52025PC0436

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 30.7.2025

COM(2025) 436 final

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за изменение на Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета от 7 декември 2020 година относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия, създаден по силата на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна, във връзка с изменението на някои разпоредби на протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество, по отношение на кумулацията със съседните развиващи се държави

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Споразумението за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна (наричано по-нататък „Споразумението“) има следните цели: а) на държавите от Тихоокеанския басейн да се осигури възможност да се ползват от по-добър достъп до пазара, предоставен от Европейския съюз (ЕС); б) да се насърчат устойчивото икономическо развитие и постепенното включване на държавите от Тихоокеанския басейн в световната икономика; в) да се създадат зони за свободна търговия между Европейския съюз и държавите от Тихоокеанския басейн въз основа на взаимния интерес чрез поетапна либерализация на търговията по начин, съответстващ на приложимите правила на СТО и принципа на асиметричния подход, като се вземат предвид особените потребности и ограничения по отношение на капацитета на държавите от Тихоокеанския басейн, що се отнася до равнището на поетите задължения и предвидения график за изпълнението им; г) да се установят подходящи механизми за уреждане на спорове; д) да се установят подходящи институционални договорености.

На 13 юли 2009 г. ЕС подписа Споразумението 1 , което се прилага временно от Папуа-Нова Гвинея и Република Фиджи, съответно от 20 декември 2009 г. и 28 юли 2014 г. След като се присъединиха към Споразумението, Независимата държава Самоа и Соломоновите острови също го прилагат временно, съответно от 31 декември 2018 г. и 17 май 2020 г.

През октомври 2019 г. Европейската комисия и държавите от Тихоокеанския басейн се споразумяха да изменят определени разпоредби на протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество. Целта на изменението е да се актуализират разпоредбите относно правилата за произход в съответствие с последните промени, а за икономическите оператори да се осигурят опростени и по-гъвкави правила за произход.

На 7 декември 2020 г. Съветът прие Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета 2 относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия във връзка с изменението на някои разпоредби на протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество; тук се включва заличаването на член 4а и приложение VIIIа, отнасящо се до кумулацията на държавите от Тихоокеанския басейн със съседните развиващи се държави.

По време на процеса на приемане Фиджи и Самоа изразиха резерви по заличаването на разпоредбите, свързани с кумулацията със съседните развиващи се държави, и поискаха тези разпоредби да бъдат запазени в протокол II.

На 10-ото заседание на Комитета по търговия Европейската комисия и държавите от Тихоокеанския басейн се споразумяха да запазят разпоредбите, отнасящи се до кумулацията със съседните развиващи се държави. Страните одобриха и окончателна версия на проекторешението на Комитета по търговия и на изменения протокол II, които следва да бъдат приети на 11-ото заседание на Комитета по търговия през 2026 г.

Предназначението на настоящата препоръка е Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета от 7 декември 2020 г. да се измени, като се запазят член 4а и приложение VIIIа, отнасящи се до кумулацията със съседните развиващи се държави, и като се даде позволение за приемане на решението на Комитета по търговия на 11-ото заседание на този комитет.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Изменението е съгласувано със съответните разпоредби, съдържащи се в други споразумения за икономическо партньорство между Европейския съюз и държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ).

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Изменението е съгласувано с търговската политика по отношение на АКТБ.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“ 3 .

Актът, който Комитетът по търговия има за задача да приеме, представлява акт с правно действие и ще бъде обвързващ съгласно международното право по силата на членове 8, 68 и 78 от Споразумението.

Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на Споразумението.

Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Оценка на въздействието не бе извършена. Чрез тази препоръка ЕС ще продължи да изпълнява целите на Споразумението за икономическо партньорство с държавите от Тихоокеанския басейн.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Настоящата препоръка няма отражение върху бюджета.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

Не се прилага.

Препоръка за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид препоръката на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)По силата на Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета от 7 декември 2020 година 4 Европейската комисия бе упълномощена да приеме решение в рамките на Комитета по търговия с цел изменение на протокол II.

(2)Фиджи и Самоа изразиха резерви в последната минута и поискаха в протокол II да се запазят разпоредбите, отнасящи се до кумулацията със съседните развиващи се държави.

(3)Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета от 7 декември 2020 година и приложението към него следва да бъдат изменени по съответния начин,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета от 7 декември 2020 година относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия, създаден по силата на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна, във връзка с изменението на някои разпоредби на протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.

Член 2

Приложението към Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета от 7 декември 2020 година се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.

Член 3

Адресат на настоящото решение е Комисията.

Съставено в Брюксел на година.

За Съвета

Председател

(1) ОВ L 272, 16.10.2009 г., стр. 2.

(2) ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 22. Вж. и документи ST 10898 /20 и ST 10899/20 тук: http://register.consilium.europa.eu .

(3) Решение на Съда от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61 – 64.

(4) ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 22.

Top

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 30.7.2025

COM(2025) 436 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Препоръката за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изменение на проекта на решение на Комитета по търговия, създаден по силата на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна, за изменение на определени разпоредби на протокол II относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество

В Решение (ЕС) 2020/2059 на Съвета от 7 декември 2020 година член 1 се заменя със следното:

„Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза на единадесетото заседание на Комитета по търговия на ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, се основава на проекта на решение на Комитета по търговия на ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн.“

В проекта на решение на Комитета по търговия номерът на решението се заменя със следното:

„Решение №…/2026“

В проекта на решение на Комитета по търговия съображение 3, подточка i) се заменя със следното:

„i) заличаване на следните разпоредби, които вече не са приложими:

– член 3, параграф 7,

– приложение XII;“.

В приложението към проекта на решение на Комитета по търговия член 4а и приложение VIIIа се добавят отново в съдържанието, както следва:

„[…]

ДЯЛ II

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПОНЯТИЕТО „ПРОДУКТИ С ПРОИЗХОД“

Членове

[…]

4а. Кумулация със съседните развиващи се държави.

[…]

ПРИЛОЖЕНИЯ

[…]

ПРИЛОЖЕНИЕ VIIIа към ПРОТОКОЛ II: Съседни развиващи се държави“.

В приложението към проекта на решение на Комитета по търговия член 4а се добавя отново, както следва:

„Член 4а

Кумулация със съседните развиващи се държави.

1. По искане на държавите от Тихоокеанския басейн и съгласно разпоредбите на член 41, параграф 2 материалите с произход от съседна развиваща се държава, различна от държава от АКТБ, принадлежаща към обособена географска единица от списъка в приложение VIIIа, може да се считат за материали с произход от държава от Тихоокеанския басейн, когато са вложени в продукт, получен там. Не е необходимо тези материали да са претърпели достатъчна обработка или преработка, при условие че:

а) обработката или преработката, осъществена в държавата от Тихоокеанския басейн, надхвърля операциите, изброени в член 7;

б) държавите от Тихоокеанския басейн, Европейската общност и заинтересованите съседни развиващи се държави са сключили споразумение, с което се определят подходящи процедури за административно сътрудничество, които ще осигурят правилното прилагане на настоящия параграф.

2. Кумулацията, предвидена в настоящия член, не се прилага по отношение на продуктите, които ще бъдат включени в списък по решение на Специалния комитет по митническото сътрудничество и правилата за произход.

3. За да се определи дали продуктите са с произход от съседна развиваща се държава съгласно определението в приложение VIIIа, се прилагат разпоредбите на настоящия протокол.“

В приложението към проекта на решение на Комитета по търговия приложение VIIIа се добавя отново, както следва:

„ПРИЛОЖЕНИЕ VIIIа към протокол II:

СЪСЕДНИ РАЗВИВАЩИ СЕ ДЪРЖАВИ

Страните се споразумяват, че за прилагането на член 4а от протокол II се прилага следното определение:

- Изразът „съседна развиваща се държава, която принадлежи към обособена географска единица“ се отнася за следния списък от държави:“

Top

Choose the experimental features you want to try