EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 10.12.2025

COM(2025) 760 final

2025/0398(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel, o víceletých technických základních směrech pro tento program, o víceletých finančních základních směrech pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o zrušení rozhodnutí 2003/77/ES a 2008/376/ES

{SWD(2025) 409 final} - {SWD(2025) 410 final}

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Účelem tohoto návrhu je přezkoumat stávající právní předpisy vztahující se na Výzkumný fond pro uhlí a ocel (RFCS).

Tímto rozhodnutím Rady se zrušují ustanovení rozhodnutí Rady 2008/376/ES 1 a rozhodnutí Rady 2003/77/ES 2 ve znění rozhodnutí Rady 2021/1207 3 .

Cílem návrhu je zjednodušit a urychlit investice v rámci Výzkumného fondu pro uhlí a ocel, mimo jiné zvýšením jeho atraktivity a dalším využitím části Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) v likvidaci a, po dokončení likvidace, majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (dále jen „majetek“) k financování dvou pololetních výzev k podávání výzkumných a inovačních projektů od roku 2027 do roku 2030 s cílem zvýšit dopad.

Návrh za tímto účelem slučuje ustanovení, která byla dříve odděleně uvedena ve dvou zrušených rozhodnutích, a to jednak víceleté technické základní směry pro výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (dále jen „výzkumný program“), jednak víceleté základní směry pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel. Podle protokolu č. 37 připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie 4 . Technické i finanční základní směry jsou schvalovány stejným schvalovacím postupem 5 . Důvodem navrhovaného sloučení technických a finančních základní směry do jednoho rozhodnutí je snaha o zjednodušení a srozumitelnost návrhu, který tak představuje „nejjednodušší formu opatření Unie“ ve smyslu souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy 6 . Jedná se o příležitost k přezkoumání a sjednocení úplného znění obou aktů a k usnadnění jejich přijetí a projednání v Radě, protože nabízí celkový kontext pro oba soubory základních směrů. Reforma Výzkumného fondu pro uhlí a ocel je nezbytná, jelikož na konci roku 2027 skončí platnost ustanovení uvedených v rozhodnutí Rady 2021/1208, která umožňují využití části aktiv pro zvláštní výzvy.

Návrh zohledňuje připomínky uvedené v hodnocení ex ante, které bylo předloženo společně s tímto návrhem, jakož i doporučení poradních skupin pro uhlí a ocel a členských států zastoupených ve Výboru pro uhlí a ocel.

•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky

Návrh je součástí balíčku právních předpisů, kterým se reviduje Výzkumný fond pro uhlí a ocel a jeho výzkumný program. Bude rozdělen do dvou nových návrhů rozhodnutí Rady: první stanoví opatření nutná k provedení protokolu č. 37 a druhý víceleté finanční a technické základní směry pro správu majetku.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Kompas konkurenceschopnosti EU 7 , který Komise představila v lednu 2025, stanoví nový plán opatření pro příští roky s cílem posílit dynamiku a hospodářský růst Evropy, přičemž mezi hlavní úkoly transformace, na něž poukázala Draghiho zpráva, patří konkurenceschopnost průmyslu a dekarbonizace. Spolu s potřebou odstranit rozdíly v inovacích, snížit nadměrnou závislost a zvýšit bezpečnost je dekarbonizace považována za velkou hnací sílu růstu, kterou je třeba integrovat s průmyslovou politikou, politikou hospodářské soutěže, hospodářskou a obchodní politikou.

Dne 26. února 2025 Komise v návaznosti na to představila společný plán pro dekarbonizaci a konkurenceschopnost a Dohodu o čistém průmyslu 8 . Jejím cílem je přechod Evropy na dekarbonizované hospodářství do roku 2050 a vytvoření rámce, který podpoří evropský průmysl a poskytne lepším obchodním zdůvodněním klimaticky neutrálních investic do energeticky náročných odvětví, oběhovosti a čistých technologií. Dohoda o čistém průmyslu za tímto účelem stanoví konkrétní opatření a uvádí ocel mezi průmyslovými výrobky, u nichž lze poptávku významně formovat prostřednictvím soukromých zakázek. V dohodě se odkazuje také na provádění aktu o průmyslu pro nulové čisté emise do roku 2024 9 , jehož cílem je posílit v Evropě výrobní kapacitu technologií pro nulové čisté emise, a na Zelenou dohodu pro Evropu 10 , jejíž součástí je i závazek podporovat průlomové technologie pro čistou ocel, které umožní dosáhnout do roku 2030 procesu výroby oceli s nulovými emisemi uhlíku. Doprovázel ji také Akční plán pro cenově dostupnou energii 11 , jehož cílem je posílit energetickou unii a navrhnout opatření k zajištění cenově dostupné, účinné a čisté energie pro všechny Evropany.

Navíc, cílem Evropského akčního plánu pro ocel a kovy 12 , který Evropská komise zveřejnila 19. března 2025, je podpora udržitelné a konkurenceschopné výroby oceli pro Evropskou unii. V rámci svého zaměření na snižování rizika projektů dekarbonizace prostřednictvím rozhodujících trhů a veřejné podpory plán zdůrazňuje úlohu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel při poskytování nezbytného financování pro ocelářské odvětví ve fázi inovací s cílem podpořit jeho přechod na čistou ocel. Byla již také oznámena „celková reforma Výzkumného fondu pro uhlí a ocel s cílem zjednodušit a urychlit investice do výzkumu oceli, včetně výzkumu týkajícího se obranného použití“.

A v neposlední řadě nařízení o metanu 13 , přijaté v roce 2024, má za cíl snížit emise metanu v odvětví energetiky a zavádí požadavky na vykazování a zmírňování emisí metanu z uhelných dolů.

Kompas konkurenceschopnosti jasně poukázal na to, že je třeba, aby opatření týkající se dekarbonizace byla dále doplněna opatřeními, která se zaměří na horizontální faktory, jako je zjednodušení regulačního prostředí, snížení zátěže a podpora rychlosti a flexibility. To také souvisí s širší diskusí o zjednodušování složitého prostředí evropských programů financování, aby bylo financování Unie účinnější a mělo větší dopad. V souvislosti s návrhem Komise ze dne 16. července 2025 na ambiciózní a dynamický víceletý finanční rámec je kladen důraz na zajištění větší flexibility, jednodušších, racionálnějších a harmonizovanějších finančních programů a na podporu konkurenceschopnosti.

Výše popsaný nedávný politický vývoj je v souladu s cíli výzkumného programu, které spočívají v podpoře uhelného a ocelářského průmyslu při jejich transformaci. Je třeba zajistit, aby byl výzkumný program odpovídajícím způsobem upraven a aby umožnil nezbytné investice pro urychlení dekarbonizace obou odvětví. V zájmu zajištění dlouhodobého souladu s dalšími příslušnými politikami EU by priority výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel mohly být zohledněny v dalších programech financování EU po roce 2030.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Navrhované změny výzkumného programu lze provést pouze na úrovni EU, a to revizí stávajících právních předpisů.

•Proporcionalita

Návrh je nezbytný pro přijetí opatření, kterými se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv a technické základní směry pro výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel.

•Volba nástroje

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Návrh vychází z výsledků hodnocení ex ante, které monitoruje výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel na období 2021–2024, a ze zpráv technických skupin za roky 2022 a 2023.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

•Posouzení dopadů

Posouzení dopadů není pro navrhovanou revizi nezbytné.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

•Základní práva

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

•Informativní dokumenty (u směrnic)

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

2025/0398 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel, o víceletých technických základních směrech pro tento program, o víceletých finančních základních směrech pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o zrušení rozhodnutí 2003/77/ES a 2008/376/ES

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Protokol č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 2 druhý pododstavec tohoto protokolu,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu 15 ,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Pro účely Protokolu č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, má Komise v souladu s rozhodnutím Rady (EU) …/… 16 spravovat Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) v likvidaci a, po ukončení likvidace, majetek Výzkumného fondu pro uhlí a ocel.

(2)Výzkumný program by měl přispět ke zvýšení veřejných a soukromých investic do výzkumu a inovací v členských státech, a měl by tak pomoci dosáhnout cíle, aby celkové investice do výzkumu a vývoje činily nejméně 3 % hrubého domácího produktu (HDP) Unie.

(3)Za tímto účelem a v souladu s cíli výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (dále jen „výzkumný program“) přijatého na základě rozhodnutí Rady 2008/376/ES 17 by financování mělo řádně zohlednit vyvíjející se politické potřeby a priority Unie, jak jsou stanoveny v Kompasu konkurenceschopnosti 18 , v Dohodě o čistém průmyslu 19 , v Evropském akčním plánu pro ocel a kovy 20 a v Zelené dohodě pro Evropu 21 .

(4)V zájmu podpory spravedlivé transformace by měl výzkumný program přispět k sociální, hospodářské a environmentální revitalizaci uhelných a ocelářských regionů, které jsou transformací těchto odvětví obzvláště postiženy.

(5)Vynaložení veškerých dostupných aktiv během čtyř let je nezbytné ke zvýšení atraktivity a dopadu výzkumného programu, k posílení a urychlení soukromých investic do výzkumu a inovací, ke zvýšení konkurenceschopnosti a k urychlení průmyslové transformace ocelářského a uhelného odvětví v rámci jejich ekologizace a dekarbonizace v náročném geopolitickém a hospodářském kontextu.

(6)Nedávné zkušenosti ukázaly, že v měnícím se hospodářském a finančním prostředí je třeba pružnějšího a atraktivnějšího finančního a technického rámce pro provádění výzkumného programu. Základní směry pro výzkumný program jsou navrženy tak, aby umožnily pružnější přístup k jeho provádění, a měly by tak ještě více zjednodušit přístup a maximalizovat v rámci tohoto programu účinnost a dopad financování.

(7)Nahrazení rozhodnutí 2008/376/ES je nezbytné pro zjednodušení prostředí programů financování Unie, zejména sladěním výzkumného programu s nástroji používanými v rámci rámcového programu Evropské unie pro výzkum a inovace Horizont Evropa (2021–2027), jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 22 , jakož i v případě jeho nástupce. To je potřebné kvůli tomu, aby se různé programy v odvětvích souvisejících s uhelným a ocelářským průmyslem vzájemně doplňovaly. V důsledku změn řízení nástrojů financování na institucionální úrovni a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509 23 , které se stalo „jednotným souborem pravidel“, vznikla potřeba sjednotit technické základní směry pro výzkumný program. Ve spojení se změnami v provádění výzkumného programu dále se danými změnami posilují důvody pro nahrazení rozhodnutí 2008/376/ES, aby bylo dosaženo investičních cílů.

(8)Z výzkumného programu by měly být financovány akce na základě otevřených výzev. Tyto akce by měly mít především podobu výzkumných projektů. Zatímco v ostatních programech Unie pro financování výzkumu byla míra financování zvýšena, v rámci výzkumného programu zůstala na stejné úrovni, což vedlo k tomu, že podíl žádostí o financování byl výrazně nižší. Proto je nezbytné sjednotit míry financování vztahující se na tyto akce s mírami uvedenými v návrhu týkajícím se nástupce programu Horizont Evropa, což umožní zejména větší účast průmyslu, včetně malých a středních podniků, a veřejných a akademických subjektů.

(9)K pokrytí rizika, že Komise či jiní příjemci nebudou schopni dosáhnout navrácení dlužných částek ze strany příjemců, a rovněž v zájmu snížení zátěže žadatelů spojené s poskytováním bankovních záruk je vhodné, aby se používání vzájemného pojišťovacího mechanismu stanoveného v článku 37 nařízení (EU) 2021/695 rozšířilo i na výzkumný program.

(10)Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU 24 bylo zřízeno Inovační centrum pro průmyslovou transformaci a emise. Shromažďováním a analýzou informací o inovativních technikách centrum přispívá mimo jiné k minimalizaci znečištění, dekarbonizaci, účinnému využívání zdrojů, oběhovému hospodářství využívajícímu méně chemických látek nebo jejich bezpečnějších variant, které jsou relevantní pro činnosti spadající do oblasti působnosti uvedené směrnice. Aby bylo možné sledovat technologický pokrok a posuzovat environmentální přínosy a kompromisy ve prospěch průmyslové transformace v Unii, centru by měly být předávány pravidelné zprávy o projektech výzkumného programu.

(11)Aby bylo zajištěno, že všechna dostupná aktiva budou na vyčleněna do čtyř let, měly by být revidovány investiční cíle operací v oblasti správy aktiv. Mělo by být upřesněno, že aktiva mají být investována s cílem zachovat – a pokud možno zvýšit – jejich hodnotu, aby bylo možné uspokojit potřeby likvidity vyplývající z výzev k financování. Ostatní aspekty operací správy aktiv by měly být upraveny tak, aby byly v souladu s tímto aktualizovaným investičním cílem.

(12)Finanční základní směry by měly umožňovat flexibilní přístup, pokud jde o technické aspekty provádění, a měly by stanovit vhodné investiční nástroje pro dosažení investičních cílů. Pravidla týkající se způsobu provádění investic, zejména v souvislosti se zásadami týkajícími se rozdělení aktiv a způsobilými investicemi, jakož i environmentálními, sociálními a správními hledisky, jsou technické povahy. U ostatních portfolií spravovaných Komisí by se v zásadě určovala v souladu s pravidly přijatými podle článku 60 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509. Komise by proto měla mít možnost rozhodnout o rozšíření rozsahu způsobilých investic o další třídy aktiv a investiční operace v souladu s investiční strategií a cíli, jakož i o měny jiných vyspělých ekonomik, které jsou uvedeny v seznamu Mezinárodního měnového fondu a zajištěny vůči měnovému riziku v souladu s těmito pravidly. Kromě toho by Komise měla mít možnost stanovit podrobné pokyny pro investice v oblasti životního prostředí, sociálních věcí a správy a řízení s pravidly platnými pro ostatní portfolia, která spravuje.

(13)Pro zajištění finanční transparentnosti je nezbytné poskytnout členským státům ve výroční zprávě informace o správních operacích prováděných podle finančních základních směrů, včetně informací o rozdělení do různých tříd aktiv, a vysvětlit každou významnou změnu ve strategickém rozdělení aktiv.

(14)Na výzkumný program se vztahuje nařízení (EU, Euratom) 2024/2509. Stanoví pravidla pro sestavení a plnění souhrnného rozpočtu Unie.

(15)V souladu s nařízením (EU, Euratom) 2024/2509, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 25 , nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 26 , nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 27 a nařízením Rady (EU) 2017/1939 28 mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména může Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) provádět v souladu s nařízeními (EU, Euratom) č. 883/2013 a (Euratom, ES) č. 2185/96 vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, aby zjistil, zda nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. V souladu s nařízením (EU) 2017/1939 může Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) vyšetřovat a stíhat podvody a jiné trestné činy ohrožující finanční zájmy Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 29 . V souladu s nařízením (EU, Euratom) 2024/2509 mají všechny osoby nebo subjekty, kterým jsou poskytovány finanční prostředky Unie, plně spolupracovat na ochraně finančních zájmů Unie, udělit Komisi, úřadu OLAF, Evropskému účetnímu dvoru a v příslušných případech Úřadu evropského veřejného žalobce nezbytná práva a potřebný přístup a zajistit, aby rovnocenná práva udělily i třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie.

(16)Za účelem zajištění jednotných podmínek provádění tohoto rozhodnutí by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o některá rozhodnutí o schválení financování výzkumných projektů. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 30 .

(17)Vzhledem k požadovaným změnám víceletých technických a finančních základních směrů stanovených v rozhodnutích Rady 2003/77/ES 31 a 2008/376/ES by tato rozhodnutí měla být nahrazena.

(18)Z důvodu zjednodušení je vhodné technické a finanční základní směry sloučit.

(19)V zájmu zajištění hladkého přechodu by se rozhodnutí 2008/376/ES mělo nadále vztahovat na financování akcí vyplývajících z návrhů předložených na základě výzev zveřejněných do 31. prosince 2026.

(20) Z důvodu jasnosti pravidel platných pro akce je vhodné odložit datum použitelnosti tohoto rozhodnutí na 1. ledna 2027,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Kapitola I

Obecná ustanovení

Článek 1
Předmět

Tímto rozhodnutím se zavádí výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (dále jen „výzkumný program“) a stanoví cíle programu a jeho rozpočet, víceleté technické základní směry pro provádění výzkumného programu a víceleté základní směry pro správu Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) v likvidaci a po dokončení likvidace pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (dále jen „majetek“).

Článek 2
Definice

Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:

1)„uhlím“:

a)černé uhlí, včetně uhlí vysoké a střední jakosti „A“ (subbituminózní uhlí), jak je definováno v mezinárodním kodifikačním systému uhlí Evropské hospodářské komise OSN;

b)brikety z černého uhlí;

c)koks a polokoks získaný z černého uhlí;

d)lignit, včetně uhlí nižší jakosti „C“ (nebo ortolignitů) a uhlí nižší jakosti „B“ (nebo metalignitů), jak je definováno v kodifikaci uvedené v písmenu a);

e)koks a polokoks získaný z lignitu;

2)„právním subjektem“:

a)fyzická osoba;

b)právnická osoba, která byla jako taková založena a uznána podle práva Unie, vnitrostátního nebo mezinárodního práva a která má právní subjektivitu a způsobilost jednat vlastním jménem, vykonávat práva a mít povinnosti;

c)subjekt, který nemá právní subjektivitu podle čl. 200 odst. 2 písm. c) nařízení (EU, Euratom) 2024/2509;

3)„výsledky akce“ jakékoliv hmotné či nehmotné výsledky dané akce, jako jsou údaje, znalosti nebo know-how, bez ohledu na jejich formu či povahu a bez ohledu na to, zda mohu být chráněny, jakož i veškerá práva s nimi spojená, včetně práv duševního vlastnictví;

4)„ocelí“:

a)suroviny pro výrobu železa a oceli;

b)surové železo (včetně roztaveného kovu) a feroslitiny;

c)surové výrobky a polotovary ze železa, běžné oceli nebo ušlechtilé oceli (včetně výrobků určených k opětovnému použití a válcování);

d)za tepla tvářené výrobky ze železa, běžné nebo ušlechtilé oceli (pokovené nebo nepokovené výrobky, s výjimkou ocelových odlitků, výkovků a výrobků práškové metalurgie);

e)konečné produkty ze železa, běžné oceli nebo ušlechtilé oceli (pokovené nebo nepokovené);

f)výrobky získané jednostupňovým zpracováním oceli, které může zlepšit konkurenční postavení výrobků ze železa a oceli uvedených v písmenech a) až e);

5)„zhodnocením“ využití výsledků akce v činnostech, které nespadají pod danou akci, včetně komerčního využití.

Článek 3
Cíle programu

1.Výzkumný program podporuje konkurenceschopnost odvětví souvisejících s uhelným a ocelářským průmyslem tím, že poskytuje podporu kooperativního výzkumu v těchto odvětvích, včetně dvojího, civilního a vojenského, užití.

2.Výzkumný program rovněž poskytuje podporu průlomovým technologiím výroby čisté oceli, čímž přispívá k dosažení cílů klimatické neutrality v Unii a posiluje strategickou autonomii Unie v celém hodnotovém řetězci oceli. Výzkumný program dále poskytuje podporu výzkumným projektům zaměřeným na řízení spravedlivé transformace dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů a související infrastruktury a regionů, v nichž se tyto doly nacházejí, zejména regionů, které čelí významným sociálním, hospodářským nebo environmentálním problémům vznikajícím v důsledku transformace uhelného a ocelářského odvětví. 

3.Výzkumný program podporuje zhodnocování výsledků výzkumu, aby se zvýšila jejich tržní relevance a podpořil se jejich potenciál pro škálovatelné využití.

4.Výzkumný program je v souladu s politickými, vědeckými a technologickými cíli Unie a doplňuje činnosti prováděné v členských státech.

5.Výzkumný program podporuje synergie zaměřené na urychlení technologického vývoje až do stavu zavádění.

6.Výzkumný program podporuje výzkumné projekty zaměřené na cíle pro uhlí, které jsou stanoveny v článku 4, a na cíle pro ocel, které jsou stanoveny v článku 5.

Článek 4
Cíle výzkumu pro uhlí

1.Výzkumné projekty mají za cíl urychlit přechod ke klimaticky neutrální ekonomice Unie do roku 2050 s cílem podpořit postupné ukončení používání fosilních paliv, zejména uhlí, jakož i sociální, hospodářskou a ekologickou revitalizaci uhelných regionů, rozvoj alternativních činností v bývalých těžebních lokalitách a zamezení nebo nápravu škod na životním prostředí v uzavíraných uhelných dolech, dříve provozovaných uhelných dolech a v regionech, kde se uhelné doly nacházejí.

2.Zvláštní pozornost je věnována posílení vedoucího postavení Unie při řízení transformace dříve provozovaných uhelných dolů a infrastruktury související s uhlím prostřednictvím technologických a netechnologických řešení, jakož i na podporu jejich přenosu. Výzkumné činnosti zaměřené na tyto cíle musí přinášet hmatatelné výhody v oblasti klimatu a životního prostředí v souladu s cílem klimatické neutrality do roku 2050.

3.Ve výzkumných projektech se zohlední otázky související s bezpečností v uzavíraných nebo dříve provozovaných uhelných dolech za účelem zlepšení pracovních podmínek, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, jakož i řešení problémů v oblasti životního prostředí, které jsou škodlivé pro zdraví.

4.Cílem výzkumných projektů je zamezit dopadům uzavíraných nebo dříve provozovaných dolů na ovzduší, vodu a půdu.

5.V rámci výzkumných projektů se plánují nové a zdokonalené technologie zabraňující znečištění životního prostředí, včetně úniku metanu, souvisejících emisí skleníkových plynů a kontaminace podzemních vod, z uzavíraných uhelných dolů, dříve provozovaných dolů a jejich okolí (včetně ovzduší, pozemků, půdy a vody), řešení pro nakládání s těžebními odpady a jejich opětovné využití, zlepšení oběhovosti, obnovu životního prostředí a technologie pro obnovu a ochranu lokalit před dlouhodobými účinky.

Článek 5
Cíle výzkumu pro ocel

1.Výzkumné projekty se zaměří na vývoj, využívání demonstračních zařízení a zlepšování procesů výroby oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku s cílem zvyšovat kvalitu výrobků a produktivitu a snižovat strategické závislosti.

2.Výzkumné projekty se zaměřují na plnění požadavků uživatelů oceli týkajících se vývoje nových výrobků s nulovými čistými emisemi uhlíku a na vytváření nových významných trhů, ale zároveň s tím i na snižování emisí a dopadů na životní prostředí v souladu s cíli směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES 32 , směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU 33 , [nařízení (EU) … 34 ] a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1781 35 .

3.Výzkumné projekty umožňují jak při výrobě oceli, tak při jejím používání šetřit zdroje, zachovávat ekosystémy, přecházet na oběhové hospodářství a řešit otázky bezpečnosti.

4.Výzkumné projekty věnují zvláštní pozornost neustálému rozvoji dovedností přizpůsobených vývoji odvětví, směřujícího k novým procesům s nulovými čistými emisemi uhlíku, jakož i zlepšování pracovních podmínek a podpoře vysokých zdravotních a bezpečnostních standardů.

5.Výzkumné projekty urychlují využívání digitálních technologií, včetně umělé inteligence a strojového učení, při výrobě a používání oceli.

Článek 6
Rozpočet

1. Finanční krytí výzkumného programu na období od 1. ledna 2027 do 31. prosince 2030 se skládá z následujících položek:

a)veškerých částek ročního přídělu, které byly poskytnuty Výzkumnému fondu pro uhlí a ocel v důsledku zrušení rozpočtových závazků;

b)veškerých zbývajících aktiv a zisků vytvořených těmito aktivy;

c)částek předchozích ročních přídělů, které dosud nebyly zapsány do rozpočtu.

2.Celé finanční krytí bude přiděleno prostřednictvím dvou pracovních programů na roky 2027 až 2028 a 2029 až 2030. Pracovní programy stanoví roční výzvy k podávání návrhů v souladu s článkem 10.

Článek 7
Způsobilost

1.Výzkumného programu se může účastnit a o finanční podporu žádat každý právní subjekt usazený na území členského státu.

2.Výzkumného programu se může účastnit každý právní subjekt v kandidátských zemích, aniž by obdržel finanční příspěvek, nestanoví-li dané evropské dohody a jejich dodatkové protokoly a rozhodnutí příslušných Rad přidružení jinak.

3.Výzkumného programu se může na základě individuálních projektů účastnit každý právní subjekt ze třetích zemí, aniž by obdržel finanční příspěvek, pokud je účast takového subjektu v zájmu Unie.

Článek 8
Provádění a finanční příspěvek

1.Výzkumný program se provádí v souladu s nařízením (EU, Euratom) 2024/2509 v rámci přímého řízení Komise prostřednictvím výkonných agentur.

2.Financování může být poskytnuto formou grantů v souladu s nařízením (EU, Euratom) 2024/2509.

Článek 9
Bezpečnost

1.Výzkumné projekty dvojího užití prováděné v rámci výzkumného programu musí být v souladu s platnými vnitrostátními bezpečnostními předpisy, včetně předpisů o ochraně utajovaných informací EU před neoprávněným zveřejněním, a musí být v souladu s veškerými dalšími příslušnými právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy.

2.Tam, kde je to vhodné, musí návrhy obsahovat bezpečnostní sebehodnocení s uvedením veškerých bezpečnostních otázek a podrobným popisem způsobu jejich řešení zajišťujícího jejich soulad s příslušnými unijními a vnitrostátními právními předpisy.

3.Tam, kde je to vhodné, provede Komise bezpečnostní kontrolu návrhů vyvolávajících bezpečnostní otázky.Právní subjekty účastnící se projektu zajistí ochranu utajovaných informací EU, které byly využity nebo které v rámci akce vznikly, před neoprávněným zveřejněním. Před zahájením příslušných činností subjekty předloží osvědčení o bezpečnostní prověrce osob nebo zařízení vydané příslušnými vnitrostátními bezpečnostními orgány.

4.Pokud musí s utajovanými informacemi EU pracovat nezávislí externí odborníci, vyžaduje se před jmenováním těchto odborníků příslušná bezpečnostní prověrka.

5.V příslušném případě může Komise provádět bezpečnostní kontroly.

6.Návrhy nebo akce, které nejsou v souladu s bezpečnostními pravidly podle tohoto článku, mohou být zamítnuty nebo kdykoli ukončeny.

Kapitola II

Technické základní směry

Článek 10
Výzvy k podávání návrhů

1.Výzvy k podávání návrhů se zveřejňují dvakrát ročně. Obsah a zveřejnění výzev k podávání návrhů musí být v souladu s článkem 197 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509.

2.Návrhy se vztahují k výzkumným cílům stanoveným v článcích 4 a 5 a, je-li to relevantní, k prioritním cílům uvedeným v podmínkách výzvy.

3.Postup hodnocení, zadání a výběru financovaných projektů probíhá v souladu s články 201, 202 a 203 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509.

4.Pro účely čl. 153 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 se může hodnotící komise zčásti nebo zcela skládat z nezávislých externích odborníků. 

Článek 11
Granty

1.Projekty vycházející z vybraných návrhů jsou předmětem grantové dohody. Grantové dohody vycházejí ze vzorových grantových dohod pro podniky vypracovaného Komisí, přičemž se podle vhodnosti bere v úvahu povaha dotčených činností.

2.Účastníci provádějí akce v souladu s podmínkami a povinnostmi stanovenými v tomto rozhodnutí, nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 a grantové dohodě.

Článek 12
Míry financování

1.Na všechny činnosti, které akce financuje, se použije jednotná míra financování na akci. Maximální míra na akci je pevně stanovena v podmínkách výzvy.

2.Z výzkumného programu může být uhrazeno až 100 % celkových způsobilých nákladů na akci.

V případě právnických osob, které jsou svou právní formou ziskové nebo jejichž právním či zákonným účelem je rozdělovat zisk svým akcionářům nebo jednotlivým členům, lze uhradit až 70 % celkových způsobilých nákladů. Platí výjimka, že malé a střední podniky jsou způsobilé pro míru financování až do výše 100 % celkových způsobilých nákladů.

Článek 13
Nepřímé náklady

1.Nepřímé způsobilé náklady mohou dosahovat 25 % celkových přímých způsobilých nákladů, s výjimkou přímých způsobilých nákladů na subdodávky, finanční podpory třetím stranám a veškerých jednotkových nákladů nebo jednorázových částek, které zahrnují nepřímé náklady. Nepřímé náklady zahrnuté do jednotkových nákladů nebo jednorázových částek se případně vypočítají pomocí paušální sazby uvedené v první větě.

2.Bez ohledu na odstavec 1 lze nepřímé náklady, pokud je to uvedeno v podmínkách výzvy, vykázat ve formě jednorázové částky nebo jednotkových nákladů.

Článek 14
Způsobilé náklady

1.Odchylně od čl. 193 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 jsou náklady na zdroje poskytnuté třetími stranami prostřednictvím věcných plnění způsobilé, a to až do výše přímých způsobilých nákladů třetí strany.

2.Odchylně od čl. 195 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 se příjmy plynoucí ze zhodnocování nepovažují za příjmy z akce.

Článek 15
Spravování výsledků akce

Příjemci spravují své výsledky akce v souladu s povinnostmi stanovenými v podmínkách výzvy a v grantové dohodě.

Článek 16
Využití vzájemného pojišťovacího mechanismu

Příspěvky do vzájemného pojišťovacího mechanismu zřízeného podle článku 37 nařízení (EU) 2021/695 pokrývají riziko spojené se zpětným získáváním dlužných částek příjemců a považují se za dostatečnou záruku podle článku 155 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509. Od příjemců se nepřijímají ani se po nich nepožadují žádné další záruky nebo zajištění.

Článek 17
Technické zprávy

1.Příjemci vypracovávají pravidelné zprávy o všech projektech. Takové zprávy slouží k popisu dosaženého technického pokroku. Zprávy jsou rovněž sdíleny s Inovačním centrem Komise pro průmyslovou transformaci a emise podle článku 27a směrnice 2010/75/EU.

2.Po dokončení práce předloží příjemci Komisi závěrečnou zprávu obsahující posouzení využití a dopadu. Tuto zprávu zveřejní Komise v plném nebo zkráceném znění podle strategického významu projektu.

Článek 18
Závěrečný přezkum činností

1.Po uzávěrce výzkumného programu provede Komise závěrečný přezkum činností. Zpráva obsahující tento přezkum bude předána výboru.

2.Komise může jmenovat nezávislé a vysoce kvalifikované odborníky, kteří jsou jí při tomto závěrečném přezkumu činností nápomocni.

Kapitola III

Finanční základní směry

Článek 19
Finanční základní směry

1.Aktiva jsou spravována tak, aby mohly být prováděny roční nebo pololetní platby v rámci ročních přídělů na financování kooperativního výzkumu v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem. Roční nebo pololetní platby jsou financovány z čistých příjmů z investic a z peněžních částek získaných prodejem části aktiv, a to až do výše ročních přídělů.

2.Bude-li to Komise považovat za vhodné, přezkoumá články 20 až 26. Za tímto účelem Komise provede nové posouzení fungování a účinnosti finančních základních směrů, a bude-li to považovat za vhodné, navrhne jejich případné změny.

Článek 20
Použití prostředků

1.Aktiva ESUO v likvidaci, včetně portfolia půjček a investic, se podle potřeby použijí pro splnění zbývajících závazků ESUO v likvidaci, co se týká jeho neuhrazených výpůjček, jeho závazků vyplývajících z předcházejících provozních rozpočtů a všech nepředvídatelných závazků.

2.Aktiva, která nejsou nutná ke splnění zbývajících závazků ESUO v likvidaci, Komise obezřetně investuje v souladu se zvoleným investičním horizontem a použije je k financování výzkumu v odvětvích souvisejících s uhelným a ocelářským průmyslem.  

Článek 21
Investiční horizont, cíl a tolerance rizika

1.Aktiva jsou investována s cílem zachovat, a pokud možno zvýšit, hodnotu těchto aktiv, aby byla uspokojena potřeba likvidity vyplývající z výzev k financování („investiční cíl“). Investiční cíl je během investičního horizontu sledován a zajištěn s vysokou mírou spolehlivosti.

2.Aktiva jsou spravována v souladu s obezřetnostními pravidly a zásadami řádného finančního řízení a v souladu s pravidly a postupy stanovenými účetním Komise a v souladu s rámcem Komise pro řízení rizik.

3.Investiční cíl se naplňuje prováděním obezřetné investiční strategie založené na diverzifikaci napříč kategoriemi způsobilých aktiv, zeměpisnými oblastmi, emitenty a daty splatnosti (dále jen „investiční strategie“). Investiční strategie se stanoví s ohledem na investiční horizont a velikost zbývajících aktiv a s ohledem na to, aby bylo zajištěno, že potřebné prostředky budou k dispozici podle potřeby a v dostatečně likvidní podobě.

4.Investiční strategie se zpracovává ve formě strategické alokace aktiv, která stanoví orientační cílové alokace pro různé kategorie způsobilých finančních aktiv.

5.Komise zohlední strategické rozdělení aktiv ve strategické referenční hodnotě (dále jen „referenční hodnota“), s níž se porovnává výkonnost aktiv.

6.Investiční strategii a referenční hodnotu stanoví Komise v souladu s pravidly přijatými podle článku 60 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509. V případě, že jsou aktiva investována pouze do běžných bankovních účtů a termínovaných vkladů, není investiční referenční hodnota a investiční strategie vyžadována.

7.Investiční strategii a referenční hodnotu může Komise změnit v případě řádně podložené a odůvodněné změny hospodářských podmínek, podstatné změny potřeb a situace přispívajících nástrojů nebo významné změny v odhadech přítoku nebo odtoku prostředků. Postup změny investiční strategie je stejný jako při jejím původním přijetí.

8.Investiční strategie se stanoví s přihlédnutím k investičnímu horizontu a toleranci rizika aktiv.

Článek 22
Zásady týkající se rozdělení aktiv a způsobilé investice

1.Za účelem snížení investičních rizik se zajistí dostatečná diverzifikace všech kategorií aktiv i v rámci nich. V zásadě platí, že čím jsou aktiva rizikovější a/nebo méně likvidní, tím méně koncentrovaná expozice bude.

2.Expozice vůči různým kategoriím aktiv a diverzifikace mohou být rovněž dosaženy prostřednictvím investic do subjektů kolektivního investování nebo produktů obchodovaných v obchodním systému.

3.Aktiva se investují pouze do následujících nástrojů denominovaných v eurech:

a)aktiva na peněžním trhu;

b)cenné papíry s pevným výnosem;

c)dluhové a kapitálové nástroje v rámci regulovaných kolektivních investic.

4.Aktiva získají expozici vůči třídám aktiv uvedeným v odstavci 3 prostřednictvím investic do následujících nástrojů nebo zapojením do následujících operací:

a)vklady;

b)nástroje peněžního trhu a fondy peněžního trhu, které nabízejí denní likviditu a na něž se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1131 36 ;

c)dluhové nástroje, jako jsou dluhopisy, pokladniční poukázky a směnky, a sekuritizované nástroje v souladu s kritérii pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2402 37 ;

d)subjekty kolektivního investování, na něž se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES 38 , včetně fondů obchodovaných v obchodním systému, které investují do kapitálových nebo dluhových nástrojů, u nichž maximální ztráty nemohou přesáhnout investované částky;

e)repa v souladu se zásadou stanovenou v čl. 215 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509;

f)reverzní repa;

g)operace v rámci půjček cenných papírů s uznávanými systémy provádějícími clearing, včetně systémů Clearstream a Euroclear, nebo s předními finančními institucemi, jež se na tento druh operací specializují.

5.Deriváty ve formě forwardových smluv, futures a swapů se použijí výhradně pro účely efektivní správy portfolia, a nikoli pro účely spekulací nebo využití pákového efektu. Tyto deriváty se smějí použít k úpravě doby trvání, zmírnění úvěrového nebo jiného relevantního rizika nebo ke změnám v alokaci aktiv v souladu s investiční politikou.

6.Aktiva smějí být investována do likvidních aktiv na peněžním trhu a dluhopisů denominovaných v amerických dolarech vydaných státními a nadnárodními subjekty výhradně pro účely diverzifikace a expozice vůči jiné úrokové křivce. Jakékoli měnové riziko musí být zajištěno prostřednictvím vhodného využití swapů nebo jiných nástrojů pro měnové zajištění uvedených v odstavci 5.

7.Komise může v souladu s pravidly přijatými podle článku 60 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509 rozšířit rozsah způsobilých investic tak, aby zahrnoval další kategorie aktiv a investiční operace v souladu s investiční strategií a cíli, jakož i měny jiných vyspělých ekonomik, jejichž seznam průběžně zveřejňuje Mezinárodní měnový fond a jež podléhají zajištění měnového rizika. Veškerá rozhodnutí o zahrnutí nových kategorií aktiv, investičních operací nebo měn vyspělých ekonomik musí být pro každou kategorii aktiv nebo měnu náležitě odůvodněna s uvedením toho, jak rozšířené investiční možnosti zlepší výkonnost aktiv z hlediska poměru mezi rizikem a výnosem. Toto odůvodnění musí rovněž zahrnovat posouzení provozní způsobilosti potřebné k provádění těchto nových investičních možností.

Článek 23
Environmentální, sociální a správní aspekty

Investiční strategie se provádí tak, že se upřednostňují environmentální, sociální a správní investice, pokud jsou dostupné a možné, za předpokladu, že jsou v souladu s kritérii řízení rizik.  Podrobné pokyny pro investice v oblasti životního prostředí, sociální oblasti a správy může stanovit Komise v souladu s pravidly přijatými podle článku 60 nařízení (EU, Euratom) 2024/2509.

Článek 24
Převod do souhrnného rozpočtu Unie

Čisté příjmy z investování aktiv a peněžní výnosy z prodeje všech nebo části těchto aktiv budou převedeny z ESUO v likvidaci a, po dokončení likvidace, z majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel, aby v případě potřeby pokryly závazky rozpočtového okruhu určeného pro výzkumné programy v odvětvích spojených s průmyslem uhlí a oceli.

Článek 25
Zbývající částky

Veškeré nevyužité a zpětně získané částky, které zůstanou po provedení poslední výzvy, se poskytnou Výzkumnému fondu pro uhlí a ocel.

Článek 26
Účetní a správní postupy

1.Správa prostředků se vyúčtuje v roční účetní závěrce vypracované pro ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace v roční účetní závěrce pro majetek Výzkumného fondu pro uhlí a ocel. Tato účetní závěrka je založena na účetních pravidlech Komise schválených účetním Komise a v souladu s těmito pravidly se i předkládá, přičemž se zohlední zvláštní povaha ESUO v likvidaci a, po dokončení likvidace, majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel. Účetní závěrku schvaluje Komise a kontroluje Účetní dvůr. Komise si pro provedení auditu svých ročních účetních závěrek najme externí společnosti.

2.Komise provádí v souvislosti s ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace v souvislosti s majetkem Výzkumného fondu pro uhlí a ocel správní operace uvedené v článcích 20 až 26 podle vnitřních pravidel a postupů Komise.

3.Komise každý rok vypracuje podrobnou zprávu o správních operacích prováděných podle článků 20 až 26 a zašle ji členským státům. Do výroční zprávy Komise zahrne informace o využití různých kategorií aktiv, o důvodech pro volbu investice do konkrétní kategorie aktiv a o zjištěné výkonnosti dle jednotlivých kategorií aktiv.

Kapitola IV

Přechodná a závěrečná ustanovení

Článek 27
Rozhodnutí o schválení financování některých výzkumných projektů

1.Komise přijme prováděcí rozhodnutí o schválení financování výzkumných projektů, je-li odhadovaná částka příspěvku Unie v rámci výzkumného programu rovna 5 milionům EUR nebo vyšší.

2.Tento prováděcí akt se přijímá přezkumným postupem podle čl. 28 odst. 3.

Článek 28
Řízení výzkumného programu a postup projednávání ve výboru

1.Výzkumný program řídí Komise. Jsou jí nápomocny technické a poradní skupiny zřízené rozhodnutím Komise.

2.Komisi je nápomocen Výbor pro uhlí a ocel.  Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

3.Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011. 

4.Má-li být stanovisko výboru získáno písemným postupem, je tento postup ukončen bez výsledku, pokud tak o tom ve lhůtě stanovené pro vydání stanoviska rozhodne předseda výboru nebo pokud o to požádá prostá většina členů výboru.

Článek 29
Zrušení a přechodná opatření

Rozhodnutí 2003/77/ES a 2008/376/ES se zrušují.

Rozhodnutí 2008/376/ES se však nadále použije na financování akcí vyplývajících z návrhů předložených na základě výzev zveřejněných do 31. prosince 2026.

Veškeré zbývající úkoly Výboru pro uhlí a ocel zřízeného rozhodnutím 2008/376/ES související s akcemi uvedenými v druhém pododstavci tohoto článku v případě potřeby převezme Výbor pro uhlí a ocel uvedený v článku 28 tohoto rozhodnutí.

Článek 30
Vstup v platnost a použitelnost

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 1. ledna 2027.

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ A DIGITÁLNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU3

1.1.Název návrhu/podnětu3

1.2.Příslušné oblasti politik3

1.3.Cíle3

1.3.1.Obecné cíle3

1.3.2.Specifické cíle3

1.3.3.Očekávané výsledky a dopady3

1.3.4.Ukazatele výkonnosti3

1.4.Návrh/podnět se týká:4

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu4

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu4

1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.4

1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti4

1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji5

1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků5

1.6.Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu6

1.7.Předpokládaný způsob plnění rozpočtu6

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ8

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv8

2.2.Systémy řízení a kontroly8

2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie8

2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění8

2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)8

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí9

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU10

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky10

3.2.Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky12

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky12

3.2.1.1.Prostředky ze schváleného rozpočtu12

3.2.1.2.Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů17

3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků22

3.2.3.Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky24

3.2.3.1. Prostředky ze schváleného rozpočtu24

3.2.3.2.Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů24

3.2.3.3.Prostředky celkem24

3.2.4.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů25

3.2.4.1.Financované ze schváleného rozpočtu25

3.2.4.2.Financované z vnějších účelově vázaných příjmů26

3.2.4.3.Potřeby v oblasti lidských zdrojů celkem26

3.2.5.Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi28

3.2.6.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem28

3.2.7.Příspěvky třetích stran28

3.3.Odhadovaný dopad na příjmy29

4.Digitální rozměr29

4.1.Požadavky digitálního významu30

4.2.Data30

4.3.Digitální řešení31

4.4.Posouzení interoperability31

4.5.Opatření na podporu digitálního provádění32

1.RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 

1.1.Název návrhu/podnětu

1.2.Příslušné oblasti politik 

1.3.Cíle

1.3.1.Obecné cíle

1.3.2.Specifické cíle

V rámci navrhované reformy Výzkumného fondu pro uhlí a ocel má výzkumný program za cíl podporovat kooperativní výzkum v odvětvích uhlí a oceli, včetně výzkumu aspektů dvojího užití. Výzkumný program rovněž poskytuje podporu průlomovým technologiím pro čistou ocel, čímž přispívá k dosažení cílů klimatické neutrality v Evropě a posiluje strategickou autonomii EU v celém hodnotovém řetězci oceli. Výzkumný program dále poskytuje podporu výzkumným projektům zaměřeným na řízení spravedlivé transformace dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů a související infrastruktury a regionů, v nichž se tyto doly nacházejí. Cílem výzkumného programu je rovněž podpora zhodnocování výsledků výzkumu, aby se zvýšila jejich tržní relevance a podpořil se jejich potenciál pro škálovatelné využití. Výzkumný program má být v souladu s politickými, vědeckými a technologickými cíli Unie a doplňuje činnosti prováděné v členských státech. 1.3.3.Očekávané výsledky a dopady

1.3.4.Ukazatele výkonnosti

1.4.Návrh/podnět se týká: 

 nové akce 

 nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 39  

☒ prodloužení stávající akce 

☒ sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

1.5.Odůvodnění návrhu/podnětu 

1.5.1.Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

1.5.2.Přidaná hodnota ze zapojení EU (může být důsledkem různých faktorů, např. přínosů z koordinace, právní jistoty, vyšší účinnosti nebo doplňkovosti). Pro účely tohoto oddílu se „přidanou hodnotou ze zapojení EU“ rozumí hodnota plynoucí z akce Unie, jež doplňuje hodnotu, která by jinak vznikla činností samotných členských států.

1.5.3.Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.5.4.Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

1.5.5.Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

1.6.Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu

☒ Časově omezená doba trvání

–☒    s účinkem od 1. ledna 2027

–☒    finanční dopad od roku 2027 do roku 2030 u prostředků na závazky a od roku 2027 do roku 2034 u prostředků na platby.

 Časově neomezená doba trvání

–Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

–poté plné fungování.

1.7.Předpokládaný způsob plnění rozpočtu 

☒ Přímé řízení Komisí

–☒ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

–☒    prostřednictvím výkonných agentur.

 Sdílené řízení s členskými státy

 Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

– třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

– mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte),

– Evropská investiční banka a Evropský investiční fond,

– subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

– veřejnoprávní subjekty,

– soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém jim byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

– soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství veřejného a soukromého sektoru, kterým byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

– subjekty nebo osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a určené v příslušném základním právním aktu,

–subjekty usazené v členském státě, které se řídí soukromým právem členského státu nebo právem Unie a které mohou být v souladu s odvětvovými pravidly pověřeny vynakládáním finančních prostředků Unie nebo využíváním rozpočtových záruk Unie, pokud jsou tyto subjekty ovládány veřejnoprávními subjekty nebo soukromoprávními subjekty pověřenými výkonem veřejné služby a byly jim poskytnuty dostatečné finanční záruky ve formě společné a nerozdílné odpovědnosti kontrolních subjektů nebo rovnocenné finanční záruky, jež mohou být pro každou akci omezeny na maximální výši podpory Unie.

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 

2.1.Pravidla pro sledování a podávání zpráv 

2.2.Systémy řízení a kontroly 

2.2.1.Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

2.2.2.Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

2.2.3.Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce) 

2.3.Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 

3.1.Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 

·Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

·Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

3.2.Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky 

3.2.1.Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky 

–    Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

–☒    Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

3.2.1.1.Prostředky ze schváleného rozpočtu

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.1.2.Prostředky z vnějších účelově vázaných příjmů

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.2.Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňovat v případě decentralizovaných agentur)

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.3.Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky 

–    Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

–☒    Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

3.2.3.1. Prostředky ze schváleného rozpočtu

3.2.4.Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů 

–    Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

–☒    Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

3.2.4.1.Financované ze schváleného rozpočtu

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky (FTE)

Počet plných pracovních úvazků je orientační a nepředjímá výsledek probíhajících jednání o příštím VFR. Kromě toho se předpokládá, že dodatečné zdroje pro Komisi budou v rámci budoucího víceletého finančního rámce přeneseny na výkonnou agenturu, aniž tím bude dotčena připravovaná analýza nákladů a přínosů pro přenesení úkolů týkajících se provádění na výkonné agentury.

Zaměstnanci potřební k provedení návrhu (v ekvivalentech plného pracovního úvazku):

Popis úkolů:

3.2.5.Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

Povinné: do níže uvedené tabulky by měl být zahrnut nejlepší odhad investic souvisejících s digitálními technologiemi, které návrh/podnět vyžaduje.

Pokud je to pro realizaci návrhu/podnětu nutné, měly by být prostředky z okruhu 7 výjimečně uvedeny v určeném řádku.

Prostředky z okruhů 1–6 by měly být vykázány jako „výdaje politiky v oblasti informačních technologií na operační programy“. Tyto výdaje se týkají provozního rozpočtu, který bude použit na opětovné použití / nákup / vývoj IT platforem/nástrojů přímo souvisejících s prováděním iniciativy a s nimi spojených investic (např. licence, studie, ukládání dat atd.). Informace uvedené v této tabulce by měly být v souladu s údaji uvedenými v oddíle 4 „Digitální rozměr“.

3.2.6.Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem 

Návrh/podnět:

–☒    může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

–    vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

–    vyžaduje revizi VFR.

3.2.7.Příspěvky třetích stran 

Návrh/podnět:

–☒    nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

–    počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

 
3.3.    Odhadovaný dopad na příjmy 

–☒    Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

–    Návrh/podnět má tento finanční dopad:

–    na vlastní zdroje

–    na jiné příjmy

–    uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky

V souladu s čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení by měly být prostředky související s příjmy z Výzkumného fondu pro uhlí a ocel považovány za vnější účelově vázané příjmy. Rozpočtové položky 01 20 03 02 (uhlí) a 01 20 03 01 (ocel)

4.Digitální rozměr

(1)    Rozhodnutí Rady 2008/376/ES ze dne 29. dubna 2008 o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o víceletých technických základních směrech pro tento program (Úř. věst. L 130, 20.5.2008, s. 7).

(2)    Rozhodnutí Rady 2003/77/ES ze dne 1. února 2003, kterým se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (Úř. věst. L 29, 5.2.2003, s. 25).

(3)    Rozhodnutí Rady (EU) 2021/1207 ze dne 19. července 2021, kterým se mění rozhodnutí 2003/77/ES, kterým se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (Úř. věst. L 261, 22.7.2021, s. 47).

(4)    Protokol (č. 37) o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel (Úř. věst. C 115, 9.5.2008, s. 327).

(5)    Ustanovení čl. 2 druhého pododstavce protokolu č. 37: „Rada na návrh Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem přijme opatření, která stanoví víceleté finanční základní směry pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a technické základní směry pro výzkumný program tohoto fondu.“

(6) Viz kapitola 4 „Dodržování předpisů, provádění a příprava návrhů“ souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy č. 40 , strana 345: „Vysvětlete volbu nástroje – byla zvolena nejjednodušší forma opatření (nástroje) Unie?“

(7)    COM(2025) 30 final.

(8)    COM (2025) 85 final.

(9)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1735 ze dne 13. června 2024, kterým se zřizuje rámec opatření pro posílení evropského ekosystému výroby technologií pro nulové čisté emise a mění nařízení (EU) 2018/1724 (Úř. věst. L, 2024/1735, 28.6.2024).

(10)    COM(2019) 640 final.

(11)    COM(2025) 79 final.

(12)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Evropský akční plán pro ocel a kovy, COM(2025) 125 final.

(13)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1787 ze dne 13. června 2024 o snižování emisí metanu v odvětví energetiky a o změně nařízení (EU) 2019/942 (Úř. věst. L, 2024/1787, 15.7.2024, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1787/oj ).

(14)    Viz nástroj č. 7 souboru nástrojů Evropské komise pro zlepšování právní úpravy .

(15)    Úř. věst. C […], […], s. […].

(16)    Rozhodnutí Rady (EU) …/… ze dne … … (Úř. věst. …).

(17)    Rozhodnutí Rady 2008/376/ES ze dne 29. dubna 2008 o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o víceletých technických základních směrech pro tento program (Úř. věst. L 130, 20.5.2008, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/376/oj ).

(18)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Kompas konkurenceschopnosti pro EU“, COM(2025) 30 final.

(19)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Sdělení o Dohodě o čistém průmyslu: společný plán konkurenceschopnosti a dekarbonizace“, COM(2025) 85 final.

(20)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Evropský akční plán pro ocel a kovy“, COM(2025) 125 final.

(21)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Zelená dohoda pro Evropu“, COM(2019) 640 final.

(22)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků a zrušují nařízení (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013 (Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj ).

(23)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2024/2509 (EU, Euratom) ze dne 23. září 2024, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L, 2024/2509, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj ).

(24)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 17, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2010/75/oj ).

(25)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(26)    Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(27)    Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

(28)    Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj ).

(29)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím nebo ohrožujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(30)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(31)    Rozhodnutí Rady 2003/77/ES ze dne 1. února 2003, kterým se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (Úř. věst. L 29, 5.2.2003, s. 25, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2003/77(1)/oj ).

(32)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj ).

(33)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích a emisích z chovů hospodářských zvířat (integrované prevenci a omezování znečištění) (Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/75/oj ).

(34)    [odkaz bude vložen po přijetí IAA]

(35)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1781 ze dne 13. června 2024 o vytvoření rámce pro stanovení požadavků na ekodesign udržitelných výrobků, o změně směrnice (EU) 2020/1828 a nařízení (EU) 2023/1542 a o zrušení směrnice 2009/125/ES (Úř. věst. L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj ).

(36)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1131 ze dne 14. června 2017 o fondech peněžního trhu (Úř. věst. L 169, 30.6.2017, s. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1131/oj ).

(37)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2402 ze dne 12. prosince 2017, kterým se stanoví obecný rámec pro sekuritizaci a vytváří se zvláštní rámec pro jednoduchou, transparentní a standardizovanou sekuritizaci a kterým se mění směrnice 2009/65/ES, 2009/138/ES, 2011/61/EU a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2402/oj ).

(38)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/65/oj ).

(39)    Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

(40)    RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

(41)    ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

(42)    Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

(43)    Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

(44)    Popsaný v oddíle 1.3.2. „Specifické cíle“.