Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 62023TN0115

Дело T-115/23: Жалба, подадена на 2 март 2023 г. — Debreceni Egyetem/Съвет

OB C 173, 15.5.2023, p. 31–34 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

15.5.2023   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 173/31


Жалба, подадена на 2 март 2023 г. — Debreceni Egyetem/Съвет

(Дело T-115/23)

(2023/C 173/43)

Език на производството: унгарски

Страни

Жалбоподател: Debreceni Egyetem (Дебрецен, Унгария) (представители: J. Rausch и Á. Papp, адвокати)

Ответник: Съвет на Европейския съюз

Искания

Жалбоподателят моли Общия съд:

на основание член 263 TFUE да отмени ex tunc, т.е. с обратна сила от момента на приемането му член 2, параграф 2 от Решение за изпълнение (ЕС) 2022/2506 на Съвета (1) от 15 декември 2022 година относно мерки за защита на бюджета на Съюза срещу нарушения на принципите на правовата държава в Унгария,

да осъди ответника да заплати на жалбоподателя всички направени от него разноски във връзка с настоящото производство.

Основания и основни доводи

Жалбоподателят изтъква деветнадесет основания в подкрепа на жалбата.

1.

Първо основание: нарушение на член 2 ДЕС

Нарушение на принципите на правовата държава и на справедливостта: учебните заведения на издръжка от тръстове в обществен интерес, не са участвали в производството преди приемането на Решението за изпълнение и са санкционирани вследствие на приети от унгарския законодател законодателни актове.

Нарушение на правната сигурност и яснотата на правната уредба: кръгът на упрекваните в конфликт на интереси лица, т.е. „високопоставени длъжностни лица“, не е точно определено понятие, поради което води до произволно тълкуване и правоприлагане, което може да породи злоупотреби.

Нарушение на равенството и неспазване на забраната за дискриминация: Решението за изпълнение води до дискриминация на учебните заведения на издръжка от тръстове в обществен интерес спрямо издържаните по друг ред учебни заведения.

2.

Второ основание: нарушение на член 4 ДЕС

Нарушение на забраната за отнемане на компетентност: образованието и научноизследователската дейност, а и съответно гарантирането на дейността на висшите учебни заведения и уредбата на контекста, в който осъществяват дейността си, са от изключителната компетентност на държавите членки, а с Решението за изпълнение се отнема тази компетентност от Унгария, тъй като е налице пряка намеса в дейността на унгарските учебни заведения.

3.

Трето основание: нарушение на член 5 ДЕС

Нарушение на субсидиарността: Решението допуска прякото налагане на имуществени санкции на различни от неговия адресат юридически лица, без изобщо предварително да е разгледан въпросът дали Унгария е в състояние да защити в достатъчна степен финансовите интереси на Европейския съюз.

Нарушение на пропорционалността: спирането на плащанията е толкова тежка финансова санкция, че нейното прилагане би било обосновано само в случай на явно и непосредствено нарушение на права, освен това тя има дългосрочни последици.

4.

Четвърто основание: нарушение на член 7 ДЕС

Липса на оценка на въздействието: не са взети предвид възможните последици върху правата и задълженията на физическите и юридическите лица.

5.

Пето основание: нарушение на член 9 ДЕС

Нарушение на равенството на гражданите на Съюза: мярката уврежда преподавателите, изследователите и учащите, които са подали съответните молби и за които спирането на плащанията прави невъзможна тяхната учебна или преподавателска и изследователска дейност.

6.

Шесто основание: нарушение на член 11 ДЕС

Не са проведени консултации с висшите учебни заведения на издръжка на тръстове в обществен интерес, нито с техните учащи, преподаватели, изследователи и партньори.

7.

Седмо основание: нарушение на член 2 ДФЕС

Договорът за функционирането на ЕС не е предоставил на Съюза компетентност в сферата на политиката в областта на образованието и научноизследователската дейност, която е упражнена в Решението за изпълнение.

8.

Осмо основание: нарушение на член 9 ДФЕС

Решението за изпълнение не служи за постигане на високо равнище на образование, обучение, а напротив, поражда дългосрочни неблагоприятни последици в академичен, научен и образователен аспект за учащите, преподавателите и изследователите в унгарските висши учебни заведения на издръжка на фондации.

9.

Девето основание: нарушение на член 56 ДФЕС

Решението за изпълнение ограничава правата на гражданите на Съюза, които не са унгарски граждани (учащи, преподаватели, изследователи), които осъществяват своята дейност в унгарски учебни заведения на издръжка на тръстове в обществен интерес.

10.

Десето основание: нарушение на член 67 ДФЕС

С отнемането на финансирането Решението за изпълнение прави невъзможна дейността на заведенията на издръжка на тръстове в обществен интерес и представлява посегателство върху правната уредба, в контекста на която тези заведения осъществяват своята дейност, т.е. косвено върху унгарската автономна (различна) правна система и върху правните традиции в Унгария.

11.

Единадесето основание: нарушение на член 120 ДФЕС

Дискриминационните и непропорционални последици от мярката са очевидни и поставят също така в неблагоприятно конкурентно положение висшите учебни заведения, които извършват дейност под формата на фондове в обществен интерес.

12.

Дванадесето основание: нарушение на член 124 ДФЕС

С Решението за изпълнение са спрени средствата за различни адресати, като междувременно те са предназначени за други субекти.

13.

Тринадесето основание: нарушение на член 165 ДФЕС

Решението за изпълнение не допринася за развитието на качествено обучение, а всъщност сериозно го уврежда и затруднява.

14.

Четиринадесето основание: нарушение на член 179 ДФЕС

Оттеглянето на средствата по програмата за сътрудничество и образователен обмен „Еразъм +“ и на рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ води до явна пречка за свободното движение на изследователите, научните познания и технологиите.

15.

Петнадесето основание: нарушение на член 13 de от Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“)

Решението за изпълнение има за явна последица промяна в дейността на унгарските висши учебни заведения, които осъществяват дейността си по нов модел.

16.

Шестнадесето основание: нарушение на член 2 ДЕС

Според жалбоподателя не е налице конфликт на интереси, който е основание и мотив за Решението за изпълнение.

17.

Седемнадесето основание: нарушение на член 48 от Хартата

Решението за изпълнение санкционира пряко жалбоподателя, въпреки че в неговия случай не е налице политически конфликт на интереси, който е посочен като основание за санкцията, поради което е налице сериозно и явно нарушение на презумпцията за невиновност.

18.

Осемнадесето основание: нарушение на член 52 от Хартата

Тъй като в случая на жалбоподателя на практика не е налице политически конфликт на интереси, Решението за изпълнение нарушава изискванията за конкретна необходимост и пропорционалност.

19.

Деветнадесето основание: нарушение на Регламента за оправомощаване (2)

Съветът е приел Решението за изпълнение, без да е разгледал конкретно по същество наличието на политически конфликт на интереси, който е основанието за това решение.


(1)  ОВ L 325, 2022 г., стр. 94.

(2)  Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 година относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (ОВ L 433, 2020 г., стр. 1).


Top