EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 5.7.2018

COM(2018) 517 final

2018/0274(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o podpisu dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

V návaznosti na zprávu panelu WTO přijatou dne 19. dubna 2017 v rámci řízení pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa, které zahájila Čínská lidová republika proti Evropské unii, bylo nutné, aby se EU řídila výslednými zjištěními. Panel dospěl k závěru, že při přidělování množství v rámci celních kvót dodavatelským zemím podle pravidel WTO měla EU zohlednit jako „zvláštní okolnost“ zvýšenou schopnost Číny vyvážet výrobky z drůbežího masa do EU po uvolnění sanitárních opatření v červenci 2008. Přiměřená lhůta pro provedení zprávy panelu podle pravidel WTO začala běžet dne 19. dubna 2017.

Dne 12. března 2018 pověřila Rada Komisi zahájením jednání s Čínou o oboustranně přijatelném řešení. O obsahu a pokroku v jednání byla Rada (Výbor pro obchodní politiku) pravidelně konzultována. Výsledkem jednání s Čínou je návrh dohody ve formě výměny dopisů, která byla parafována dne 18. června 2018 v Ženevě (dále jen „dohoda“). Dohoda by měla respektovat práva ostatních dodavatelů, která byla dohodnuta v souvislosti s bývalým článkem XXVIII dohody GATT. Komise také musí stanovit transparentní a náležitou správu celních kvót.

Thajsko uvedlo, že souhlasí s přidělením celních kvót pro Čínu, jak je stanoveno v dohodě, a očekáváme, že brzy (a v každém případě před podpisem této dohody) obdržíme písemné potvrzení.

Evropská komise proto Radě navrhuje, aby podpis dohody s výhradou jejího pozdějšího uzavření schválila.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ve spojení s čl. 218 odst. 5 SFEU, který se týká podepisování mezinárodních dohod.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie podle čl. 3 odst. 1 písm. e) Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.

•Proporcionalita

Opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO.

•Volba nástroje

Podle čl. 218 odst. 5 SFEU musí Rada přijmout rozhodnutí, kterým dá zmocnění k podpisu dohody.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Zpětná hodnocení / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Zveřejnění plánu, pravidelné konzultace se zástupci průmyslu, zúčastněnými stranami a členskými státy. Ve zpětné vazbě Evropského sdružení pro drůbež, vejce a zvěřinu – EPEGA (European Poultry, Egg and Game Association) obdržené v lednu 2018 v návaznosti na zveřejnění plánu konzultací je vyjádřena jasná podpora otevření těchto dodatečných kvót.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO.

•Posouzení dopadů

Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO.

•Účelnost a zjednodušování právních předpisů

Nevztahuje se na tento návrh – opatření se přijímá v rámci provádění zprávy panelu WTO jakožto povinnosti Unie v rámci Dohody o WTO.

•Základní práva

Nevztahuje se na tento návrh.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Viz finanční výkaz.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Komise navrhuje Radě, aby dohoda ve formě výměny dopisů s Čínou byla jménem Unie podepsána. Souběžně s tím se Radě rovněž předkládá samostatný návrh týkající se uzavření této dohody o oboustranně přijatelném řešení.

Výsledky dohody jsou následující:

Evropská unie otevře tyto celní kvóty:

–Celní kvótu ve výši 6 060 tun pro celní položku 1602.3929 (se zvláštním přídělem ve výši 6 000 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %

–Celní kvótu ve výši 660 tun pro celní položku 1602.3985 (se zvláštním přídělem ve výši 600 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %

–Celní kvótu erga omnes ve výši 5000 tun pro celní položku 1602.3219 v rámci kvóty ve výši 8 %

Komise přijme podle čl. 187 písm. a) nařízení o společné organizaci trhů (nařízení (ES) č. 1308/2013) prováděcí nařízení k rozšíření a správě příslušných kvót.

Tyto prováděcí předpisy se připravují souběžně s tímto návrhem.

Jakmile budou kvóty otevřeny, EU a Čína oznámí dohodu Orgánu pro řešení sporů WTO jakožto oboustranně přijatelné řešení v souvislosti se sporem DS492.

•Informativní dokumenty (u směrnic)

Nevztahuje se na tento návrh.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Nevztahuje se na tento návrh.

2018/0274 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o podpisu dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dne 12. března 2018 Rada zmocnila Komisi k zahájení jednání s Čínou o oboustranně přijatelném řešení v rámci řízení o urovnání sporů v rámci WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa.

(2)Jednání byla dokončena a dne 18. června 2018 byla parafována dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínou.

(3)Dohoda by měla být podepsána jménem Unie s výhradou jejího pozdějšího uzavření,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Podpis Dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínou se s výhradou uzavření této dohody schvaluje jménem Unie 1 .

Znění dohody, jež má být podepsána, je přiloženo k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu jménem Unie.

Článek 3

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

(1)    Znění dohody bude zveřejněno spolu s rozhodnutím o jejím uzavření.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne5.7.2018

COM(2018) 517 final

PŘÍLOHA

návrhu

ROZHODNUTÍ RADY

o podpisu dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou jménem Unie v souvislosti s řízením pro řešení sporů ve WTO DS492 – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa

PŘÍLOHA

DOHODA VE FORMĚ VÝMĚNY DOPISŮ

mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou v souvislosti s řízením DS492 Evropská unie — Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa

A. Dopis Evropské unie

Vážená paní / vážený pane,

mám tu čest obrátit se na Vás ve věci výše uvedeného sporu ve WTO a výsledků našich jednání o oboustranně přijatelném řešení.

Evropská unie otevře tyto celní kvóty 1 :

Celní kvótu ve výši 6 060 tun pro celní položku 1602.3929 (se zvláštním přídělem ve výši 6 000 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %

Celní kvótu ve výši 660 tun pro celní položku 1602.3985 (se zvláštním přídělem ve výši 600 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %

Celní kvótu erga omnes ve výši 5000 tun pro celní položku 1602.3219 v rámci kvóty ve výši 8 %

Evropská unie a Čína si vzájemně oznámí dokončení svých vnitřních postupů nutných pro vstup této dohody v platnost. Tato dohoda vstupuje v platnost čtrnáct dní po dni obdržení posledního oznámení. Evropská unie otevře výše uvedené celní kvóty od data vstupu této dohody v platnost.

Po otevření celních kvót Evropská unie a Čína oznámí tuto dohodu Orgánu pro řešení sporů (DSB), jakožto vzájemně dohodnutého řešení podle čl. 3 odst. 6 Ujednání o pravidlech a řízení při řešení sporů (DSU) v souvislosti s řízením DS492 Evropská unie – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa. Na základě toho Čína potvrzuje, že s ohledem na řízení DS492 nepožádá o zahájení řízení podle čl. 21 odst. 5 DSU, ani nepodá žádost o pozastavení koncesí nebo jiných závazků podle čl. 22 odst. 6, dokud bude Evropská unie dodržovat všechny závazky podle této dohody.

Byl bych Vám zavázán, kdybyste potvrdil/potvrdila souhlas Vaší vlády s obsahem tohoto dopisu.

Mám tu čest navrhnout, aby – je-li výše uvedené pro Vaši vládu přijatelné – tento dopis společně s Vaším potvrzením tvořily dohodu ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Čínskou lidovou republikou.

Vážený pane / vážená paní, přijměte prosím ujištění o mé nejhlubší úctě.

Cc. Thajsko

jménem Evropské unie

B. Dopis Čínské lidové republiky

Vážená paní / vážený pane,

mám tu čest potvrdit přijetí Vašeho dnešního dopisu tohoto znění:

„Mám tu čest obrátit se na Vás ve věci výše uvedeného sporu ve WTO a výsledků našich jednání o oboustranně přijatelném řešení.

Evropská unie otevře tyto celní kvóty 2 :

Celní kvótu ve výši 6 060 tun pro celní položku 1602.3929 (se zvláštním přídělem ve výši 6 000 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %

Celní kvótu ve výši 660 tun pro celní položku 1602.3985 (se zvláštním přídělem ve výši 600 tun pro Čínu a 60 tun pro všechny ostatní), s celní sazbou v rámci kvóty ve výši 10,9 %

Celní kvótu erga omnes ve výši 5000 tun pro celní položku 1602.3219 v rámci kvóty ve výši 8 %

Evropská unie a Čína si vzájemně oznámí dokončení svých vnitřních postupů nutných pro vstup této dohody v platnost. Tato dohoda vstupuje v platnost čtrnáct dní po dni obdržení posledního oznámení. Evropská unie otevře výše uvedené celní kvóty od data vstupu této dohody v platnost.

Po otevření celních kvót Evropská unie a Čína oznámí tuto dohodu Orgánu pro řešení sporů (DSB), jakožto vzájemně dohodnutého řešení podle čl. 3 odst. 6 Ujednání o pravidlech a řízení při řešení sporů (DSU) v souvislosti s řízením DS492 Evropská unie – Opatření s dopadem na celní koncese na některé výrobky z drůbežího masa. Na základě toho Čína potvrzuje, že s ohledem na řízení DS492 nepožádá o zahájení řízení podle čl. 21 odst. 5 DSU, ani nepodá žádost o pozastavení koncesí nebo jiných závazků podle čl. 22 odst. 6, dokud bude Evropská unie dodržovat všechny závazky podle této dohody.

Mám tu čest Vám tímto vyjádřit souhlas své vlády s výše uvedeným dopisem.

Za Čínskou lidovou republiku

(1)    Přidělení prvních dvou celních kvót Číně je se souhlasem Thajska. 

(2)    Přidělení prvních dvou celních kvót Číně je se souhlasem Thajska.