(1)

Na žádost Chorvatska ze dne 6. srpna 2020 poskytla Rada prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2020/1348 (2) Chorvatsku finanční pomoc ve formě půjčky v maximální výši 1 020 600 000 EUR s maximální průměrnou splatností 15 let a obdobím dostupnosti 18 měsíců s cílem doplnit vnitrostátní úsilí Chorvatska při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovat na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné.

(2)

Půjčka měla být Chorvatskem použita k financování režimů zkrácené pracovní doby a podobných opatření podle článku 3 prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1348.

(3)

Rozšíření onemocnění COVID-19 v Chorvatsku imobilizovalo značnou část pracovní síly. To způsobilo opakované náhlé prudké nárůsty veřejných výdajů v Chorvatsku souvisejících s opatřeními podle čl. 3 písm. a) a b) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1348.

(4)

Rozšíření onemocnění COVID-19 a mimořádná opatření, která Chorvatsko v letech 2020, 2021 a 2022 provedlo s cílem omezit uvedené rozšíření a jeho socioekonomické a zdravotní důsledky, měla dramatický dopad na veřejné finance. Chorvatsko vykazovalo v roce 2020 schodek veřejných financí ve výši 7,3 % a veřejný dluh ve výši 87,3 % hrubého domácího produktu (HDP), přičemž na konci roku 2021 se tyto hodnoty snížily na 2,9 % a 79,8 %. Podle prognózy Komise z jara 2022 se očekává, že Chorvatsko má ke konci roku 2022 vykazovat schodek veřejných financí ve výši 1,8 % a veřejný dluh ve výši 73,1 % HDP. Podle předběžné prognózy Komise z léta 2022 se předpokládá, že se HDP Chorvatska v roce 2022 zvýší o 3,4 %.

(5)

Dne 25. července 2022 Chorvatsko požádalo Unii o další finanční pomoc ve výši 550 000 000 EUR, která by dále doplňovala jeho vnitrostátní úsilí vyvinuté v letech 2020, 2021 a 2022, pokud jde o řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reakci na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky. Chorvatsko zejména dále rozšířilo a pozměnilo režimy zkrácené pracovní doby a podobná opatření uvedená v 6. a 7. bodě odůvodnění.

(6)

Na základě zákona o trhu práce (3) zavedlo Chorvatsko opatření, které poskytuje spolufinancování mezd zaměstnanců podniků, které ve srovnání s rokem 2019 zaznamenaly pokles příjmů. Kritéria poklesu příjmu jsou: pokles příjmu o 20 % v období od března do května 2020, o 50 % v období od června do prosince 2020 a od ledna 2021 je jediným požadavkem pokles příjmů ve srovnání se stejným měsícem v roce 2019 pod podmínkou, že pracovní poměr nebude ukončen. Výše podpory za březen 2020 byla stanovena na 3 250 HRK na zaměstnance na plný úvazek, od dubna 2020 je pak měsíční výše podpory stanovena na 4 000 HRK na zaměstnance na plný úvazek. Výše podpory na zaměstnance zůstává po dobu trvání opatření beze změny, avšak odvětví, která jsou způsobilá pro podporu, se v závislosti na hospodářských podmínkách v průběhu času mění. V období od listopadu 2020 do června 2021 dostávají společnosti, které jsou na základě rozhodnutí vnitrostátních orgánů v režimu omezení volného pohybu osob, podporu na zaměstnance na plný úvazek v závislosti na počtu dnů omezení volného pohybu osob, avšak nejvýše 4 000 HRK za celý měsíc tohoto omezení. Opatření je prodloužením opatření popsaného v čl. 3 písm. a) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1348, jak je stanoveno v rozhodnutí správní rady Chorvatské služby zaměstnanosti (CES) přijatém dne 20. března 2020 a pozměněném dne 25. března, 7. dubna, 9. dubna, 6. května, 28. května, 18. června, 25. června, 10. července a 29. července, 7. září, 22. října, 4. listopadu a 4. prosince 2020. Následné změny CES byly rovněž přijaty v roce 2021 prostřednictvím rozhodnutí přijatých ve dnech 8. ledna, 21. ledna, 3. března, 15. dubna, 30. dubna, 31. května, 23. července, 25. srpna, 29. září, 15. října, 4. listopadu a v roce 2022 prostřednictvím rozhodnutí přijatých dne 27. ledna a 31. května. Opatření bylo na konci června 2022 ukončeno.

(7)

Kromě toho na základě zákona o trhu práce Chorvatsko zavedlo opatření poskytující podporu při dočasném zkrácení pracovní doby v období od června 2020 do prosince 2022 pro podniky zaměstnávající deset nebo více zaměstnanců, a to v jakémkoli odvětví. Podmínkou pro využití tohoto opatření je očekávaný pokles celkové měsíční pracovní doby u všech pracovníků zaměstnaných na plný úvazek alespoň o 10 % na úrovni zaměstnavatele nebo o 20 % na úrovni provozu v měsíci, za který je požadována podpora. Od zaměstnavatele, který žádá o podporu, je dále vyžadováno, aby prokázal vztah mezi dopadem, který má rozšíření onemocnění COVID-19, a jeho podnikatelskou činností a jejím očekávaným poklesem, mimo jiné tím, že předloží důkazy o poklesu příjmu v měsíci, za který je požadována podpora, a to alespoň o 20 % ve srovnání s odpovídajícím měsícem roku 2019, nebo výjimečně v případě ledna a února 2022 ve srovnání s odpovídajícím měsícem roku 2020. Žádost o opatření se předkládá v měsíci předcházejícím měsíc, za který je o podporu žádáno. V rámci opatření je možné poskytnout podporu ve výši až 2 000 HRK na zaměstnance měsíčně. Opatření je prodloužením opatření popsaného v čl. 3 písm. b) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1348, jak je stanoveno v rozhodnutí správní rady Chorvatské služby zaměstnanosti (CES) přijatém dne 29. června 2020 a pozměněném dne 10. července a 22. října 2020 a dále pozměněném dne 8. ledna 2021 a 27. ledna 2022. Opatření by mělo být uplatňováno do konce prosince 2022.

(8)

Chorvatsko splňuje podmínky pro žádost o finanční pomoc, které stanoví článek 3 nařízení (EU) 2020/672. Chorvatsko předložilo Komisi příslušné důkazy, že skutečné veřejné výdaje v období od 1. února 2020 do konce dubna 2022 vzrostly o 2 220 567 523 EUR z důvodu vnitrostátních opatření, která Chorvatsko přijalo za účelem řešení socioekonomických dopadů rozšíření onemocnění COVID-19. To představuje náhlý a prudký nárůst, neboť rovněž souvisí s rozšířením nebo změnou stávajících vnitrostátních opatření přímo souvisejících s režimem zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, která se vztahují na značnou část podniků a pracovní síly v Chorvatsku. Chorvatsko hodlá pokrýt 631 536 540 EUR ze zvýšené částky výdajů prostřednictvím finančních prostředků Unie a 18 430 983 EUR vlastním financováním.

(9)

V souladu s článkem 6 nařízení (EU) 2020/672 Komise Chorvatsko konzultovala a ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných veřejných výdajů, jež přímo souvisejí s režimy zkrácené pracovní doby a podobnými opatřeními, jak se uvádí v žádosti ze dne 25. července 2022.

(10)

Měla by být tudíž poskytnuta finanční pomoc s cílem pomoci Chorvatsku řešit socioekonomické dopady vážného narušení ekonomiky způsobeného rozšířením onemocnění COVID-19. Komise by měla přijmout rozhodnutí týkající se splatnosti, velikosti a uvolňování tranší a dílčích tranší v úzké spolupráci s vnitrostátními orgány.

(11)

Vzhledem k tomu, že období dostupnosti uvedené v prováděcím rozhodnutí (EU) 2020/1348 uplynulo, je pro dodatečnou finanční pomoc zapotřebí nové období dostupnosti. Období dostupnosti finanční pomoci v trvání 18 měsíců poskytované prováděcím rozhodnutím (EU) 2020/1348 by mělo být prodlouženo o 21 měsíců, a v důsledku toho by celková doba dostupnosti měla být 39 měsíců počínaje prvním dnem po nabytí účinnosti prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1348.

(12)

Chorvatsko a Komise by měly toto rozhodnutí zohlednit v dohodě o půjčce uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2020/672.

(13)

Toto rozhodnutí by nemělo předjímat výsledek případných řízení o narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy.

(14)

Chorvatsko by mělo Komisi pravidelně informovat o provádění plánovaných veřejných výdajů, aby mohla Komise posoudit rozsah, v němž Chorvatsko tyto výdaje provedlo.

(15)

Při rozhodování o poskytnutí finanční pomoci byly vzaty v úvahu stávající a očekávané potřeby Chorvatska, jakož i žádosti o finanční pomoc podle nařízení (EU) 2020/672, které již podaly nebo plánují podat další členské státy, přičemž byly uplatněny zásady rovného zacházení, solidarity, proporcionality a transparentnosti,