ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 30.9.2025

COM(2025) 568 final

2025/0309(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговията, създаден по силата на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия, по отношение на приемането на оперативните насоки за Форума на гражданското общество

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.Предмет на предложението

Комисията предлага Съветът да установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговията, създаден със Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия 1 („споразумението“), във връзка с предвиденото приемане на оперативни насоки за провеждането на Форума на гражданското общество съгласно споразумението.

2.Контекст на предложението

2.1.Споразумението

Споразумението между Европейския съюз и Нова Зеландия влезе в сила на 1 май 2024 г. Със споразумението се създава институционална рамка, включително механизми, чрез които страните да се консултират с гражданското общество относно прилагането на споразумението, по-специално чрез взаимодействие със своите вътрешни консултативни групи и Форума на гражданското общество, посочени съответно в членове 24.6 и 24.7.

В член 24.7 от споразумението се предвижда страните да съдействат за организирането на Форум на гражданското общество за провеждане на диалог относно прилагането на споразумението. Предвижда се форумът на гражданското общество да заседава във връзка със заседанието на Комитета по търговията. Освен това в споразумението се предвижда страните да се договарят в рамките на Комитета по търговията относно оперативните насоки за провеждането на Форума на гражданското общество.

2.2.Предвиденият акт на Комитета по търговията

Комитетът по търговията трябва да приеме решение относно оперативните насоки за провеждането на Форума на гражданското общество. Решението относно оперативните насоки следва да бъде прието от Комитета по търговията преди първото заседание на Форума на гражданското общество.

Целта на предвидения акт е да се установи набор от правила за провеждането на Форума на гражданското общество.

Предвиденият акт ще бъде обвързващ за страните в съответствие с член 24.5, параграф 1 от споразумението, който гласи следното: „Решенията, приети от Комитета по търговията [...], са задължителни за страните и [...] [с]траните предприемат необходимите мерки за изпълнение на решенията, взети от Комитета по търговията.“

3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

Позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговията, се основава на проекта на решение на Комитета по търговията, приложен към настоящото предложение.

В съответствие с член 24.7 от споразумението оперативните насоки предвиждат, че Форумът на гражданското общество е отворен за участие на независими организации на гражданското общество от Европейския съюз и Нова Зеландия. Целта на Форума на гражданското общество е да провежда диалог относно прилагането на споразумението и неговите заседания могат да се провеждат присъствено или чрез виртуални средства. Споразумението постановява, че Форумът на гражданското общество се стреми да заседава във връзка със заседанието на Комитета по търговията.

4.Правно основание

4.1.Процесуалноправно основание

4.1.1.Принципи

В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“ 2 .

4.1.2.Приложение в конкретния случай

Комитетът по търговията е орган, създаден по силата на споразумение, а именно Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия.

Актът, който Комитетът по търговията има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде задължителен по силата на международното право в съответствие с член 24.5, параграф 1 от споразумението.

Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

Поради това процесуалноправното основание за предлаганото решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

4.2.Материалноправно основание

4.2.1.Принципи

Материалноправното основание за решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на това, което се изисква от основната или преобладаващата цел или част.

4.2.2.Приложение в конкретния случай

Основната цел и съдържание на предвидения акт са свързани с общата търговска политика.

Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС.

4.3.Заключение

Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

2025/0309 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговията, създаден по силата на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия, по отношение на приемането на оперативните насоки за Форума на гражданското общество

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия („споразумението“) беше сключено от Съюза с Решение (EС) 2024/244 на Съвета 3 и влезе в сила на 1 май 2024 г.

(2)Съгласно член 24.7 от споразумението се изисква страните да се договорят оперативни насоки за провеждането на Форума на гражданското общество на първото заседание на Комитета по търговията, създаден с член 24.1, параграф 1 от споразумението.

(3)Поради това е целесъобразно да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговията, създаден със Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия, относно решение, което трябва да се вземе в съответствие с член 24.7 от него, се основава на проекта на решение на Комитета по търговията, приложен към настоящото решение.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на година.

(1)    Споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия (ОВ L, 2024/866, 25.3.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2024/866/oj ).

(2)    Решение на Съда от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

(3)    Решение (ЕС) 2024/244 на Съвета от 27 ноември 2023 г. за сключване от името на Съюза на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия (ОВ L, 2024/244, 28.2.2024 г., ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2024/244/oj ).

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 30.9.2025

COM(2025) 568 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за Решение на Съвета

относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговията, създаден по силата на Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия, по отношение на приемането на оперативните насоки за Форума на гражданското общество

ПРИЛОЖЕНИЕ

Проект на 
РЕШЕНИЕ № XХ/2025 
на Комитета по търговията, създаден със Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия

от XX/XX/2025 година 

във връзка с приемането на оперативни насоки за провеждането на форума на гражданското общество

Комитетът по търговията,

като взе предвид Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и Нова Зеландия (по-нататък „споразумението“), и по-специално член 24.7 от него,

като има предвид, че:

(1)Съгласно член 24.7 от споразумението се изисква страните да се договорят оперативни насоки за провеждането на Форума на гражданското общество на първото заседание на Комитета по търговията, създаден с член 24.1, параграф 1 от споразумението.

(2)Комитетът по търговията следва да приеме оперативни насоки за провеждането на форума на гражданското общество,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

С настоящото се приемат оперативните насоки на Форума на гражданското общество към споразумението, изложени в приложението.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Настоящото решение е съставено в два еднообразни екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, ирландски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки и шведски език, като текстовете на всички езици са еднакво автентични.

За Комитета по търговията

Съпредседатели

ПРИЛОЖЕНИЕ

ОПЕРАТИВНИ НАСОКИ ЗА ФОРУМА НА ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО

съгласно Споразумението за свободна търговия между ЕС и Нова Зеландия

Тези оперативни насоки за Форума на гражданското общество („насоките“) осигуряват рамка за функционирането на Форума на гражданското общество, създаден съгласно член 24.7 от Споразумението за свободна търговия между ЕС и Нова Зеландия („ССТ“).

1.Участници

Всяка от страните ще прилага свои собствени правила и практики относно регистрацията на участниците във Форума на гражданското общество, за да насърчи балансираното представителство на организациите на гражданското общество, установени на нейна територия.

Участниците ще могат да присъстват на заседанието на Форума на гражданското общество лично или чрез виртуални средства. Страните могат съвместно да решат да проведат заседанието изцяло виртуално.

2.График и организация

Страната, която е домакин на заседанието на Комитета по търговията през тази година, ще отговаря за организирането и провеждането на Форума на гражданското общество.

Служители от страната домакин ще изпълняват функциите на секретариат, като страната домакин ще поеме разходите, свързани с домакинството, включително във връзка с мястото на провеждане и организирането на заседанието. Страната домакин няма да носи отговорност за покриване на разходите на участниците. Когато Форумът на гражданското общество се провежда присъствено, страната домакин ще отговаря за организирането на виртуалното участие, когато е целесъобразно.

Когато е възможно, Форумът на гражданското общество ще се проведе в момент, който дава възможност за включването на участници от Нова Зеландия и от Европейския съюз.

3.Дневен ред и резюмета

Всяка страна ще се стреми да се консултира със съответните си вътрешни консултативни групи по евентуалните точки от дневния ред, преди страните да приключат с изготвянето на проекта на дневен ред.

Дневният ред следва да включва представяне на последните актуализации, свързани с изпълнението на ССТ, както и открита дискусия по темите, повдигнати от участниците.

Страната — домакин на Форума на гражданското общество, изготвя проект на дневен ред. След като дневният ред бъде определен от страните, те ще се стремят да публикуват дневния ред най-малко 15 дни преди датата на заседанието на Форума на гражданското общество.

В срок от 30 дни след датата на заседанието на Форума на гражданското общество страната домакин изготвя резюме на обсъжданията във Форума на гражданското общество, като се консултира с другата страна. Резюмето се предоставя на обществеността.

Страните периодично преразглеждат насоките преди свикването на Комитета по търговията и могат да решат да изменят насоките чрез споразумение в рамките на Комитета по търговия.