This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022AE1131
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2019/833 laying down conservation and enforcement measures applicable in the Regulatory Area of the Northwest Atlantic Fisheries Organization (COM(2022) 51 final — 2022/0035 (COD))
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2019/833, kterým se stanoví ochranná a donucovací opatření v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2019/833, kterým se stanoví ochranná a donucovací opatření v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
EESC 2022/01131
Úř. věst. C 290, 29.7.2022, p. 149–150
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.7.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 290/149 |
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2019/833, kterým se stanoví ochranná a donucovací opatření v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku
(COM(2022) 51 final – 2022/0035 (COD))
(2022/C 290/24)
Hlavní zpravodaj: |
Francisco Javier GARAT PÉREZ |
Žádost o vypracování stanoviska |
Evropský parlament, 17. 2. 2022 Rada, 28. 2. 2022 |
Právní základ |
čl. 43 odst. 2 a článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie |
Odpovědná sekce |
Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí |
Přijato na plenárním zasedání |
24. 3. 2022 |
Plenární zasedání č. |
568 |
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování) |
219/0/0 |
1. Závěry a doporučení
1.1. |
EHSV v souvislosti s předloženým návrhem nařízení znovu opakuje svůj postoj, který vyjádřil ve stanovisku 2018/05155 (1) a ve stanovisku 2020/02842 (2), jejichž závěry a doporučení podrobně rozvádí níže. |
1.2. |
Výbor se domnívá, že ochranná a kontrolní opatření přijatá Organizací pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO) je třeba provést do práva Unie, s cílem zajistit jejich jednotné a účinné uplatňování v rámci EU. |
1.3. |
Má však za to, že předložený návrh nezavádí mechanismus provádění pravidel přijatých NAFO, který by byl pružný, a neřeší potřebu jejich každoroční aktualizace. |
1.4. |
Výbor se vyslovuje pro pružnější a jednodušší mechanismus, a navrhuje proto, aby bylo přijato nařízení, jehož jediný článek by stanovil, že Evropská unie musí na své loďstvo povinně uplatňovat pravidla přijatá NAFO. |
1.5. |
EHSV zdůrazňuje rizika související se zavedením systému aktů v přenesené pravomoci, který uděluje Komisi pravomoc přijímat právní předpisy, aniž by se musela řídit řádnými postupy. |
2. Shrnutí legislativního návrhu
2.1. |
Hlavním cílem předloženého návrhu je provést v právu Unie ochranná a donucovací opatření přijatá Organizací pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO) na výročním zasedání v září 2021. |
2.2. |
Tím se zahrnují změny týkající se výpočtu kvóty pro „ostatní“, kterými se zavádějí doprovodná opatření pro tresku obecnou v divizi 3M v souvislosti s inspekcí vykládek, jakož i pro platýse černého. |
2.3. |
Zahrnují se rovněž nová ustanovení týkající se dodatečných postupů, závažných porušení předpisů v souvislosti s používáním určitých velikostí ok, roštů nebo mřížek, posílených opatření týkajících se následných opatření v případě porušení předpisů a předávání dokumentů NAFO a Evropské agentuře pro kontrolu rybolovu. |
2.4. |
Návrh přenáší na Komisi pravomoc změnit nařízení (EU) 2019/833 o vykládce a inspekci platýse černého a o kontrolních opatřeních pro tresku obecnou v divizi 3M, pokud NAFO v budoucnu změní svá opatření. |
2.5. |
Uznává se, že přijetí těchto ustanovení je třeba urychlit, aby plavidla Unie mohla lovit za stejných podmínek jako plavidla jiných smluvních stran NAFO. |
3. Obecné připomínky
3.1. |
EHSV se domnívá, že ochranná a kontrolní opatření přijatá NAFO na její poslední výroční schůzi je třeba provést do práva Unie, aby bylo zaručeno jejich jednotné uplatňování v rámci EU. |
3.2. |
Výbor má nicméně za to, že se tento postup provedení neřídí pružným mechanismem, jelikož se opatření každý rok mění a úřední postupy EU jsou velmi pomalé, v důsledku čehož vzniká trvalý nesoulad mezi normami přijatými NAFO a právními předpisy Unie. |
3.3. |
EHSV opakuje, že je třeba přijmout pružnější postup, jako je ten, který navrhl EHSV v letech 2019 a 2020 a který rovněž podpořily správní orgány členských států a dotčená odvětví. Spočíval by v jednoduchém nařízení o jednom článku, v němž by bylo stanoveno, že Evropská unie bude na své loďstvo povinně uplatňovat pravidla každoročně přijímaná NAFO. |
3.4. |
Výbor znovu varuje, že pokud se bude pokračovat cestou nařízení, může to vést ke vzniku protichůdných pravidel, nebo přinejmenším období právní nejistoty pro správní orgány a samotné podniky, které nebudou vědět, zda mají dodržovat dřívější pravidla, jež jsou platná v EU, nebo pravidla nová. Narušeno by bylo navíc i uplatňování opatření na loďstva ze zemí mimo EU. |
3.5. |
EHSV se domnívá, že jediné zjednodušení plynoucí ze zavedení aktů v přenesené pravomoci spočívá v tom, že Komise bude moci stanovit pravidla, aniž by se musela řídit řádnými postupy. |
V Bruselu dne 24. března 2022.
Předsedkyně Evropského hospodářského a sociálního výboru
Christa SCHWENG
(1) Stanovisko EHSV Ochranná a kontrolní opatření v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku – Úř. věst. C 159, 10.5.2019, s. 60.
(2) Stanovisko EHSV Ochranná a donucovací opatření v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku – Úř. věst. C 429, 11.12.2020, s. 279.