6.6.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 142/25

(1)

Námořní bezpečnost, prevence znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi mohou být účinně zlepšeny výrazným omezením přístupu nevyhovujících lodí do vod Unie, pokud budou důsledně uplatňovány příslušné úmluvy, mezinárodní předpisy a rezoluce.

(2)

Zatímco primární odpovědnost za sledování dodržování mezinárodních norem ze strany lodí, pokud jde o bezpečnost, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi, nese stát vlajky, odpovědnost za udržování stavu lodi a jejího vybavení po prohlídce za účelem potvrzení souladu s požadavky mezinárodních úmluv vztahujícími se na loď má lodní společnost. Řada států vlajky však povinnost zavádět a uplatňovat uvedené mezinárodní normy vážně porušuje.

(3)

Proto by jako druhý způsob boje proti nevyhovující lodní dopravě měly sledování souladu s mezinárodními normami, pokud jde o bezpečnost, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi, napříště zajišťovat rovněž státy přístavu, přičemž se uznává, že státní přístavní inspekce se nepovažuje za prohlídku a příslušné inspekční formuláře nejsou osvědčeními o způsobilosti k plavbě. Jednotný přístup k účinnému uplatňování uvedených mezinárodních norem pobřežními členskými státy Unie na lodích plujících v jejich výsostných vodách a užívajících jejich přístavy by měl zabránit narušování hospodářské soutěže.

(4)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (1) stanoví unijní systém pro státní přístavní inspekci, který upravuje a posiluje dřívější právní předpisy Unie, které jsou v této oblasti v platnosti od roku 1995. Unijní systém je založen na již dříve existující struktuře Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci (dále jen „Pařížské memorandum“), které bylo podepsáno v Paříži dne 26. ledna 1982.

(5)

Pokud jde o členské státy Unie, směrnice 2009/16/ES účinně zavádí určité postupy, nástroje a práci Pařížského memoranda do oblasti působnosti práva Unie. Na základě směrnice 2009/16/ES jsou určitá rozhodnutí přijatá příslušným orgánem Pařížského memoranda pro členské státy Unie závazná.

(6)

Výbor pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda uspořádá ve dnech 18. až 22. května 2015 své 48. zasedání. Během tohoto zasedání by měl Výbor pro státní přístavní inspekci rozhodovat o některých otázkách, které mají přímý právní dopad na směrnici 2009/16/ES.

(7)

Očekává se, že Výbor pro státní přístavní inspekci posoudí a následně přijme aktualizované statistiky z inspekcí za rok 2014, včetně nové bílé, šedé a černé listiny států vlajky a seznamu výkonnosti uznaných organizací, které budou použity pro účely stanovení cílů od 1. července 2015. Vzhledem k tomu, že statistiky z inspekcí Pařížského memoranda mají zásadní význam pro provádění systému inspekcí zavedeného směrnicí 2009/16/ES, měly by členské státy jménem Unie jejich přijetí podpořit.

(8)

Očekává se rovněž, že Výbor pro státní přístavní inspekci posoudí a následně přijme regionální závazek a výpočet přiměřeného podílu podle přílohy 11 Pařížského memoranda. Vzhledem k tomu, že je důležité, aby byl inspekční závazek rozdělen spravedlivým způsobem mezi členské státy a aby každý členský stát přispíval přiměřeně k dosažení cíle Unie, jak je uvedeno v článku 5 směrnice 2009/16/ES, měly by členské státy jménem Unie tento postup Výboru pro státní přístavní inspekci podpořit.

(9)

Očekává se také, že Výbor pro státní přístavní inspekci potvrdí průměrnou míru zadržení a průměrnou míru závad. S ohledem na nařízení Komise (EU) č. 802/2010 (2) a prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1205/2012 (3) by měly členské státy jménem Unie podpořit jejich přijetí.

(10)

Kromě toho se očekává, že Výbor pro státní přístavní inspekci bude jednat o formulářích pro postup následující po zadržení a o postupech v případě neprovedení dohodnuté recyklace plavidla a že posoudí změnu postupů a pokynů Pařížského memoranda. S ohledem na význam účinné, přiměřené a odrazující povahy systému zadržení, odepření přístupu a postupu následujícího po inspekci podle článků 16, 19 a 21 směrnice 2009/16/ES by měly členské státy jménem Unie vyjádřit nesouhlas s návrhem uvedeným v bodě 2.6 pozměněného pokynu stanoveného v příloze II dokumentu PSCC48/4.3.8, který se, na rozdíl od dočasného zákazu, týká konečného a trvalého zákazu plavidel, neboť uvedený návrh není v souladu se směrnicí 2009/16/ES.

(11)

Pokud je orgán zřízený dohodou vyzván k přijetí aktů s právními účinky, má být podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie postoj, který se má jménem Unie zaujmout v orgánu zřízeném dohodou, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.

(12)

Unie není smluvní stranou Pařížského memoranda. Je proto nezbytné, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje, který se má jménem Unie zaujmout, a k vyjádření souhlasu s tím, že budou vázány rozhodnutími přijatými Výborem pro státní přístavní inspekci,