ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 14.10.2025

COM(2025) 635 final

2023/0290(COD)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

съгласно член 294, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз

относно

позицията на Съвета във връзка с приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на играчките и за отмяна на Директива 2009/48/ЕО

2023/0290 (COD)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

съгласно член 294, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз

относно

позицията на Съвета във връзка с приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на играчките и за отмяна на Директива 2009/48/ЕО

1.Контекст

2.Цел на предложението на Комисията

С предложението си Комисията преследва две цели: i) по-добра защита на децата от вредни химикали по време на игра с играчки; и ii) намаляване на броя на несъответстващите на изискванията играчки, които все още могат да бъдат намерени на пазара на Съюза, по-специално чрез онлайн продажби.

3.Коментари относно позицията на Съвета

Позицията на Съвета, приета на първо четене, напълно отразява политическото споразумение, постигнато от Европейския парламент и Съвета на 10 април 2025 г. Комисията поддържа това споразумение, чиито основни точки са изложени по-долу.

–Принцип на предпазливост: Съзаконодателите се споразумяха да въведат в член 1 от регламента позоваване на принципа на предпазливост като вдъхновяващ принцип, приемлив за Комисията.

–Психично здраве на децата: Съзаконодателите се споразумяха да разширят понятието за безопасност на детските играчки, така че то да обхване и психичното здраве и благосъстоянието на децата във връзка с цифрово свързаните играчки. В член 21 относно оценката на безопасността на детските играчки ще се изисква играчките, попадащи в обхвата на Директива 2014/53/ЕС за радиосъоръженията, Регламент (ЕС) 2024/2847 относно киберустойчивостта или Регламент (ЕС) 2024/1689 относно изкуствения интелект, да вземат предвид уязвимостите на децата, когато оценяват опасностите, които тези играчки представляват, съгласно Регламента относно безопасността на детските играчки. Това е в съответствие с целта на предложението на Комисията и е приемливо за Комисията.

–Съзаконодателите се споразумяха относно въвеждането на цифров продуктов паспорт, който може да се използва и вместо декларацията за съответствие, изисквана съгласно други законодателни актове, приложими по отношение на дадена играчка. Това ще спомогне за опростяване на процедурите в случай на играчки, попадащи в обхвата на други законодателни актове на Съюза, съгласно които се изисква декларация за съответствие. Техническите изисквания за цифровия продуктов паспорт, допълващи регламента (член 17), ще бъдат установени чрез делегирани актове в съответствие с разпоредбите относно цифровия продуктов паспорт, установени в Регламент (ЕС) 2024/1781 относно изискванията за екопроектиране за устойчиви продукти (РЕУП).

–Онлайн продажби на играчки: Съзаконодателите се споразумяха да въведат в регламента разпоредби относно доставчиците на услуги за обработка на поръчки и относно онлайн продажбата на играчки. С тези разпоредби се цели да се „установи връзка“ с Регламент 2022/2065 (Законодателния акт за цифровите услуги) и да се постигне сближаване с Регламента относно общата безопасност на продуктите, като се определят изискванията за предоставяне на информация, които да бъдат включени в офертите, подавани посредством платформите за търговия. По този начин тези разпоредби ще бъдат съобразени със структурата на правоприлагане между потребителското право (основано главно на принципа на държавата на местоназначение) и Законодателния акт за цифровите услуги (основан на принципа на държавата на установяване/произход).

–Химикали в детските играчки: Съзаконодателите се споразумяха относно следните разпоредби:

–Общата забрана на вредните вещества в детските играчки ще обхване канцерогенни, мутагенни или токсични за репродукцията вещества (CMR), ендокринни нарушители, респираторни сенсибилизатори и вещества, токсични за конкретен орган, както бе предложено от Комисията. Освен това беше постигнато съгласие общата забрана да обхване веществата, класифицирани като кожни сенсибилизатори от категория 1А, както се посочва в мандата на Съвета. Това е ограничена категория вещества с най-голям потенциал за сенсибилизация, в която не попадат веществата с ниска до умерена честота на поява при хората или вероятност от възникване на ниска до умерена степен на сенсибилизация при хората. Поради това добавянето на тези вещества е приемливо за Комисията. Общата забрана се основава на хармонизираната класификация на химичните вещества, установена в Регламент (ЕО) № 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (Регламент CLP) 1 , както бе предложено от Комисията.

–В съответствие с позицията на Европейския парламент беше включена забрана за умишлено използване на перфлуороалкилирани и полифлуороалкилирани вещества (PFAS) в детските играчки, докато не започне да се прилага всеобщото ограничение за PFAS съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH).

–Забрана за наличието на десет бисфенола, за които Европейската агенция по химикали (ECHA) препоръча регулаторни мерки и които не са забранени по друг начин съгласно други разпоредби на регламента. Това е приемливо за Комисията, тъй като тези вещества могат да бъдат вредни за децата.

–Всички алергенни аромати ще бъдат забранени в играчки, предназначени за деца под 36 месеца, както и в играчки, които се поставят в устата. Тази разпоредба е приемлива, тъй като тя е ориентирана към по-малките деца; излагането на алергенни аромати може да причини сенсибилизация и да доведе до алергични реакции.

–По отношение на нитрозамините съзаконодателите се споразумяха да запазят различни гранични стойности за различните видове играчки, изведени въз основа на актуалните научни данни и наличните методи за изпитване. По отношение на тежките метали (олово, кадмий, живак и хром VI) бяха запазени предложените от Комисията гранични стойности на миграция. И в двата случая, за да се улесни постигането на споразумение, съзаконодателите поискаха от Комисията да направи изявление, в което да посочи, че ще поиска от ECHA да предостави нова научна оценка по отношение на нитрозамините в детските играчки в срок от 12 месеца от влизането в сила на регламента, а по отношение на тежките метали в детските играчки — в срок от 24 месеца.

–Преходен период: Съзаконодателите се споразумяха да включат преходен период от 54 месеца.

4.Заключение

Комисията подкрепя резултатите от междуинституционалните преговори и следователно може да приеме позицията на Съвета на първо четене.

5. Декларации на Комисията

Комисията изготви една едностранна декларация, която се съдържа в допълнението.

Допълнение

Декларации на Комисията

Декларация на Комисията:

„Комисията редовно и систематично оценява наличието на опасни химикали в детските играчки, като взема предвид наличните научни данни, с оглед адаптиране на граничните стойности или условията за наличие на конкретни химични вещества или смеси в детските играчки в съответствие с член 46 от Регламент 2025/... относно безопасността на детските играчки. За тази цел в срок от 12 месеца от влизането в сила на настоящия регламент Комисията ще поиска становище от Европейската агенция по химикали относно безопасността на нитрозамини и нитрозиращи вещества в детските играчки с оглед на цялостната експозиция. За същата цел в срок от 24 месеца от влизането в сила на настоящия регламент Комисията ще поиска становище от Европейската агенция по химикали относно безопасността на олово, кадмий, живак и хром VI в детските играчки с оглед на цялостната експозиция.“

(1)    ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1.