EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.5.2020

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

U naléhavých investic vzniklých v důsledku krize jsou potřeby financování nebývalé. Je tudíž nezbytná rozhodná a mimořádná reakce na úrovni Unie. Finanční podporu je třeba předsunout do stěžejních prvních let oživení, též do roku 2020. To pomůže přemostit rozestup mezi opatřeními první reakce na krizi a dlouhodobějším oživením. Rozsah intervence a její struktura musejí odrážet objemnost a naléhavost výzev, jimž Unie čelí. Komise navrhuje plně využít potenciál rozpočtu EU a investice a finanční podporu předsunout do důležitých prvních měsíců a let oživení.

Komise v posledních týdnech využila veškerou zbývající flexibilitu ve stávajícím rozpočtu EU k tomu, aby vynaložila každé dostupné euro na záchranu životů a ochranu zdrojů obživy. Tato opatření ukázala, že rozpočet EU je schopen v krizi poskytnout členským státům včasnou a značnou podporu. Vyčerpala rovněž veškerou zbývající flexibilitu ve stávajícím rozpočtu EU a zdůraznila nutnost zavést nová opatření, která budou stimulovat další, klíčové fáze oživení.

Je tudíž třeba zrevidovat nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013 1 , kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 tak, aby umožnilo předsunout finanční podporu co možná nejrychleji již do roku 2020. To se zejména týká případné rané potřeby financovat tvorbu rezerv pro nástroj na podporu solventnosti v rámci Evropského fondu pro strategické investice a příspěvku Unie k navýšení kapitálu Evropského investičního fondu 2 , předsunutí dodatečných výdajů na soudržnost v rámci iniciativy REACT-EU 3 a navýšených finančních prostředků pro Evropský fond pro udržitelný rozvoj 4 .

2.PRÁVNÍ PRVKY NÁVRHU

–strop u prostředků na závazky pro podokruh 1a „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ se zvyšuje na úroveň 25 681 milion EUR (v cenách roku 2011);

–strop u prostředků na závazky pro podokruh 1b „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ se zvyšuje na úroveň 53 109 milionů EUR (v cenách roku 2011);

–strop u prostředků na závazky pro okruh 4 „Globální Evropa“ se zvyšuje na úroveň 9 665 milionů EUR (v cenách roku 2011).

2020/0109 (APP)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 312 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu 7 ,

v souladu se zvláštním legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozšíření onemocnění COVID-19 a související krize v oblasti veřejného zdraví a hospodářská krize vyžadují mimořádná opatření. U naléhavých investic vzniklých v důsledku krize jsou potřeby financování nebývalé. Je tudíž nezbytná rozhodná a mimořádná reakce na úrovni Unie a finanční podporu je třeba předsunout do stěžejních prvních roků oživení, též do roku 2020.

(2)Je třeba pokrýt finanční potřeby v roce 2020 vzniklé z nových iniciativ, které se zabývají oživením. To se týká nástroje na podporu solventnosti a příspěvek Unie k navýšení kapitálu Evropského investičního fondu 8 , posílení cíle Investice pro růst a zaměstnanost v rámci evropských investičních a strukturálních fondů (REACT-EU) 9 a Evropského fondu pro udržitelný rozvoj 10 .

(3)Je tudíž nutné pro rok 2020 zvýšit stropy v prostředcích na závazky podokruhů 1a a 1b a okruhu 4. Příloha nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

(4)Podle čl. 135 odst. 2 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii 11 by se toto nařízení nemělo použít na Spojené království, pokud má dopad na finanční závazky Spojeného království, oproti jeho finančním závazkům v době, kdy Spojené království vystoupí z Unie,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Příloha nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 se nahrazuje zněním stanoveným v příloze tohoto nařízení.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Tímto nařízením se nezvýší finanční závazky Spojeného království oproti jeho finančním závazkům v době, kdy Spojené království vystoupí z Unie

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

(1)    Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)    COM(2020) 404.

(3)    COM(2020) 451.

(4)    COM(2020) 407.

(5)    COM(2019)310 final ze dne 15.5.2019.

(6)    Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.

(7)    Úř. věst. C , , p. .

(8)    COM(2020) 404, Úř. věst. C , , p. .

(9)    COM(2020) 451, Úř. věst. C , , p. .

(10)    COM(2020) 407, Úř. věst. C , , p. .

(11)    Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 28.5.2020

COM(2020) 446 final

PŘÍLOHA

EMPTY

návrhu nařízení Rady,

kterým se mění nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020















TABULKA - VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC 2014-2020

PŘÍLOHA

VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC (2014-2020)