EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 7.3.2025

COM(2025) 97 final

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Plán pro práva žen

ÚVOD

Rovnost žen a mužů je základním právem a základní hodnotou zakotvenou v právu EU od podpisu Římské smlouvy v roce 1957. Evropská unie je hrdá na to, že tuto základní hodnotu brání a že již dosáhla řady úspěchů v oblasti práv žen a rovnosti žen a mužů. EU je domovem některých společností s nejvyšší genderovou rovností na světě, čímž se nastavuje globální měřítko pro rovnost a inkluzi.

V průběhu desítek let trvání evropského projektu se úsilí o rovnost žen a mužů stalo základním kamenem sociálních a hospodářských politik EU zaměřených mimo jiné na nerovnosti mezi ženami a muži na trhu práce, v sociálním zabezpečení, v přístupu ke zboží a službám a v odměňování 1 . EU zároveň podporuje lepší rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, rovné zastoupení žen na pozicích s rozhodovací pravomocí ve firmách, v podnikání a výzkumu a bojuje proti násilí páchanému na ženách 2 . EU rovněž podnikla důležité kroky k posílení ekonomiky péče, aby tak podpořila účast žen na trhu práce, konkrétně zajištěním přístupu dětí ke kvalitnímu předškolnímu vzdělávání a péči a zlepšením přístupu k cenově dostupné a vysoce kvalitní dlouhodobé péči 3 .

Strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 4 v rámci vize budování Unie rovnosti, v níž se budou moci všechny ženy a dívky, muži a chlapci rozvíjet, zastávat vedoucí pozice a žít bez hrozby násilí, přinesla řadu zásadních politických opatření. Komise pokročila ve svém úsilí o začleňování hlediska rovnosti žen a mužů prostřednictvím pracovní skupiny pro rovnost, která usiluje o začlenění genderového hlediska do všech oblastí politiky.

EU zároveň využila svého globálního vlivu k prosazování práv žen a zajistila, aby tyto otázky zůstaly nedílnou součástí globální rozvojové agendy. Prokázala, že je hlavním hybatelem celosvětového úsilí o rovnost žen a mužů a je odhodlána podporovat inkluzivní a spravedlivé společnosti na celém světě. V souladu s mezinárodními závazky EU soustavně usiluje o provádění cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 5 týkajícího se dosažení genderové rovnosti a posílení postavení všech žen a dívek.

Index rovnosti žen a mužů za rok 2024 5 , v němž EU dosáhla skóre 71 bodů ze 100, což představuje zlepšení o 7,9 bodu ve srovnání s rokem 2010, svědčí o tom, že toto úsilí se vyplácí a že EU dosahuje stabilního, i když mírného pokroku na cestě k genderově rovnoprávné společnosti.

Začátek nového mandátu Komise a její politické priority, které představila předsedkyně von der Leyenová ve svých politických směrech na období 2024−2029 6 , jsou příležitostí k opětovnému potvrzení hodnot, angažovanosti a kontinuity EU, pokud jde o prosazování práv žen. Rovnost žen a mužů a práva žen přispívají k sociální spravedlnosti, silným demokraciím, silným konkurenceschopným ekonomikám a bezpečnosti pro všechny a jsou jejich zárukou. Představují příležitost pro celou populaci a prospěch pro celou společnost.

Na celém světě lze pozorovat znepokojivé trendy brojící proti právům žen, kdy se zpochybňují stávající právní předpisy v oblasti rovnosti žen a mužů, a politický diskurz se příliš často uchyluje k sexismu a genderovým stereotypům.

Proto je naléhavě nutné zopakovat, znovu potvrdit a posílit závazek v oblasti rovnosti žen a mužů a práv žen. Prohlášení připojené k tomuto sdělení potvrzuje pevné odhodlání Komise v této oblasti pokročit. Stanoví zásady a cíle v oblasti práv žen, jimiž se budou řídit budoucí strategie a činnosti, zejména v souvislosti se strategií pro rovnost žen a mužů na období po roce 2025. Cílem prohlášení je prosazovat a v dlouhodobém horizontu řídit politický program v oblasti rovnosti žen a mužů, který se má stát hlavním politickým rámcem EU směřujícím k větší rovnosti žen a mužů ve všech aspektech společnosti a hospodářství.

Komise vyzývá ostatní evropské orgány, zejména Evropský parlament a Radu, jakož i členské státy, sociální partnery, organizace občanské společnosti a další příslušné zúčastněné strany, aby tento závazek dodržovali. Zúčastněné strany se vyzývají, aby spolupracovaly na vypracování opatření, která mají být navržena na příslušné úrovni, a to i na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni, za účelem prosazování zásad a cílů stanovených v tomto plánu.

30. výročí Pekingské deklarace a její akční platformy 7 dává Unii příležitost znovu potvrdit, že tento zásadní rámec nadále dodržuje. Rovnost žen a mužů, která je základní hodnotou EU a jejím dlouhodobým závazkem, je esencí evropského způsobu života.

ROVNOST ŽEN A MUŽŮ: NEZBYTNÁ PODMÍNKA KONKURENCESCHOPNOSTI, DEMOKRACIE A SOCIÁLNÍ SPRAVEDLNOSTI

Základem silné EU, její konkurenceschopnosti, demokracie a sociální spravedlnosti jsou její občané, přičemž polovinu obyvatelstva EU tvoří ženy. Pro růst a stabilitu EU je nezbytné ocenit a využít potenciál všech žen jakožto pracovnic, podnikatelek a manažerek. Když posílíme postavení žen tak, aby se mohly plně zapojit do pracovního a rozhodovacího procesu, posílíme tak hospodářský růst, podnítíme inovace a zvýšíme kvalitu života všech občanů.

Prognózy ukazují, že díky lepší situaci v oblasti rovnosti žen a mužů by se mohl do roku 2050 HDP EU na obyvatele zvýšit o 6,1 až 9,6 %, což odpovídá pozoruhodné částce 1,95 až 3,15 bilionu eur 8 . Prosazování práv žen tedy není jen morálním imperativem, ale také strategickou investicí do hospodářského růstu a konkurenceschopnosti EU.

Zajištění plné, rovné a smysluplné účasti žen a jejich zastoupení a působení ve vedoucích pozicích rovněž podporuje stabilnější a odolnější demokracie. Demokracie, které prosazují práva žen, začleňují do rozhodovacích procesů širší škálu perspektiv a zkušeností, což vede ke komplexnějším politikám, které jsou přizpůsobeny potřebám všech občanů. V podnikové sféře se rovnost žen a mužů promítá do konkurenční výhody, jelikož podniky vykazují vyšší zisky a lepší výkonnost na akciovém trhu, když ženy zastávají vedoucí funkce 9 . 

Prosazování rovnosti žen a mužů může pomoci řešit naléhavé problémy, včetně nedostatku pracovních sil, demografické transformace, nerovností a chudoby, změny klimatu a hybridních a bezpečnostních hrozeb. Zajistí se tak zdravější, prosperující budoucnost a zároveň se naše společnost stává spravedlivější, demokratičtější, stabilnější, zdravější a soudržnější a naše ekonomika inovativnější a konkurenceschopnější na globální scéně.

Zjištění zprávy o rovnosti žen a mužů v EU z roku 2024 10 jsou však jasná: navzdory mnoha úspěchům dosaženým při prosazování rovnosti žen a mužů a postupnému posilování souvisejícího politického rámce EU přetrvávají významné problémy v oblastech, jako je násilí, zdraví, čas, peníze, práce, vzdělávání a znalosti, pravomoci a institucionální mechanismy, jak dokládá index rovnosti žen a mužů. Bez důraznějších opatření by dosažení plné rovnosti žen a mužů v EU trvalo dalších 60 let 11 .

Každá třetí žena v EU zažila fyzické a/nebo sexuální násilí, každá pátá žena čelila fyzickému nebo sexuálnímu násilí ze strany svého partnera či příbuzného a každá osmá žena v EU zažila sexuální násilí 12 . Zároveň jsou ženy často terčem nových forem násilí specifických pro digitální sféru 13 . Náklady na násilí páchané na ženách v EU se odhadují na 289 miliard eur ročně 14 .

Pokud jde o genderové aspekty zdraví, ženy a muži čelí zdravotním rizikům a nemocem specifickým pro jejich pohlaví 15 . Ženy v EU rovněž nadále čelí nedostatku komplexních informací o zdravotnických službách a přípravcích souvisejících se sexuálním a reprodukčním zdravím a jejich nedostupnosti, pokud jsou podle vnitrostátního práva k dispozici.

Zatímco rozdíly v zaměstnanosti a odměňování žen a mužů se zmenšují (10,2 procentního bodu 16 , resp. 12 % 17 ), pokrok je dosud pomalý a přetrvávají strukturální překážky, jako jsou diskriminační sociální normy. Pokrok dosažený ženami v zásadních oblastech, jako je vzdělávání ( terciární vzdělávání dokončí o 10,9 procentního bodu více žen než mužů 18 ), se plně neodráží v postavení žen na trhu práce a v rozhodovacích orgánech a procesech. Ženy jsou nadměrně zastoupeny na špatně placených a podhodnocených (i když zásadních) pracovních místech 19 a čelí vyššímu riziku hrozeb a násilí, které omezuje jejich účast na veřejném životě: ženy v EU jsou zastoupeny pouze 33 % 20 v parlamentech a 34,8 % v místních samosprávách. Ve stáří trpí chudobou více žen než mužů, přičemž rozdíl ve výši důchodů žen a mužů činí 25,4 % 21 .

Ženy v EU ve srovnání s muži v průměru nadále trpí větším nedostatkem času, neboť na nich spočívá neúměrný podíl povinností v domácnosti a pečovatelských povinností. To je umocněno nedostatečným využíváním možnosti volna z rodinných důvodů ze strany otců, omezenou flexibilitou v práci a obtížným přístupem ke kvalitním pečovatelským službám.

Genderová segregace ve vzdělávání a odborné přípravě v EU je zřejmá z nedostatečného zastoupení žen v odvětvích přírodních věd, technologií, inženýrství a matematiky a z nedostatečného zastoupení mužů v odvětvích, jako je vzdělávání, zdravotnictví a sociální péče. Pouze 19,4 % specialistů v oboru IKT jsou ženy 22 a pouze přibližně 15 % učitelů základních škol jsou muži 23 .

I nedávné krize, jako je pandemie COVID-19, válka v sousedství EU a rostoucí náklady na energii, měly na ženy nepříznivý dopad. Důvodem je to, že ženy mají často nižší příjmy, častěji jsou samoživitelky, nesou větší odpovědnost za domácnost a péči než muži a jsou více vystaveny genderově podmíněnému a domácímu násilí.

Tyto problémy vyžadují trvalou pozornost a odhodlání k intervencím v oblasti rovnosti žen a mužů na všech úrovních, ze strany všech příslušných aktérů v Unii i mimo ni.

PLÁN PRO PRÁVA ŽEN: ZÁVAZEK K VĚTŠÍ ROVNOSTI ŽEN A MUŽŮ

Plán připojený k tomuto sdělení má podnítit budoucí úsilí o zajištění toho, aby práva žen a rovnost žen a mužů byly ústředním prvkem politik a opatření EU. Zohledňuje to, čeho již bylo v oblasti genderové rovnosti dosaženo, a zabývá se výzvami pro nadcházející roky. Znovu potvrzuje potřebu dvojího přístupu: začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik na jedné straně a předcházení genderovým nerovnostem a jejich eliminace na straně druhé. Zohledňuje připomínky získané během období příprav, mimo jiné od členských států, sociálních partnerů, občanské společnosti a mezinárodních organizací.

Tento plán je založen na základních právech a hodnotách, které jsou buď již stanoveny ve Smlouvách a právních předpisech EU, nebo které mohou vyžadovat další akce na příslušné úrovni, aby byly plně funkční. Je proto třeba jej chápat ve spojení se stávajícími právními akty a nástroji EU, které jím nejsou nijak dotčeny. Účinné provádění nedávno přijatých právních předpisů bude mít zásadní význam pro to, aby se zásady a cíle tohoto plánu realizovaly.

Plán stanoví dlouhodobé politické cíle pro podporu a prosazování těchto nejdůležitějších zásad v oblasti práv žen a rovnosti žen a mužů: 1) zákaz genderově podmíněného násilí, 2) nejpřísnější zdravotní normy, 3) rovné odměňování a ekonomické posílení, 4) rovnováha mezi pracovním a soukromým životem a péče, 5) rovné pracovní příležitosti a přiměřené pracovní podmínky, 6) kvalitní a inkluzivní vzdělávání, 7) účast na politickém životě a rovné zastoupení, 8) institucionální mechanismy, které zajišťují práva žen.

Tyto zásady se týkají zbývajících hlavních problémů souvisejících s genderovou rovností v oblastech, jako je násilí, zdraví, čas, peníze, práce, vzdělávání a znalosti, pravomoci a institucionální mechanismy. Připravovaná strategie pro rovnost žen a mužů na období po roce 2025 představí konkrétní politická opatření, která mají být přijata pro řešení těchto problémů. Na jaře 2025 bude zahájena související otevřená veřejná konzultace, která bude vyžadovat aktivní zapojení a příspěvek všech příslušných zúčastněných stran při navrhování opatření, která mají být předložena jako součást zmíněné strategie. Pokračující provádění strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 paralelně přispívá k prosazování práv žen v EU.

Komise se zavazuje pokračovat v začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech svých politik a opatření. To zahrnuje začleňování genderového hlediska do rozpočtu EU a sladění příslušných nadcházejících politických iniciativ s cíli uvedeného plánu. Například v zájmu podpory konkurenceschopnosti a dalšího využití potenciálu žen jakožto pracovní síly navrhuje Komise doplnit důraz na rovnost žen a mužů i do iniciativ, jako je Plán pro kvalitní pracovní místa, platforma „Ženy v zemědělství“ a Strategie EU pro startupy a scaleupy. Plán pro práva žen se přijímá současně s Unií dovedností, která stanoví opatření na podporu vzdělávání a odborné přípravy, prohlubování dovedností a změnu kvalifikace se zohledněním genderového hlediska. Kromě toho bude zvláštní pozornost věnována ženám i v rámci práce na strategii pro finanční gramotnost, jejímž cílem je umožnit retailovým investorům přijímat informovaná finanční rozhodnutí a zvýšit jejich účast na kapitálových trzích za spravedlivějších podmínek.

Komise bude usilovat o začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do iniciativ, jako je Strategie EU pro boj proti chudobě, Evropský plán dostupného bydlení, Strategie pro využívání umělé inteligence a celounijní šetření širších dopadů sociálních médií na kvalitu života, což přispěje k podpoře sociální spravedlnosti a řešení sociálních nerovností, jimž ženy a dívky čelí. Komise rovněž předloží návrhy na začleňování hlediska rovnosti žen a mužů v souvislosti s revizí doporučení Rady z roku 2013 o zdraví prospěšné pohybové aktivitě ve všech odvětvích a v rámci úsilí o posílení evropského modelu sportu.

Vzhledem k tomu, že genderová rovnost je rovněž zásadním prvkem demokratické účasti a odolnosti společnosti, má Komise v úmyslu začlenit genderový rozměr do Strategie unie připravenosti a akčního plánu proti kybernetické šikaně. I Evropský štít pro demokracii přispěje k posílení postavení a podpoře žen v politice prostřednictvím zvláštních opatření týkajících se bezpečnosti politických kandidátů a zvolených zástupců.

ORIENTACE VNĚJŠÍ ČINNOSTI EU

Tento plán, který jde nad rámec interní činnosti EU, znovu potvrzuje pevné odhodlání prosazovat práva žen u příležitosti 30. výročí Pekingské deklarace a akční platformy v roce 2025 a v dalších letech.

Plán usiluje o soudržnost vnitřní a vnější politiky a potvrzuje zásady, cíle a úkoly akčního plánu EU pro rovnost žen a mužů (GAP III) na podporu genderové rovnosti a posílení postavení žen a dívek v rámci vnější činnosti EU, včetně humanitárních intervencí, a to prostřednictvím mnohostranných iniciativ a partnerství se zapojením více zúčastněných stran, politického dialogu a finanční podpory, mimo jiné prostřednictvím globálních investic, jako je strategie Global Gateway 24 . Potvrzuje rovněž strategický přístup EU k ženám, míru a bezpečnosti jakožto rámec, který klade důraz na vedoucí postavení žen, jejich práva a působení ve všech oblastech míru a bezpečnosti a začleňuje genderové hledisko do politik a opatření EU zaměřených na předcházení konfliktům. EU je rovněž odhodlána řešit specifickou situaci žen a dívek v rámci humanitární činnosti a ve své humanitární reakci zohledňuje genderové aspekty, včetně strategií ochrany před sexuálním a genderově podmíněným násilím.

EU uplatňuje přístup založený na lidských právech a spolupracuje s partnery po celém světě prostřednictvím Evropské služby pro vnější činnost a 145 delegací EU na řešení základních příčin nerovností mezi ženami a muži, které jsou zakořeněny v diskriminačních sociálních strukturách, institucích, právních normách a postupech. Plán tak poslouží jako vodítko pro vnější iniciativy a připraví půdu pro příští akční plán EU pro rovnost žen a mužů v oblasti vnějších vztahů (2028–2034).

Obecným cílem je znovu potvrdit, podpořit a upevnit úplnou platnost stávajícího acquis EU a mezinárodního acquis v oblasti rovnosti žen a mužů, agendy žen, míru a bezpečnosti, plného požívání všech lidských práv všemi ženami a dívkami a posílení jejich postavení. To vyžaduje silnou politickou vůli, vedení a určení priorit v oblasti rovnosti žen a mužů na nejvyšších úrovních, a to i v souvislosti s prosazováním globálního řádu založeného na pravidlech, jehož klíčovou zásadou je multilateralismus a jehož ústředním aktérem je Organizace spojených národů.

Zbrzdit pokrok, jehož jsme za posledních 30 let dosáhli, je nepřijatelné. Komise se rozhodně staví proti jakýmkoli opatřením nebo návrhům, jejichž cílem je oslabit stávající mezinárodní závazky a normy, a bude usilovat o jejich další posílení, kdykoli to bude možné.

DALŠÍ POSTUP: SPOLUPRÁCE A INSTITUCIONÁLNÍ POTŘEBY

Úspěch plánu závisí na odhodlání a přispění všech příslušných aktérů. Komise vyzývá všechny zúčastněné strany, zejména Evropský parlament a Radu Evropské unie, sociální partnery, aktéry občanské společnosti a další příslušné organizace, aby v průběhu roku 2025 schválili prohlášení o právech žen připojené k tomuto sdělení.

Komise dále vyzývá všechny zúčastněné strany, aby se aktivně podílely na plnění cílů stanovených v plánu. Tyto cíle budou sloužit jako inspirace při práci na nové strategii pro rovnost žen a mužů na období po roce 2025.

Má-li být plán účinný, musí jej podpořit posílené institucionální mechanismy a strategie, které podporují rovnost žen a mužů. V případě Komise to zahrnuje práci pracovní skupiny pro rovnost, která propaguje začleňování hlediska rovnosti, včetně genderové rovnosti, do všech oblastí politiky prostřednictvím sítě koordinátorů pro rovnost ve všech útvarech Komise. Komise také půjde i nadále příkladem, bude usilovat o rovnost žen a mužů na vedoucích pozicích, pokračovat v práci na zjišťování a posuzování účinků na genderovou rovnost při posuzování dopadů a hodnocení v rámci zlepšování právní úpravy a prosazovat tuto rovnost prostřednictvím vlastních veřejných zakázek.

I rozpočet EU bude nadále podporovat rovnost žen a mužů. Finanční nařízení EU (přepracované znění) 25 vyžaduje, aby všechny rozpočtové programy a činnosti EU, pokud je to proveditelné a vhodné v souladu s příslušnými odvětvovými pravidly, byly prováděny s přihlédnutím k zásadě rovnosti žen a mužů v souladu s vhodnou metodikou začleňování hlediska rovnosti žen a mužů. Kromě toho se údaje shromážděné v souvislosti s ukazateli případně člení podle pohlaví.

Úplná realizace ambicí stanovených v tomto plánu přesahuje pravomoci EU a musí být výsledkem akcí na vnitrostátní úrovni. To lze zajistit pouze s vhodnými zavedenými strukturami a dostatečnými zdroji k zajištění jejich kapacity.

Úspěch plánu rovněž vyžaduje posílenou spolupráci a užší partnerství s členskými státy, například v rámci evropského semestru (proces koordinace hospodářských politik a zaměstnanosti EU) a se všemi příslušnými aktéry.

Komise navíc vyzývá ostatní orgány EU, členské státy a zúčastněné strany, včetně sociálních partnerů a občanské společnosti, aby plán uvedený v příloze tohoto sdělení zohlednili při dalším rozvoji unijních, mezinárodních, celostátních, regionálních a odvětvových politik.

(1)

Směrnice Rady 79/7/EHS ze dne 19. prosince 1978, směrnice 2004/113/ES ze dne 13. prosince 2004, směrnice (EU) 2023/970 ze dne 10. května 2023.

(2)

Směrnice (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019, směrnice (EU) 2022/2381 ze dne 23. listopadu 2022, nařízení (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, směrnice (EU) 2024/1385 ze dne 14. května 2024. Viz také přistoupení EU k Istanbulské úmluvě (Úř. věst. L 143I, 2.6.2023).

(3)

Úř. věst. C 484, 20.12.2022, s. 1, Úř. věst. C 476, 15.12.2022, s. 1.

(4)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Unie rovnosti: strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025, COM(2020) 152 final.

(5)

K dispozici na internetových stránkách Gender Equality Index | Evropský institut pro rovnost žen a mužů .

(6)

Evropská komise: Generální ředitelství pro komunikaci a Leyenová, U., Europe’s choice – Political guidelines for the next European Commission 2024−2029, Úřad pro publikace Evropské unie, 2024. K dispozici online .

(7)

K dispozici na internetové adrese: Beijing Declaration and Platform for Action .

