EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 28.5.2025
COM(2025) 261 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci podle čl. 46 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787 ze dne 17. dubna 2019 o definici, popisu, obchodní úpravě a označování lihovin, používání názvů lihovin v obchodní úpravě a při označování jiných potravin, ochraně zeměpisných označení lihovin, používání lihu a destilátů zemědělského původu při výrobě alkoholických nápojů a o zrušení nařízení (ES) č. 110/2008
1.Úvod
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787 zavedlo nový legislativní rámec, pokud jde o lihoviny vyrobené v Unii. Stanoví zejména pravidla týkající se definice, popisu, obchodní úpravy a označování lihovin a jejich kontroly a dohledu nad nimi.
Uvedené nařízení zmocňuje Komisi k přijímání aktů v přenesené pravomoci, kterými se doplňují nebo mění některá z těchto pravidel, a v případě některých z nich ukládá Komisi povinnost podávat spolunormotvůrcům zprávy o výkonu přenesených pravomocí.
V souladu s čl. 46 odst. 2 nařízení (EU) 2019/787 byla Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci po dobu sedmi let ode dne 24. května 2019 podle:
a)Ustanovení čl. 8 odst. 1: provést změny technických definic a požadavků stanovených v čl. 2 písm. f) a v článcích 4 a 5. Tyto akty v přenesené pravomoci jsou přísně omezeny na splnění prokázaných potřeb vyplývajících z vyvíjející se poptávky spotřebitelů, technologického pokroku nebo nutnosti inovace produktů. Komise musí pro každou technickou definici nebo požadavek přijmout samostatný akt v přenesené pravomoci;
b)Ustanovení čl. 8 odst. 2: ve výjimečných případech, pokud to vyžadují právní předpisy dovážející třetí země, stanovit odchylky od požadavků stanovených v čl. 2 písm. f) a v článcích 4 a 5, požadavky podle kategorií lihovin uvedených v příloze I a zvláštní pravidla pro některé lihoviny stanovená v příloze II;
c)Ustanovení čl. 8 odst. 3: upřesněním, které jiné přírodní látky nebo zemědělské suroviny s podobným účinkem jako produkty uvedené v čl. 4 odst. 9 písm. a) až e) jsou v celé Unii povoleny jako sladidla při výrobě lihovin;
d)čl. 19 odst. 1: s cílem zohlednit tradiční dynamický proces stárnutí brandy v členských státech známý jako systém „criaderas y solera“ nebo systém „solera e criaderas“ uvedený v příloze III:
·stanovit odchylky od čl. 13 odst. 6 týkajících se specifikace doby zrání nebo stáří v popisu, obchodní úpravě nebo označení takové brandy; a dále
·stanovit vhodné kontrolní mechanismy pro takovou brandy.
e)
Ustanovení čl. 19 odst. 2: zřídit veřejný rejstřík obsahující seznam subjektů jmenovaných každým členským státem k dohledu nad procesy stárnutí, jak je stanoveno v čl. 13 odst. 6.
Komise je povinna vypracovat zprávu o přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem sedmiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
Tato zpráva popisuje činnost Komise v období od 24. května 2019.
2.Výkon přenesené pravomoci
Během období, na které se vztahuje tato zpráva, Komise nevyužila přenesené pravomoci, které jí byly svěřeny podle čl. 8 odst. 2, čl. 8 odst. 3 a čl. 19 odst. 1 nařízení (EU) 2019/787. Komise však využila přenesení pravomocí v oblastech, na něž se vztahuje čl. 8 odst. 1 a čl. 19 odst. 2, přijetím dvou nařízení v přenesené pravomoci:
-Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/1303 ze dne 25. dubna 2022, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787, pokud jde o definici a požadavky na líh zemědělského původu a
-nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/723 ze dne 26. února 2021, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787, pokud jde o zřízení veřejného rejstříku obsahujícího seznam subjektů pověřených dozorem nad procesy staření lihovin v každém členském státě
Oba akty byly oznámeny Evropskému parlamentu a Radě, aby spolunormotvůrci mohli do dvou měsíců od oznámení vyjádřit případné námitky. Evropský parlament ani Rada nevznesly námitky proti žádnému z těchto dvou nařízení v přenesené pravomoci, která byla po uplynutí příslušného období přezkumu zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie.
3.Současná situace
Obě výše uvedená nařízení v přenesené pravomoci uspokojivě dosáhla cíle, kterým je doplnit a pozměnit nařízení (EU) č. 2019/787, pokud jde o pravidla nezbytná pro jeho řádné a účinné fungování.
Ačkoli během tří a čtyř let jejich uplatňování nebyly zaznamenány žádné obtíže při uplatňování a výkladu obou výše uvedených nařízení v přenesené pravomoci, právní, hospodářský a faktický kontext, který je pro tato pravidla relevantní (zejména ta, která se týkají definice lihu zemědělského původu a požadavků na něj), se neustále vyvíjí.
Kromě toho, ačkoli ostatní zmocnění uvedená v čl. 8 odst. 2, čl. 8 odst. 3 a čl. 19 odst. 1 legislativního aktu nebyla použita buď proto, že se nevyskytla žádná potřeba nebo odůvodnění, nebo proto, že konzultace se skupinou odborníků pro lihoviny v souladu s článkem 46 nařízení o lihovinách ukázala, že nebylo možné předložit předběžný návrh z důvodu rozdílných postojů/analýzy, nelze vyloučit, že taková potřeba může v budoucnu nastat.
Z těchto důvodů je vhodné prodloužit přenesení pravomocí o další sedmileté období, aby Komise mohla rychle reagovat na případné konkrétní otázky, které mohou v tomto ohledu vyvstat.
4.ZÁVĚR
V období, na které se vztahuje tato zpráva, Komise vykonávala přenesené pravomoci, které jí byly svěřeny článkem 8 odst. 1 a článkem 19 odst. 2 nařízení (EU) 2019/787. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.
