EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 9.3.2017

COM(2017) 123 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o kvalitě fiskálních údajů oznámených členskými státy v roce 2016

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o kvalitě fiskálních údajů oznámených členskými státy v roce 2016

OBSAH

1.    Souvislosti    

2.    Hlavní zjištění na základě oznámení o výši schodku a dluhu sektoru vládních institucí v roce 2016    

2.1.    Včasnost, spolehlivost a úplnost    

2.1.1.    Včasnost    

2.1.2.    Spolehlivost    

2.1.3.    Úplnost tabulek a podkladových informací    

2.1.4.    Doplňující tabulky týkající se zásahů vlád na podporu finančních institucí    

2.1.5.    Dotazník o mezivládních půjčkách    

2.2.    Soulad s účetními pravidly a konzistence statistických údajů    

2.2.1.    Výměna informací a objasňování    

2.2.2.    Návštěvy za účelem dialogu a metodické inspekce    

2.2.3.    Konkrétní poradenství Eurostatu    

2.2.4.    Aktuální metodické otázky    

2.2.5.    Konzistence se souvisejícími účty vládních institucí    

2.3.    Zveřejňování    

2.3.1.    Zveřejňování souhrnných údajů a podrobných oznamovacích tabulek    

2.3.2.    Výhrady ke kvalitě údajů    

2.3.3.    Změny oznámených údajů    

2.3.4.    Zveřejnění metadat (soupisů)    

3.    Závěr    

1.Souvislosti

Ustanovení čl. 8 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství 1 , vyžaduje, aby Komise (Eurostat) pravidelně předkládala Evropskému parlamentu a Radě zprávu o kvalitě skutečných údajů oznamovaných členskými státy. Tato výroční zpráva musí obsahovat celkové vyhodnocení včasnosti, spolehlivosti a úplnosti údajů a jejich souladu s účetními pravidly. Předcházející zpráva (o údajích z roku 2015) byla Komisí přijata dne 23. března 2016 2 .

Eurostat pravidelně vyhodnocuje kvalitu skutečných údajů oznámených členskými státy a souvisejících účtů sektoru vládních institucí. V říjnu 2014 byly uvedené účty poprvé sestaveny podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 549/2013 ze dne 21. května 2013 o Evropském systému národních a regionálních účtů v Evropské unii (ESA 2010) 3 . Uvedené hodnocení je zaměřeno na faktory, které vysvětlují schodek/přebytek vládních institucí a změny dluhu vládních institucí. Členské státy zasílají uvedené informace Eurostatu dvakrát ročně jako součást tabulek pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku, dotazníku týkajícího se tabulek pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku, doplňující tabulky týkající se zásahů vlád na podporu finančních institucí a rovněž v rámci dvoustranných objasnění. Eurostat rovněž zůstává v kontaktu s členskými státy prostřednictvím pravidelných návštěv zaměřených na dialog v rámci postupu při nadměrném schodku.

Tato zpráva vychází z hlavních zjištění a výsledků týkajících se údajů oznámených členskými státy v rámci postupu při nadměrném schodku v roce 2016. Zaměřuje se na poslední zprávy předložené v říjnu 2016. Tam, kde je to vhodné, se provádí srovnání s údaji zaslanými v dubnu 2016 a v roce 2015.

2.Hlavní zjištění na základě oznámení o výši schodku a dluhu sektoru vládních institucí v roce 2016

2.1.Včasnost, spolehlivost a úplnost

2.1.1.Včasnost

Členské státy mají povinnost oznamovat Eurostatu skutečné i plánované údaje v souvislosti s postupem při nadměrném schodku dvakrát ročně, před 1. dubnem a před 1. říjnem 4 . Oznamování v rámci postupu při nadměrném schodku v roce 2016 zahrnovala období let 2012 až 2016. Údaje za rok 2016 jsou údaje plánované vnitrostátními orgány, zatímco údaje z let 2012 až 2015 jsou skutečné údaje 5 . Eurostat v souladu s čl. 8 odst. 1 nařízení (ES) č. 479/2009 vyhodnocuje skutečné údaje oznámené členskými státy, avšak nikoli údaje plánované.

Lhůty pro oznamování údajů byly náležitě dodržovány. V roce 2016 oznámily všechny členské státy své skutečné údaje v zákonné lhůtě pro první i druhé oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku.

2.1.2.Spolehlivost

Revize v období mezi dubnovým a říjnovým oznámením předloženým v rámci postupu při nadměrném schodku v roce 2016 byly prováděny převážně v důsledku aktualizace zdrojových údajů, především provozních bilancí a daňových údajů, a metodických změn, jako je reklasifikace.

Největší kladné revize za rok 2015, které ukazují pokles schodku vyjádřeného v procentech HDP, byly provedeny v Maďarsku (+0,4 p.b.), Bulharsku, Dánsku, Lucembursku a Slovinsku (+0,3 p.b.), Slovensku a Švédsku (+0,2 p.b.). Největší záporné revize byly provedeny v Estonsku (-0,3 p.b., snížení přebytku), Řecku (-0,3 p.b., rostoucí schodek) a České republice (-0,2 p.b., rostoucí schodek). Největší revize dluhu vládních institucí z roku 2015 směrem vzhůru byly provedeny ve Finsku (+1,1 p.b.), Švédsku (+0,8 p.b.) a Lucembursku (+0,3 p.b.), zatímco v Rumunsku byla míra zadlužení revidována směrem dolů (-0,5 p.b.).

Revize HDP jako jmenovatele mají větší vliv na poměr zadlužení vládních institucí k HDP než na poměr schodku vládních institucí k HDP. Revize HDP měla dopad na míru zadlužení u několika členských států. Zvýšení míry zadlužení byla zejména pozorována v případě Španělska (+0,5 p.b.), Francie a Lucemburska (+0,4 p.b.) a Řecka (+0.3 p.b.) a snížení v případě Kypru (-1,3 p.b.), Bulharska, České republiky a Rakouska (-0,7 p.b.), Maďarska a Finska (-0,6 p.b.) a nakonec výrazné snížení v případě Irska (-15,1 p.b. 6 ). Revize HDP měla omezený dopad na míru schodku u všech členských států kromě Irska (+0,4 p.b.) a Bulharska (+0,1 p.b.).

2.1.3.Úplnost tabulek a podkladových informací

Právní předpisy nařizují členským státům vyplnit pro účely oznámení tabulky, což je zásadní pro to, aby mohl Eurostat řádně posoudit kvalitu údajů. Podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 479/2009 předloží členské státy Eurostatu příslušné statistické informace, jimiž „(…) se rozumějí zejména:

a)    údaje z národních účtů;

b)    soupisy;

c)    tabulky pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku;

d)    další dotazníky a objasnění týkající se oznámení.“

Existují čtyři hlavní tabulky pro oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku. Tabulka 1 se týká vykazování přebytku/schodku sektoru vládních institucí celkem a podle jednotlivých subsektorů vládních institucí, dluhu sektoru vládních institucí celkem 7 a kategorie finančních nástrojů. Zahrnuje rovněž HDP v běžných cenách a výdaje vládních institucí na tvorbu hrubého fixního kapitálu a výdajové úroky. Tabulky 2A až 2D poskytují údaje vysvětlující přepočet mezi vnitrostátními definicemi salda vládního sektoru (které se v metodice národních účtů nazývá „provozní bilance“) a schodkem/přebytkem každého subsektoru vládních institucí (který se v metodice národních účtů nazývá „čisté půjčky / čisté výpůjčky“) 8 . Tabulky 3A až 3D poskytují údaje vysvětlující, jak schodek/přebytek vládních institucí a jiné relevantní faktory přispívají ke změnám hodnoty dluhu vládních institucí a k jeho konsolidaci. Tabulka 4 obsahuje především údaje o obchodních úvěrech a zálohách 9 . Tabulky 1 a 2 pro oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku pokrývají období 2012–2016 10 , zatímco ostatní tabulky pokrývají období 2012–2015.

Všechny členské státy poskytly Eurostatu veškeré tabulky pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku 11 , a to v rámci jak dubnového, tak říjnového oznámení o postupu při nadměrném schodku za rok 2016. Při oznamování v říjnu všechny státy kompletně vyplnily tabulku 1 pro oznamování o postupu při nadměrném schodku a poskytly podrobnosti v tabulce 2 pro oznamování o postupu při nadměrném schodku o souvislosti mezi provozní bilancí a přebytkem/schodkem v rámci postupu při nadměrném schodku za všechny subsektory. Ve Spojeném království se provozní bilance posuzuje na akruální bázi a bylo oznámeno jen velmi málo úprav pro její transformaci na přebytek/schodek podle ESA 2010. Některé země neoznámily všechny údaje požadované v šabloně (Německo, Rakousko) a další země zahrnuly některé zbytkové přechodné položky (Itálie, Nizozemsko, Finsko a Švédsko).

Některé členské státy neposkytly všechna členění ve všech tabulkách 3 pro oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku. Zejména Rakousko neposkytlo požadované podrobnosti o akciích a ostatních účastech, Německo neposkytlo podrobnosti o finančních derivátech. Německo ani Rakousko nevyplnily řádky pro úpravy související s oceňováním dluhu.

Stav obchodních úvěrů a záloh vládních institucí by měl být oznámen v tabulce 4 pro oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku. Úplného pokrytí všech subsektorů vládních institucí, a rovněž tak uvnitř subsektorů, však dosáhla jen přibližně polovina členských států. Belgie, Bulharsko, Německo, Irsko, Řecko, Francie, Itálie, Kypr, Lucembursko, Malta, Nizozemsko, Polsko a Spojené království označily údaje, které předložily, za předběžné, tj. v budoucích oznámeních budou revidované.

Úplnost tabulek pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku lze i nadále zlepšovat. Očekává se však, že stávající nedostatky budou mít na kvalitu údajů minimální dopad.

Všechny členské státy odevzdaly vyplněný dotazník týkající se tabulek pro účely oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku 12 . Přestože se rozsah a kvalita odpovědí v porovnání s předchozími roky nadále zlepšovaly, stále je třeba učinit pokrok, neboť některé země neoznámily všechny údaje požadované v dotazníku. Týká se to zejména údajů o pohledávkách a zrušení dluhů v sektoru ústředních vládních institucí, členění v rámci kategorie „ostatní pohledávky/závazky“, zaznamenání záruk vládních institucí (především zahrnutí subsektoru místních vládních institucí) a údajů o kapitálových injekcích.

2.1.4.Doplňující tabulky týkající se zásahů vlád na podporu finančních institucí

Eurostat od 15. července 2009 shromažďuje doplňující údaje týkající se zásahů vlád na podporu finančních institucí. Údaje shromážděné v roce 2016 se týkaly období 2007–2015. Všechny členské státy s výjimkou pěti (Estonsko, Malta, Polsko, Rumunsko a Slovensko) oznámily různé intervence vládních institucí během uvedeného období. Ve Finsku (2008) a v České republice (2013–2015) se jediné oznámené intervence týkaly podmíněných závazků. V roce 2015 byl vliv podpory pro finanční instituce na schodek obzvláště velký v Řecku (4,1 % HDP), Portugalsku (1,6 % HDP) a ve Slovinsku (1,4 % HDP). Eurostat zveřejnil vedle své tiskové zprávy o postupu při nadměrném schodku i informační poznámku, v níž poskytnul více informací o obsahu doplňující tabulky a zjištěních týkajících se údajů 13 . 

2.1.5.Dotazník o mezivládních půjčkách

Členské státy předkládají rovněž údaje o dvoustranných mezivládních půjčkách poskytovaných obvykle v rámci programů finanční pomoci. Uvedené údaje a další informace o Evropském nástroji finanční stability jsou zahrnuty v tiskové zprávě o postupu při nadměrném schodku. Údaje o mezivládních půjčkách za období 2012–2015 se týkají zejména půjček Řecku, Irsku a Portugalsku.

Dvoustranné mezivládní půjčky se odečítají při výpočtu souhrnných údajů za státy EU-28 a eurozóny pro maastrichtský veřejný dluh, protože oba souhrnné údaje jsou uvedeny na konsolidovaném základě.

2.2.Soulad s účetními pravidly a konzistence statistických údajů

2.2.1.Výměna informací a objasňování

Během oznamovacího období mezi uplynutím podzimní oznamovací lhůty dne 1. října a zveřejněním údajů dne 21. října 2016 kontaktoval Eurostat národní statistické úřady ve všech členských státech s žádostí o další informace a o objasnění aplikace účetních pravidel na specifické transakce. Uvedený proces zahrnoval několik korespondenčních výměn mezi Eurostatem a národními statistickými úřady. První série žádostí o objasnění byla do 6. října rozeslána všem členským státům. Druhá série žádostí byla rozeslána 25 členským státům, třetí série 13 členským státům a čtvrtá série jednomu členskému státu. Eurostat některé členské státy požádal o předložení revidovaných tabulek pro oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku, revidovaných tabulek pro související účty vládních institucí (tj. roční účty výdajů a příjmů a čtvrtletní finanční a nefinanční účty) a revidovaného dotazníku týkajícího se tabulek pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku. Ve většině případů se změny údajů oznámených během oznamovacího období v říjnu 2016 týkaly oprav technických chyb, vnitřních nejednotností, úprav v tabulkách pro oznamování nebo v souvisejícím dotazníku nebo neodpovídajících záznamů v tabulkách. Několik změn souviselo se zvláštními metodickými pokyny, které poskytl Eurostat, nebo s aktualizací zdrojových údajů.

2.2.2.Návštěvy za účelem dialogu a metodické inspekce

Nařízení (ES) č. 479/2009 obsahuje ustanovení o uskutečňování návštěv zaměřených na dialog a metodických inspekcí. Zástupci GŘ ECFIN a Evropské centrální banky se pravidelně účastní uvedených návštěv a inspekcí jako pozorovatelé. Návštěvy členských států zaměřené na dialog se konají pravidelně (přinejmenším každý druhý rok) s cílem přezkoumat oznámené údaje a metodické otázky, prodiskutovat statistické postupy a zdroje uvedené v soupisech, jakož i posoudit soulad s účetními pravidly, např. pokud jde o vymezení sektoru vládních institucí, dobu zaznamenání nebo klasifikaci transakcí a závazků vládních institucí.

Četnost pravidelných návštěv v členských státech zaměřených na dialog v rámci postupu při nadměrném schodku se v uplynulých letech zvýšila. V případě, že Eurostat u nějakého členského státu objeví konkrétní důležitý problém, který nelze vyřešit jinak než v rámci osobního jednání s příslušnými orgány, je možné v daném členském státě zorganizovat návštěvu ad hoc nebo technickou návštěvu.

V roce 2016 uskutečnil Eurostat návštěvy zaměřené na dialog v rámci postupu při nadměrném schodku v Belgii (21.–22. ledna), Maďarsku (15.–16. února), Řecku (17.–19. února a 22.–24. března), Německu (25.–26. února), Bulharsku (29. února –1. března), Lucembursku (15.–16. března), Litvě (19.–20. května), na Maltě (8.–10. června), v Dánsku (19.–20. září), Portugalsku (9.–11. listopadu) a České republice (22.–23. listopadu). Proběhly také tři návštěvy ad hoc v Řecku (27.–28. června), Maďarsku (22. září) a Polsku (17.–18. listopadu). Eurostat rovněž uskutečnil technickou návštěvu (25.–27. ledna) a zvláštní návštěvu (26.–28. září) v Rakousku v souvislosti s probíhajícím šetřením možného nesprávného oznamování údajů 14 .

Konečná zjištění vyplývající z každé návštěvy zaměřené na dialog, včetně popisu schválených akčních opatření a stavu nadnesených problémů, se zasílají Hospodářskému a finančnímu výboru a zveřejňují se na internetových stránkách Eurostatu 15 . Realizace takových akčních opatření vedla k postupnému výraznému zlepšení kvality údajů.

V roce 2016 neuskutečnil Eurostat žádnou metodickou inspekci.

2.2.3.Konkrétní poradenství Eurostatu

Členské státy se pravidelně obracejí na Eurostat za účelem vyjasnění nejrůznějších otázek z oblasti národního účetnictví v souvislosti s plánovanými či již provedenými operacemi. Eurostat poskytuje poradenství v souladu s existujícími zveřejněnými pokyny 16 . Od července zveřejňuje Eurostat v zájmu transparentnosti všechny své dopisy obsahující poradenství 17 , aniž by přitom nejdříve žádal o svolení dotčený členský stát, jak tomu bylo zvykem do té doby. V roce 2016 bylo zveřejněno celkem 19 dopisů.

2.2.4.Aktuální metodické otázky

Dne 4. března bylo zveřejněno vydání příručky o schodku veřejných financí a veřejném dluhu (dále jen „MGDD“) pro rok 2016, které obsahuje kapitoly, jež byly uvedeny do souladu s ESA 2010 s přihlédnutím k výsledkům pracovní skupiny pro metodické otázky, kterých bylo dosaženo v roce 2015.

Eurostat posoudil řádné uplatňování pravidel ESA 2010 a ověřil uplatňování svých metodických rozhodnutí analýzou údajů oznámených členskými státy v dotazníku k tabulkám pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku, jakož i prostřednictvím diskuzí s národními statistickými úřady během návštěv zaměřených na dialog v rámci postupu při nadměrném schodku.

Eurostat poskytuje doplňkové metodické pokyny týkající se účetních pravidel pro statistiky pro účely postupu při nadměrném schodku a vládní finanční statistiky, které doplňují obecná pravidla systému ESA 2010. Pokyny jsou zveřejňovány v rámci odpovědnosti Eurostatu po konzultaci se statistickými úřady členských států. Objasnění jsou zveřejňována v rámci odpovědnosti Eurostatu a vysvětlují účetní pravidla u některých velmi specifických otázek.

V roce 2016 Eurostat zveřejnil tato tři objasnění: statistické zpracování PPP (4. března), statistické důsledky právních předpisů týkajících se nového řešení krize (31. března) a statistické vykazování příspěvků do vnitrostátních fondů pro řešení krizí za rok 2015 (26. září).

Statistické vykazování PPP bylo předmětem rozsáhlých diskuzí, zejména v souvislosti s Junckerovým investičním plánem pro Evropu. Pokud jde o Eurostat, ten vyvinul značné úsilí, aby pravidla týkající se PPP objasnil sestavovatelům. Kromě objasnění vydaného v březnu a aktualizované kapitoly o PPP v MGDD Eurostat společně s Evropskou investiční bankou dne 29. září vydal komplexní příručku o PPP (Příručka o statistickém zpracování PPP 18 ).

V roce 2016 byly vytvořeny dvě pracovní skupiny, jedna pro politiku revizí (3. března a 24. –25. května) a druhá pro MGDD (13. –14. září). Druhá skupina se zaměřovala na metodické otázky, které vyžadovaly další objasnění a/nebo u nichž lze v budoucnu naplánovat pokyny či aktualizované kapitoly MGDD. Byla také uspořádána tři zvláštní setkání odborníků zaměřená na příspěvky na řešení krize a systém pojištění vkladů (4. července), finanční anulační struktury (14. listopadu) a toxické dluhy (15. listopadu).

2.2.5.Konzistence se souvisejícími účty vládních institucí

Lhůty pro oznámení stanovené v nařízení (ES) č. 479/2009, tedy 1. dubna a 1. října každého roku, byly zavedeny z důvodu zajištění konzistence se souvisejícími ročními a čtvrtletními účty sektoru vládních institucí oznamovanými Eurostatu v různých tabulkách pro předávání údajů podle ESA. Eurostat systematicky kontroluje, zda jsou oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku konzistentní se souvisejícími účty sektoru vládních institucí. Celkové výdaje a příjmy vládních institucí by například měly být v souladu s oznámenými údaji o schodku.

Údaje oznámené v rámci postupu při nadměrném schodku byly obecně v souladu s účty vládních institucí oznámených podle ESA 2010, nicméně existují určité pochybnosti ohledně rozvah finančních aktiv a závazků (stavů) a čtvrtletních finančních účtů vládních institucí (tabulka 27 ESA). Byly zjištěny významné nesrovnalosti v případě Bulharska, Dánska, Irska, Kypru, Lucemburska, Německa, Portugalska, Řecka a Španělska a menší rozdíly v případě Francie a Maďarska.

Pokud jde o čisté finanční transakce, ve vykazování v říjnu 2016 přetrvávají významné rozdíly za řadu let v případě Řecka. Situace zůstává tedy stejná jako v předchozích oznámeních. Eurostat v této souvislosti proto znovu zrušil zveřejnění tabulky 27 ESA a změnil údaje Řecka použité v souhrnných údajích za eurozónu a za státy EU-28. Na řešení problému spolupracuje s řeckou národní bankou a ECB.

Údaje o přebytku/schodku, tvorbě hrubého fixního kapitálu a výdajových úrocích oznámené členskými státy v rámci postupu při nadměrném schodku byly plně v souladu s ročními a čtvrtletními údaji o výdajích a příjmech vládních institucí (tabulky 2 a 25 ESA). Údaje o ročním dluhu a čtvrtletním dluhu vládních institucí (tabulka 28 ESA) se dokonale shodovaly u všech členských států.

2.3.Zveřejňování

2.3.1.Zveřejňování souhrnných údajů a podrobných oznamovacích tabulek

Ustanovení čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 479/2009 stanoví: „Komise (Eurostat) poskytne údaje o skutečném schodku veřejných financí a veřejném zadlužení pro účely použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku do tří týdnů od uplynutí oznamovací lhůty […]. Údaje se poskytují formou zveřejnění.“

Eurostat zveřejnil údaje o schodku a dluhu vládních institucí na svých internetových stránkách dne 21. dubna 19 a 21. října 20 , společně se všemi oznamovacími tabulkami 21 , které předložily členské státy, a rovněž s údaji o vnitřní dynamice dluhu, údaji o zásazích vlád na podporu finančních institucí a informacemi o stavech závazků v případě obchodních úvěrů a záloh. Zveřejnil rovněž tiskovou zprávu o maastrichtském dluhu za každé čtvrtletí, a to v přibližných intervalech T+115 22 dnů, jakož i tiskovou zprávu o čtvrtletním schodku veřejných financí.

Podle nařízení (ES) č. 479/2009 musí členské státy zveřejnit skutečné údaje o výši schodku a dluhu. Všechny členské státy zveřejňují údaje o výši schodku a dluhu na národní úrovni. Většina členských států sdělila Eurostatu, že zveřejňují všechny tabulky pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku. Pět členských států (Bulharsko, Itálie, Lucembursko, Polsko a Slovensko) zveřejňuje pouze některé z oznamovacích tabulek. Jeden členský stát – Francie – nezveřejňuje na národní úrovni žádnou tabulku pro oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku.

2.3.2.Výhrady ke kvalitě údajů

říjen 2016

Kypr: Eurostat vyjádřil výhradu ke kvalitě údajů, které vykázal Kypr v souvislosti s řadou technických otázek, jako je zaznamenávání toků EU, základ pro provozní bilanci ústředních vládních institucí, neúplné použití zdrojových údajů pro akruální vykazování a chybějící vykazování statistické odchylky v tabulkách pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku.

Eurostat stáhl svoji výhradu vůči Francii a zachoval svoje výhrady vyjádřené v tiskové zprávě o postupu při nadměrném schodku v dubnu 2016 vůči Belgii a Maďarsku (výhrada vůči Maďarsku byla v říjnu 2016 změněna tak, aby zahrnovala možné transakce přesměrování prováděné maďarskou centrální bankou).

duben 2016

Belgie: Eurostat vyjádřil výhradu ke kvalitě údajů oznámených Belgií v souvislosti se sektorovou klasifikací nemocnic.

Francie: Eurostat vyjádřil výhradu ke kvalitě údajů oznámených Francií v souvislosti se sektorovou klasifikací francouzských fondů pro pojištění vkladů a pro řešení krizí v roce 2015 a zaznamenáváním nákladů na vypořádání spojených s restrukturalizací komplexních dluhových nástrojů přijatých místními vládními institucemi.

Maďarsko: Eurostat vyjádřil výhradu ke kvalitě údajů oznámených Maďarskem v souvislosti se sektorovou klasifikací banky Eximbank.

Eurostat stáhl svou výhradu vůči Rakousku vyjádřenou v tiskové zprávě ze dne 21. října 2015.

2.3.3.Změny oznámených údajů

Eurostat nezměnil údaje oznámené členskými státy v rámci postupu při nadměrném schodku v dubnu ani říjnu 2016.

2.3.4.Zveřejnění metadat (soupisů 23 )

Nařízení (ES) č. 479/2009 stanoví, že soupisy v rámci postupu při nadměrném schodku patří mezi statistické informace, které mají členské státy poskytovat. Rovněž vyžaduje, aby byly soupisy v rámci postupu při nadměrném schodku zveřejňovány na úrovni členských států.

Eurostat provedl úpravu formátu pro soupisy v rámci postupu při nadměrném schodku, přičemž tato úprava přinesla strukturální změny a vyžaduje podrobnější informace. Byla dohodnuta nová šablona soupisů přizpůsobená systému ESA 2010 a do konce roku 2016 zveřejnil Eurostat revidované soupisy pro více než dvě třetiny členských států.

3.Závěr

Eurostat konstatuje pokračující celkové zlepšení, pokud jde o konzistenci a úplnost oznámených údajů. Kvalitu fiskálních údajů je však třeba dále zlepšovat. Eurostat během roku 2016 posílil dvoustranná objasňování v rámci posouzení oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku. Rovněž posílil kontakty a konzultace s členskými státy mezi oznámeními. Zvýšila se četnost návštěv zaměřených na dialog. Zveřejněním všech metodických dopisů Eurostatu obsahujících poradenství se zlepšilo sdílení poznatků a transparentnost.

V případě některých států přetrvávají u čtvrtletních finančních účtů problémy s konzistencí, zejména pokud jde o Řecko.

Eurostat v roce 2016 vyjádřil čtyři výhrady ke kvalitě údajů oznámených členskými státy. Tyto výhrady se týkaly Belgie, Francie a Maďarska, pokud jde o dubnové oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku, a Kypru, pokud jde o říjnové oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku. Stáhl své výhrady vůči Rakousku (duben 2016) a Francii (říjen 2016) a trvá na svých výhradách vůči Belgii a Maďarsku (říjen 2016).

Revize dřívějších údajů o schodku a dluhu souvisely zejména s aktualizací zdrojových údajů, reklasifikací jednotek a metodickými žádostmi o poradenství.

Eurostat dospěl k celkovému závěru, že kvalita fiskálních údajů se i v roce 2016 zvyšovala. Členské státy obecně poskytly kvalitnější a úplnější informace, a to jak v tabulkách pro oznamování v rámci postupu při nadměrném schodku, tak v jiných příslušných statistických výkazech.

(1)

   Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1.

(2)

   COM(2016) 164 final.

(3)

   Úř. věst. L 174, 26.6.2013, s. 1.

(4)

   Čl. 3 odst. 1 a 3 nařízení (ES) č. 479/2009.

(5)

   Skutečné údaje mohou být finalizované, částečně finalizované nebo odhadované.

(6)

http://ec.europa.eu/eurostat/documents/24987/6390465/Irish_GDP_communication.pdf  

(7)

Podle Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvě o fungování EU je veřejný dluh definován jako konsolidovaný hrubý dluh celého sektoru vládních institucí, jenž je ke konci roku nesplacený (v nominální hodnotě). Podle nařízení (ES) č. 479/2009 zahrnuje veřejné zadlužení oběživo a vklady (AF.2), dluhové cenné papíry (AF.3) a půjčky (AF.4), jak jsou definovány v systému ESA 2010.

(8)

Ustanovení čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 479/2009.

(9)

    Viz prohlášení připojená k zápisu z jednání Rady ze dne 22. listopadu 1993: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/gfs/images/e/e7/Statements_9817.en93.pdf

(10)

    Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 pouze výslovně vyžaduje, aby členské státy poskytly plánované údaje v tabulkách 1 a 2A pro oznámení předkládaná v rámci postupu při nadměrném schodku.

(11)

   Tabulky pro oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku předložené členskými státy jsou k dispozici na internetových stránkách Eurostatu: http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/edp-notification-tables .

(12)

    Uvedený dotazník obsahuje 13 oddílů, ve kterých se požadují kvantitativní a někdy kvalitativní informace z několika oblastí, jako jsou např. transakce v daních a sociálních příspěvcích a s EU, pořizování vojenského vybavení, vládní záruky, zrušení dluhu, kapitálové injekce vládních institucí do veřejných korporací, partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem, přesměrování transakcí a jiné otázky.

(13)

    Viz: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/2022710/Background-note-on-gov-interventions-OCT-2016-final.pdf  

(14)

Rozhodnutí Komise C(2016) 2633 final ze dne 3. května 2016 o zahájení šetření v souvislosti se zkreslováním statistik v Rakousku, jak je uvedeno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně.

(15)

Viz: http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/eurostat-edp-visits-to-member-states

(16)

Viz: http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/methodology/guidance-on-accounting-rules

(17)

Viz: http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/methodology/advice-to-member-states

(18)

http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/7204121/epec-eurostat-statistical-guide-en.pdf

(19)

    Viz: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7235991/2-21042016-AP-EN.pdf

(20)

    Viz: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7704449/2-21102016-AP-EN.pdf  

(21)

      Viz: http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/excessive-deficit-procedure/edp-notification-tables

(22)

„t“ je poslední vykazované čtvrtletí

(23)

    Soupisy metod, postupů a zdrojů použitých při zpracování údajů o skutečné výši schodku a dluhu a souvisejících účtů vládních institucí.