(8)

  Economic Benefits of Gender Equality in the European Union | Evropský institut pro rovnost žen a mužů .

(9)

Viz např. S&P Global. (2020). When Women Lead, Firms Win: How Gender Diversity in the C-suite and Boardroom Drives Financial Performance.  

(10)

Další souvislosti a odkazy na témata a číselné údaje uvedené v tomto sdělení naleznete ve výroční zprávě, SWD(2025) 67 final.

(11)

Viz rovněž Gender equality benefits everyone – but it's still 60 years away | Evropský institut pro rovnost žen a mužů .

(12)

Viz EU Gender-based Violence Survey | Evropský institut pro rovnost žen a mužů .

(13)

Viz Cyber violence against women | Evropský institut pro rovnost žen a mužů .

(14)

Viz Costs of gender-based violence in the European Union | Evropský institut pro rovnost žen a mužů .

(15)

Franklin, P., Mambra, C. a Albani, V. (2021). Gender equality and health in the EU. K dispozici na internetové adrese: DS0320880ENN-en.pdf

(16)

  Employment and activity by sex and age - annual data [lfsi_emp_a]

(17)

  Gender pay gap statistics – Statistics Explained .

(18)

Ukazatel „dosaženého terciárního vzdělání“ je definován jako podíl mužů ve věku 30–34 let, kteří dosáhli terciárního vzdělání, minus podíl žen. V roce 2023 činil tento rozdíl mezi ženami a muži v EU –10,9 procentního bodu . Viz Population by educational attainment level, sex and age (%) - main indicators [edat_lfse_03] .

(19)

Mezinárodní organizace práce (2018), The gender gap in employment: What's holding women back? – InfoStories .

(20)

  Indicator: National parliaments: presidents and members | Gender Statistics Database | Evropský institut pro rovnost žen a mužů

(21)

  Gender pension gap by age group [ilc_pnp13] .

(22)

Zaměstnaní specialisté v oblasti IKT podle pohlaví: Employed ICT specialists by sex Statistics | Eurostat .

(23)

  Classroom teachers and academic staff by education level, programme orientation, sex and age groups [educ_uoe_perp01]

(24)

  https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/global-gateway_cs

(25)

Úř. věst. L 2024/2509, 26.9.2024.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 7.3.2025

COM(2025) 97 final

PŘÍLOHA

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Plán pro práva žen

PŘÍLOHA

Prohlášení o zásadách pro společnost založenou na rovnosti žen a mužů

Úvod

Rovnost žen a mužů je základní zásadou a sdílenou hodnotou zakotvenou v právu Unie. EU v průběhu let dosáhla v prosazování rovnosti žen a mužů výrazného pokroku a postupně vyvíjí politický rámec vycházející z po sobě jdoucích strategií, vizí a akčních plánů. Nejnovější strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 sehrála důležitou úlohu při vypracovávání politik v oblasti rovnosti žen a mužů a při podpoře spolupráce na všech úrovních a ve všech oblastech politik. Byla doplněna různými odvětvovými iniciativami, které úspěšně aplikují přístup začleňování hlediska rovnosti žen a mužů. Tento politický rámec umožnil EU pokročit v plnění závazků přijatých před 30 lety v Pekingské deklaraci a akční platformě.

EU rovněž hraje vedoucí úlohu na mezinárodní úrovni, ve svém sousedství i ve vzdálenějších zemích, při prosazování rovnosti žen a mužů a práv žen v rámci dvoustranných a mnohostranných závazků a ve všech svých činnostech po celém světě, a to jak prostřednictvím politických dialogů, tak prostřednictvím finanční pomoci. Cílem Akčního plánu EU pro rovnost žen a mužů a posílení postavení žen ve vnějších vztazích (GAP III) je urychlit pokrok směrem k plné realizaci mezinárodních závazků, včetně cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 5. Strategický přístup EU k ženám, míru a bezpečnosti usiluje o zapojení, ochranu a podporu žen a dívek a zlepšení jejich situace, aby bylo možné dosáhnout udržitelného a trvalého míru a bezpečnosti, které jsou nezbytným prvkem lidských práv a udržitelného rozvoje.

Evropský parlament důrazně a opakovaně vyzýval Unii, aby posílila svou politiku v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže, a vybídl ji, aby se v tomto směru ujala vedení. Rada nedávno vyzvala Komisi, aby zajistila, že dlouhodobý strategický závazek prosazovat rovnost žen a mužů zůstane zachován a bude dále prosazován i po roce 2025.

