EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 1.9.2015

COM(2015) 414 final

SDĚLENÍ KOMISE RADĚ

Účast Evropské unie na sedmé ministerské konferenci Forest Europe (Madrid, 20.–21. října 2015)

SDĚLENÍ KOMISE RADĚ

Účast Evropské unie na sedmé ministerské konferenci Forest Europe (Madrid, 20.–21. října 2015)

Sedmá ministerská konference Forest Europe se bude konat v Madridu ve dnech 20.–21. října 2015. Konference, jež je společně organizována Španělskem a Slovenskem, se zúčastní více než 40 evropských států, včetně všech členských států EU, společně s Evropskou unií (zastoupenou Evropskou komisí).

Diskuze o politice v oblasti lesnictví v rámci ministerských konferencí, které byly v roce 2009 přejmenovány na Forest Europe, je mezivládním procesem řízeným jednotlivými zeměmi, který byl zahájen v roce 1990 s cílem podpořit udržitelné hospodaření s lesy v Evropě. Je založen na dobrovolných závazcích jeho současných 47 signatářů. Evropská unie se tohoto procesu účastní již od jeho počátku a doposud podepsala všechna usnesení a prohlášení, která z něj vyplývají.

Od roku 1990 se konalo šest ministerských konferencí Forest Europe (dříve známých jako ministerské konference o ochraně lesů v Evropě).

První ministerská konference, konaná v prosinci 1990 ve Štrasburku, byla věnovaná zejména monitorování a ochraně lesů, jakož i výzkumu v oblasti lesnictví.

Druhá konference, jež se konala v červnu 1993 v Helsinkách, se věnovala zejména udržitelnému obhospodařování lesů, ochraně biologické rozmanitosti lesů, vztahům mezi lesy a klimatem a lesům v zemích střední a východní Evropy.

Během třetí konference, která se konala v červnu 1998 v Lisabonu, byly zdůrazněny především socioekonomické aspekty evropského lesnictví, kritéria a indikátory pro udržitelné hospodaření s lesy a ochrana biologické a krajinné rozmanitosti lesů.

Čtvrtá konference, jež se konala v dubnu 2003 ve Vídni,
se věnovala zejména integraci udržitelného hospodaření s lesy do širšího rámce udržitelného rozvoje.

Pátá konference, která se konala v listopadu 2007 ve Varšavě, se věnovala dvěma hlavním tématům: lesům v souvislosti s produkcí dřeva a energie a vazbě mezi lesy a vodními zdroji.

Poslední ministerská konference se sešla v červnu 2011 v norském Oslu. Ministři na ní přijali evropské cíle pro rok 2020 týkající se ochrany a udržitelného obhospodařování lesů a přijali rozhodnutí o zahájení jednání o právně závazné dohodě o lesích v Evropě.

V případě těchto šesti konferencí se Komise účastnila jménem Evropské unie a závěrečné akty podepsala společně s členskými státy.

Podobně jako v případě minulých konferencí představuje sedmá ministerská konference Forest Europe pro evropské lesy krok směrem k provádění různých závazků, které byly přijaty během konference OSN o životním prostředí a rozvoji, konané v Riu de
Janeiro v roce 1992, včetně Úmluvy o biodiverzitě, Úmluvy o boji proti desertifikaci a Rámcové úmluvy o změně klimatu, stejně tak jako závazků přijatých během
Světového summitu o udržitelném rozvoji konaného v roce 2002 v Johannesburgu a v rámci Fóra OSN pro lesy (UNFF, od roku 2000 do současnosti).

Sedmá ministerská konference Forest Europe konaná v Madridu se bude věnovat těmto tématům:

   – zelené ekonomice a sociálním aspektům udržitelného obhospodařování lesů,

   – ochraně lesů v měnícím se životním prostředí,

   – budoucímu směřování konferencí Forest Europe.

