Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 62023CA0254

Дело C-254/23, INTERZERO и др.: Решение на Съда (голям състав) от 10 юли 2025 г. (преюдициално запитване от Ustavno sodišče Republike Slovenije – Словения) – INTERZERO Trajnostne rešitve za svet brez odpadkov d.o.o. и др., Surovina, družba za predelavo odpadkov d.o.o. и др./Državni zbor Republike Slovenije (Преюдициално запитване – Свобода на установяване и свободно предоставяне на услуги – Членове 49 и 56 ДФЕС – Протокол (№ 26) относно услугите от общ интерес, приложен към Договора за ЕС и Договора за функционирането на ЕС – Услуги на вътрешния пазар – Директива 2006/123/ЕО – Приложно поле – Монополи и услуги от общ икономически интерес – Изисквания, които подлежат на оценка – Член 15 – Отпадъци – Директива 2008/98/ЕО – Схеми за разширена отговорност на производителя – Членове 8 и 8а – Създаване на монопол на пазара на колективно изпълнение на задълженията, произтичащи от разширената отговорност на производителя – Само една организация с нестопанска цел – Член 106, параграф 2 ДФЕС – Понятие за предприятие – Ред и условия за създаване и функциониране – Преходни ред и условия – Задължение за присъединяване на производителите с разширена отговорност – Членове 16 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз – Свобода на стопанската инициатива и право на собственост – Принципи на правната сигурност и на защита на оправданите правни очаквания – Пропорционалност)

OВ C, C/2025/4718, 8.9.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4718/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4718/oj

European flag

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Cерия C


C/2025/4718

8.9.2025

Решение на Съда (голям състав) от 10 юли 2025 г. (преюдициално запитване от Ustavno sodišče Republike Slovenije – Словения) – INTERZERO Trajnostne rešitve za svet brez odpadkov d.o.o. и др., Surovina, družba za predelavo odpadkov d.o.o. и др./Državni zbor Republike Slovenije

(Дело C-254/23  (1) , INTERZERO и др.)

(Преюдициално запитване - Свобода на установяване и свободно предоставяне на услуги - Членове 49 и 56 ДФЕС - Протокол (№ 26) относно услугите от общ интерес, приложен към Договора за ЕС и Договора за функционирането на ЕС - Услуги на вътрешния пазар - Директива 2006/123/ЕО - Приложно поле - Монополи и услуги от общ икономически интерес - Изисквания, които подлежат на оценка - Член 15 - Отпадъци - Директива 2008/98/ЕО - Схеми за разширена отговорност на производителя - Членове 8 и 8а - Създаване на монопол на пазара на колективно изпълнение на задълженията, произтичащи от разширената отговорност на производителя - Само една организация с нестопанска цел - Член 106, параграф 2 ДФЕС - Понятие за предприятие - Ред и условия за създаване и функциониране - Преходни ред и условия - Задължение за присъединяване на производителите с разширена отговорност - Членове 16 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз - Свобода на стопанската инициатива и право на собственост - Принципи на правната сигурност и на защита на оправданите правни очаквания - Пропорционалност)

(C/2025/4718)

Език на производството: словенски

Запитваща юрисдикция

Ustavno sodišče Republike Slovenije

Страни в главното производство

Вносители на искането за проверка на конституционосъобразността: INTERZERO Trajnostne rešitve za svet brez odpadkov d.o.o., Interzero Circular Solutions Europe GmbH и др., Surovina, družba za predelavo odpadkov d.o.o., DINOS, družba za pripravo sekundarnih surovin d.o.o. и др.

Друга страна в производството: Državni zbor Republike Slovenije

Диспозитив

1)

Член 106, параграф 2 ДФЕС

трябва да се тълкува в смисъл, че

юридическо лице, което, от една страна, разполага с изключително право да изпълнява — от името на определени производители, за дадена категория продукти и на цялата територия на съответната държава членка — задълженията, произтичащи от разширената отговорност на производителя по членове 8 и 8а от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно отпадъците и за отмяна на определени директиви, изменена с Директива (ЕС) 2018/851 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г, а от друга страна, е длъжно да извършва тази дейност с нестопанска цел, трябва да се счита за предприятие, което е натоварено с функцията да оказва услуги от общ икономически интерес, по смисъла на този член 106, параграф 2, при условие че това юридическо лице действително е било натоварено с изпълнението на задължения за оказване на услуги от общ интерес и че характерът, продължителността и обхватът на тези задължения са ясно определени в националното законодателство.

2)

Членове 8 и 8а от Директива 2008/98, изменена с Директива 2018/851, член 15 от Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно услугите на вътрешния пазар, членове 49, 56 и 106 ДФЕС, членове 16 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз и принципите на правната сигурност и на оправданите правни очаквания

трябва да се тълкуват в смисъл, че

ако е спазен принципът на пропорционалност, допускат национална правна уредба, която:

създава монопол — като предвижда учредяване на организация, натоварена с колективното изпълнение на задълженията, произтичащи от разширената отговорност на производителя, и имаща изключителното право да упражнява тази дейност за дадена категория продукти, отнемане ex lege на действащите до този момент разрешения на икономически оператори за упражняване на тази дейност и прекратяване ex lege на всички сключени от тези оператори при упражняване на същата дейност договори — при условие обаче, от една страна, че се придружава от въвеждането на законодателна рамка, която може да гарантира, че притежателят на този монопол действително ще бъде в състояние да преследва съгласувано и систематично така определените цели посредством предлагане, което е количествено премерено и качествено планирано в зависимост от посочените цели, и е предмет на строг контрол от страна на органите на публична власт, а от друга страна, че дава възможност за адаптиране към прилагането на новите правила, за да се избегне всякакво прекомерно затрудняване на засегнатите икономически оператори, като по-конкретно предвижда достатъчен преходен период за адаптиране към промените или система за разумно компенсиране на претърпените вреди,

налага на тази организация да извършва дейността си с нестопанска цел,

предвижда, че производителите, на които са възложени задължения, произтичащи от разширената отговорност на производителя, и които пускат на пазара най-малко 51 % от общото количество от една и съща категория продукти, попадащи в обхвата на тази разширена отговорност, са длъжни да учредят такава организация и да притежават дял в нея,

предвижда, че притежателите на дялово участие в тази организация трябва да бъдат производители на съответния пазар,

предвижда забрана за тези производители да извършват дейности по събиране и обработка на отпадъци, както и забрана за капиталови или родствени връзки между, от една страна, посочената организация, членовете на нейния ръководен орган и посочените производители и, от друга страна, лицата, които извършват събирането и преработката на отпадъците, както и лицата, които имат право на глас в управителния или надзорния орган на тази организация,

налага колективно изпълнение на задълженията, произтичащи от разширената отговорност на производителя, за производителите на продукти, които са обект на тази разширена отговорност, и ги задължава да сключват договори с една и съща организация, при условие, ако обаче предвижда достатъчно процесуални гаранции по-конкретно при евентуални конфликти на интереси или неблагоприятни конкурентни условия, които позволяват да се избегне всякакво прекомерно натоварване на засегнатите производители при упражняването на тяхната икономическа дейност в резултат на произволни или непредвидими последици върху техните договорни отношения.


(1)   ОВ C 252, 17.7.2023 г.


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4718/oj

ISSN 1977-0855 (electronic edition)


Top