ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 29.10.2025

COM(2025) 661 final

2023/0129(COD)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

съгласно член 294, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз

относно

позицията на Съвета във връзка с приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно принудителното лицензиране с оглед управлението на кризи и за изменение на Регламент (EО) № 816/2006

2023/0129 (COD)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

съгласно член 294, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз

относно

позицията на Съвета във връзка с приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно принудителното лицензиране с оглед управлението на кризи и за изменение на Регламент (EО) № 816/2006

1.Хронология на преписката

2.Цел на предложението на Комисията

Целта на настоящото предложение е да се предостави на вътрешния пазар ефективна схема за принудително лицензиране с оглед управлението на кризи. Поради това инициативата има две основни цели. Първо, тя има за цел да даде възможност на ЕС да разчита на принудително лицензиране по време на кризи в рамките на определени инструменти на ЕС за действие при кризи. Второ, тя въвежда ефективна схема за принудително лицензиране с подходящи характеристики и гаранции, за да се даде възможност за бърза и подходяща реакция при кризи, с функциониращ вътрешен пазар, гарантиращ доставките и свободното движение на продукти от критично значение при криза, за които е предоставено принудително лицензиране на вътрешния пазар.

3.Коментари относно позицията на Съвета

Позицията на Съвета, приета на първо четене, напълно отразява постигнатото на 21 май 2025 г. от Европейския парламент и Съвета политическо споразумение. Комисията подкрепя това споразумение. Основните точки от това споразумение, които са отразени в позицията на Съвета, са следните:

Относно разкриването на търговски тайни: Пояснява се, че предложението не налага задължение за разкриване на търговски тайни, като същевременно се признава възможността за доброволно сключване на споразумения относно търговските тайни.

Относно обхвата: Списъкът на кризисните инструменти, задействащи схемата за принудително лицензиране, вече не включва Законодателния акт за интегралните схеми и Регламента за сигурността на доставките на газ. Свързаните с отбраната продукти 1 вече са изрично изключени от обхвата на предложението. Беше включена клауза за оценка за списъка на съответните инструменти при кризи, с възможност за оценка на нови и съществуващи инструменти и със специално позоваване на полупроводниците за медицинско оборудване.

Добавяне на условия за предоставяне на принудителен лиценз: Предоставянето на принудителен лиценз на Съюза вече зависи от четири кумулативни условия, а именно i) обявен е режим на криза или извънредна ситуация, ii) използването на защитено изобретение, което се отнася до продукти от особено значение при криза, е необходимо, за да се гарантира доставката на тези продукти в Съюза, iii) средства, различни от принудителен лиценз на Съюза, включително доброволни споразумения, не могат да бъдат постигнати в разумен срок и не могат да осигурят достъп до продуктите, iv) на съответните носители на права е дадена възможност да представят коментари до Комисията и до компетентния консултативен орган.

Промени в процедурата за предоставяне на принудителен лиценз: Ролята на консултативния орган да подпомага и съветва Комисията до голяма степен остава непроменена, въпреки че задачите са преструктурирани и допълнително уточнени. По-специално експерти от службите за интелектуална собственост и националните органи, отговарящи за предоставянето на принудителни лицензи, вече трябва да участват в обсъжданията на консултативните органи по въпросите на интелектуалната собственост. Освен това ЕП може също така да участва като наблюдател в съответните заседания на компетентния консултативен орган, включително на ad hoc консултативния орган. Промените в член 7 включват позоваване на предварителната информация, събрана в рамките на съответния механизъм на Съюза за действие при кризи или извънредни ситуации, която Комисията следва да вземе предвид, когато решава дали да започне процедурата за предоставяне на принудителен лиценз на Съюза. Освен това процедурата трябва да започне официално чрез публикуване на известие на уебсайта на Комисията. Вече се предвижда, че когато решението на Комисията да предостави принудителен лиценз на Съюза се отклонява от становището на консултативния орган, тя трябва да посочи причините за това. Също така, когато Комисията реши да не предостави принудителен лиценз на Съюза, трябва да се публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз, за да се предостави информация за приключването на процедурата. И накрая, в текста е изрично посочена възможността за сключване на доброволни лицензионни споразумения във всеки един момент по време на или след приключване на процедурата за предоставяне на принудителен лиценз на Съюза.

Относно комитологията: процедурата по консултиране беше заменена с процедурата по разглеждане на актовете за изпълнение с оглед приемане, изменение и прекратяване на принудителен лиценз на Съюза. За приемането на акта за изпълнение беше включена клауза за непредоставяне на становище. Беше добавено съображение, обосноваващо използването на процедурата по разглеждане с оглед на духа на Регламента относно комитологията.

4.Заключение

Комисията подкрепя резултатите от междуинституционалните преговори и следователно може да приеме позицията на Съвета на първо четене.

5.Изявление на Комисията

Комисията направи едно едностранно изявление, което се съдържа в допълнението.

ДОПЪЛНЕНИЕ

Изявление на Комисията

Изявление на Комисията относно Регламент (ЕО) № 816/2006:

Комисията се ангажира да представи доклад на Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет относно Регламент № 816/2006 в съответствие с член 19 от посочения регламент.

(1)    Както са определени в член 3, параграф 1 от Директива 2009/43/ЕО за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността.