(1)

Ustanovení čl. 30j odst. 1 směrnice 2003/87/ES umožňuje členským státům, aby od roku 2027 jednostranně rozšířily uplatňování systému obchodování s emisemi v Unii („EU ETS“) v odvětvích budov, silniční dopravy a v dalších odvětvích na odvětví, která nejsou uvedena v příloze III směrnice 2003/87/ES.

(2)

Využijí-li členské státy této možnosti, musí přihlédnout zejména k vlivům na vnitřní trh, možným narušením hospodářské soutěže, ekologické vyváženosti systému obchodování s emisemi a spolehlivosti plánovaného systému monitorování a vykazování.

(3)

Dne 19. prosince 2024 předložilo Finsko žádost o rozšíření uplatňování systému obchodování s emisemi pro budovy, silniční dopravu a další odvětví na seznam odvětví, na něž se dosud nevztahuje příloha III nebo kapitoly II a III směrnice 2003/87/ES.

(4)

Finské orgány vysvětlily, že zahrnutí dalších odvětví by snížilo administrativní zátěž a zjednodušilo postupy vykazování a monitorování pro regulované subjekty a příslušný vnitrostátní orgán. Kromě toho by vedlo k jednotnějšímu stanovování cen oxidu uhličitého v jednotlivých odvětvích.

(5)

Rozšíření oblasti působnosti systému EU ETS nad rámec seznamu činností uvedených v příloze III směrnice 2003/87/ES požadované Finskem by podle názoru Komise skutečně mělo přínos pro životní prostředí a znamenalo by administrativní zjednodušení pro dodavatele paliv působící ve Finsku jako regulované subjekty.

(6)

Na základě přezkumu údajů o emisích skleníkových plynů za roky 2016, 2017 a 2018 provedeného v roce 2020 v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/842 (2) činí průměrné celkové množství emisí odpovídající odvětvím oznámeným Finskem v souvislosti s touto žádostí o jednostranné rozšíření 1 179 206 tCO2. Toto množství bude použito jako základ pro výpočet budoucího množství dodatečných povolenek, které mají být vydávány od roku 2027.

(7)

Komise posoudila metodiky vykazování a monitorování plánované Finskem a dospěla k závěru, že jsou spolehlivé a jsou v souladu s požadavky článku 30j směrnice 2003/87/ES.

(8)

Systém spotřebních daní ve Finsku, zejména pokud jde o distribuční infrastruktury, fakticky regulovaným subjektům neumožňuje rozlišovat u konečného použití paliv mezi odvětvími, na něž se již vztahuje příloha III směrnice 2003/87/ES, a odvětvími, jichž se týká toto rozšíření oblasti působnosti. Aby se usnadnilo nákladově efektivní monitorování, vykazování a ověřování emisí a snížila se administrativní zátěž spojená s vykazováním v souvislosti s relevantním podílem v ročních výkazech emisí a v plánech monitorování, nemělo by se od regulovaných subjektů vyžadovat, aby při vykazování odlišovaly emise v odvětvích, jichž se týká rozšíření oblasti působnosti, od emisí v odvětvích, na něž se již vztahuje příloha III směrnice 2003/87/ES.

(9)

Aby byl zajištěn soulad s pravidelným ročním cyklem monitorování, vykazování a ověřování emisí v novém systému obchodování s emisemi pro budovy, silniční dopravu a další odvětví, je vhodné, aby regulované subjekty vykazovaly ověřené emise pro rozšířenou oblast působnosti v souladu s čl. 30f odst. 2 směrnice 2003/87/ES počínaje 1. lednem 2025,