ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 18.12.2024

COM(2024) 592 final

2024/0328(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 2) от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Испания

2024/0328 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 2) от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Испания

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20, параграф 1 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)След като на 30 април 2021 г. Испания представи националния си план за възстановяване и устойчивост („ПВУ“), Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение на Съвета от 13 юли 2021 г. 2 Това решение за изпълнение на Съвета беше изменено на 17 октомври 2023 г. 3 и на 14 май 2024 г. 4

(2)На 3 декември 2024 г. Испания отправи мотивирано искане до Комисията да направи предложение за изменение на решението за изпълнение на Съвета от 6 юли 2021 г. в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 на основание, че планът за възстановяване и устойчивост частично вече не може да бъде изпълнен поради обективни обстоятелства. Въз основа на това Испания представи изменен ПВУ.

Изменения въз основа на член 21 от Регламент (ЕС) 2021/241

(3)Измененията на ПВУ, представени от Испания поради обективни обстоятелства, се отнасят до 33 мерки.

(4)Испания обясни, че три мерки вече не могат да бъдат постигнати в сегашната си форма поради липса на търсене или недостатъчно търсене. Това се отнася до изискванията, изложени в цел с пореден номер 197 от мярка I2 (Инвестиция: Растеж) по компонент 13 (Подкрепа за МСП). Това се отнася и до изискванията, изложени в цел с пореден номер 224 от мярка I3 (Инвестиция: Стратегии за устойчивост на туризма за териториите извън полуострова) и цел с пореден номер 227 от мярка I4 (Инвестиция: Специални действия в областта на конкурентоспособността) по компонент 14 (Туризъм). Въз основа на това Испания поиска удължаване на срока за изпълнение на ключовите етапи и целите с поредни номера 197, 224 и 227. Решението за изпълнение на Съвета от 6 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.

(5)Испания обясни, че ключовият етап с пореден номер 316 и изискванията, посочени в описанието на мярка R3 (Реформа: Приемане на нов закон за защита на семействата и признаване на тяхното многообразие) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване), както и цел 371 от мярка I1 (Инвестиция: План в областта на цифровите технологии за спорта) по компонент 26 (Насърчаване на спорта) вече не са постижими в предвидения срок съответно поради необходимостта да се следват неочаквани подготвителни процедури с по-голяма продължителност от първоначално планираните (които са по-благоприятни за постигане на целите на политиката на въпросните мерки) и поради съдебни спорове срещу търга, водещи до непредвидени забавяния. Въз основа на това Испания поиска да се измени формулировката на мярка C22.R3, да се удължи срокът за изпълнение на ключов етап 316 и да се удължи срокът за изпълнение на цел 371. Решението за изпълнение на Съвета от 6 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.

(6)Испания обясни, че са били изменени 24 мерки с цел да се приложат по-добри алтернативи, за да се постигне първоначалната амбиция на мярката. Това се отнася до цели с поредни номера 14, 16, 18, 19 и 20 и описанието на мярка I3 (Инвестиция: Мерки за подобряване на качеството и надеждността на железопътните транспортни услуги) по компонент 1 (План за устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда). Отнася се също така съответно до цел с пореден номер 31 и описанието на мярка I2 (Инвестиция: Програма за строителство на социални жилища под наем в енергийно ефективни сгради) и описанието на мярка I7 (Инвестиция: Механизъм за отпускане на заеми на ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване) по компонент 2 (Изпълнение на испанската програма за градовете: план за възстановяване и обновяване на градската среда). Отнася се също и до цел с пореден номер 54 и описанието на мярка I5 (Инвестиция: Стратегия за цифровизация на хранително-вкусовия сектор, сектора на горското стопанство и селските райони: разработване на действия в подкрепа на цифровизацията и предприемачеството в хранително-вкусовия сектор, сектора на горското стопанство и в селските райони) и описанието на мярка I9 (Инвестиция: План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (IV): Цифровизация и използване на ИКТ в сектора на рибарството) по компонент 3 (Околна среда и цифрова трансформация на системата на хранително-вкусовата промишленост и рибарството). Това се отнася и за описанието на мярка R3 (Реформа: Стратегия за енергийна ефективност на националната автомагистрална мрежа) по компонент 6 (Устойчива мобилност (на дълги разстояния). Отнася се и до цели с поредни номера 131, 132, 133, 134, 135 и 136 и описанието на мярка I1 (Инвестиция: Водород от възобновяеми източници, национален проект) по компонент 9 (Водород от възобновяеми източници). Отнася се също и до цели с поредни номера 188 и 442 и описанието на мярка I3 (Инвестиция: План за подпомагане на прилагането на законодателството в областта на отпадъците и насърчаване на кръговата икономика) и I5 (Инвестиция: Схема за субсидии в подкрепа на кръговата икономика) по компонент 12 (Промишлена политика). Отнася се и до ключов етап с пореден номер 449 от мярка R1 (Реформа: Подобряване на регулирането на бизнеса и климата), цел с пореден номер 198 и описанието на мярка I2 (Инвестиция: Растеж), цели с поредни номера 205 и 209 и описанието на мярка I3 (Инвестиция: Цифровизация и иновации), ключови етапи с поредни номера L35 и L39, цели с поредни номера L36, L37 и L38, описанието на мярка I7 (Инвестиция: Фонд ICO Next Tech), както и ключов етап с пореден номер L53, цели с поредни номера L54, L55, L56, L57, L58 и L59 и описанието на мярка I13 (Инвестиция: Фонд за регионална устойчивост) по компонент 13 (Подкрепа за МСП). Това се отнася и до ключовите етапи с поредни номера L63 и L66 и целите с поредни номера L64 и L65, както и описанието на мярка I9 (Инвестиция: Механизъм за финансиране CHIP) по компонент 15 (Цифрова свързаност). Отнася се също и до цел с пореден номер 263 и описанието на мярка I4 (Инвестиция: Нова научна кариера) по компонент 17 (Наука, технологии и иновации). Това засяга и цел с пореден номер 467B от мярка I2 (Инвестиция: Цифрова трансформация на професионалното обучение) по компонент 20 (Стратегически план за насърчаване на професионалното обучение). Отнася се също и до ключов етап с пореден номер 315 и описанието на мярка R2 (Реформа: Модернизиране на обществените социални услуги и осигуряване на нова регулаторна рамка), както и ключов етап с пореден номер 473 и описанието на мярка I4 (Инвестиция: План на Испания за защита от насилие, основано на пола) по компонент 22 (План за действие за икономиката на полагането на грижи, укрепване на политиките за равенство и приобщаване). Отнася се също и до цел с пореден номер 354 и описанието на мярка I1 (Инвестиция: Засилване на конкурентоспособността на културните индустрии) по компонент 24 (Културна индустрия). Отнася се също и до цели с пореден номер 366 и 476 и описанието на мярка I1 (Инвестиция: Програма за насърчаване, модернизиране и цифровизация на аудио-визуалния сектор), до ключовите етапи с поредни номера L77 и L80 и до целите с поредни номера L78 и L79, както и описанието на мярка I3 (Инвестиция: Фонд „Аудио-визуален център“) по компонент 25 (Испански аудио-визуален център). Отнася се също и до ключов етап с пореден номер 386 и описанието на мярка R2 (Реформа: Анализ на данъчните облекчения) и до ключов етап с пореден номер 388 и описанието на мярка R3 (Реформа: Създаване на експертна комисия за данъчна реформа) по компонент 28 (Адаптиране на данъчната система към реалността на двадесет и първи век). Въз основа на това Испания поиска да бъде изменена формулировката на горепосочените описания на мерките, ключови етапи и цели. Освен това Испания поиска удължаване на срока за изпълнение на целите и ключовите етапи 133, 134, 135, 315 и 386. Решението за изпълнение на Съвета от 6 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.

(7)Испания обясни, че са били изменени четири мерки с цел да бъдат опростени и да се намали административната тежест. Това се отнася до целите с пореден номер 81 и 81b от мярка I4 (Инвестиция: Адаптиране на бреговата ивица към изменението на климата и прилагане на морски стратегии и планове за морско пространствено планиране) по компонент 5 (Крайбрежни и водни ресурси). Отнася се също и до ключов етап с пореден номер 138 и описанието на мярка R1 (Реформа: Протоколи за справедлив преход) по компонент 10 (Справедлив преход). Отнася се също така до ключов етап с пореден номер 307 и описанието на мярка R3 (Реформа: Цялостна реформа на системата на университетите) по компонент 21 (Модернизация и цифровизация на образованието, включително образованието в ранна детска възраст от 0 до 3 години). Отнася се и до ключов етап с пореден номер 382 от мярка R3 (Реформа: Засилена помощ за данъкоплатците) по компонент 27 (Мерки и действия за предотвратяване и борба с данъчните измами). Въз основа на това Испания поиска да бъде изменена формулировката на горепосочените ключов етап, цели и мярка. Освен това Испания поиска да бъде удължен срокът за изпълнение на цел 81b. Решението за изпълнение на Съвета от 6 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.

(8)Комисията счита, че изложените от Испания мотиви оправдават изменението или измененията съгласно член 21, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 и Решението за изпълнение на Съвета от 6 юли 2021 г. следва да бъде съответно изменено.

Разпределение на ключовите етапи и целите

(9)Разпределението на ключовите етапи и целите по траншове следва да бъде изменено с цел да се вземат предвид измененията на плана и примерният график, представен от Испания.

Корекции на технически грешки

(10)В текста на решението за изпълнение на Съвета бяха открити 13 технически грешки, които засягат 13 ключови етапа/цели и 13 мерки по 10 компонента. Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде изменено, за да се коригират посочените технически грешки, които не отразяват съдържанието на ПВУ, представен на Комисията на 30 април 2021 г., както беше договорено между Комисията и Испания. Тези технически грешки се отнасят до ключов етап с пореден номер L1 по мярка R3 (Реформа: Кралски указ, уреждащ минималните критерии за зони с ниски емисии) и цел с пореден номер 6 от мярка I1 (Инвестиция: Райони с ниски емисии и трансформация на градския и метрополния транспорт) по компонент 1 (План за устойчива, безопасна и свързана мобилност в градска и метрополна среда), цел с пореден номер 424 на мярка I1 (Инвестиция: План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването) и цел с пореден номер L10 на мярка I12 (Инвестиция: План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването) по компонент 3 (Екологична и цифрова трансформация на системата на хранително-вкусовата промишленост и рибарството), цел с пореден номер 73 на мярка I4 (Инвестиция: Устойчиво управление на горите) по компонент 4 (Екосистеми и биологично разнообразие), описанието на мярка I1 (Инвестиция: Внедряване на съхраняването на енергия) по компонент 8 (Електроенергийна инфраструктура, интелигентни електроенергийни мрежи и внедряване на гъвкавост и съхраняване), цел с пореден номер 142 на мярка I1 (Инвестиция: Инвестиции в справедлив преход) по компонент 10 (Справедлив преход), цел с пореден номер 163 на мярка I2 (Инвестиция: Конкретни проекти за цифровизиране на централното държавно управление), цели с поредни номера 167 и 169 на мярка I3 (Инвестиция: Цифрова трансформация и модернизация на Министерството на териториалната политика и държавната администрация, на националната здравна служба и на администрацията на автономните общности и местните органи) по компонент 11 (Модернизация на публичните администрации), цел с пореден номер 193 и описанието на мярка I1 (Инвестиция: Предприемачество) по компонент 13 (Подкрепа за МСП), цел с пореден номер 462 на мярка I9 (Инвестиция: Авиокосмически сектор) по компонент 17 (Наука, технологии и иновации), цел с пореден номер 281 на мярка I3 (Инвестиция: Увеличаване на капацитета за реагиране при здравни кризи) по компонент 18 (Обновяване и разширяване на капацитета на националната здравна система) и цел с пореден номер 362 на мярка I3 (Инвестиция: Цифровизация и насърчаване на основни услуги в областта на културата) по компонент 24 (Културна индустрия). Освен това е коригирана и техническа грешка в сбора на брутните суми на траншовете в приложението към решението за изпълнение на Съвета. Упоменатите корекции не засягат изпълнението на съответните мерки.

Оценка на Комисията

(11)Комисията оцени изменения ПВУ спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.

(12)Комисията счита, че измененията, предложени от Испания, не засягат положителната оценка на ПВУ, изложена в Решението за изпълнение на Съвета ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 2 от 14 юли 2021 г. за одобряване на оценката на ПВУ на Испания по отношение на целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на ПВУ спрямо критериите за оценка, определени в член 19, параграф 3, букви а), б), в), г), га), гб), д), е), ж), з), и), й) и к).

Положителна оценка

(13)След положителната оценка на Комисията относно изменения ПВУ, в която се констатира, че планът отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от същия регламент и приложение V към него следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на изменения ПВУ, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза под формата на безвъзмездна финансова подкрепа за изпълнението на изменения ПВУ.

(14)За по-голяма яснота приложението към посоченото решение за изпълнение на Съвета следва да бъде заменено изцяло,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Оценката на изменения ПВУ на Испания въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, се одобрява. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на ПВУ, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели, свързани с изплащането на безвъзмездната финансова подкрепа, и допълнителните ключови етапи и цели, свързани с изплащането на заема, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.

Член 2

Решението за изпълнение на Съвета от 14 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Испания се изменя както следва:

Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.

Член 3
Адресат

Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.

Съставено в Брюксел на година.

(1)    OВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 17.

(2)    ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 2.

(3)    ST 13695/23; ST 13695/23 REV 1 (en); ST 13695/23 ADD 1 REV 1.

(4)    ST 9303/24, ST 9303/24 ADD 1

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 18.12.2024

COM(2024) 592 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) (ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 2) от 13 юли 2021 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Испания

ПРИЛОЖЕНИЕ 

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1.Описание на реформите и инвестициите

А. КОМПОНЕНТ 01: ПЛАН ЗА УСТОЙЧИВИ, БЕЗОПАСНИ И СВЪРЗАНИ СЪТРЕСЕНИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА МОБИЛНОСТТА В ГРАДСКА И МЕТРОПОЛНА СРЕДА

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателства, свързани с качеството на въздуха, които засягат главно големи метрополни области и са довели до над 20 000 случая на преждевременна смърт в Испания през 2018 г. Основната цел на реформите и инвестициите в този компонент е преминаването към чиста, безопасна и интелигентна градска мобилност. Конкретните цели, преследвани с този компонент, са следните:

• ускоряване на изграждането на зони с ниски емисии във всички общини с над 50 000 жители и столиците на провинциите, както и навлизането на електрическата мобилност;

• насърчаване на активната мобилност, както и други мерки за намаляване на използването на лични автомобили;

• цифровата и устойчива трансформация на сектора на обществения транспорт като реална алтернатива на използването на частни превозни средства;

• подобряване на качеството и надеждността на железопътните услуги на къси разстояния, за да се увеличи ефективното им използване в метрополна среда в ущърб на личния автомобил;

• оптимизиране на управлението на движението и улесняване на вземането на решения за насърчаване на по-чиста мобилност.

Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на публичните и частните инвестиции, стимулиращи екологичния и цифровия преход и устойчивия транспорт (специфична за всяка държава препоръка 3 2020), за насърчаване на инвестициите в иновации и в енергийна ефективност и инфраструктура за железопътен товарен превоз (специфична за всяка държава препоръка 3 2019), както и за засилване на сътрудничеството между различните равнища на управление (специфична за всяка държава препоръка 4 2019).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (НЗВ) (2021/C58/01).

A.1.  Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (C1.R1) — План за въвеждане на инфраструктура за зареждане с електроенергия и увеличаване на инфраструктурата за електрически превозни средства

Целта на тази мярка е да се укрепи оперативната и регулаторната рамка, улесняваща разгръщането на инфраструктура за зареждане с електроенергия, за да се стимулира използването на електрически превозни средства.

Реформата се състои в приемането на следната регулаторна рамка, която има за цел да премахне пречките, които понастоящем възпрепятстват разпространението на зарядни точки:

·Кралски указ, уреждащ публично достъпните услуги за таксуване и гарантиращ правилното и надеждно функциониране на инсталираните точки;

·Кралски декрет-закон 23/2020 от 23 юни 2020 г., с който се допринася за ускоряване на обработването на инфраструктурата за зареждане с електроенергия, като съоръженията за зареждане с мощност над 250 kW се обявяват за общественополезни;

·Заповед TMA/178/2020 за намаляване на административната тежест за одобряването и внедряването на съоръжения за зареждане с електроенергия в станциите за зареждане с гориво;

·Изменен Технически кодекс за сградите, с който се увеличават минималните количества инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства както в жилищните, така и в третичните паркинги, надвишаващи минималните изисквания на Директивата относно енергийната ефективност на сградите; и че

·Изменена електротехническа наредба за ниско напрежение, включваща задължения за инфраструктура за зареждане в паркинги за автомобили, които не са свързани със сграда.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2022 г.

Реформа 2 (C1.R2) — Закон за мобилността

Целта на тази мярка, въведена със закон, е да се осигури регулаторната рамка, залегнала в основата на обновената политика за мобилност в Испания, основана на подобрена устойчивост и цифрово измерение.

Законът предвижда най-малко:

·Специфични мерки за насърчаване на железопътния товарен транспорт, които допринасят за намаляване на глобалните емисии от сухопътния товарен транспорт, включително:

oзадължението за разработване на програма за изграждане на подвижни автомагистрали в коридорите, където тя е жизнеспособна и където има стопански интерес за нейното развитие;

oпремии за железопътни такси за превоз на товари за период от най-малко 5 години;

oпрограма за подкрепа на железопътния товарен транспорт, включително стимули за насърчаване на преминаването от автомобилен към железопътен транспорт и модернизация и иновации в сектора на железопътния транспорт;

·редица задължения и методологични ръководства, приложими за общини и дружества с определен размер, за да се стимулира изпълнението съответно на план за устойчива градска мобилност и устойчиви схеми за мобилност, свързани с работата;

·създаване на механизъм за увеличаване на строгостта при планирането на инфраструктурата в съответствие с препоръките на независимия фискален орган (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), включващ съображения относно устойчивостта и социалния анализ на разходите и ползите;

·създаване на предвидима система за финансиране на градския транспорт в общините на страната въз основа на единни критерии за разпределение на държавните средства;

·въвеждането на регулаторна лаборатория, улесняваща иновациите в сектора на мобилността и транспорта и тяхното навлизане на пазара;

·подобряване на управлението в съответствие с препоръките на AIReF чрез установяване на: I) национална система за мобилност за насърчаване на координацията и сътрудничеството между трите териториални администрации, отговарящи за транспорта и мобилността; II) Висш съвет за транспорт и мобилност като орган за консултиране, обсъждане и включване на производствените сектори, академичните среди и гражданското общество в определянето на политиките в областта на транспорта и мобилността; и iii) интегрирана информационна платформа за транспорта и мобилността за интегриране на информация от различни администрации и външни източници относно транспорта и мобилността. Това ще позволи на администрациите да оптимизират разработването на публичните политики и да подобрят капацитета си за реагиране при кризи и извънредни ситуации.

В допълнение към новия закон, описан по-горе, мярката включва а) разработване на софтуерно приложение за въвеждане на анализи на разходите и ползите от инвестициите в инфраструктура за различните видове транспорт в съответствие с съображенията за устойчивост, социални и екологични съображения, определени в официалната методология, предвидена в Закона за устойчива мобилност; и б) влизане в сила и публикуване на кралски указ за развитие на организационната структура на министерството с компетентност в областта на транспорта, в който се определят специфичните компетенции на службата „Sandbox“.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 1 (C1.I1) — Области с ниски емисии и трансформация на градския и метрополния транспорт

Целта на тази мярка е да се насърчи устойчивата и цифрова трансформация на транспортните услуги с цел да се допринесе за намаляване на използването на частни превозни средства в градска среда с 35 % до 2030 г. Мярката обхваща също така стимули за прехода към по-чист флот за пътнически и товарен транспорт на дружества, предоставящи транспортни услуги. Тази инвестиция се осъществява от местните органи, автономните области и Министерството на транспорта, мобилността и програмата за градовете (MITMA).

Инвестиционните проекти, които автономните области трябва да предприемат, могат да се отнасят до: а) преобразуването на автомобилния парк на обществения транспорт с цел постигане на целите на Директивата за чисти превозни средства и в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); б) въвеждането и управлението на зони с ниски емисии (LEZ); в) цифровизацията на обществения транспорт, неговото административно управление и подобряването на неговата достъпност; г) мерки за приоритизиране на колективния транспорт и активната мобилност, включително велосипедна инфраструктура и пешеходни ленти; д) стимулиране на навлизането в Испания на нови технологии с нулеви емисии в транспорта; е) паркинги с възпираща цел, разположени извън тези общини и столици на провинцията, с цел намаляване на трафика, влизащ в градския център; и ж) разширяване или модернизиране на железопътната транспортна система (напр. метро или железници); з) проекти за цифровизация, допълващи мерките за подкрепа на устойчивата мобилност, включително информационни системи в реално време относно услугите за обществен транспорт, мобилността като услуга, проекти за подобряване на интермодалното или междуведомственото издаване на билети, проекти за подпомагане на управлението на трафика и мобилността и анализ на информацията с цел повишаване на ефективността на транспортната система; и и) всеки друг проект, който: I. допринасяне за подобряване на качеството на въздуха, особено в градските райони, т.е. стимулиране на намаляването на използването на частен транспорт в градските и метрополните райони, iii. стимулиране на използването на обществен транспорт или стимули за активна и здравословна мобилност.

Проектите на местните органи се състоят например от: а) преобразуването на автомобилния парк на обществения транспорт с цел постигане на целите на Директивата за чисти превозни средства и в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01); б) въвеждането и управлението на зони с ниски емисии (LEZ); в) цифровизацията на обществения транспорт, неговото административно управление и подобряването на неговата достъпност; и г) мерки за стимулиране и приоритизиране на колективния транспорт и активната мобилност

Тази помощ се отпуска на общини с повече от 50 000 жители и столиците на провинциите и при определени условия може да бъде отпусната и на общини с население между 20 000 и 50 000 жители.

Очаква се инвестиционните проекти MITMA да се отнасят до хуманизацията и организацията на движението по градските пътища под негова отговорност. Инвестициите допринасят за насърчаване на мобилността на пешеходците и велосипедистите и други нови форми на мобилност (скутери) или за намаляване на автомобилните пространства и намаляване на скоростта на превозните средства с цел намаляване както на емисиите във въздуха, така и на шумовото замърсяване.

Стимулите за преобразуване на пътническия и товарния флот на транспортните дружества се състоят от следните линии за помощ: а) помощ за придобиване на пътнически и товарни превозни средства с нулеви и ниски емисии; б) помощ за разгръщането на инфраструктура за зареждане на търговски превозни средства с алтернативни горива (електрически, ВПГ, СПГ и биометан); в) помощ за предприятия за придобиване или адаптиране на ремаркета и полуремаркета към интермодален транспорт; и г) помощ за предприятия за бракуване на стари превозни средства.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално подкрепата за линия за помощ а) обхваща само електрически и водородни автобуси с нисък под (категории M2 и M3, обикновено градски и крайградски автобуси); автобуси с „висок под“, включително ВПГ/СПГ, хибридни, електрически и водородни (категории M2 и M3, обикновено междуградски автобуси), които отговарят на EURO VI-E (категории M2 и M3, обикновено междуградски автобуси); и камиони с нулеви 1 емисии 2 и камиони с ВПГ/СПГ, работещи с биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса 3 . За линия за помощ б) инфраструктурата за зареждане с гориво на търговски превозни средства отговаря на условията за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса 4 .

Критериите за подбор гарантират, че най-малко 310 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 2 195 000 000 EUR с коефициент за климата от 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.

Инвестициите по тази мярка се изпълняват до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 2 (C1.I2) — Схема за стимулиране на инсталирането на зарядни точки, закупуването на електрически превозни средства и превозни средства с горивни клетки и иновациите в областта на електромобилността, зареждането с електроенергия и зеления водород

Тази мярка има за цел да подпомогне спазването на испанската национална рамка за алтернативна енергия в транспорта, да ускори изпълнението на националния интегриран план в областта на енергетиката и климата и да подкрепи териториалното сближаване чрез електрифициране на мобилността в селските райони. Инвестицията е формулирана в различни схеми за помощ, които стимулират въвеждането на електрически превозни средства и превозни средства с горивни клетки, като същевременно насърчават отделни иновационни проекти, свързани с електромобилността, веригата за създаване на стойност и обновяването на автомобилния парк като цяло, включително използването на технологията за зелен водород. Инвестицията включва също инсталирането на зарядни станции за обществено ползване в жилищни райони, както и в националната пътна мрежа. Критериите за подбор, използвани в поканите за представяне на предложения за разпределяне на схемите за помощ, включват: I) намаляване на въздействието върху околната среда, ii) техническа и икономическа жизнеспособност, iii) равнище на технологично развитие и иновации, iv) възпроизводимост и възможност за разрастване, v) създаване на заетост, свързана с проекта, пряко и непряко, и vi) въздействие върху веригата за създаване на стойност и полезни взаимодействия с други сектори, главно промишлени.

Тази инвестиция трябва да бъде осъществена до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 3 (C1.I3) — Мерки за подобряване на качеството и надеждността на железопътните транспортни услуги

Целта на тази мярка е да се подобри привлекателността и достъпността на железопътната мрежа на къси разстояния, така че тя да се превърне в гръбнака на мобилността в градските райони и да замени използването на лични превозни средства в метрополните райони. Проектите се изпълняват от ADIF/ADIF AV (управител на железопътна инфраструктура) и RENFE (оператор на железопътни услуги със задължения за обществени услуги).

ADIF/ADIF AV осъществява инфраструктурни инвестиции в железопътната мрежа на къси разстояния, които могат да включват, но не се ограничават, до обновяване на коловозите, перони, модернизиране или изграждане на гари и подобрения в системата за електрификация и сигнализация. Освен това RENFE отговаря за изпълнението на инвестициите за модернизиране на управлението на обществения железопътен транспорт. Инвестициите обхващат основно пет измерения: а) цифровизация на системите за сигурност в гарите; б) информационни системи за пътниците; в) подобряване на контрола на достъпа; г) приспособяването на машините за самопродажба към новите технологии; и д) оборудване на съоръжения в гарите на железопътната мрежа на къси разстояния.

Изпълнението трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

A.2.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

A.4.  Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем

Реформа 3 (C1.R3) — Кралски указ, уреждащ минималните критерии за зони с ниски емисии

Целта на тази реформа е влизането в сила на Кралски указ 1052/2022 от 27 декември за определяне на минималните изисквания, на които трябва да отговарят зоните с ниски емисии, създадени от местните органи в общините с повече от 50 000 жители и островните територии в съответствие с правните изисквания, установени в член 14.3 от Закон 7/2021 от 20 май.

Тези минимални изисквания, определени с кралския указ, обхващат:

— задължението на местните органи да определят конкретните мерки, които да бъдат приложени за постигане на целите на ЗЕС, а именно подобряване на качеството на въздуха и смекчаване на последиците от изменението на климата, както и насърчаване на спазването на целите по отношение на шума, устойчивата мобилност и енергийната ефективност при използването на транспортните средства. Тези мерки са насочени към насърчаване на преминаването към по-устойчиви видове транспорт, като се дава приоритет на активната мобилност и обществения транспорт.

— Задължението за определяне на границите на LEZ, като се вземат предвид началото и местоназначението на пътуванията, за които е счетено за необходимо да се намесят, чрез прехвърляне на товари или насърчаване на намаляването на пътуванията.

— Площта на LEZ трябва да бъде подходяща и достатъчна за изпълнението на установените цели и пропорционална на тях. В кралския указ се предвижда възможността, по решение на местните органи, да се проектират няколко LEZ в по-големите градове, както и в островните територии.

— Определянето на количествено измерими цели за качеството на въздуха, водещи до подобрение в сравнение с изходното положение без НЗЕ. ЗПЕС допринасят допълнително за постигането на ориентировъчните стойности на директивите на Световната здравна организация за качеството на въздуха.

— Проектът LEZ включва измерими и количествено измерими цели за намаляване на емисиите на парникови газове в зоните с ниски емисии до 2030 г. в съответствие с целите, определени в Националния интегриран план за енергетиката и климата (PNIEC), по-специално целта за намаляване на използването на лични моторни превозни средства в сравнение с други видове транспорт.

— Забрани или ограничения за достъп, движение и паркиране на превозни средства в зависимост от техния потенциал за замърсяване.

Кралският указ предоставя на вече съществуващите LEZ, създадени преди одобрението на Кралски указ 1052/2022, преходен период от 18 месеца, за да се приспособят към тези минимални изисквания.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до декември 2022 г.

A.5.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС

Б. КОМПОНЕНТ 02: Изпълнение на испанската програма за градовете: План за възстановяване и възстановяване на градската среда

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към енергийната рехабилитация на сградите, тяхната декарбонизация и подобряването на тяхното качество и комфорт. В него също така се разглеждат социалните жилища под наем, увеличаването на техния фонд и гарантирането на по-справедливо и по-приобщаващо възстановяване. Освен това компонентът има за цел да се справи с енергийната бедност чрез подкрепа за социални жилища под наем или жилища под наем на достъпни цени. Включени са и дейности по цифровизация. Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост подкрепя изпълнението на националния план в областта на енергетиката и климата (НПЕК) на Испания, в който се предвижда саниране на 1 200 000 жилищни сгради до 2030 г., както и на отоплителните и охладителните системи на средно 300 000 жилищни сгради годишно. В този контекст Испания предлага:

1)Разработване и прилагане на мерки за реформи, включително Програмата за градовете на Испания, дългосрочната стратегия на Испания за саниране, закон за жилищната политика, закон за подобряване на архитектурния пейзаж и създаването на „обслужване на едно гише“ за саниране на сгради;

2)саниране на най-малко 285 000 уникални жилищни сгради като част от най-малко 410 000 действия по саниране, най-малко 600 хектара градски райони, еквивалент на най-малко 40 000 жилищни сгради и 690 000m 2 нежилищни сгради, еквивалент на най-малко 4 300 жилищни сгради и 230 000m 2 нежилищни сгради в общини и градски райони с по-малко от 5 000 жители и най-малко 1 230 000 m 2обществени сгради до 2026 г., като се постигат средни икономии на първична енергия от над 30 %, включително чрез саниране и модернизиране на отоплителните и охладителните системи;

3)да построят най-малко 20 000 нови жилища за социални наеми или на достъпни цени с потребление на първична енергия от поне 20 % под изискванията за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия;

4)изпълнение на най-малко 100 пилотни проекта на местно равнище в подкрепа на енергийната ефективност и изпълнението на испанската програма за градовете; и че

5)подобряване на достъпа до финансиране за изграждането и санирането на енергийно ефективни социални жилища на достъпни цени и развитие на капиталовите пазари в тези области.

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки 3 2023 и 4 2022 за увеличаване на наличието на енергийно ефективни социални жилища на достъпни цени, включително чрез саниране. Той също така подкрепя екологичния преход (специфични за всяка държава препоръки 1 2023, 1 2022 и 3 2019) и по-специално подобряването на енергийната ефективност (специфична за всяка държава препоръка 3 2020). Тя също така подобрява подкрепата за семействата (специфична за всяка държава препоръка 2 2019; Специфична за всяка държава препоръка 2 2020) и помага за ускоряване на изпълнението на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти и за насърчаване на частните инвестиции с цел стимулиране на икономическото възстановяване (специфична за всяка държава препоръка 3 2020).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Б.1.  Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (C2.R1) — Изпълнение на испанската програма за градовете (и свързания с нея план за действие)

Целта на тази мярка е изготвянето и одобряването на испанската Програма за градовете, която ще бъде стратегически и нерегулаторен документ, който включва устойчивостта в областта на политиката за градско развитие. Той също така представлява работен метод, който насочва всички публични и частни заинтересовани страни да постигнат справедливо, справедливо и устойчиво развитие в рамките на своите конкретни райони и да служи на местната администрация, градовете и селата, независимо от размера на тяхното население, като инструмент със стратегическа, интегрирана и всеобхватна перспектива, както се изисква от Програмата на ЕС за градовете и Новата Лайпцигска харта.

Испанската програма за градовете включва диагностика на слабостите и предизвикателствата, пред които са изправени испанските градове и села, за да се постигне екологично устойчиво, социално сплотено и икономически осъществимо градско развитие. Той включва стратегическа рамка, структурирана около следните десет стратегически предизвикателства: демографски; околната среда; икономически и социален; настоящото състояние на сградния фонд; уязвимост по отношение на неблагоприятните последици от изменението на климата; (висока) зависимост от туризма; и рисковете, свързани със замърсяването.

Програмата за градовете включва и конкретен план за действие за националната администрация и включва насоки за подпомагане на местните органи при изготвянето на техните собствени местни планове за действие в съответствие с методиката, предложена от общата държавна администрация, като се ангажира да подобри публичното и публично-частното управление. Инвестиция 6 допълва тази реформа, като подкрепя изготвянето на най-малко 100 местни плана за действие.

Като част от Програмата за градовете и необходимостта от изпълнение на Директива (ЕС) 2018/844 относно енергийните характеристики на сградите и относно енергийната ефективност Испания изготвя дългосрочна стратегия за саниране в подкрепа на санирането на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради. Това включва както обществени, така и частни сгради и постига високо енергийно ефективен и декарбонизиран сграден фонд до 2050 г., като улеснява икономически ефективното преобразуване на съществуващите сгради в сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2020 г.

Реформа 2 (C2.R2) — актуализация от 2020 г. на дългосрочната стратегия за саниране на Испания и свързания с нея план за действие

Целта на тази мярка е изпълнението на дългосрочната стратегия за саниране (ERESEE). Това включва действия за изготвяне, обсъждане в специални работни групи, одобряване и разпространение на стратегическия документ от плана за действие за дългосрочната стратегия за саниране. Планът за действие е в съответствие с действията, включени в ERESEE. За изпълнението на ERESEE се създават няколко работни групи, за да се разработят ясни препоръки за изпълнението на плана за действие за рехабилитация и възстановяване на градската среда. Докладите с препоръките на работните групи се публикуват.

В част III от ERESEE, „Изпълнение“, ERESEE включва набор от действия, сред които е очертан набор от реформи като част от пътна карта за насърчаване на възстановяването и обновяването на градската среда и насърчаване на екологичния и цифровия преход. Пътната карта е структурирана около единадесет оси и действия, насочени към подобряване на управлението, нормативната уредба и финансирането. This roadmap shall be included in the strategic document as the main step towards implementing the ERESEE. Най-важните действия включват:

-Обновяване на сградите на публичната администрация (в съответствие с компонент 11 от испанския план за възстановяване и устойчивост);

-финансиране на области, определени за подобрение, включително ново данъчно облагане, благоприятно за санирането, както в жилищния сектор, така и в сектора на услугите;

-насърчаване и мобилизиране на частно финансиране;

-борба с енергийната бедност;

-внедряване на нов енергиен модел в строителния сектор с цел насърчаване на потреблението на енергия от възобновяеми източници в сградите;

-активиране и обединяване на търсенето на рехабилитация;

-подобряване на условията по отношение на предлагането чрез стимулиране на модернизацията на сектора на рехабилитацията чрез научни изследвания, развойна дейност и иновации, цифровизация и наблюдение, укрепване на уменията и обученията;

-разпространяване на информация до гражданите и предприятията и обмен на добри практики между администрациите; и че

-разработване на статистически данни и показатели за наблюдение на действията, финансирани с публични средства, така че публичните политики да могат да бъдат правилно оценени.

Този стратегически документ ще позволи изпълнението на ERESEE в рамките на испанската програма за градовете, като интегрира различните администрации (централни, регионални и местни).

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

Реформа 3 (C2.R3) — Закон за жилищната политика

Целта на тази мярка е да се приложи, посредством Закона за жилищната политика, първи по рода си регламент в Испания, за да се разгледат различните инструменти за публично планиране, програмиране и сътрудничество, които вече са въведени в подкрепа на правото на достойно и подходящо жилищно настаняване. Тя разглежда рехабилитацията и подобряването на съществуващия жилищен фонд, както обществен, така и частен, както и възстановяването и обновяването на жилищната среда, в която се намират, за да се подобри качеството на живот. Законът разглежда постигането на достатъчно равнище на жилищен фонд за отдаване под наем на имоти, достъпни на достъпни цени.

Законодателството разглежда различни инструменти за планиране, програмиране и сътрудничество, за да се гарантира упражняването на правото на достойно и подходящо жилищно настаняване, включително, като един от приоритетите му, рехабилитацията и подобряването на съществуващия жилищен фонд, както и възстановяването и обновяването на жилищната среда, в която се намират.

Освен това законът насърчава увеличаването на предлагането на жилища на достъпни цени и социални жилища, като гарантира спазването на изискванията, определени понастоящем за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия съгласно основния документ за икономия на енергия (DB-HE) от Техническия строителен кодекс (КТЕ), и избягва мерки, които биха могли да възпрепятстват предлагането на жилища в средносрочен план.

Това изпълнение на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.

Реформа 4 (C2.R4) — Закон за качеството на архитектурата и сградната среда и нова национална стратегия за архитектурата

Целта на този закон е да обяви качеството на архитектурата и сградите за обществено благо, да подобри качеството на живот, да насърчава социалните корени на архитектурата, да насърчава устойчивото развитие на градските райони и центрове, да допринася за икономическото и социалното развитие и да опазва и опазва културното и природното наследство.

За тази цел в закона се разглеждат различни инициативи и действия, тясно свързани с програмите за възстановяване и възстановяване в този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост. По-специално законът урежда: и) мерки за административно сътрудничество в областта на обществените поръчки за архитектурни, инженерни и градоустройствени проекти и строителни работи; II) инструменти за разпространение на добри практики и подкрепа, обучение и публично-частни партньорства; и iii) насърчаването на рехабилитацията от цялостна гледна точка, като описаната по-горе.

Това изпълнение на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.

Реформа 5 (C2.R5) — офиси за саниране („обслужване на едно гише“)

Целта на тази мярка е да се насърчат и разширят местните служби за саниране, създадени в някои общини, за да подпомагат домакинствата и общностите на собствениците в изключително сложните задачи по рехабилитация на жилищна сграда.

За тази цел тази мярка допълнително насърчава и разширява този подход чрез създаване на процес за осигуряване на ефективно сътрудничество и сътрудничество между централните, регионалните и/или местните органи на управление. Това включва засилване на координацията на цялата публична подкрепа (на централно, регионално или местно равнище). Всички равнища на управление участват в тези звена за обслужване на едно гише, за да се постигне максимална ефективност на действията по саниране.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2021 г.

Реформа 6 (C2.R6) — Подобряване на финансирането за действия по саниране

Целта на тази мярка е да се преодолее една от основните пречки пред започването на дейността по саниране, а именно достъпа до финансиране при благоприятни условия. За да се одобри заемът за ремонт, понякога е необходимо да се предостави индивидуален личен заем на всеки отделен собственик в рамките на дадена сграда. Това представлява пречка за основното и интегрирано саниране на сградите.

За да се справи с този проблем, мярката:

-Създава нова гаранционна линия за Instituto de Crédito Oficial (ICO) за частично покриване на риска от заеми, отпуснати от частни финансови институции за саниране на жилищни сгради;

-насърчава приемането на специфични регулаторни разпоредби, включително реформата на хоризонталния закон за собствеността, с цел подобряване на достъпа до финансиране за общностите на собствениците; и че

-насърчава внедряването на „зелено“ финансиране от финансовите институции.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 септември 2022 г.

Инвестиция 1 (C2.I1) — Програма за възстановяване за икономическо и социално възстановяване в жилищна среда

Целта на тази мярка е да се подкрепи санирането с цел повишаване на енергийната ефективност в жилищни сгради и квартали. С действията по тази мярка се изпълняват най-малко 410 000 действия за саниране в най-малко 285 000 уникални жилища, като се постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %, проверено чрез сертификати за енергийни характеристики. Подкрепят се следните действия:

1)Програма за подпомагане на енергийното саниране на равнище квартал. Програмата санира най-малко 600 хектара градски райони, като постига средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %, проверено със сертификати за енергийни характеристики. Действията включват подобряване на енергийната ефективност, разгръщане на инфраструктура за електрическа мобилност, подобряване на достъпността на сградите и премахване на опасните вещества. Максимум 15 % от мярката са предназначени за подобрения на равнището на кварталите, като например подобряване на външното осветление, велосипедни алеи, зелена инфраструктура и отводнителни системи, като се вземат предвид социално-икономическите характеристики на квартала.

2)Програма за подпомагане на енергийното саниране на жилищни сгради. Равнището на подпомагане е по-високо за действията, за които намаляването на потреблението на първична енергия е по-голямо, и за домакинствата с ниски доходи. Действията включват подобряване на енергийната ефективност, разгръщане на инфраструктура за електрическа мобилност, подобряване на достъпността на сградите и премахване на опасните вещества.

3)Набор от дейности са насочени към стимулите за енергийно саниране. Това включва, наред с другото, i) възможността за приспадане на санирането от данъка върху доходите на физическите лица, ако се постигне намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 %, и ii) подобряването на рамката за финансиране чрез насърчаване на публично-частните партньорства.

С кралски указ се определят техническите изисквания, за да се гарантира съответствие със средното намаление от 30 % на потреблението на първична енергия. Измененията на данъка върху доходите на физическите лица се одобряват с Кралски декрет-закон и тяхната цел е да се определят данъчните стимули за дейностите по обновяване на сградите, за да се постигне подобряване на енергийната ефективност.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (C2.I2) — Програма за строителство на социални жилища под наем в енергийно ефективни сгради

Целта на тази мярка е да се построят най-малко 20 000 нови жилища за социални наеми или на достъпни цени, отговарящи на критериите за енергийна ефективност. Те се изграждат по-специално в райони, в които понастоящем социалните жилища са недостатъчни, и върху земя, която е публична собственост. Всяко строителство на жилище по тази мярка може също така да получи допълнителна подкрепа от механизма за заем на ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване (C2.I7), доколкото то не покрива едни и същи разходи.

Потреблението на първична енергия на социалните жилища е най-малко с 20 % по-ниско от нуждите на сградите с близко до нулево нетно потребление на енергия. За тази цел в кралски указ се определят техническите изисквания за ограничаване на стойността на потреблението на първична енергия до 80 % от пределната стойност, определена в раздел HE 0 от основния документ за икономия на енергия (DB-HE) от Техническия строителен кодекс (КТЕ).

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3 (C2.I3) — Програма за енергийна рехабилитация на сгради

Целта на тази мярка е да се подпомогне енергийното саниране на най-малко 40 000 жилищни сгради и 2 m690 000 нежилищни сгради, както и чрез подобряване на енергийната ефективност и интегриране на енергията от възобновяеми източници. Програмата подкрепя само енергията от възобновяеми източници, с изключение на изкопаемите горива, осигурява по-висок интензитет на помощта за енергийните общности и дава възможност за предварително финансиране на действията по саниране. Специфичните действия обхващат подобряването на енергийната ефективност чрез топлинна изолация, използването на енергия от възобновяеми източници в отоплителните и охладителните системи и подобряването на осветителната система. Предвижда се критерий за допустимост, съгласно който средно намаляване на потреблението на първична енергия с най-малко 30 % се проверява чрез сертификати за енергийни характеристики.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 4 (C2.I4) — Програма за възстановяване и демографско предизвикателство

Целта на тази мярка е да се подпомогне санирането на сгради в общини и градски райони с по-малко от 5 000 жители. Действията включват подобряване на енергийната ефективност на сградите, публичното оборудване и инфраструктура, производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници, собственото потребление и местните енергийни общности на собствениците, както и устойчивата мобилност (като например станции за зареждане с електроенергия). Извършват се два вида действия:

1)По отношение на енергийната ефективност се извършва еквивалентно най-малко 4 300 енергийно саниране в жилищни сгради и в 230 000m 2 нежилищни сгради, като се постига средно намаление на потреблението на първична енергия от най-малко 30 %, проверено със сертификати за енергийни характеристики.

2)Най-малко 500 уникални проекта за чиста енергия се изпълняват чрез конкурентни търгове или инвестиции от страна на местните органи в следните области: и) инсталиране на електрическа енергия или топлинна енергия и енергия за охлаждане от възобновяеми източници за обществени сгради или инфраструктура (включително най-малко 80 % собствено потребление); II) енергийно саниране на обществени сгради или инфраструктура (постигане на най-малко 30 % икономии на първична енергия, проверени със сертификати за енергийни характеристики); III) устойчива мобилност (проекти за преминаване към други видове транспорт или електрическа мобилност); IV) намаляване на светлинното замърсяване чрез подобряване на осветлението на населението; и v) местни енергийни общности или други водени от общностите проекти в тези общини.

За тази цел нормативната база и поканата за предоставяне на инвестиционна помощ, предоставена на местните органи, се публикуват в Официален вестник.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 5 (C2.I5) — Програма за рехабилитация на обществени сгради

Целта на тази мярка е да се подкрепи енергийното саниране в обществени сгради, включително в публичната администрация, образованието, социалните грижи, спорта, здравеопазването, културата или обществените услуги. Най-малко 1 230 000 m2 от обществените сгради се санират, като се постига средно намаление на потреблението на първична енергия от най-малко 30 %, проверено чрез сертификати за енергийни характеристики. Мярката подкрепя: и) подобрения в използването на водата, материалите, управлението на отпадъците и адаптирането към изменението на климата; II) подобряване на достъпността на сградите; III) отстраняване на опасни вещества и подобряване на качеството на въздуха в помещенията; и iv) опазването на сградите.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 6 (C2.I6) — Програма за подкрепа на разработването на пилотни проекти за местни планове за действие по Програмата за градовете на Испания

Целта на тази мярка е да се подпомогнат местните органи при изпълнението на десетте стратегически цели на испанската Програма за градовете чрез одобряване на най-малко 100 местни плана за действие. Десетте стратегически цели на испанската програма за градовете са: I) планиране на земеползването и по-рационалното му използване, опазването и защитата му; II) избягване на разрастването на градовете и съживяване на съществуващите градове; III) предотвратяване и намаляване на последиците от изменението на климата и устойчивостта; IV) устойчиво използване на ресурсите и насърчаване на кръговата икономика; V) насърчаване на близостта и устойчивата мобилност; VI) насърчаване на социалното сближаване и стремеж към равенство; VII) насърчаване и насърчаване на градската икономика; VIII) осигуряване на достъп до жилищно настаняване; IX) водеща роля и насърчаване на цифровите иновации; и x) подобряване на инструментите за участие и управление.

Мярката i) служи като модел за подражание и ръководство за други местни органи при разработването на техните собствени планове за действие; II) изпълнение на испанската програма за градовете с планове за действие на местно равнище; и iii) изпълнение на конкретни проекти като част от местните планове за действие, за да се подчертае потенциалът на испанската програма за градовете. Подкрепата се предоставя чрез конкурентни тръжни процедури и включва по-специално междусекторни и интегрирани проекти със стратегическа визия и чрез модел на управление, който гарантира най-широко участие.

Инвестициите по тази мярка трябва да приключат до 31 декември 2022 г.

Б.2.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

Б.3. Описание на реформите и инвестициите за заема

Реформа 7 (C2.R7) — Програма от мерки за насърчаване на предлагането на жилища под наем

Целта на тази мярка е да се насърчи увеличаването на предлагането на жилища под наем, особено в социалния жилищен фонд и в градовете, където се наблюдава по-голямо увеличение на цените.

За да се справи с този проблем, мярката включва:

·изменение на консолидирания текст на Закона за земята и рехабилитацията на градовете, одобрено с Кралски законодателен декрет 7/2015 от 30 октомври, с което се въвеждат мерки, насочени към ускоряване на градоустройствените процедури, свързани с дейностите по рехабилитация на сгради и строителство на сгради за целите на социалното жилищно настаняване;

·публикуване на ръководство с препоръки и най-добри практики, което да служи като отправна точка за опростяване и ускоряване на процедурите за лицензиране на градоустройственото планиране чрез насърчаване i) обмена на знания и опит между администрациите на местно, регионално и централно равнище, ii) мерки за систематизиране и оптимизиране на процесите и iii) бъдещото разработване на пилотни проекти в различни териториални условия.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Инвестиция 7 (C2.I7) — Механизъм за заем от ICO за насърчаване на социалното жилищно настаняване

Тази мярка се състои от публична инвестиция в механизъм — механизма за отпускане на заеми на ICO за насърчаване на социалните жилища, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране за изграждането и санирането на енергийно ефективни социални жилища на достъпни цени, както и за да се развият капиталовите пазари в тези области. Механизмът функционира, като предоставя заеми пряко или чрез посредници на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, извършващи подобни дейности. Въз основа на инвестициите по МВУ механизмът има за цел първоначално да предостави финансиране в размер на най-малко 4 000 000 000 EUR. Всеки краен бенефициер по тази мярка може да получи и допълнителна безвъзмездна помощ по Програмата за строителство на социални жилища под наем в енергийно ефективни сгради (К2.И2), доколкото тя не покрива едни и същи разходи.

Механизмът се управлява от Instituto de Crédito Official (ICO) като партньор по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:

·Преки заеми за строителство на енергийно ефективни сгради. Сградите трябва да постигат най-малко 20 % по-ниско потребление на първична енергия от енергийните изисквания на сградите с близко до нулево нетно потребление на енергия в националните насоки.

·Преки заеми за обновяване на съществуващи сгради. Санирането води до намаляване с най-малко 30 % на първичното потребление на енергия от невъзобновяеми източници.

·Линия на медиацията: линията за медиация се състои от заеми, отпуснати от ICO на търговски банки, които на свой ред предоставят заеми на крайните бенефициери за изграждането на енергийно ефективни сгради или за санирането на съществуващи сгради.

От построените и/или санираните сгради се изисква да се използват за социален или достъпен наем или да се използват за социален и достъпен наем за минимален период от 50 години. Критериите, използвани за определяне на социалния и финансово достъпен наем, са установените съгласно Програма 6 от Кралски указ 853/2021.

За да осъществят инвестицията в механизма, Испания и ICO подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:

1.Описание на процеса на вземане на решения на механизма: окончателното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членовете, които са независими от испанското правителство. За инвестиции чрез посредник окончателното инвестиционно решение се взема от посредниците.

2. Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:

А. Описанието на финансовите продукти и допустимите крайни бенефициери в съответствие с описанието на мярката.

Б. Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.

В. Забрана за рефинансиране на всякакви неизплатени заеми.

г. Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди (НЗВ), както е посочено в техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), по-специално:

I.В случай на заеми: инвестиционната политика изключва от допустимост следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 5 , ii) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), при които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 6 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 7 и инсталации за механична биологична обработка 8 .

II.Инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда на крайните бенефициери на механизма.

Д. Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от инструменти на Съюза за покриване на едни и същи разходи.

3. Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, свободната структура за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на всички обратни постъпления в съответствие с инвестиционната политика на Механизма, освен ако те не се използват за обслужване на погасяването на заеми по Механизма за възстановяване и устойчивост.

4. Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:

-Описание на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване на мобилизираните инвестиции.

-Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.

-Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение и Механизма за възстановяване и устойчивост, преди да се ангажира да финансира дадена операция.

-Задължението за извършване на основани на риска последващи одити в съответствие с плана за одит на ICO. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията за целите в областта на климата; и iii) че е спазено изискването посредникът да контролира дали едни и същи разходи се покриват от друг инструмент на Съюза. Одитите също така проверяват законосъобразността на операциите и спазването на условията на приложимите споразумения за изпълнение и за финансиране.

5. Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 2 122 000 000 EUR от инвестицията по МВУ в Механизма допринасят за целите в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 9

6. Изисквания за подбор на финансови посредници: ICO избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Контролът за липса на конфликт на интереси на финансовите посредници се извършва и извършва предварително чрез ИТ система като Minerva за всички участващи финансови участници.

7. Изискване за подписване на споразумения за финансиране: ICO подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира фондът, включително:

-Задължението на финансовия посредник да взема своите решения в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.

-Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която ще бъде въведена от финансовия посредник и която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 август 2026 г.

Б.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго.

В. КОМПОНЕНТ 03: Екологична и цифрова трансформация на агрохранителната система и системата за рибарство

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост подобрява устойчивостта, конкурентоспособността и издръжливостта на хранително-вкусовия сектор и сектора на рибарството в икономическо, екологично и социално отношение. За да се постигне тази цел, инвестициите и реформите, включени в този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост, са съсредоточени върху следните елементи:

a)Подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването;

b)повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството;

c)въвеждане на стратегия за насърчаване на цифровизацията в секторите на хранително-вкусовата промишленост и селските райони като цяло; и че

d)насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството.

Компонентът е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно насърчаването на инвестициите в иновации и енергийна ефективност (специфична за всяка държава препоръка 3 2019), подобряването на достъпа до цифрово обучение (специфична за всяка държава препоръка 2 2020) и относно насърчаването на публичните и частните инвестиции и насърчаването на екологичния преход (специфична за всяка държава препоръка 3 2020).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

В.1.  Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (C3.R1) — Изменение на правилата, уреждащи търговските отношения в хранителната верига, включително изменение на Закон 12/2013 от 2 август 2007 г. относно мерките за подобряване на функционирането на хранителната верига

Целта на тази мярка е да се подобри функционирането на хранителната верига чрез изменение на националното законодателство, уреждащо търговските отношения в хранителната верига (Закон 12/2013), включително, но извън транспонирането на Директива (ЕС) 2019/633. Мярката обхваща най-малко:

1)Разширяване на обхвата на законодателството чрез включване на i) търговски отношения както към държавите членки, така и към трети държави, когато даден оператор се намира в Испания, и ii) суровини и други продукти, обхванати от приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз;

2)разширяване на минималното съдържание на договорите за храни чрез включване на i) договорни санкции, ii) изключения поради форсмажорни обстоятелства и iii) позоваване на искането за медиация от участващите страни за справяне със случаи на липса на съгласие;

3)разширяване на списъка на нелоялните търговски практики, като едностранното изменение на договорите по отношение на обема или връщането на непродадени продукти; и че

4)признаване на Агенцията за информация и контрол на храните като орган, отговорен за създаването и разработването на системата за контрол, необходима за проверка на спазването на законодателството на национално равнище, и като звено за контакт за сътрудничество между правоприлагащите органи, както и с Европейската комисия и автономните области в съответните им териториални области.    

Мярката допълва i) Кралски декрет-закон 5/2020 от 25 февруари 2020 г., с който бяха приети спешни мерки по отношение на селското стопанство и храните, и ii) Закон 8/2020 за изменение на Закон 12/2013 относно спешни мерки за подобряване на функционирането на хранителната верига.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2021 г.

Реформа 2 (C3.R2) — Разработване и преглед на регулаторната рамка за екологична устойчивост на животновъдството

Тази мярка подобрява екологичната устойчивост на животновъдството чрез разработване и преразглеждане на законодателната рамка, както следва:

1)Разработване на общ регистър на най-добрите налични техники (НДНТ), за да се улеснят изчисленията на замърсяващите емисии и емисиите на парникови газове в свиневъдните и птицевъдните стопанства, както и обхващането на други данни за околната среда. Тя осигурява по-добра оценка на спазването от страна на животновъдите на ангажиментите за емисии на парникови газове и замърсители.

2)Постепенно преразглеждане на законодателството в областта на планирането в секторите на животновъдството, в което се определят изисквания относно местоположението, разстоянието, размера, здравните условия, биологичната сигурност и инфраструктурата за опазване на околната среда и хуманно отношение към животните в стопанствата в секторите, в които вече има такава (свиневъдство), както и създаване на нова регулаторна рамка в секторите (птицевъдството), която все още не е регулирана. Тя установява индивидуални секторни ангажименти за намаляване на емисиите, като определя изисквания в зависимост от техния принос за генерирането на замърсители, при прилагане на принципа на пропорционалност.

Мярката включва и двете законодателни разпоредби, които трябва да бъдат публикувани до края на 2022 г. В него също така се предвижда въвеждането на общия регистър на НДНТ за свиневъдните и птицевъдните стопанства да започне да функционира до 31 декември 2023 г. Прилагането на преразгледаното законодателство в областта на устройственото планиране се извършва постепенно в рамките на приблизително две години от публикуването му.

Освен това тази мярка има за цел:

1)Подобряване на биологичната сигурност при транспортирането на животни във връзка с заразните болести по животните. Новият регламент включва цифровизацията и новите технологии в превозните средства, използвани като средство за транспортиране, почистване и дезинфекция.

2)Регулиране на използването на антибиотици в животинските видове, представляващи интерес за животните, като се използва метод за изчисляване на редовната и тримесечна консумация на антибиотици на животновъдно стопанство и националния референтен показател. Регламентът описва мерките, които трябва да се предприемат въз основа на резултатите. Законодателството има преходен период от една година за онези животновъдни стопанства, които не са задължени да имат интегрирана система за управление в своето секторно законодателство.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

Реформа 3 (C3.R3) — Законодателна рамка за устойчиво хранене в земеделските почви и законодателство относно замърсяването със селскостопански произход

Целта на тази мярка е да се регулира торенето в селското стопанство, за да се отговори по последователен начин на различните източници на хранителни вещества в земеделските почви. Освен това тя предоставя технически консултации на земеделските стопани, за да им помогне да спазват правните изисквания и да рационализират торенето. Този план: и) справяне с неблагоприятните последици от изменението на климата; II) намаляване на замърсяването на водите с нитрати и фосфати от земеделски произход; и iii) подобряване на качеството на въздуха.

Предложената законодателна рамка е свързана с друг правен инструмент: проекта на Кралски указ за опазване на водите от дифузно замърсяване с нитрати от селскостопански източници (който заменя Кралски указ 261/1996 от 16 февруари). То е свързано и с изготвянето на план за действие за предотвратяване, коригиране и намаляване на дифузното замърсяване, причинено от нитрати, особено от селскостопански източници. С тази мярка се въвежда кралски указ, с който се транспонира Директива 91/676/ЕИО от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници, като се определят по-амбициозни цели от Директивата за нитратите и се засилва сближаването с целите за планиране на водите съгласно Рамковата директива за водите.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 март 2023 г.

Реформа 4 (C3.R4) — Насърчаване на управлението и устойчивото управление на напояването в Испания

Целта на тази мярка е да се създаде механизъм за управление на национално равнище, който да позволи на всички сектори и равнища на съответните публични органи да си сътрудничат в областта на напояването. Това включва екологичната устойчивост, критериите за изпълнение и аспектите, свързани с приложимото законодателство. С мярката се създава обсерватория за устойчивостта на напояването в Испания, за да се предоставят данни за икономическото, социалното и екологичното въздействие на напояването на територията.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.

Реформа 5 (C3.R5) — Изпълнение на втория план за действие на стратегията за цифровизация на селскостопанските храни и селските райони

Тази мярка има за цел да продължи изпълнението на испанската стратегия за цифровизация на хранително-вкусовата промишленост и селските райони, приета от испанското правителство през март 2019 г. Мярката определя втори план за действие, който отговаря на трите основни цели на стратегията: и) намаляване на цифровото разделение; II) насърчаване на използването на данни; и iii) насърчаване на развитието на бизнеса и на новите бизнес модели.

Мярката продължава да подкрепя приемането и включването на цифрови процеси и умения в икономическата дейност, свързана със селските райони и тяхната социална структура. С мярката се разработва, разработва и изпълнява вторият план за действие от Стратегията за цифровизация на сектора на хранително-вкусовата промишленост и селските райони.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Реформа 6 (C3.R6) — Преразглеждане на националната регулаторна рамка за регулиране на устойчивото рибарство

Целта на тази мярка е: и) насърчаване на интегрирането на икономическата и социалната устойчивост в управлението на рибарството; II) осигуряване на по-голяма правна сигурност за всички участници в сектора на рибарството; и iii) осигуряване на по-голяма прозрачност, модернизация и цифровизация в управлението на рибарството. Мярката взема предвид целите на политиките и предизвикателствата на ЕС, включително реформата на общата политика в областта на рибарството, стратегията за биологичното разнообразие до 2030 г., морските стратегии и целите за устойчиво развитие.

За постигането на тези цели с мярката се постига следното:

1)Преразглеждане на действащия Закон за рибарството с цел привеждането му в съответствие с новите критерии за устойчивост и потребностите от научни изследвания в областта на рибарството;

2)актуализиране на управлението на различните инструменти, методи и преброявания на националните риболовни зони чрез кралски указ; и че

3)прилагане на закон за модернизиране на системите за контрол, инспекции и санкциониране в областта на рибарството.

Публикуването на кралски указ за подобряване на управлението на различните инструменти, методи и жалби на националните риболовни зони е предвидено до 30 юни 2022 г.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 1 (C3.I1) — План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването

Целта на тази мярка е да се подобри ефективността и устойчивостта на напояването чрез набор от избрани действия. Тя насърчава икономиите на вода и енергийната ефективност при дейностите по напояване. Тези действия включват:

1)Действия за модернизиране, включващи най-малко: I) действия в зони, заместващи повърхностните или подземните води с използването на неконвенционални водни ресурси (като например допълнително пречистени отпадъчни води в съответствие с Регламент (ЕС) 2020/741 и обезсолени води в съответствие с Технически насоки 2021/C58/01 за ненанасяне на значителни вреди) като част от процес на модернизация; и ii) действия, които увеличават икономиите на вода или постигат допълнително намаляване на търсенето на вода или по-големи икономии на енергия;

2)модернизиране на напоителните системи с енергийно въздействие, включително i) преференциално третиране на действия, които не изискват електроенергия за тяхната експлоатация над онези, които се нуждаят от нея или изискват енергия от възобновяеми източници; и ii) мерки за модернизация за улесняване на енергийната самодостатъчност, включително използването на енергия от възобновяеми източници; и че

3)насърчаване на нови технологии, като например: I) действия, позволяващи по-високи равнища на прилагане на нови технологии и иновации за постигане на по-ефективно напояване; и ii) действия, предлагащи по-висока степен на интензивност при модернизирането на напояването.

Изпълнението на мярката се извършва от публичното предприятие Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). За тази цел в споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните (MAPA) и SEIASA се урежда режимът на публично/частно финансиране за инвестиции в модернизацията на напояването, критериите за подбор на проекти, процедурите за изпълнение на плана, както и списъкът на действията, които трябва да бъдат извършени. Този списък с действия включва най-малко:

1)Замяната на използването на подземни или повърхностни води с използването на неконвенционални водни ресурси (допълнително пречистени отпадъчни води или обезсолени води в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01);

2)прилагане на системи за регулиране на водите (резервоари), които позволяват гравитационно напояване;

3)подмяна на канавки на открито с подземни тръби;

4)изграждане на филтриращи и помпени системи; и че

5)инсталиране на измервателни уреди и системи за дистанционно управление.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално обезсолената вода се произвежда, като се използва най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Всички напоителни дейности се извършват в съответствие с Рамковата директива за водите, необходимите оценки на въздействието върху околната среда се извършват в съответствие с директиви 2009/147/ЕО и 92/43/ЕИО и се прилагат необходимите стъпки за смекчаване на последиците за опазване на околната среда.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (C3.I2) — План за повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (I): Модернизиране на лабораториите в областта на здравето на животните и растенията

Тази мярка подобрява продоволствената сигурност в селскостопанския и животновъдния сектор чрез осигуряване на бързи действия в отговор на огнища на болести по животните, включително тези, които засягат хората, както и на вредители по растенията, чрез изграждане на съоръжения с ниво на биологична безопасност 3. По-конкретно, мярката гарантира пускането в експлоатация на следните съоръжения:

1)лабораторията за биологична безопасност от ниво 3 (LSCA-Santa Fe);

2)съоръжение за биологични животни от ниво 3 (LCV-Algete); и че

3)националната фитосанитарна лаборатория в Люго.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3 (C3.I3) — План за повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (II): Укрепване на изграждането на капацитет и системите за биологична сигурност в медицинските сестри, почистването и дезинфекционните центрове

Тази мярка засилва превенцията и защитата от болести по животните и вредители по растенията, чиято заболеваемост се е увеличила поради изменението на климата, чрез подобряване на изграждането на капацитет и системите за биологична сигурност в разсадниците, както и в центровете за почистване и дезинфекция. Тя укрепва системите за биологична сигурност в съоръженията за производство на растителен репродуктивен материал, които играят важна роля за получаването на материал без вредители с намаляване на употребата на продукти за растителна защита.

Подпомагането е под формата на инвестиционна помощ, насочена към земеделски стопанства с растителен репродуктивен материал и центрове за почистване и дезинфекция на транспортните средства за живи животни. По-конкретно се предвиждат безвъзмездни средства за технологично подобряване на тези съоръжения чрез автоматизация, роботизация и инсталиране на нови системи за почистване и дезинфекция, като например термична дезинфекция.

Мярката включва укрепване на най-малко 465 центъра за почистване и дезинфекция и центрове, произвеждащи растителен репродуктивен материал с повишено обучение и системи за биологична сигурност.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 септември 2024 г.

Инвестиция 4 (C3.I4) — План за повишаване на устойчивостта и конкурентоспособността на селското стопанство и животновъдството (III): Инвестиции в прецизно земеделие, енергийна ефективност и кръгова икономика в сектора на селското стопанство и животновъдството

Тази мярка насърчава устойчивостта и конкурентоспособността на сектора на селското стопанство и животновъдството чрез инвестиции в: и) прецизно земеделие; II) енергийна ефективност; III) кръговата икономика; и iv) използването на енергия от възобновяеми източници.

По-конкретно инвестициите са свързани със следното:

1)Въвеждане на нови системи за управление на селскостопанските отпадъци и отпадъчните води от животновъдството и техните странични продукти, включително структурни реформи;

2)модернизиране на оранжериите, както на техните инсталации, така и на тяхното оборудване;

3)насърчаване на използването на биогазове и възобновяеми енергийни източници; и че

4)събиране на данни в реално време с помощта на датчици, които дават възможност за използване на прецизно земеделие и технологии в стопанствата, което включва внедряването на спътникови навигационни системи (ГНСС) и географското местоположение в животновъдството.