Toto prohlášení opakuje, znovu potvrzuje a posiluje závazek Komise v oblasti práv žen. Jeho cílem je prosazovat a řídit agendu politiky rovnosti žen a mužů v dlouhodobém horizontu a inspirovat politická opatření a začleňování genderového hlediska jak na úrovni EU, tak na mezinárodní úrovni. Zvláštní pozornost je třeba věnovat ženám, které čelí diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám na základě charakteristik, jako je rasový nebo etnický původ, náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientace.

Prosazování rovnosti žen a mužů není pouze morální nutností a základním právem – využitím plného potenciálu celé populace by EU mohla vytvořit konkurenceschopnější, inkluzivnější a soudržnější společnost, a tím posílit demokracii.

Toto prohlášení odráží snahu dosáhnout rovnosti žen a mužů v kontextu stávajících právních rámců EU a mezinárodních závazků při současném respektování vnitrostátních pravomocí členských států. Nedotýká se obsahu právních předpisů ani jejich uplatňování. Uznává zejména odpovědnost členských států za stanovení jejich zdravotní politiky a za organizaci zdravotnictví a poskytování zdravotní péče a rovněž odpovědnost členských států za obsah výuky a za organizaci vzdělávacích systémů a jejich kulturní a jazykovou rozmanitost.

Prohlášení slouží jako vodítko pro vnitřní politiku EU, jakož i pro diplomatickou a vnější činnost EU.

ZÁSADY PRÁV ŽEN VE SPOLEČNOSTI ZALOŽENÉ NA ROVNOSTI ŽEN A MUŽŮ

Podpora a prosazování této zásady spočívá ve snaze o plnění těchto cílů:

·předcházení všem formám násilí páchaného na ženách a dívkách, včetně domácího násilí, vražd žen a genderově podmíněného násilí páchaného za pomoci technologií, a boj proti nim,

·předcházení sexuálnímu násilí, včetně znásilnění, na základě absence souhlasu a boj proti němu,

·předcházení škodlivým praktikám, jako je mrzačení ženských pohlavních orgánů a nucené sňatky, a boj proti nim,

·zajištění toho, aby digitální prostředí, včetně online platforem, bylo bezpečným místem pro ženy a dívky v celé jejich rozmanitosti, bez násilí, sexismu, nenávistných verbálních projevů a obtěžování,

·prevence vystavení chlapců a dívek sexuálnímu násilí na internetu a jinému škodlivému sexistickému digitálnímu obsahu a boj proti němu,

·předcházení všem formám sexuálního a genderově podmíněného násilí v konfliktech a boj proti nim,

·předcházení všem formám sexuálního vykořisťování a boj proti nim, a to i v souvislosti s obchodováním s lidmi,

·poskytování odpovídající podpory a ochrany obětem násilí vůči ženám a domácího násilí a zajištění účinného přístupu ke spravedlnosti pro ně.

Podpora a prosazování této zásady zahrnuje snahu o plnění níže uvedených cílů při plném respektování odpovědnosti členských států za stanovení jejich zdravotní politiky, včetně bioetických otázek, a za organizaci zdravotnických služeb a zdravotní péče:

·podpora fyzického a duševního zdraví žen a dívek, mimo jiné zlepšením přístupu k fakticky podloženým informacím o zdraví a sexualitě žen,

·ochrana zdraví žen podporou a doplňováním opatření členských států v oblasti zdraví, pokud jde o přístup žen k sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví a souvisejícím právům, při plném dodržování Smluv,

·zajištění ohleduplné a vysoce kvalitní porodnické, gynekologické, předporodní, porodní a poporodní péče bez diskriminace a boj proti škodlivým praktikám,

·přístup k cenově dostupným menstruačním pomůckám a antikoncepci,

·lékařský výzkum, klinická hodnocení, diagnostika a léčba zohledňující rovnost žen a mužů.

Podpora a prosazování této zásady spočívá ve snaze o plnění těchto cílů:

·odstranění rozdílů v odměňování žen a mužů a rozdílů ve výši důchodů žen a mužů,

·řešení podhodnocování pracovních míst, která převážně zastávají ženy, a zajištění transparentnosti odměňování,

·boj proti chudobě žen, včetně energetické chudoby,

·podpora finanční gramotnosti žen a dívek jako základu jejich finančního zabezpečení a odolnosti,

·podpora genderově rovného přístupu k financím a hospodářským příležitostem, včetně podnikání,

·prosazování daňových reforem a reforem sociální ochrany, které podporují ekonomickou nezávislost žen,

·podpora práv žen a posílení ekonomického postavení žen prostřednictvím hospodářské a obchodní politiky, mezinárodního rozvoje a partnerství.

Podpora a prosazování této zásady spočívá ve snaze o plnění těchto cílů:

·propagace rovnoměrného rozdělení pečovatelských povinností mezi ženami a muži,

·podpora takových pracovních podmínek, které usnadňují sladění soukromého, rodinného a pracovního života,

·širší přístup k pružnému uspořádání pracovní doby pro všechny,

·motivace otců k čerpání otcovské dovolené a volna z rodinných důvodů,

·zajištění cenově dostupného, přístupného a kvalitního předškolního vzdělávání a péče pro všechny děti,

·finančně dosažitelná a dostupná vysoce kvalitní dlouhodobá péče,

·podpora investic a formálního zaměstnávání v odvětví péče, zajištění kvalitních pracovních míst v oblasti péče.

Podpora a prosazování této zásady spočívá ve snaze o plnění těchto cílů:

·odstranění rozdílů v zaměstnanosti žen a mužů se zvláštním důrazem na profesní segregaci a zaměstnávání nedostatečně zastoupených skupin,

·kvalitní pracovní místa a důstojná práce, zejména s ohledem na psychosociální rizika na pracovišti, úpravu pracovní doby, přístup k odborné přípravě a rovné kariérní vyhlídky,

·odstranění genderově podmíněného násilí a sexuálního obtěžování ve světě práce,

·zajištění vysoké úrovně ochrany zdraví a bezpečnosti před riziky ve fyzickém pracovním prostředí a bezpečnostního vybavení pro pracující ženy.

Podpora a prosazování této zásady zahrnuje snahu o plnění níže uvedených cílů při plném respektování pravomocí členských států v této oblasti:

·prosazování genderově vyváženého hlediska ve vzdělávání, včetně učebních osnov, výukových materiálů, učebnic, odborné přípravy učitelů a poradenství, a to na všech úrovních vzdělávání,

·podpora komplexní sexuální výchovy,

·zajištění rovných příležitostí a přístupu k odborné přípravě, jakož i prohlubování dovedností a změny kvalifikace,

·nulová tolerance vůči genderově podmíněnému násilí, obtěžování a šikaně ve vzdělávání,

·podpora motivace dívek a žen k zapojení do odvětví přírodních věd, technologií, inženýrství a matematiky,

·podpora motivace chlapců a mužů k zapojení do odvětví vzdělávání, zdravotnictví a sociální péče,

·podpora osvojování digitálních dovedností a kompetencí žen a dívek, a to i v oblasti umělé inteligence.

Podpora a prosazování této zásady spočívá ve snaze o plnění těchto cílů:

·podpora genderově vyváženého zastoupení na odpovědných a rozhodovacích pozicích a plné, rovné a smysluplné účasti žen ve všech oblastech a na všech úrovních veřejného a politického života,

·podpora vyváženého zastoupení žen a mužů při řízení a rozhodování na všech úrovních řízení a ve veřejném a soukromém sektoru,

·podpora vyváženého zastoupení žen a mužů při účasti a vedení v oblasti prevence, řízení a řešení konfliktů a krizí, připravenosti, bezpečnosti a budování míru,

·zajištění bezpečnosti žen ve veřejném životě a nulové tolerance vůči násilí, nenávisti nebo obtěžování vůči ženám a dívkám ve veřejném životě, a to jak online, tak offline,

·předcházení sexismu v médiích a reklamě a boj proti němu.

Podpora a prosazování této zásady spočívá ve snaze o plnění těchto cílů:

·specializovaná institucionální infrastruktura pro rovnost žen a mužů a začleňování hlediska genderové rovnosti a nezávislé orgány pro rovné zacházení,

·udržitelné financování politik v oblasti rovnosti žen a mužů a organizací hájících práva žen,

·účinné začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech oblastí politiky a do rozpočtů, včetně rozpočtu EU,

·využití diplomacie a strategických partnerství na podporu rovnosti žen a mužů v globální politické agendě,

·výzkum a inovace zaměřené na potřeby žen a odstraňování rozdílů ve znalostech žen a mužů,

·systematické shromažďování údajů rozčleněných podle pohlaví a posuzování dopadu veřejných politik na rovnost žen a mužů,

·systematické zohledňování antropometrických údajů a faktorů ovlivňujících život žen, včetně příslušných evropských norem,

·územní plánování a dopravní infrastruktura zohledňující rovnost žen a mužů,

·navrhování a používání digitálních nástrojů s ohledem na genderovou rovnost, předsudky a genderové stereotypy.