52018DC0431

Doporučení pro

DOPORUČENÍ RADY,

jehož cílem je zajistit nápravu zjištěného významného odchýlení od postupu korekce vedoucího k dosažení střednědobého rozpočtového cíle

v Maďarsku

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 4 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik 1 , a zejména na čl. 10 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,

s ohledem na doporučení Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Podle článku 121 Smlouvy o fungování Evropské unie mají členské státy prosazovat zdravé veřejné finance ve střednědobém výhledu prostřednictvím koordinace hospodářských politik a mnohostranného dohledu tak, aby se zabránilo vzniku nadměrných schodků veřejných financí.

(2)Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí jakožto prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k vytváření nových pracovních míst.

(3)Dne 12. července 2016 doporučila Rada Maďarsku, aby v roce 2017 zajistilo fiskální korekci ve výši 0,6 % HDP, pokud by střednědobého rozpočtového cíle nebylo dosaženo s nižším úsilím.

(4)Na základě prognózy Komise z jara 2018 a údajů o výsledcích za rok 2017 potvrzených Eurostatem byl růst výdajů vládního sektoru, očištěných od diskrečních opatření na straně příjmů a jednorázových opatření, v roce 2017 značně nad platnou prahovou hodnotou výdajového kritéria, což ukazuje na významné odchýlení od požadované strukturální korekce (odchýlení ve výši 2,4 % HDP). Strukturální saldo se zhoršilo z hodnoty –1,8 % potenciálního HDP v roce 2016 na –3,1 % HDP v roce 2017, což rovněž ukazuje na významné odchýlení (odchýlení ve výši 1,4 % HDP). Z celkového posouzení vyplývalo, že výdajové kritérium bylo negativně ovlivněno třemi prvky, a to příliš nízkým střednědobým potenciálním tempem růstu a deflátorem HDP, na nichž je toto kritérium založeno, jakož i trvalým účinkem příjmů. Po úpravě o tyto faktory se zdá, že výdajové kritérium odráží fiskální úsilí adekvátně a poukazuje na významné odchýlení. Tento závěr potvrdilo i posouzení strukturálního salda, které po zohlednění dopadů klesajících úrokových výdajů, volatility investic a neočekávaných příjmů stále signalizuje významnou odchylku. Celkové posouzení tedy vede k závěru, že zjištěné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle v roce 2017 je významné.

(5)Dne [23. května] 2018 dospěla Komise po celkovém posouzení k závěru, že v Maďarsku existuje zjištěné významné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle, a v souladu s čl. 121 odst. 4 SFEU a s čl. 10 odst. 2 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1466/97 adresovala Maďarsku varování.

(6)Podle čl. 10 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1466/97 by Rada měla dotčenému členskému státu do jednoho měsíce ode dne přijetí varování zaslat doporučení k provedení nezbytných politických opatření. Nařízení počítá s tím, že doporučení stanoví členskému státu lhůtu v délce maximálně pěti měsíců, během níž by měl odchýlení řešit. Na tomto základě se k nápravě odchýlení jako přiměřená jeví lhůta do 15. října 2018. V uvedené lhůtě by Maďarsko mělo podat zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo.

(7)Strukturální saldo Maďarska se v roce 2017 podle odhadů o 1,6 % HDP vychýlilo od střednědobého rozpočtového cíle, kterým je strukturální schodek ve výši –1,5 % HDP. Na základě prognózy Komise z jara 2018 ohledně produkční mezery je hospodářská situace Maďarska v roce 2018 dobrá. Míra veřejného zadlužení v Maďarsku převyšuje prahovou hodnotu 60 % HDP. Minimální požadované strukturální úsilí stanovené v nařízení (ES) č. 1466/97 a podle matice požadavků, v níž se zohledňují panující hospodářské podmínky a případné obavy o udržitelnost, pro rok 2018 činí nejméně 1 % HDP. Komise ve své prognóze z jara 2018 předpokládá, že v roce 2018 dojde k dalšímu zhoršení strukturálního salda o 0,5 % HDP. Minimální strukturální zlepšení na úrovni 1 % HDP v roce 2018 se proto promítá do potřeby přijmout opatření v celkové výši 1,5 % HDP ve srovnání se současným základním scénářem uvedeným v prognóze Komise z jara 2018. Vzhledem ke značnému rozsahu nezbytného strukturálního konsolidačního úsilí vyplývajícího z minimální požadované korekce je vhodné nepožadovat vedle minimálního požadavku ve výši 1 % HDP žádnou další potřebnou korekci.

(8)Požadované zlepšení strukturálního salda o 1 % HDP v roce 2018 je v souladu s nominální mírou růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí, která v roce 2018 nepřekročí 2,8 %.

(9)Je vhodné toto doporučení zveřejnit.

(10)Aby Maďarsko dosáhlo doporučovaných rozpočtových cílů, má zásadní význam přijetí a důsledné provedení nezbytných opatření a pozorné sledování vývoje běžných výdajů,

DOPORUČUJE:

1)Maďarsko by mělo přijmout nezbytná opatření, aby zajistilo, že nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládního sektoru nepřekročí v roce 2018 hodnotu 2,8 % HDP, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 1 % HDP, a tím se tato země dostane na cestu k dosažení střednědobého rozpočtového cíle.

2)Ke snížení schodku by mělo Maďarsko využít všech neočekávaných příjmů. Opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí.

3)Maďarsko by mělo Radě podat do 15. října 2018 zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo. Ve zprávě by měla být uvedena dostatečně konkrétní a důvěryhodně oznámená opatření včetně jejich rozpočtových dopadů a aktualizované a podrobné rozpočtové projekce na rok 2018.

Toto doporučení je určeno Maďarsku.

V Bruselu dne

Za Radu

předseda/předsedkyně

Choose the experimental features you want to try