EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 5.11.2018

COM(2018) 730 final

2018/0378(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro obchod a rozvoj zřízeném podle Dohody o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) EPA na straně druhé v souvislosti s přijetím seznamu rozhodců

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro obchod a rozvoj zřízeném podle Dohody o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy SADC EPA na straně druhé v souvislosti se zamýšleným přijetím seznamu osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Dohoda o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy SADC EPA na straně druhé

Dohoda o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy SADC EPA na straně druhé má za cíl

a)přispívat k omezování a vymýcení chudoby založením obchodního partnerství v souladu s cíli udržitelného rozvoje, rozvojovými cíli tisíciletí a dohodou z Cotonou;

b)podporovat regionální integraci, hospodářskou spolupráci a řádnou správu věcí veřejných, a vytvořit tak a provádět účinný, předvídatelný a transparentní regionální právní rámec pro obchod a investice mezi stranami a mezi státy SADC EPA;

c)podporovat postupnou integraci států SADC EPA do světového hospodářství v souladu s jejich politickými rozhodnutími a rozvojovými prioritami;

d)zvýšit kapacitu států SADC EPA v oblasti obchodní politiky a v otázkách souvisejících s obchodem;

e)podporovat podmínky pro růst investic a iniciativy soukromého sektoru a rozšiřovat kapacitu nabídky, konkurenceschopnost a hospodářský růst ve státech SADC EPA; a dále

f)posilovat stávající vztahy mezi stranami na základě solidarity a společného zájmu.

Dohoda je prozatímně prováděna mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Botswanou, Lesothem, Namibií, Svazijskem a Jižní Afrikou na straně druhé ode dne 10. října 2016 a mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Mosambikem na straně druhé ode dne 4. února 2018.

2.2.Výbor pro obchod a rozvoj

Článek 100 dohody zřizuje Společnou radu a stanoví, že „dohlíží na provádění této dohody a zajišťuje je“. Jak stanoví čl. 103 odst. 1 dohody, „Společné radě je při plnění jejích úkolů nápomocen Výbor pro obchod a rozvoj složený ze zástupců stran, obvykle na úrovni vyšších úředníků“.

Podle článku 94 dohody „sestaví Výbor pro obchod a rozvoj seznam dvaceti jedna (21) osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců“.

2.3.Zamýšlený akt Výboru pro obchod a rozvoj

Na prvním zasedání Výboru pro obchod a rozvoj, které se bude konat po přijetí jednacího řádu tohoto výboru Společnou radou, se má přijmout rozhodnutí o sestavení seznamu osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců podle článku 94 dohody („zamýšlený akt“).

Účelem zamýšleného aktu je sestavit seznam dvaceti jedna osob, které mohou zastávat funkci rozhodce v případě postupu pro řešení sporů podle části III dohody. Přijetí tohoto seznamu je zásadní pro dokončení operačního rámce ustanovení dohody týkajících se předcházení sporům a jejich řešení.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Tento návrh rozhodnutí Rady stanoví postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro obchod a rozvoj zřízeném EU-SADC EPA, pokud jde o sestavení seznamu osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců podle článku 94 dohody.

Strany dohody se dohodly na seznamu osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců podle článku 94 dohody, a s výhradou postupů rozhodování Evropské unie, by předloha rozhodnutí Výboru pro obchod a rozvoj sestavujícího seznam měla být přijata na prvním zasedání Výboru pro obchod a rozvoj, jež se bude konat po přijetí jednacího řádu tohoto výboru Společnou radou, což je naplánováno na první pololetí roku 2019.

Toto rozhodnutí je zásadní pro uvedení ustanovení v části III dohody týkajících se předcházení sporům a jejich řešení v život, a tudíž pro zajištění hladkého provádění dohody.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“ 1 .

4.1.2.Použití na stávající případ

Výbor pro obchod a rozvoj je subjekt zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy SADC EPA na straně druhé.

Akt, který má Výbor pro obchod a rozvoj přijmout, je akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s článkem 94 dohody.

Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sledujeli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lzeli jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

4.2.2.Použití na stávající případ

Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.

Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 SFEU.

4.3.Závěr

Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

2018/0378 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro obchod a rozvoj zřízeném podle Dohody o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) EPA na straně druhé v souvislosti s přijetím seznamu rozhodců

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dohoda o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) EPA na straně druhé byla podepsána Evropskou unií a jejími členskými státy dne 10. června 2016 (dále jen „dohoda“). Je prozatímně prováděna mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Botswanou, Lesothem, Namibií, Svazijskem a Jižní Afrikou na straně druhé ode dne 10. října 2016 a mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Mosambikem na straně druhé ode dne 4. února 2018.

(2)Podle čl. 94 odst. 1 dohody sestaví Výbor pro obchod a rozvoj seznam osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců.

(3)Výbor pro obchod a rozvoj na prvním zasedání, které se bude konat po přijetí jednacího řádu tohoto výboru Společnou radou, přijme rozhodnutí o sestavení seznamu osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců.

(4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro obchod a rozvoj, neboť rozhodnutí bude pro Unii závazné.

(5)Sestavení seznamu osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců, je zamýšleno dohodou v jejím čl. 94 odst. 1,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro obchod a rozvoj, vychází z předlohy rozhodnutí Výboru pro obchod a rozvoj, pokud jde o seznam osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců, připojeného k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

(1)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 5.11.2018

COM(2018) 730 final

PŘÍLOHA

Návrh rozhodnutí Rady

o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro obchod a rozvoj zřízeném podle Dohody o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC) EPA na straně druhé v souvislosti s přijetím seznamu rozhodců

DOPLNĚK

ROZHODNUTÍ Č. 1 VÝBORU PRO OBCHOD A ROZVOJ

ze dne ...

o přijetí seznamu osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců

VÝBOR PRO OBCHOD A ROZVOJ,

s ohledem na Dohodu o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a státy SADC EPA na straně druhé (dále jen „dohoda“), podepsanou v Kasane dne 10. června 2016, a zejména na články 100, 103, 94 a 104 této dohody,

PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

1.Seznam osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci rozhodců, je sestaven v příloze.

2.Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V … dne …

Za Výbor pro obchod a rozvoj
ministr obchodu	Zástupce EU

PŘÍLOHA

Seznam rozhodců uvedený v článku 94 dohody

Rozhodci vybraní státy SADC EPA:

1.paní Boitumelo Sendy Gofhamodimo

2.pan Leonard Moses Phuti

3.pan Makong Tsotetsi

4.Dr. Sakeus Akweenda

5.advokát Faizel Ismail

6.paní Kholofelo Ngokoane Kugler

7.soudce Nkululeko J. Hlophe

8.pan Samuel Jay Levy

Rozhodci vybraní EU:

9.Jacques BOURGEOIS

10.Claus-Dieter EHLERMANN

11.Pieter Jan KUIJPER

12.Giorgio SACERDOTI

13.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES

14.Ramon TORRENT

15.Michael Johannes HAHN

16.Helène RUIZ FABRI

Rozhodci vybraní smluvními stranami společně (cizinci, kteří mohou zastávat funkci předsedy)

17.Merit Janow

18.Ichiro Araki

19.Christian Häberli

20.Claus von Wobeser

21.Daniel Moulis