Мярката се прилага под формата на индивидуални или колективни инвестиции в земеделски стопанства или дружества за селскостопански услуги. Най-малко 5 000 стопанства трябва да са завършили проекти за прецизно земеделие, енергийна ефективност, кръгова икономика и използване на енергия от възобновяеми източници.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 5 (C3.I5) — Стратегия за цифровизация на хранително-вкусовия и горския сектор и на околната среда в селските райони: разработване на действия в подкрепа на цифровизацията и предприемачеството в хранително-вкусовия и горския сектор и в селските райони

С тази мярка се определят действия в Стратегията за цифровизация на секторите на хранително-вкусовата промишленост, горското стопанство и селските райони, приета от испанското правителство през март 2019 г., и във втория си план за действие за периода 2021—2023 г. Действията включват:

1)Специален бюджетен ред за финансова подкрепа за МСП в хранително-вкусовия сектор с цел стимулиране на иновативни и цифрови бизнес проекти, който да бъде изпълнен чрез предоставяне на заеми с участие;

2)център за цифрови иновации за предприятията в хранително-вкусовия сектор, който да бъде изграден чрез вътрешен договор и обществени поръчки чрез конкурентни тръжни процедури;

3)обсерватория за цифровизацията в хранително-вкусовия сектор чрез споразумение за партньорство между MAPA и сътрудничещия орган; и че

4)платформа за консултанти на Системата за знания и информация в селското стопанство (AKIS), която да функционира като инструмент за насърчаване на трансфера на знания и информация между участниците в AKIS, която да се прилага чрез два вътрешни договора.

Като част от мярката до края на 60 г. най-малко 2023 МСП от хранително-вкусовата промишленост изпълняват иновативни и цифрови бизнес проекти, които са в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и се финансират чрез заеми с участие.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните и Empresa Nacional de Innovación (ENISA) и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:

I.ще изиска прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта на фонд InvestEU; и че

II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 10 ; II) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), при които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 11 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 12 и инсталации за механична биологична обработка 13 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда;

III.изискване за проверка на правното съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда на проектите от ENISA за всички трансакции, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.

Не се подпомагат дейности, свързани с улавянето и съхранението на въглерод.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

Инвестиция 6 (C3.I6) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (I): Модернизиране на мрежата от морски резервати от интерес за рибарството

Целта на тази мярка е да се модернизира мрежата от морски резервати от интерес за рибарството чрез следните действия:

1)Придобиването на два кораба за подпомагане със специално предназначение, за да се осигури контрол и наблюдение на дейностите, извършвани в резервите;

2)внедряване на информационни и комуникационни технологии, за да се даде възможност за контрол и наблюдение на резервите чрез придобиване най-малко на безпилотни летателни апарати с достатъчна мощност, за да се даде възможност за дейности по контрол и наблюдение и да се оптимизират съществуващите средства;

3)разширяване на мрежата от резерви чрез създаване на нов морски резерв; и че

4)актуализиране на съществуващия морски резерват Isla de Alborán и околностите му, за да се улесни достъпът, да се подобри енергийната му ефективност, както и да се оборудва с подходящи съоръжения (т.е. радиовръзка с радиовръзка към полуострова) за наблюдение и контрол на резерва.

Придобиването на двата кораба за подпомагане със специално предназначение и внедряването на информационни и комуникационни технологии, за да се даде възможност за контрол и наблюдение, се осъществява чрез процедури за възлагане на обществени поръчки.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално двата помощни кораба със специално предназначение трябва да са на най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Инвестицията, свързана с разширяването на мрежата от морски резерви, се състои от проучване за създаването на нов морски резерв, което се планира да бъде осъществено чрез вътрешен договор. Същото се отнася и за дейностите, планирани за актуализиране на резервата Isla de Alborán и околностите му, които включват необходимо проучване относно изграждането и оптимизирането на енергията.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 7 (C3.I7) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството (II): Стимулиране на научните изследвания в областта на рибарството и аквакултурите и подпомагане на обучението

Тази мярка подобрява количеството и качеството на научните познания, които са в основата на вземането на решения по въпроси, свързани с управлението на рибарството. Мярката включва: и) закупуване на най-малко две акустични сонди за оборудване на два съществуващи кораба за риболов и океанографски изследвания, за да се гарантира качеството на данните, получени за научната оценка на различните запаси от пелагични видове; и ii) насърчаване на научните изследвания в областта на рибарството и аквакултурите, за да се гарантира екосистемен подход към вземането на решения при управлението на рибарството.

Придобиването на двете акустични сонди се извършва въз основа на процедура за възлагане на обществена поръчка, при която офертата се провежда на изключителна основа. Насърчаването на научните изследвания в областта на рибарството и аквакултурите се постига чрез подписване на споразумения с публични научноизследователски органи и, когато е целесъобразно, чрез заделяне на собствени ресурси за наемане на наблюдатели на борда или тръжни процедури.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2022 г.

Инвестиция 8 (C3.I8) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството (III): Технологично развитие и иновации в областта на рибарството и аквакултурите

Целта на тази мярка е да се създаде по-устойчив от екологична, икономическа и социална гледна точка сектор на рибарството и аквакултурите чрез две направления на действие:

1)Създаване на публично-частни партньорства за стимулиране на синия растеж в сектора с цел изпълнение на проекти, които служат като катализатори на процесите на синята икономика; и че

2)подкрепа за технологичното развитие и иновациите в сектора.

Мярката предвижда завършването на най-малко 20 проекта за научни изследвания, развойна дейност и иновации за приемането на нови технологии, които благоприятстват издръжливостта и устойчивостта на сектора на рибарството и аквакултурите.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

Инвестиция 9 (C3.I9) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (IV): Цифровизация и използване на ИКТ в сектора на рибарството

Целта на тази мярка е да се подобри наблюдението на риболовната дейност, за да се гарантира екологичната устойчивост, както и средносрочната и дългосрочната жизнеспособност на сектора на рибарството. Мярката се състои от две направления на действие:

1)Схема за помощ за цифровизацията на сектора на рибарството и аквакултурите, включително помощ за инсталирането на система за наблюдение, използваща камери за дистанционно наблюдение на рибарството и борба с изхвърлянето на улов за кораби с дължина над 24 метра; и че

2)съвременни ИКТ решения за наблюдение на риболова, включително i) система за регистрация на улова (включително придобиване на устройства за електронно подаване на улов, както и тяхното географско местоположение) с възможност за проследяване на кораби с дължина под 12 метра; II) провеждане на пилотен проект за полетна услуга с безпилотни летателни апарати за контрол и наблюдение на рибарството и пилотен проект за система за дистанционно наблюдение на улова на риболовни кораби с дължина над 24 метра; и iii) устройства и софтуер (т.е. инсталиране на втора защитна стена) за укрепване на сигурността на испанската информационна система за рибарството.

Цифровизацията на испанския сектор на рибарството и аквакултурите се осъществява под формата на безвъзмездни средства за конкурентни тръжни процедури, докато прилагането на съвременни ИКТ решения за наблюдение на риболова се осъществява чрез открити и централизирани обществени поръчки.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 10 (C3.I10) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията на сектора на рибарството (V): Подкрепа за борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов

Тази мярка подкрепя борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, който продължава да бъде заплаха за морските екосистеми. За тази цел мярката подкрепя следните инвестиции:

1)Придобиването на четири патрулни кораба; и че

2)модернизиране на три патрулни кораба в открито море, които се използват за борба с незаконния, докладвания и нерегулирания риболов.

Мярката се прилага чрез процедура за възлагане на обществена поръчка за изграждането на патрулни кораби и чрез изменение на споразумение с испанския военноморски флот в случай на патрулни кораби в открито море, което ще осигури правно покритие за прехвърлянето към военноморския флот, управляващо горепосочените дейности по модернизация.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално придобиването и модернизацията на плавателни съдове трябва да бъде само на базата на най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 31 декември 2022 г.

Инвестиция 11 (C3.I11) — План за насърчаване на устойчивостта, научните изследвания, иновациите и цифровизацията в сектора на рибарството (VI): Подкрепа за финансирането на сектора на рибарството

Тази мярка осигурява финансиране на инвестиционни проекти в сектора на рибарството чрез предоставяне на заем на Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA). Целта на мярката е да се създаде финансов ред за финансиране на проекти, свързани с действия за устойчиво рибарство, включително: и) подобряване на условията на труд и безопасност; II) цифровизация на процесите и системите; III) подобряване на стойността и проследимостта на продуктите; IV) търсене на нови продукти и начини на представяне, включително опаковки; и v) насърчаване на иновациите, подобряването на енергийната ефективност и енергийната ефективност, както и на прехода към енергия с по-слабо въздействие върху климата.

Мярката се изпълнява чрез споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните и SAECA за подпомагане на финансирането на инвестиционни проекти в сектора на рибарството. Механизмът се основава на заем за SAECA за създаването на бюджетен ред за финансиране, предназначен за повторно гарантиране на проекти с действия, свързани с устойчивата риболовна дейност. Споразумението включва условие, което гарантира, че инвестициите, направени с това финансиране, са в съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), правното споразумение между Министерството на земеделието, рибарството и храните и SAECA и последващата инвестиционна политика на финансовия инструмент:

I.ще изиска прилагане на техническите насоки на Комисията относно проверката на устойчивостта на фонд InvestEU; и че

II.ще изключи от допустимостта следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 14 ; II) дейности и активи по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), при които се постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 15 ; III) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсинератори 16 и инсталации за механична биологична обработка 17 ; и iv) дейностите и активите, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда; и че

III.изискване за проверка от SAECA на правното съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда на проектите от страна на SAECA за всички сделки, включително тези, които са освободени от проверка на устойчивостта.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2022 г.

В.2.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

В.3. Описание на реформите и инвестициите за подкрепа под формата на заем

Реформа 7 (C3.R7) — Закон за предотвратяване на загубата и разхищението на храни

Тази реформа има за цел да предотврати загубата и разхищението на храни чрез установяване на йерархия на приоритетите при използването на храните, така че тя да не се превръща в разхищение.

Новият регламент има за цел да постигне по-ефективно управление на ресурсите чрез:

1)насърчаване на кръговата биоикономика;

2)насърчаване на възстановяването и разпределянето на хранителни излишъци за целите на социалната солидарност, като те се определят като приоритет за използване от човека;

3)подкрепа за научните изследвания и иновациите в областта на предотвратяването и намаляването на загубата и разхищението на храни;

4)отговор на целта за отговорно производство и потребление, заложена в Програмата до 2030 г.; и че

5)намаляване на емисиите на парникови газове и други замърсители.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 8 (C3.R8) — Наредба за информационната система за земеделските стопанства

Целта на тази реформа е да се създаде Информационна система за земеделските и горските стопанства (SIEX), която да позволи на Министерството на земеделието, рибарството и храните да управлява политиките в областта на селското стопанство и животновъдството. Информационната система опростява отношенията на земеделските стопани с администрацията и подобрява стопанското управление на земеделските стопани чрез събиране на съответната информация за земеделските стопанства в една информационна система,

С регламента се създава и регулира информационната система за земеделските и животновъдните стопанства и селскостопанското производство, както и Регистърът на земеделските стопанства на автономната област и цифровият регистър на земеделските стопанства. Цифровата земеделска книга предвижда съответен преходен период: по-специално член 9 и член 10 от Цифровата земеделска книга влизат в сила за всички земеделски стопанства не по-късно от четвъртото тримесечие на 3 г.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 септември 2025 г.

Инвестиция 12 (C3.I12) — План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването

Целта на тази мярка е да се повиши амбицията на инвестиция 1 (C3.I1): План за подобряване на ефективността и устойчивостта на напояването чрез увеличаване на броя на модернизираните хектари по отношение на икономиите на вода и енергийната ефективност.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

В.4.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

Г. КОМПОНЕНТ 04: Екосистеми и биологично разнообразие

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към преодоляване на уязвимостта на Испания към преките и непреките неблагоприятни последици от изменението на климата поради нейната биогеография и геоморфология чрез подобряване на природозащитния статус на екосистемите, чрез тяхното екологично възстановяване, когато е необходимо, и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие, гарантиране на устойчиво използване на природните ресурси и опазване и подобряване на екосистемните услуги. Този компонент допринася също така за адаптирането на екосистемите към неблагоприятните последици от изменението на климата чрез приемане на мерки за свеждане до минимум на последиците от него, приемане на Националната стратегия за борба с опустиняването и съсредоточаване върху горските пожари.

Допълнителен акцент се поставя върху опазването, опазването и възстановяването на морските екосистеми. Изпълнението на този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост i) поставя началото на синята програма за подобряване на моретата и тяхното биологично разнообразие; II) увеличаване на дела на защитените морски зони чрез защита на най-малко 18 % от територията на Испания до края на 2025 г., защитавайки както фауната, така и флората; и iii) да въведе за първи път в Испания рамка за управление на морската среда.

Освен това тя опазва и управлява устойчиво селските райони, техните екосистеми, биологично разнообразие и гористи местности. Селските райони, в които обезлюдяването е оказало особено неблагоприятно въздействие, са дом на голяма част от богатото природно наследство на Испания и следователно са източник на местно богатство, което създава възможности за обръщане на демографския спад.

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост подкрепя инвестициите в екологичния и цифровия преход (специфична за всяка държава препоръка 3 2020). Той също така подкрепя правилното управление на земята, по-специално управлението на горите, опазването и възстановяването на природата, в съответствие с целите на Европейския зелен пакт и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Г.1.  Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (C4.R1) — Опазване на сухоземното и морското биологично разнообразие

С тази реформа се актуализира законодателството в областта на биологичното разнообразие и природното наследство в подкрепа на изпълнението на ангажиментите, произтичащи от Конвенцията за биологичното разнообразие и наскоро приетата Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.

Основното действие на тази реформа е да подготви, одобри и разгърне Стратегическия план за природното наследство и биологичното разнообразие (както е определен в Закон 42/2007 за природното наследство и биологичното разнообразие), за да има дълготрайно въздействие върху опазването и управлението на всички испански природни системи, както и върху услугите, които тя предоставя на обществото. Тази реформа включва и следните действия по тази мярка:

1)Приемане на стратегията за биологичното разнообразие, науката и знанията, в която се набелязват основните пропуски в научните изследвания и се определят конкретни области, в които са необходими научни изследвания в областта на биологичното разнообразие.

