácháno někým, kdo je podřízen právnické osobě a nad kým nevykonávala osoba s vedoucí pozicí dostatečný dohled nebo kontrolu.

Sankce musí zahrnovat pokuty trestní nebo jiné povahy a mohou zahrnovat i jiné sankce, jako například:

• zbavení oprávnění na veřejné výhody,
• dočasný nebo trvalý zákaz obchodních činností nebo
• soudní dohled nebo opatření k rozpuštění.

Příslušnost

• Země EU musí zajistit, aby se použila jejich příslušnost na protiprávní jednání spáchané na jejich území. Mohou rozhodnout, zda se jejich příslušnost použije v případech, kdy je protiprávní jednání spácháno jedním jejich státním příslušníkem nebo ve prospěch právnické osoby usazené na jejich území. Pokud země EU nevydává své státní příslušníky, musí zajistit, aby se její příslušnost použila na protiprávní jednání spáchané jejími státními příslušníky mimo její území.
• Když se země EU dozví o protiprávním jednání porušujícím právní předpisy v oblasti přistěhovalectví jiné země EU, musí o tom dotčenou zemi informovat. Pokud jedna země EU požádá jinou, aby provedla trestní stíhání z důvodu porušení jejích právních předpisů v oblasti přistěhovalectví, musí tak učinit prostřednictvím úředního zjištění nebo osvědčení, které popisuje, které z jeho právních předpisů byly porušeny.

Územní působnost

• Dánsko se neúčastní používání této směrnice nebo nařízení v rámci právních předpisů EU, ale je zavázáno svými pravidly na základě Protokolu 22.
• Původně byly směrnice a rozhodnutí použitelné pro Spojené království, ale to se rozhodlo neúčastnit se rámcového rozhodnutí s účinkem ode dne 1. prosince 2014 na základě čl. 10, odst. 4 Protokolu 36. Proto je pro Spojené království použitelná pouze směrnice.
• Balíček o napomáhání se ještě nepoužívá pro Irsko.
• Směrnice a rozhodnutí představují rozvoj ustanovení schengenského acquis, a proto se používá pro Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko.