52006DC0865

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 22.12.2006

KOM(2006) 865 v konečném znění

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

FINANČNÍ VÝHLEDY ÚŘADU PRO HARMONIZACI VE VNITŘNÍM TRHU (OCHRANNÉ ZNÁMKY A VZORY)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

FINANČNÍ VÝHLEDY ÚřADU PRO HARMONIZACI VE VNITřNÍM TRHU (OCHRANNÉ ZNÁMKY A VZORY)

1. ÚVOD

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (ochranné známky a vzory)[1] je odpovědný za registraci ochranných známek Společenství a vzorů Společenství. OHIM zahájil svou činnost v roce 1996. Od té doby se na úřad sídlící v Alicante obrátilo více než 200 000 podniků z celého světa, aby získaly celoevropskou ochranu pro své ochranné známky a vzory.

Toto sdělení je o dlouhodobém řízení financování úřadu. Vzhledem k tomu, že OHIM je finančně nezávislá agentura EU s rozpočtem, který není závislý na rozpočtu Společenství, podléhá tento rozpočet požadavku, že příjmy a výdaje v rozpočtu musí být vyrovnané. Rozpočet úřadu je financován především z poplatků, které za jeho služby hradí podniky. Tyto poplatky stanovuje Komise prostřednictvím prováděcích nařízení.

OHIM vytváří značné hotovostní rezervy, které vznikají z několika příčin, včetně stále narůstajícího množství přihlášek ochranné známky a vzoru, stoupající produktivity a zlepšující se výkonnosti úřadu, jakož i nárůstu v elektronickém obchodním styku. I přes nedávná snížení poplatků se v nadcházejících letech očekává nárůst těchto hotovostních rezerv. Ke konci roku 2005 dosáhly kumulované hotovostní rezervy více než 130 milionů EUR a ke konci roku 2010 se mohou kumulované rezervy snadno dostat až na 375 milionů EUR.

Výrazný roční přebytek, který způsobuje každoroční strukturální nárůsty kumulovaných hotovostních rezerv je z dlouhodobého hlediska nepřípustný. Pokud budou příjmy trvale přesahovat finanční prostředky potřebné k zajištění řádného plnění úkolů úřadu a rezervy budou strukturálně nevyrovnané, měla by Komise podniknout opatření. Toto sdělení obsahuje konkrétní návrh, pomocí kterého je možno v budoucnu zajistit dosažení přiměřené rovnováhy v rozpočtu za všech finančních okolností. Je třeba provádět pravidelné a automatické přezkoumání poplatků, a to jak v případě rozpočtových přebytků, tak i pokud dojde k rozpočtovým nedostatkům.

Komise je toho názoru, že přišel čas pro zvážení strukturálního přístupu k finančnímu řízení úřadu. OHIM funguje již déle než deset let, během nichž úspěšně zvládl významné události, jako například zavedení elektronické evidence, rozšíření o deset nových členských států v roce 2004 nebo první kolo obnovování ochranných známek v roce 2005. Nyní nastala pravá chvíle pro stabilizaci rozpočtové praxe.

2. VÝKONNOST ÚřADU OHIM

OHIM byl zřízen nařízením o ochranné známce Společenství v roce 1994. Ochranná známka Společenství je nárok na průmyslové vlastnictví, které dává svému majiteli právo platné na celém území EU. Od začátku zpracovávání přihlášek ochranných známek v roce 1996 bylo registrováno přes 330 000 obchodních známek. V roce 2002 přijala Rada nařízení o vzorech Společenství, kterým byl vytvořen systém (registrovaných a neregistrovaných) vzorů Společenství pro celou EU. Vzory Společenství se začaly registrovat v roce 2003 a do současné doby bylo úspěšně zpracováno více než 180 000 vzorů.

Tato čísla převyšují i ty nejoptimističtější předpovědi z doby, kdy Rada ministrů přijala příslušná nařízení. Jsou důkazem hodnoty obchodování s právy duševního vlastnictví, která nabízejí ochranu na celém území Evropské unie, jakož i úspěchu, s jakým úřad systém spravuje. Takové jednotné nároky jsou pilířem širší strategie EU v oblasti duševního vlastnictví, která je základem lisabonské strategie EU pro růst a zaměstnanost.

Obchodní značky a vzory jsou základními marketingovými nástroji v oblasti moderního obchodování na vnitřním trhu. Obchodování v rámci celé Unie a mimo ní se nyní může spolehnout na účinnou organizaci, která zajistí včasnou a účinnou ochranu některým z jeho nejcennějších aktiv. Ve světě narůstajících nároků spotřebitelů mohou značky podporované ochrannými známkami a vzory přispívat podnikání v jakémkoliv rozsahu při hledání inovací a při vstupování na nové trhy.

Nečekaný úspěch a stále rostoucí poptávka po jeho službách představují pro systém úřadu významné úlohy. V posledních letech dokázal nicméně úřad svou výkonnost podstatně zvýšit. OHIM si vytyčuje ambiciózní cíle v oblasti služeb a řízení kvality svých činností. Zavedl program s cílem zvýšit produktivitu a zlepšit výkonnost prostřednictvím zjednodušení postupů, zefektivnění metod práce, snížení byrokracie, provádění silného finančního řízení a zavedení nejmodernějších nástrojů a zdrojů v oblasti informačních technologií.

Důležitým trendem v procesu evidování bylo zavedení elektronického obchodního styku v roce 2002. V důsledku snížení poplatků na konci roku 2005 mohou nyní uživatelé získat výrazné slevy na těchto poplatcích v případě, že své přihlášky a žádosti o obnovení podávají elektronicky. Elektronický obchodní styk nabízí uživatelům finanční výhody a umožňuje zvyšování kvality, jako například přesnější získávání údajů, což v konečném důsledku rovněž představuje přínos pro uživatele. Narůstající význam elektronického obchodního styku v úřadu je třeba uvítat.

Dne 1. října 2004 přistoupilo ES k Madridskému protokolu o mezinárodní registraci ochranných známek. Madridský protokol nabízí podnikům jednoduchý postup přihlášení práv ochranné známky v 67 zemích mimo Evropské společenství v jediné mezinárodní přihlášce podané u úřadu. Společenství v současné době připravuje přistoupení k Ženevskému aktu s podobným účelem v oblasti mezinárodní registrace vzorů.

V roce 2005 se spolupráce mezi úřadem a vnitrostátními úřady členských států zintenzívnila. OHIM se rozhodl věnovat více zdrojů na financování partnerství a společných projektů s vnitrostátními úřady. Úřad jim kompenzuje příspěvky a služby, které poskytují v souvislosti s provozem systému ochranných známek Společenství. Očekává se, že toto partnerství bude přínosem pro uživatele systémů ochranných známek a vzorů nejen Společenství, ale i členských států.

Tito uživatelé hodnotí celkovou práci úřadu pozitivně. Uznání zúčastněných stran bylo potvrzeno rozsáhlým průzkumem spokojenosti uživatelů, který provedla nezávislá výzkumná společnost. Lidé a podniky přímo využívající systém ochranné známky Společenství a/nebo systém vzorů Společenství od ledna 2004 do června 2005 byli podrobně dotazováni. Úplné výsledky byly zveřejněny v březnu 2006[2]. Ukazují dobrou úroveň všeobecné spokojenosti na straně činitelů i na straně držitelů práv během období šetření, přestože průzkum rovněž zjistil oblasti, které by se měly zlepšit. Úřad bere tento výsledek vážně a dále investuje do zlepšování svých služeb[3].

3. VÝVOJ FINANCÍ ÚřADU OHIM

3.1. Rozpočet a struktura poplatků úřadu

Příjmy úřadu sestávají především z poplatků, které musejí platit uživatelé v souvislosti s registrací ochranných známek a vzorů. Nařízení o ochranné známce Společenství obsahuje jasný požadavek, aby příjmy a výdaje v rozpočtu byly vyrovnané[4]. Jinými slovy se OHIM těší rozpočtové samostatnosti v takovém rozsahu, že by neměl na vyrovnání svého rozpočtu potřebovat dotaci od Společenství.

Poplatky, které uživatelé systému platí úřadu, jsou stanoveny ve dvou prováděcích nařízeních Komise: v nařízení o poplatku za ochrannou známku Společenství a v nařízení o poplatku za vzor Společenství. Tyto poplatky zahrnují poplatky za přihlášku, registraci a obnovení hrazené vlastníkem ochranné známky / vzoru, poplatek za podání námitek (pouze pro ochranné známky) nebo poplatek za zrušení hrazený třetí stranou vznášející námitky nebo žádající o zrušení a poplatek za odvolání hrazený stranou odvolávající se proti rozhodnutí úřadu k odvolacím senátům. Navzdory tomu přibližně 90 % příjmů úřadu pochází pouze ze tří z těchto poplatků: poplatků za přihlášku, registraci a obnovení ochranné známky Společenství. Podle čl. 139 odst. 2 nařízení o ochranné známce Společenství musí být výše těchto poplatků za ochrannou známku Společenství stanovena tak, aby příjmy z nich umožňovaly zajistit v zásadě vyrovnanost rozpočtu úřadu.

Výdajům v prvních letech činnosti úřadu především vládla potřeba investovat do infrastruktury úřadu a do získání dostatečného počtu zaměstnanců, aby bylo možno zpracovat množství přihlášek, které bylo větší, než se očekávalo. Příjmy rychle rostly až do roku 2000, po kterém dva roky klesaly až do chvíle, než se struktura růstu znovu obnovila.

Koncem roku 2004 nashromáždil OHIM významné hotovostní rezervy v hodnotě přibližně 105 milionů EUR, odečtou-li se krátkodobé závazky od krátkodobých aktiv, a odhady naznačovaly přetrvávající roční přebytek[5]. Důsledkem toho byly při prvním přezkoumání systému poplatků za ochrannou známku Společenství od zřízení úřadu různé poplatky v roce 2005 sníženy přibližně o 20 %[6].

3.2. Současný vývoj ovlivňující rozpočet úřadu

Reforma poplatků za ochranné známky nabyla účinnosti v říjnu 2005. Jejími hlavními znaky bylo snížení poplatků za přihlášení a registraci, zavedení slevy na elektronické podání přihlášky a snížení poplatků za obnovení. Podle odhadu by snížení poplatků podnikům ušetřilo 37 až 40 milionů EUR za rok, avšak skutečné úspory se ukázaly být mnohem větší. Jen v roce 2006 se očekává, že průmysl ušetří díky snížení poplatků v roce 2005 přibližně 55 milionů EUR[7].

Na rozpočet úřadu měly kromě toho vliv dva další nedávné vývoje. Za prvé, objem přihlášek a žádostí o obnovení je větší, než se původně předpokládalo. Tento globální nárůst odráží všeobecný trend ve většině částí světa. Za druhé, rok 2005 byl prvním úplným rokem, kdy žádosti přicházely přes WIPO podle madridského protokolu. V roce 2005 OHIM získal z poplatků za mezinárodní přihlášky v rámci madridského protokolu v hotovosti kolem 9 milionů EUR.

První zkušenosti s reformou poplatků ukázaly, že balík změn v poplatcích měl jistě přiměřený vliv na příjmy. Je však také pravda, že navzdory snížení poplatků budou hotovostní rezervy v roce 2006 stále vyšší, čímž budou dále přispívat ke kumulovaným hotovostním rezervám. Pouze za finanční rok 2005 dosáhl přebytek 41,5 milionu EUR z celkového rozpočtu 162,8 milionu EUR. Celkový objem hotovostních rezerv vystoupal koncem roku 2005 na 132 milionů EUR. Odhady na rozpočtový rok 2006 předpovídají přebytek 50 milionů EUR z celkového příjmu ve výši 179 milionů EUR[8]. Rozpočet je proto jasně nevyvážený a je třeba ho znovu vyrovnat.

Nakonec je třeba poznamenat, že narůstající počet registrací vzorů taktéž přispívá k hotovostním rezervám rozpočtu, ačkoliv mnohem menší mírou. V roce 2005 tvořily příjmy ze vzorů méně než 10 % příjmů vytvořených poplatky za ochrannou známku Společenství.

3.3. Rozpočtové předpovědi do budoucnosti

Očekává se, že při nezměněném spravování poplatků se nevyváženost rozpočtu v budoucnosti ještě zvýší. Při jakémkoli věrohodném scénáři hotovostní rezervy nadále porostou na kumulativní bázi.

Zdaleka nejdůležitějším rozhodujícím činitelem pro budoucí příjmy je objem přihlášek ochranné známky Společenství. Příloha obsahuje výpočty s různými scénáři. Odhady jsou založeny na scénáři s nízkým odhadem 60 000 přihlášek ochranné známky Společenství za rok, na scénáři se středním odhadem 75 000 přihlášek a na scénáři s vysokým odhadem 90 000 přihlášek.

Podle odhadů založených na nejrealističtějším scénáři se středním odhadem 75 000 přihlášek ochranné známky Společenství za rok a s mírou obnovování 60 % by mohl celkový příjem dosáhnout až 200 milionů EUR v roce 2010 a přes 230 milionů EUR v roce 2016. Následkem toho by kumulativní hotovostní rezervy dosáhly působivé výše přibližně 375 milionů EUR ke konci roku 2010 a přibližně 700 milionů EUR ke konci roku 2016.

I s nízkým odhadem 60 000 přihlášek ochranné známky Společenství za rok (v roce 2005 obdržel úřad 64 000 přihlášek) by strukturální hotovostní rezervy v roce 2010 dosáhly více než 300 milionů EUR. Stejný závěr se dá vyvodit při mírném odhadu míry obnovování 40 % namísto 60 % (současná míra obnovování za celý rok 2006 je přibližně 63 %), přičemž při tomto scénáři by očekávané hotovostní rezervy v roce 2010 narostly na více než 330 milionů EUR.

Následující dva grafy znázorňují odhadované kumulativní hotovostní rezervy na období let 2006–2016 ve srovnání s vytvořenými hotovostními rezervami, které byly nakumulovány během období 2000–2005 (všechna níže uvedená čísla jsou v milionech EUR a zakládají se na míře obnovování 60 %).

Celkový kumulativní přebytek | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Finanční rok | |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Kumulativní přebytek | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Scénář s nízkým odhadem | | | | | | | |204 |235 |272 |314 |349 |375 |407 |438 |468 |526 | | | Scénář se středním odhadem | 52 |53 |57 |71 |90 |132 |182 |221 |278 |349 |425 |497 |558 |625 |691 |757 |850 | | | Scénář s vysokým odhadem | | | | | | | |262 |319 |390 |466 |538 |599 |666 |732 |798 |891 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

[pic]

4. STRUKTURÁLNÍ řEšENÍ S CÍLEM ZACHOVÁNÍ VYROVNANÉHO ROZPOčTU

4.1. Vysoce kvalitní systém registrace ochranných známek v Evropě

Jak již bylo uvedeno, narůstající roční přebytek úřadu způsobuje nevyváženost rozpočtu, což není v souladu s principem uvedeným v čl. 139 odst. 2 nařízení o ochranné známce Společenství, podle kterého musí výše poplatků zajišťovat, aby příjmy byly dostačující k zachování vyrovnaného rozpočtu. Podle názoru Komise je nezbytné strukturální řešení. Takový přístup však musí úzce souviset s mimořádnou výkonností úřadu.

Na úvod je třeba zdůraznit, že OHIM spravuje svůj rozpočet v souladu s pevnými rozpočtovými a účetními zásadami a pod dohledem Rozpočtového výboru OHIM a Účetního dvora. Tyto zásady zahrnují například zásadu obezřetnosti (zisky se zapisují na účty pouze pokud jsou uskutečněny do konce roku, zatímco předvídatelná rizika a podmíněné závazky se na účty připisují ihned po jejich vzniku), zásada pevného finančního řízení a zásada transparentnosti. Je důležité zdůraznit, že hotovostní rezervy se vypočítávají a spravují na základě stejných zásad a že OHIM rovněž obezřetným a zodpovědným způsobem provádí odhady předpovědí do budoucna.

Komise věří, že část hotovostních rezerv může být použita na financování provozních úkolů, které má OHIM před sebou. Navzdory skutečnosti, že nedávný průzkum uživatelů ukázal všeobecnou spokojenost s výkonností úřadu, Komise chápe, že je třeba vykonat mnoho další práce. Iniciativy úřadu na zlepšení výkonnosti ve skupině oblastí naznačených v průzkumu je tedy třeba uvítat. Tato práce by měla vést k větší jasnosti, důslednosti a úplnosti rozhodnutí přijímaných v Alicante, k jednodušším správním postupům a k rychlejšímu zpracování v klíčových oblastech činností úřadu. Takové další zvyšování kvality bude s největší pravděpodobností vyžadovat více finančních investic.

Komise si dále přeje zdůraznit význam společného partnerství mezi úřadem a úřady členských států za účelem efektivní výkonnosti a účinné interakce mezi systémy ochranných známek Společenství a jednotlivých států. Rozvíjejí a uskutečňují se intenzivní programy spolupráce v oblastech jako je školení, informační technologie (IT), propagace a informační služby. V potřebném rozsahu by se mohlo zpřístupnit více finančních zdrojů ke zjednodušení a rozvoji takovýchto partnerství technické spolupráce.

Vezmeme-li však v úvahu zásady dobrého řízení a účetnictví, obezřetné přídavné investice v oblasti provozu a v partnerství spolupráce budou mít pouze relativně malý dopad na podstatný růst hotovostních rezerv, který se předpokládá v následujících deseti letech.

4.2. Další reformy poplatků

Komise zastává názor, že za současné situace stále rostoucího přebytku a tudíž nevyrovnané úrovně hotovostních rezerv je nevyhnutelné dále snížit úrovně poplatků. Udržování nízkých poplatků je zajímavou možností, díky které by se ochranná známka Společenství stala ještě více přitažlivou pro společnosti, zejména pro malé a střední podniky z celé EU a ze zahraničí.

Zkušenosti však ukazují, že snížení poplatků podle současných společných pravidel a postupů není jednoduché. Stanovení poplatků se řídí takzvaným postupem „projednávání ve výborech“ a jednání ve Výboru pro poplatky za ochrannou známku Společenství vedoucí k přehodnocení nařízení Komise o poplatcích placených úřadu v roce 2005 byla složitá z důvodu rozdílných pohledů na určení hotovostních rezerv a na nejpřiměřenější úrovně různých poplatků. Úroveň snížení, která byla nakonec dohodnuta, nebyla k vyrovnání rozpočtu dostatečná.

Vzhledem k uvedeným úvahám je vhodné najít racionální a strukturální přístup pro zabezpečení toku příjmů úměrného odhadovaným výdajům. Komise proto navrhuje zavést metodu pravidelných přehodnocení poplatků na základě finančních výhledů úřadu a řídit hotovostní rezervy podle předem určeného plánu. Základem pro přezkoumání by byla finanční statistika úřadu zhotovená běžným způsobem, včetně údaje úřadu o očekávané výši hotovostních rezerv na další období.

Plán by se měl zaměřit pouze na poplatky za ochranou známku. Jak již bylo výše naznačeno, nevyrovnanosti v rozpočtu jsou zapříčiněné téměř výhradně příjmy z registrace ochranných známek Společenství. Relativně krátké období zkušeností se systémem vzorů Společenství by bylo dalším důvodem k tomu, aby poplatky za vzory nebyly prozatím do plánu zahrnuty.

Zavedení metody pravidelných přehodnocení poplatků za ochranné známky má jasné výhody.

Za prvé bude chráněna finanční samostatnost úřadu. Na jedné straně je možné zamezit riziku, že strukturální deficity spotřebují rezervy a vyvolají potřebu dotací. Na druhé straně se lze vyhnout nadměrné kumulaci rezerv, což je nevyhnutelné v souvislosti se zajištěním rovnováhy mezi příjmy a výdaji.

Za druhé by použití takového plánu lépe odráželo náklady uživatelů systému úřadu. Přestože při stanovování poplatků je třeba vzít v úvahu množství složek, měla by výše poplatků pro uživatele odrážet náklady na poskytnuté služby.

Za třetí, zavedení plánu pro nakládání s budoucími přebytky nebo schodky a jejich zmírňování prostřednictvím automatického propojení s poplatky nevypadá samo o sobě jako příčina zvláštních technických obtíží. Nařízení o obchodní známce Společenství uvádí, že nařízení o poplatcích stanoví především výši poplatků a způsoby, jak mají být hrazeny[9]. Komise navrhne změnu nařízení o poplatcích Komisi postupem „projednávání ve výborech“, jak je stanoveno v nařízení o ochranné známce Společenství. Za předpokladu, že existuje schválený přístup k výpočtu změny, což může být buď snížení, nebo zvýšení, na úrovni politik, mohou tato pravidla zahrnovat plán založený na tom, že poplatky by byly pravidelně přezkoumávány, čímž by se zajistilo dosažení přiměřené rovnováhy v rozpočtu.

4.3. Hlavní znaky navrhované metody pravidelného přezkoumání poplatků

Automatické přezkoumání a úprava poplatků na základě finančních výhledů úřadu by mělo být prováděno s ohledem na několik základních podmínek. Komise má v úmyslu navrhnout metodu pro pravidelné přezkoumání, které by mělo být založeno na následujících předpokladech.

- V zájmu právní jistoty a za účelem zohlednění skutečných vývojů rozpočtu za omezený časový úsek by se jakákoliv úprava měla provádět pravidelně (například jednou za rok).

- Po stanovení odhadovaného přebytku (nebo schodku) by základ pro přezkoumání měly tvořit tři nejdůležitější základní poplatky: poplatky za přihlášku, registraci a obnovení (jednotlivých) ochranných známek. Snížení nebo zvýšení těchto tří poplatků by mělo být přiměřené k jejich relativní váze[10].

- Automatické pravidelné úpravy by neměly mít vliv mimo fluktuační rozpětí.

- Finanční samostatnost úřadu musí být zajištěna za všech okolností.

5. ZÁVěR

Nařízení o ochranné známce Společenství zavazuje k tomu, aby byl rozpočet úřadu ve finanční rovnováze. Při nezměněné správě poplatků a na základě realistických předpovědí o ročních objemech přihlášek a obnovení ochranné známky Společenství v budoucnosti toto nebude možné. Kumulativní hotovostní rezervy by mohly dosáhnout až 375 milionů EUR ke konci roku 2010 a téměř 700 milionů EUR ke konci roku 2016. Je proto naléhavě nutné provést opatření za účelem udržení kontroly nad hotovostními rezervami.

Komise má zvláštní odpovědnost, protože má za úkol stanovovat úrovně poplatků. Tyto poplatky by měly být stanoveny na takové úrovni, aby bylo zajištěno, že příjmy jsou v zásadě dostatečné pro udržení vyrovnaného rozpočtu úřadu. Zvolení přístupu ad hoc s příležitostnou úpravou poplatků by mohlo být složité vzhledem k tomu, že by mohlo vést k dlouhým a opakujícím se debatám v kontextu „projednávání ve výborech“. Lepší alternativou by bylo zaměřit se na podrobné a strukturální řešení. Navrhuje se proto zavedení pravidelných přezkoumání rozpočtové situace s ohledem na nejlepší dostupné znalosti o vyvíjející se finanční situaci v úřadu s využitím standardního přístupu, podle kterého by se výše nejdůležitějších poplatků pohybovala podle potřeby nahoru nebo dolů. Po politické dohodě o tomto přístupu by se měl takový plán zavést například na roční bázi. Plán by měl počítat se všemi relevantními složkami, aby byla zajištěna vyrovnaná a fungující struktura poplatků.

Komise věří, že nastala vhodná chvíle na předložení strukturálního návrhu s cílem vyhnout se nevyváženým hotovostním rezervám úřadu. Během více než deseti let od svého založení dosahuje OHIM trvale vysoké úrovně registrací ochranných známek Společenství a odnedávna i registrací vzorů Společenství. Úřad navíc úspěšně zvládl některé důležité události s významnými finančními dopady, jako například zavedení elektronické evidence, rozšíření o deset nových členských států v roce 2004 nebo první kolo obnovování obchodních značek v roce 2005.

Předem stanovený plán by neměl ohrozit vysokou úroveň výkonnosti úřadu, ani by neměl zabránit optimální spolupráci s vnitrostátními úřady. Neměl by vést ani k deficitům v budoucnu. Úřad by měl být za všech okolností schopen pokračovat v provozování moderních, účinných a efektivních systémů registrace ochranných známek a vzorů v zájmu uživatelů a společnosti jako celku.

Vzhledem k současným přebytkům v rozpočtu úřadu si Komise přeje jednat co nejrychleji a zároveň respektovat zásady dobré správy. Komise má v úmyslu přeložit pozměňovací návrhy k nařízení o poplatcích Komisi na jaře roku 2007. K návrhům budou přiložena přiměřená posouzení dopadů.

Komise vyzývá Radu a Evropský parlament k předložení připomínek k přístupu navrženému v tomto sdělení.

PŘÍLOHA

V tabulce je uvedena kombinace předpokladů rozpočtových předpovědí na období let 2006–2016 (všechna čísla jsou uvedena v milionech EUR). Odhadovaná hypotéza počítá se 75 000 přihlášek za rok s alternativami 60 000 a 90 000 přihlášek za rok. Při těchto třech možnostech je míra obnovování ochranné známky Společenství po celé období stanovena na stabilní úroveň 60 %.

| | | | | | | | | | | | | | Finanční rok | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 | | | | | | | | | | | | | | | | Scénář: |Příjmy | 179 |174 |179 |188 |197 |194 |188 |196 |198 |202 |232 | | 75,000 OZS za rok |Výdaje | 130 |142 |132 |134 |137 |140 |144 |147 |150 |153 |156 | | |Výsledek | 50 |32 |47 |54 |60 |54 |44 |50 |49 |49 |76 | | |Kum. přebytek |182 |214 |261 |314 |374 |428 |472 |521 |570 |619 |695 | | | | | | | | | | | | | | | | Scénář: |Příjmy | |186 |196 |209 |219 |216 |210 |219 |221 |225 |255 | | 90,000 OZS za rok |Výdaje | |146 |139 |139 |142 |145 |149 |152 |155 |159 |162 | | |Výsledek | |39 |57 |70 |77 |71 |61 |67 |66 |66 |93 | | |Kum. přebytek | |221 |278 |349 |425 |497 |558 |625 |691 |757 |850 | | | | | | | | | | | | | | | | Scénář: |Příjmy | |160 |161 |166 |174 |170 |164 |173 |175 |178 |208 | | 60,000 OZS za rok |Výdaje | |138 |130 |129 |132 |135 |138 |141 |144 |147 |150 | | |Výsledek | |22 |31 |37 |42 |35 |26 |32 |31 |31 |58 | | |Kum. přebytek | |204 |235 |272 |314 |349 |375 |407 |438 |468 |526 | | | | | | | | | | | | | | | |

[1] Dále rovněž „OHIM“ nebo „úřad“.

[2] Viz http://oami.europa.eu/en/office/survey05.htm.

[3] Viz reakce úřadu OHIM na výsledky průzkumu spokojenosti uživatelů na http://oami.europa.eu/en/office/pdf/USS_Response.pdf.

[4] Viz čl. 134 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 40/94 ze dne 20. prosince 1993 o ochranné známce Společenství, naposledy pozměněné nařízením Rady (ES) č. 422/2004 ze dne 19. února 2004, Úř. věst. L 70, 9.3.2004, s. 1.

[5] Roční přebytek je důsledkem provádění jediného rozpočtu. (Akumulované) přebytky nicméně nejsou dobrým ukazatelem množství volných financí. Některé přebytky nejsou dostupné v podobě volných financí, například proto, že byly investovány do stálých aktiv, např. do staveb. Toto sdělení proto pro stanovení volné hotovosti používá výraz „hotovostní rezervy“. Hotovostní rezervy představují současná aktiva minus současná pasíva.

[6] Nařízení Komise (ES) č. 1042/2005 ze dne 29. června 2005, kterým se mění nařízení (ES) č. 2869/95 o poplatcích placených Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu (ochranné známky a vzory), Úř. věst. L 172, 5.7.2005, s. 22. Pro současné poplatky za vzory viz nařízení Komise (ES) č. 2246/2002 ze dne 16. prosince 2002 o poplatcích placených Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu (ochranné známky a vzory), pokud jde o zápis (průmyslových) vzorů Společenství, Úř. věst. L 341, 17.12.2002, s. 54.

[7] V rozpočtovém roce 2006 se celkové úspory ze snížení poplatků za přihlášku a registraci odhadují přibližně na 20 milionů EUR; vliv na poplatky za obnovení byl vypočítán na přibližně 28,5 milionu EUR a důsledek snížení poplatku za elektronické podání žádosti se odhaduje na dalších 4,5 milionu EUR. Kombinovaný efekt za přídavné poplatky by znamenal úsporu dalších 2 milionů EUR.

[8] Odhad z 1. října 2006.

[9] Viz čl. 139 odst. 2 nařízení (ES) č. 40/94 ve znění pozdějších předpisů.

[10] Pravidelná úprava tří hlavních druhů poplatků v souladu s předem určeným plánem nevylučuje reformu všech poplatků. Strukturální úpravy mohou být nevyhnutelné například v souvislosti s rozšiřováním EU nebo následkem právních změn.