Očekává se, že ministrům bude předložena všeobecná deklarace a dvě rezoluce týkající se prvních dvou zmíněných témat. Navržená deklarace a rezoluce nepředstavují právně závazné nástroje, ale stanoví politické závazky účastníků konference. Kromě toho bude ministrům pravděpodobně předloženo „rozhodnutí“ týkající se budoucího směřování konferencí Forest Europe, které má být přijato na základě konsenzu.

Příslušné útvary Komise se aktivně podílely na přípravné fázi této konference, během níž byly vypracovány právně nezávazné deklarace a rezoluce. Všechny prvky prohlášení a rezolucí jsou v souladu se stávajícími politikami.

Účast Evropské unie na konferenci je nezbytná z těchto důvodů:

   – konference se zabývá prováděním přijatých mezinárodních závazků na celoevropské úrovni, nikoli pouze členskými státy, ale rovněž Evropskou unií;

   – Evropská unie je jako signatář rezolucí ze Štrasburku, Helsinek, Lisabonu, Vídně, Varšavy a Osla přímo zapojená do jejich provádění a následných kontrol;

   – rezolucemi ze Štrasburku, Helsinek, Lisabonu, Vídně, Varšavy a Osla, ke kterým se připojují plánované rezoluce z Madridu, si země Evropy samy stanoví poměrně podrobné pokyny v oblasti lesnické politiky, jež definují velké cíle a posilují jejich koordinaci a spolupráci. Tento přístup je v souladu s novou strategií EU v oblasti lesnictví 1 pro lesy a odvětví založená na lesnictví, se souvisejícími závěry Rady 2 a zprávou z vlastního podnětu Evropského parlamentu 3 . Jak závěry Rady, tak i zpráva Evropského parlamentu podporují návrh strategie EU v oblasti lesnictví týkající se zlepšení koordinace a spolupráce ve všech oblastech politiky relevantních k odvětví lesnictví mezi Komisí a členskými státy, jakož i mezi členskými státy navzájem;

   – témata konference se vztahují k oblastem částečně spadajícím pod lesnická opatření Unie, zejména k těm, jež jsou stanovena v nařízení o rozvoji venkova 4 , v
šestém akčním programu pro životní prostředí 5 , v rámcovém programu Horizont 2020 pro výzkum a inovace 6 , jakož i k cílům politik EU, včetně rozvoje venkova, klimatu, energetiky, životního prostředí a biologické rozmanitosti, výzkumu a technologického rozvoje.

V důsledku výše uvedeného:

1.    Komise se jménem Evropské unie a spolu s členskými státy zúčastní sedmé ministerské konference Forest Europe, jež se bude konat v Madridu ve dnech 20.–21. října 2015,

2.    Komise jménem Evropské unie podepíše akty, jež budou výsledkem konference. Podpis Komise nesmí obsahovat žádný závazek týkající se společných opatření, které nespadají do pravomoci Evropské unie.

AKTY, KTERÉ MAJÍ BÝT PŘIJATY NA SEDMÉ MINISTERSKÉ KONFERENCI FOREST EUROPE

Návrh deklarace z Madridu „25 let společně podporujeme udržitelné obhospodařování lesů v Evropě“

Návrh rezoluce z Madridu 1: „Odvětví lesnictví jako středobod zelené ekonomiky“

Návrh rezoluce z Madridu 2: „Ochrana lesů v měnícím se životním prostředí“

DOPLŇUJÍCÍ DOKUMENTY

Návrh ministerského rozhodnutí o „budoucím směřování konferencí Forest Europe“

(1)

COM(2013) 659 final. SDĚLENÍ KOMISE Nová strategie EU v oblasti lesnictví: pro lesy a odvětví založená na lesnictví.

(2)

  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/142685.pdf

(3)

  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2015-0109&language=EN  

(4)

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013.

(5)

ROZHODNUTÍ č. 1386/2013/EU.

(6)

  COM/2011/0808 Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace.