ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
С Делегиран регламент (ЕС) 2015/68 на Комисията се определят изискванията за монтирането и използването на спирачни уредби на земеделските и горските превозни средства. Той има за цел да повиши безопасността чрез установяване на единни технически стандарти в целия ЕС. Регламентът включва изисквания за работни спирачни уредби, аварийни спирачни уредби и ръчни спирачки, както и изисквания за съвместимост с ремаркета. Регламентът гарантира, че превозните средства отговарят на съгласувани критерии за експлоатационните показатели и безопасността, като прави по-безпроблемни трансграничните операции и търговия в ЕС.
Земеделските полуремаркета, които използват цапфа за свързване към седло, са малка пазарна ниша и тяхното ЕС одобрение на типа съгласно действащите правила не е възможно. Някои специфични земеделски приложения изискват използването на такива полуремаркета, поради което е необходимо регламентът да бъде изменен, за да съдържа хармонизирани изисквания, сравними с тези за прикачните превозни средства с твърд теглич, които използват теглително-прикачно устройство тип К80.
За да се върви в крак с технологичния напредък и да се подобри безопасността на спирачните уредби, в регламента е въведено изискване за двупътни спирачни системи. Регламентът позволява използването на еднопътни хидравлични спирачни уредби в съществуващите земеделски прикачни превозни средства за преходен период до 2025 г., за да се даде време на производителите и икономическите оператори да се адаптират към новите изисквания за двупътни уредби, без да прави веднага съществуващото оборудване ненужно. Значителен брой прикачни земеделски превозни средства обаче все още са оборудвани с еднопътни спирачни уредби. Техническото развитие позволява на съединителите автоматично да разбират дали са свързани към еднопътна или двупътна спирачна уредба и дава жизнеспособно решение, позволяващо продължаване на използването на земеделски прикачни превозни средства с еднопътни спирачни уредби. Тези интелигентни съединители могат да адаптират спирачните сигнали на съвременните трактори с двупътна уредба, за да работят с еднопътни спирачни уредби на съществуващи земеделски прикачни превозни средства. Тази способност позволява продължаващо безопасното използване на съществуващия парк при преминаването към новите стандарти, като по този начин се улеснява по-гладък и по-ефективен по отношение на разходите процес на адаптиране в сектора на селското стопанство.
С Делегиран регламент (ЕС) 2015/208 на Комисията се установяват подробните технически изисквания и процедурите за изпитване на безопасността при експлоатация на земеделските и горските превозни средства. В него се определят мерки за безопасност, за да се гарантира, че тези превозни средства работят надеждно и безопасно при различни условия. Регламентът обхваща проектирането, конструкцията и монтажа на компоненти за превозните средства с цел предотвратяване на произшествия и неизправности, като подчертава значението на поддържането на безопасността при експлоатация през целия експлоатационен срок на превозното средство.
След публикуването на регламента бяха приети редица нови правила на ИКЕ на ООН (№ 148, № 149 и № 150), които се прилагат за земеделските превозни средства. Целта на изменението е да се въведат тези нови правила на ИКЕ на ООН в законодателната рамка на Съюза и по този начин да се хармонизира и опрости процесът на одобряване чрез намаляване на административната тежест за икономическите оператори.
Намаляването на емисиите, декарбонизацията на селското стопанство, както и автоматизацията правят електрифицирането все по-важно. Действащите в момента изисквания за безопасността на електрическите системи са определени само за изцяло електрически превозни средства от категории T2, T3, C2 и C3. Разпоредбите следва да бъдат разширени, така че да обхванат хибридните превозни средства и всички превозни средства, оборудвани с електрически уредби, когато съответствието с изискванията е оправдано, включително и трактори Т1.
2.КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
Измененията бяха представени за пръв път на 116-ото заседание на работна група по земеделските трактори (WGAT) на 29 май 2024 г. Държавите членки и заинтересованите страни бяха приканени да представят становищата си до 12 юни. ATVEA (Европейска асоциация на отрасъла на превозните средства с висока проходимост), Швейцария, Германия, Италия и Нидерландия изпратиха мнения. Втората консултация се състоя на заседанието на WGAT на 26 февруари 2025 г.
В съответствие с правилата за по-добро регулиране проектът на делегирания акт беше публикуван за отзиви на портала „Споделете мнението си“ в продължение на четириседмичен период между 9 януари и 6 февруари 2025 г. Общо 2 заинтересовани страни представиха отзиви. Комисията внимателно разгледа и взе под внимание всички получени коментари.
3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
а) Правно основание
Правното основание на настоящия делегиран акт е Регламент (ЕС) № 167/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 5 февруари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на земеделски и горски превозни средства.
б) Избор на инструменти
Подходящият инструмент за изменение на двата регламента, упоменати по-горе, е регламент.
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
от 3.4.2025 година
за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2015/68 и Делегиран регламент (ЕС) 2015/208 по отношение на изискванията за спиране на превозните средства и изискванията за безопасност при експлоатация на земеделските и горските превозни средства
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 167/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 5 февруари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на земеделски и горски превозни средства, и по-специално член 17, параграф 5 и член 49, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)С цел да се позволи използването на теглително-прикачни устройства с цапфа за прикачни превозни средства с твърд теглич, е необходимо да се гарантира тяхната безопасност при експлоатация. Поради това е необходимо да се въведат изисквания за спирането на такива комбинации от трактори и прикачни превозни средства.
(2)Значителен брой прикачни превозни средства все още се използват с еднопътни съединители. С цел предотвратяването на произшествия, причинени от неправилно свързани спирачни уредби, и гарантирането, че прикачните превозни средства, оборудвани с еднопътна уредба, функционират правилно, когато са прикачени към трактори, оборудвани с две линии за управление, изискванията за такива комбинации следва да бъдат уточнени, за да се осигури изискваното ниво на безопасност посредством изисквания за одобрение на типа.
(3)Правило № 148 на ООН съчетава разпоредбите на правила № 4, 6, 7, 23, 38, 50, 77, 87 и 91 на ООН в едно правило на ООН, за да се опростят правилата на ООН за осветителната уредба и уредбата за светлинна сигнализация, както и за повишаване на яснотата, за консолидиране и рационализиране на сложността на изискванията чрез намаляване на броя на правилата на ООН посредством редактиране, без да се променя нито едно от подробните технически изисквания, които вече са в сила преди датата на влизане в сила на Правило № 148 на ООН. Поради това, Правило № 148 на ООН следва да бъде включено в списъка на приложимите правила на ООН като алтернативно изискване.
(4)Правило № 149 на ООН съчетава разпоредбите на правила № 19, 98, 112, 113, 119 и 123 на ООН в едно правило на ООН, за да се опростят правилата на ООН за осветителната уредба и уредбата за светлинна сигнализация, както и за повишаване на яснотата, за консолидиране и рационализиране на сложността на изискванията чрез намаляване на броя на правилата на ООН посредством редактиране, без да се променя нито едно от подробните технически изисквания, които вече са в сила преди датата на влизане в сила на Правило № 149 на ООН. Поради това Правило № 149 на ООН следва да бъде включено в списъка на приложимите правила на ООН като алтернативно изискване.
(5)Правило № 150 на ООН съчетава разпоредбите на правила № 3, 27, 69, 70 и 104 на ООН в едно правило на ООН, за да се опростят правилата на ООН за осветителната уредба и уредбата за светлинна сигнализация, както и за повишаване на яснотата, за консолидиране и рационализиране на сложността на изискванията чрез намаляване на броя на правилата на ООН посредством редактиране, без да се променя нито едно от подробните технически изисквания, които вече са в сила преди датата на влизане в сила на Правило № 150 на ООН. Поради това Правило № 150 на ООН следва да бъде включено в списъка на приложимите правила на ООН като алтернативно изискване.
(6)Измененията на Регламент (ЕС) 2015/68 и Регламент (ЕС) 2015/208 са свързани с безопасността и отразяват технологичното развитие. Поради тези причини е целесъобразно те да бъдат приети в единен акт.
(7)За да се отрази техническият напредък, е целесъобразно да се въведат изисквания за електрическата безопасност, които вече са разработени за други категории превозни средства с електрическо задвижване и които ще бъдат последвани от други изисквания по отношение на механичните въздействия, дълготрайността, киберсигурността и софтуерните актуализации.
(8)Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2015/68 на Комисията и Делегиран регламент (ЕС) 2015/208 на Комисията следва да бъдат съответно изменени.
(9)Промените в член 16 и член 17 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/68 отразяват действителното техническо развитие. Изискването от производителите на превозни средства да направят корекции в производствения процес само за краткия период преди публикуването на настоящия регламент би създало ненужна административна тежест. Поради това, е оправдано настоящият регламент да започне да се прилага възможно най-бързо, а също така и със задна дата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Делегиран регламент (ЕС) 2015/68
Делегиран регламент (ЕС) 2015/68 се изменя, както следва:
1) в член 2 точка 25 се заменя със следното:
„25) „прикачно превозно средство за твърд теглич“ означава прикачно превозно средство от категория R или S с една ос или една група оси, оборудвано с теглич, което предава значителен статичен товар към трактора поради конструкцията си и което не отговаря на определението за прикачно превозно средство с централна ос; при твърдия теглич може да възникне известно незначително вертикално движение; хидравлично регулируемият шарнирен теглич се счита за твърд теглич.“;
2)Член 16 се заменя със следното:
„Член 16
Изисквания, приложими за спирачни устройства с възможност за хидравлични съединения от еднопътен тип и за превозни средства, оборудвани с тях
1.Изискванията към експлоатационните показатели, приложими за трактори, оборудвани със спирачни устройства с възможност за хидравлични съединения от еднопътен тип, са определени в приложение XIII.
2.След 31 декември 2024 г. производителите на превозни средства не монтират на новите трактори спирачни уредби, които са подходящи само за хидравлични съединения от еднопътен тип.“;
3)в член 17 четвъртата алинея се заменя със следното:
Считано от 1 януари 2025 г., националните органи забраняват предлагането на пазара, регистрацията или въвеждането в експлоатация на нови трактори, оборудвани със спирачни уредби, които са подходящи само за хидравлични съединения от еднопътен тип.“;
4)приложение XIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Изменения на Делегиран регламент (ЕС) 2015/208
Приложения I и XXIV се изменят в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3.4.2025 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