2)Приемане на кралски указ за одобряване на плана за мрежата от морски защитени зони, който насърчава екологично съгласувана мрежа, допринасяща за опазването на зоните на природното наследство и морското биологично разнообразие, като насърчава планираното, ефективно и съгласувано управление на морските защитени зони.

3)В националната стратегия за опазване на опрашителите се предвиждат необходимите действия за подобряване на положението на опрашителите. Тази стратегия се съсредоточава по-специално върху i) насърчаването на благоприятни райони за опрашителите; II) подобряване на неговото управление и намаляване на рисковете, породени от вредните видове; III) фитосанитарни продукти; и iv) насърчаване на научните изследвания в областта на опазването на опрашителите и разпространение на резултатите от съответните научни изследвания в тази област.

4)Приемане на регламент за актуализиране на административните и научните органи съгласно Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (Регламента за CITES), който гарантира прилагането на мерките, произтичащи от CITES, и гарантира, че търговията не вреди на природозащитния статус на видовете и на тяхното дългосрочно оцеляване.

5)Планът за опазване и възстановяване на влажните зони, който гарантира опазването и рационалното използване на влажните зони.

Разработването на тези действия по тази мярка ще бъде пряко подкрепено от инвестиции 1 и 2 от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост (описани по-долу). Той допълва и другите две реформи и инвестиции, описани в този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.

Реформа 2 (C4.R2) — Възстановяване на екосистемите и екологосъобразната инфраструктура

Целта на тази реформа е да се разработи и изпълни стратегията на централното правителство за екологосъобразна инфраструктура, свързаност и екологично възстановяване, да се възстановят увредените екосистеми и да се консолидира мрежа от напълно функциониращи сухоземни и морски природни и полуестествени райони, свързани в Испания до 2050 г.

Тези реформи включват седем различни направления на действие за: и) намаляване на последиците от разпокъсаността и загубата на екологична свързаност; II) възстановяване на местообитанията и екосистемите в ключови зони; III) поддържане и подобряване на предоставянето на екосистемни услуги с елементи на екологосъобразната инфраструктура; IV) подобряване на устойчивостта на елементите, свързани с екологосъобразната инфраструктура; V) осигуряване на териториална съгласуваност; VI) включват ефективна екологосъобразна инфраструктура; и vii) осигуряване на адекватна комуникация, образование и участие на заинтересованите групи и обществото в развитието на екологосъобразна инфраструктура.

Тази реформа се подкрепя допълнително от инвестиция 3 от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост, в която се разглеждат по-специално препоръките на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. относно включването на екологични коридори, широкомащабното засаждане на дървета, значителния напредък във възстановяването на замърсените земи и целта да се гарантира, че градовете с най-малко 20 000 жители имат амбициозен план за екологизиране на градовете. То е свързано и с реформа 1 и инвестиция 1 от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 30 юни 2021 г.

Реформа 3 (C4.R3) — Устойчиво управление на горите

С тази реформа ще се актуализира испанската стратегия за горите от 1999 г. заедно с испанския план за горите за периода 2002—2032 г., като се разработи пакет от действия за стимулиране на сектора на горското стопанство, обхващащ испанските гори като цяло: защита на видовете и районите, пожари, собственост, развитие, настоящо състояние и тенденции в горските райони и ресурси, наред с другото. Реформата е насочена към икономическото и социалното съживяване на големите селски райони, които са изправени пред сериозни проблеми, свързани с обезлюдяването, и е добре съгласувана с Европейския зелен пакт.

Испанската стратегия за горите има пет стратегически приоритета:

1)Опазване и подобряване на природното наследство, биологичното разнообразие и свързаността.

2)Защита, здравна сигурност и защита на превенцията и адаптирането към природните и екологичните рискове.

3)Горска биоикономика: екологосъобразна икономика и работни места, мобилизиране на горските ресурси и устойчиво социално-икономическо развитие на сектора на горското стопанство.

4)Развитие и подобряване на знанията и горската култура.

5)Модел за управление на горите: регулаторната, административната и инструменталната рамка на испанската политика в областта на горите.

В испанската стратегия за горите има два основни инструмента, които са необходими за реформиране на сектора на горското стопанство като цяло. Първият е приемането на насоки за устойчиво управление на горите. Тези насоки обхващат въпроси като биологичното разнообразие, изменението на климата и кръговата биоикономика. Второ, стратегическите насоки за управление на горските пожари в Испания, в които се определят целите, които трябва да се следват, определят се основните направления на работа и се определят групите в обществото с определена степен на отговорност. Тези стратегически насоки са от решаващо значение за контрола на горските пожари и за увеличаването на стратегическото позициониране на горския сектор в контекста на екологичния преход.

Изпълнението на реформата трябва да приключи до 31 декември 2022 г.

Инвестиция 1 (C4.I1) — Цифровизация и знания за природното наследство

С инвестицията се създава система за цифровизиране на управлението, контрола и мониторинга на природното наследство, която обхваща както сухоземните, така и морските области. С тези инвестиции се постига значително подобряване на знанията за видовете и местообитанията, както и на картографирането на информацията и природното наследство, включително геоложкото. Инвестицията е съсредоточена върху придобиването на информация и нейното управление, включително:

1)Програма за подобряване на знанията и цифровизацията на управлението на биологичното разнообразие и природното наследство на национално равнище с разработването на мрежи за мониторинг, внедряването на датчици и използването на фиксирани и мобилни цифрови системи за събиране на информация.

2)Разработване на системи или платформи за управление на информацията на национално равнище с допълнителни възможности за анализ и разпространение.

Актуализира се системата за авионика на флота от въздухоплавателни средства амфибия, която включва проектиране, сертифициране и закупуване на оборудването за повишаване на безопасността и ефикасността на въздухоплавателните средства при гасене на пожари. Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално, подобряването на авиационната система на флота от въздухоплавателни средства амфибия се включва само в съществуващите въздухоплавателни средства и не увеличава жизнения цикъл или капацитета на тези въздухоплавателни средства. Тя гарантира безопасността и условията на полет само по време на операции, при които те се използват за гасене на горски пожари.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (C4.I2) — Опазване на сухоземното и морското биологично разнообразие

Тази инвестиция включва набор от преки инвестиции и линии за отпускане на безвъзмездни средства за опазване както на сухоземното, така и на морското биологично разнообразие. Той включва пет направления на действие, които трябва да бъдат приведени в съответствие с реформа 1:

1)Опазване на сухоземното биологично разнообразие, предприемане на мерки за подобряване на природозащитния статус на видовете и местообитанията, предотвратяване на заплахите и смъртността, както и действия за контрол и ликвидиране на инвазивните чужди видове.

2)Подобряване на инфраструктурата, което включва действия като осигуряване, обновяване и модернизиране на съоръжения и инфраструктура, свързани с управлението на природното наследство и повишаване на осведомеността, както и подчертаване и разпространение на значението на опазването на биологичното разнообразие за човешкото здраве и благосъстояние.

3)Инвестиция в опазването на морското биологично разнообразие, за да се защитят най-малко 18 % от морската територия на Испания до 2025 г.

4)Възстановяване на влажните зони чрез действия за опазване, подобряване и възстановяване на влажните зони, и по-специално действия, свързани с плана за опазване и възстановяване на влажните зони, предвиден в реформа 2.

5)Контрол на международната търговия с цел подобряване и консолидиране на мрежата от спасителни центрове на CITES и укрепване на плана за действие срещу незаконния трафик.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално за закупуването на кораби със специално предназначение критериите за подбор на инвестицията гарантират, че се избират само най-добрите налични технологии с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора, като се взема предвид специалното предназначение, което те обслужват.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3 (C4.I3) — Възстановяване на екосистемите и екологосъобразната инфраструктура

Тази инвестиция съдържа набор от действия в подкрепа на изпълнението на реформа 2. Целта е да се възстановят природните екосистеми и районите, увредени от миннодобивни дейности, както и други инициативи в градска среда, насочени към насърчаване на градската свързаност и обрат.

Инвестицията определя цел за възстановяване на най-малко 30 000 хектара естествени екосистеми. Действията за възстановяване са насочени към увредени територии или екосистеми чрез премахване на изкуствени елементи, подобряване на почвата и морфологията, рекултивацията и натурализацията. По отношение на минното дело инвестицията възстановява най-малко 30 бивши миннодобивни обекта. Рехабилитацията на бивши миннодобивни обекти включва обеззаразяване на почвата, възстановяване на морфологията и рекултивацията и натурализация на бившите миннодобивни обекти, които вече не функционират.

И накрая, инвестицията насърчава екологосъобразната инфраструктура, която покрива нуждите на местните органи, включително: и) стратегии за градско планиране и възстановяване с цел създаване и възстановяване на зелена и синя инфраструктура и освобождаване на градско пространство с цел увеличаване на биологичното разнообразие, пропускливостта на почвата и естествената свързаност в градовете; II) действия и проекти, обхващащи процеси на управление и участие, управление на зелени и сини пространства и проекти за градски метаболизъм, свързани с биологичното разнообразие; и iii) подкрепа за оборудване и инфраструктурни проекти за градоустройствено планиране.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

C4.I4 Устойчиво управление на горите

Тази инвестиция включва инвестиции в устойчиво управление на горите:

1)Действия, които подобряват управлението на горите, насочени към борбата с горските пожари и други интервенции в областта на управлението на горите; техническа подкрепа за собствениците на гори и администрациите за консолидиране на публичната собственост; планове за управление на горите за насърчаване на биологичното разнообразие и устойчивото използване на горите.

2)Действия, които защитават и се адаптират към изменението на климата, включително подновяване на най-малко 100 противопожарни съоръжения със специално предназначение, противопожарни бази и напредък в действията за подобряване на горите.

3)Чрез набор от действия се подкрепя секторът на горското стопанство като ключов ресурс за справяне с демографското предизвикателство, със специален акцент върху екологосъобразното предприемачество и местната биоикономика. Тази част от инвестицията включва безвъзмездни средства за местните органи и други публични и частни участници за насърчаване на конкурентоспособността, предприемачеството и устойчивостта на сектора на горското стопанство и неговата промишленост. Тези действия поставят специален акцент върху създаването на зелени работни места, по-специално чрез подкрепа за участието на жените и младите хора в сектора на горското стопанство и екологосъобразното предприемачество.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално мярката изрично предотвратява и изключва подпомагането за монокултурни насаждения, особено евкалипт, с цел свеждане до минимум на недостига на вода и рисковете от пожари. За придобиването на противопожарно оборудване се подкрепят само най-добрите налични технологии с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора, като се взема предвид специалното предназначение, което те обслужват.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Г.2.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

Г.3.  Описание на инвестициите за подкрепа под формата на заем

Реформа 4 (C4.R4) — Национална стратегия за борба с опустиняването

Тази реформа актуализира Националната стратегия за борба с опустиняването, като замени Националния план за действие за борба с опустиняването, публикуван през 2008 г., като създаде нова стратегическа рамка за борба с опустиняването на испанска територия. Тази реформа има за цел да допринесе за опазването, опазването и подобряването на природния капитал, като се насочи към сухите, полусухите и сухите субвлажни зони, и да сведе до минимум влошаването на качеството на земите.

Стратегията се състои от три стълба:

1)Действия за предотвратяване и намаляване на опустиняването и възстановяване на увредените площи.

2)Изграждане на капацитет и управление.

3)Знания и общество: действия за подобряване на знанията, прозрачността и гражданското участие.

Тази реформа включва план за действие за периода 2022—2026 г. Този план за действие допринася за разработването на стратегията, определя приоритетите и определя съдържанието и графика за тяхното изпълнение.

Стратегията също така насърчава координацията и сътрудничеството между съответните участници, които се занимават с въпросите на опустиняването, и създава следните колективни органи:

1)Националният комитет за борба с опустиняването към Националната комисия за природно наследство и биологично разнообразие. Целта на този комитет е да действа като консултативен орган и да насърчава сътрудничеството между националната администрация и администрациите на автономните области;

2)Национален съвет за борба с опустиняването. Този орган действа като консултативен орган, който предоставя подкрепа на националната администрация и допринася за координирането на научното и гражданското общество; и че

3)Техническо звено за борба с опустиняването в рамките на Генерална дирекция „Биологично разнообразие, гори и опустиняване“ към Министерството на екологичния преход и демографските предизвикателства. Това звено отговаря за разработването, прилагането и координирането на мерките и действията, свързани с опустиняването на територията на Испания.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Г.4.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

Д. КОМПОНЕНТ 05: Крайбрежни и водни ресурси

Този компонент има за цел да подобри управлението на водните ресурси, да приложи политика за адаптиране на крайбрежните зони с цел справяне с неблагоприятните последици от изменението на климата и да засили изпълнението на морските стратегии и морските пространствени планове.

За да се подобри управлението на водните ресурси, Испания трябва да се справи с различни предизвикателства, като например установяването на нови замърсители (напр. пластмасови микрочастици), съществуващия недостиг на инвестиции в планирането, адаптирането на крайбрежието към изменението на климата, контрола и управлението на общественото хидравлично пространство, моритно-сухоземните имоти и пречистването на водите, както и забавянето при внедряването на нови технологии и ИКТ технологии за управление на водите. За тази цел Испания подобрява ефективността на сектора. Испания също така се стреми да съгласува по-добре своето управление на водните ресурси с екологичните цели, като например целите, определени в Европейския зелен пакт, стратегията за биологичното разнообразие за 2030 г. и плана за действие на ЕС за нулево замърсяване. За тази цел се прилагат различни стратегии, като например цифровизацията на публичната администрация за достъп до информация, включително качеството на водата и спазването на екологичните потоци, осигуряването и подобряването на екологичната инфраструктура, безопасността на инфраструктурата или подобряването на състоянието на подземните води и възстановяването на водоносния хоризонт.

Последиците от ерозията и наводненията по крайбрежието се изострят от изменението на климата. Поради това с този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост се прилага и политика на адаптиране на испанското крайбрежие към неблагоприятните последици от изменението на климата. За да се противодейства на ерозията и да се намали рискът от наводнения, се въвеждат редица мерки за адаптиране, като например възстановяване на околната среда на деградирали райони, подобряване на нормалния и правилен достъп до публичната сухоземна морска област или изготвяне и прилагане на природосъобразни решения, наред с другото. Тази линия на действие ще създаде по-устойчива брегова линия спрямо последиците от изменението на климата и ще подготви по-добре туристическия сектор и други сектори, зависещи от състоянието на крайбрежните райони. Освен това това допълнително засилва ролята на програмата „Коперник“, която е от решаващо значение за предотвратяването и оценката на щетите и въздействието на екстремните метеорологични явления.

Като част от този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост Испания насърчава оптималното устойчиво развитие на морските сектори и опазва морската среда с цел постигане на нейното добро екологично състояние чрез приемане на закон, транспониране на Рамковата директива за морска стратегия и укрепване на нейното прилагане.

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост допринася за съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху насърчаването на енергийната ефективност и използването на ресурсите (специфична за всяка държава препоръка 3 2019). В него също така се акцентира върху инвестициите в екологичния и цифровия преход, по-специално чрез насърчаване на научните изследвания и иновациите, чистото и ефективно производство и използване на енергийни източници, енергийната инфраструктура, управлението на водите и отпадъците и устойчивия транспорт (специфична за всяка държава препоръка 3 2020). С него също така се подобрява повторното използване на водата (специфична за всяка държава препоръка 3 2022).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Д.1.  Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (C5.R1) — Планове и стратегии за водите и регулаторни промени

Реформата разглежда преразглеждането и актуализирането на Закона за водите, неговите разпоредби и друго вторично законодателство, за да се гарантира правна рамка, благоприятна за насърчаване на инвестициите. Реформата включва приемането и преразглеждането на редица планове и стратегии, които формират основата на инвестициите и управлението на водите, които укрепват и увеличават инвестициите. Тези регулаторни промени трябва да бъдат приведени в съответствие с Европейския зелен пакт.

Тази реформа разглежда множество въпроси, свързани с всички видове вода, като например подобрена финансова рамка за повторното използване на отпадъчните води, приемане на технически стандарти за безопасността на язовирите и техните резервоари, приемане на национален план за пречистване, саниране, ефективност, икономии и повторно използване на водата (прилагане на пречистване, канализация, ефективност, икономии, повторно използване и безопасност на инфраструктурата — план DSEAR).

Мярката трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

Инвестиция 1 (C5.I1) — Изпълнение на действия за лечение, канализация, ефективност, икономии, повторно използване и безопасност на инфраструктурата (DESEAR)

С тази инвестиция се извършват следните действия:

1)Прилагане на мерки за пречистване, канализация и повторно използване на водата. Целта на тази линия на действие е да се подобри събирането и пречистването на градските отпадъчни води. В някои случаи действията трябва да използват повторно градските отпадъчни води, като по този начин се намалява настоящият натиск от водочерпене. С новите мерки за пречистване се постига нулево нетно потребление на енергия на цялата система за пречистване на отпадъчни води. Разглеждат се поне инфраструктури за нови или модернизирани инфраструктури за пречистване на отпадъчни води, осигуряващи допълнителен капацитет за пречистване на отпадъчни води. Пречистването трябва да бъде новоопределено или модернизирано до ниво, което е поне в съответствие с Директивата за пречистването на градските отпадъчни води (Директива 91/271/ЕИО). Подобряването и обновяването на съществуващата инфраструктура води до намаляване на средното потребление на енергия с най-малко 10 %. Тези икономии се постигат чрез прилагането на мерки за енергийна ефективност (комбинирано производство на енергия, оползотворяване на енергия и топлинна енергия, фотоволтаични панели, светодиодно осветление и др.) при изготвянето на проектите и въвеждането на клаузи и критерии за енергийна ефективност в поканите за проекти и строителни работи.

2)Действия за подобряване на ефективността и намаляване на загубите на вода. С действията се прилага схема за субсидиране за подобряване на ефективността на водоснабдителните мрежи на средните и малките общини, която позволява на общините или публичните органи, отговарящи за водоснабдяването, да я подобрят чрез намаляване на загубите в разпределителните мрежи и действия за ремонт и подобряване на съоръженията за съхранение на вода, както и на съоръженията в средните и малките общини. Жителите, обслужвани от тези инфраструктури, съответстват на тези, обслужвани от водоразпределителната система.

3)Инвестиции за подобряване на безопасността на язовирите и резервоарите. Това са действия, които гарантират безопасността на съществуващите големи държавни язовири чрез изпълнение на съответните планове за действие при извънредни ситуации и други допълнителни действия. Това не води до изграждане на нови язовири или разширяване на съществуващи язовири.

4)Действия за подобряване на енергийната и водната ефективност в градския воден цикъл. Тези действия насърчават проекти, свързани с пречистване, канализация и повторно използване на водата, подобряване на водната ефективност и намаляване на загубите на вода чрез цифровизация на потребителите на вода. Това се извършва в района на Л’Хорта Суд във Валенсия, като се осигуряват нови инфраструктури за пречистване, канализация и повторно използване на водата за еквивалент жители 250 000; и в пречиствателната станция на Rincón de León в Аликанте — подобряване на управлението на водите за напояване в 18 500 хектара.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (C5.I2) — Мониторинг и възстановяване на речните екосистеми, възстановяване на водоносния хоризонт и намаляване на риска от наводнения

Целите на тази инвестиция са:

1)Наблюдение и възстановяване на речните екосистеми и естествените речни резервати. Тази линия обхваща редица конкретни действия, насочени към възстановяване на речното пространство, разширяване на мрежите за мониторинг и подобряване на описите на хидроморфологичния натиск, който го застрашава.

2)Установяване на действия за намаляване на риска от наводнения. Тази линия на действие включва вече съществуващи планове за управление на риска от наводнения, включително превантивни мерки за териториално и градско планиране, разработване на технически насоки за намаляване на уязвимостта на изложените на риск райони в зоните на наводнение и за насърчаване на адаптирането към риска от наводнения в различните икономически сектори. Освен това общините разглеждат прилагането на мерки за възстановяване на реките в градска среда, въвеждат устойчиви отводнителни системи и подобряват пропускливостта на градската среда и връзката им с екологичните стойности на реките в градските райони чрез разработване на технически насоки и цели на водното планиране.

3)Приемане на мерки за намаляване на водочерпенето на подземни води чрез използване на алтернативни ресурси (възстановяване на водоносния хоризонт). Тези мерки намаляват водочерпенето на някои подземни водни обекти — по-специално тези, които заплашват района на Доняна и определени водоносни хоризонти в югоизточната част на Испания — и разширяват пиезометричните мониторингови мрежи.

4)Доставка на фотоволтаична енергия за инсталации за обезсоляване и тяхното разпределение.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално обезсолената вода се произвежда, като се използва най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3 (C5.I3) — Цифров преход във водния сектор (Цифрово правоприлагане в областта на околната среда) — Стратегически проект за икономическо възстановяване и трансформация (PERTE) за цифровизация на потреблението на вода.

Цифровият преход може да играе решаваща роля за подобряване на ефективността на водния сектор. За да се подобри цифровизацията на управлението на водите, в тази инвестиция трябва да има три направления на действие:

1)Подобряване на знанията и използването на водните ресурси — PERTE за цифровизация на водоползването. Този PERTE ще модернизира водния цикъл чрез цифровизация и иновации. По този начин се постига по-ефективно и устойчиво управление на водите чрез подобряване на знанията относно използването на водата чрез цифровизация. Това се извършва чрез подпомагане на програми за насърчаване на цифровизацията в градския воден цикъл чрез конкурентни покани за участие в търгове и в напояването чрез цифровия комплект за напояване.

2)Действия за наблюдение на валежите в речните басейни и крайбрежните райони. Тази линия на действие насърчава обновяването на мрежата от метеорологични радари и завършването ѝ с нови късолентови съоръжения, като например обновяването и подобряването на автоматичните метеорологични станции за калибриране на радарите в реално време и проектирането, разработването и прилагането на национален радарен център.

3)Подобрено метеорологично наблюдение и мониторинг и предотвратяване на климатичните рискове, това включва нова интегрирана система за метеорологична помощ, инструменти за метеорологично наблюдение за ранно предупреждение, включително прилагането на интегрираната глобална система за наблюдение, създаването на възлагане на дейности на външни изпълнители, автоматичния контрол на качеството и етикетирането на метеорологичните данни чрез използването на техники с изкуствен интелект, дълбочината на данните от NoSQL за ефективното прилагане на данните въз основа на обработката на големи обеми от данни.

Инвестицията е насочена към въвеждането в експлоатация на 26 инструмента или обновена инфраструктура за подобряване на знанията и използването на водните ресурси и за наблюдение на валежите и други метеорологични данни с цел предотвратяване на климатичните рискове.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 4 (C5.I4) — Адаптиране на крайбрежието към изменението на климата и изпълнение на морските стратегии и плановете за морско пространствено планиране

Изменението на климата има и се очаква да има силно неблагоприятно въздействие върху испанското крайбрежие. С тази инвестиция се изпълнява Стратегията за адаптиране на крайбрежната ивица към последиците от изменението на климата с цел повишаване на устойчивостта на испанското крайбрежие на изменението на климата и променливостта на климата и интегриране на адаптирането към изменението на климата в планирането и управлението на испанското крайбрежие. Това включва създаването на вълноломи, изкуствени плажове, плаващи повърхности, управление на седиментите, природосъобразни решения, възстановяване на плажната и дюнната система, инфраструктура за защита на бреговете, внедряване на интелигентни мрежи за дистанционно наблюдение на бреговата ерозия или действия с подобен ефект.

Тези инвестиции защитават и възстановяват крайбрежните екосистеми или увредените зони. Това се постига чрез различни действия, като например: I) преместване на инсталации, засегнати от отстъпване; II) определяне на границите на морската област, която е държавна собственост; III) възстановяване на неправомерно или неправилно окупирани морски земи — държавна собственост; IV) оценка и управление на риска или подобни действия; V) възстановяване на околната среда на деградирали крайбрежни зони и екосистеми, опазване и управление на бреговата линия; и/или vi) действия със сходен ефект.

Мярката също така подобрява организирания и правилен достъп до публичната наземна морска област чрез възстановяване на земята, за да се осигури достъп до публичната сфера, планиране, управление и възстановяване на достъпа или действия с подобен ефект. Инвестицията е насочена към изпълнението на политиките за стратегическо морско планиране. Това се осъществява чрез морско пространствено планиране, морски стратегии, научни консултации относно океаните и климата и разработване на географско уеб приложение за ползвателите на морето.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Д.2.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

Д.3.  Описание на инвестициите за подкрепа под формата на заем

Инвестиция 5 (C5.I5) — Възстановяване на водоносния хоризонт с алтернативни ресурси

Целта на тази инвестиция е да се намали водочерпенето на подземни води, по-специално в речния басейн на река Сегура, речния басейн Средиземно море — Андалусия и във вътрешните речни басейни на Каталония.

Тази инвестиция има за цел i) създаване на връзки между различните инсталации за обезсоляване в басейна на река Сегура, за да се гарантира сигурността на водата за потребителите на вода от Aqueduct Tajo-Segura, ii) въвеждане на вода в системата от различни съоръжения за повторна употреба в региона Аликанте и iii) извършване на дейности по обезсоляване във вътрешния район на речния басейн на Каталония (Tordera II — Foix) и Средиземноморския — Андалусия (Costa del Sol и Levante Almeriense). Тези действия намаляват количеството подземни води, добивани от водоносни хоризонти, които са свръхексплоатирани и са в лошо екологично състояние, като същевременно се гарантира сигурността на водата за различните потребители и се насърчава възстановяването на водоносния хоризонт.

Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01). По-специално обезсолената вода се произвежда, като се използва най-добрата налична технология с най-ниско въздействие върху околната среда в сектора. Освен това инвестицията не води до разширяване на напояваните площи, нито до увеличаване на интензивността на напояването.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 6 (C5.I6) — PERTE за цифровизация на потреблението на вода

Тази инвестиция има за цел да подкрепи проекти за внедряване на технологии, които насърчават цифровизацията и укрепват рамката за проследяване и контрол на потреблението на вода в градския воден цикъл, с акцент върху средните и големите общини, както и в промишления сектор.

Тази инвестиция трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Д.4.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.

Е. КОМПОНЕНТ 06: Устойчива мобилност (далечно разстояние)

Този компонент на испанския план за възстановяване и устойчивост е насочен към следните предизвикателства: 1) прехода към по-устойчиви видове транспорт; 2) намаляване на емисиите от транспортния сектор; 3) повишаване на безопасността, достъпността, устойчивостта и приобщаването на транспортния сектор.

Целите на компонента са: развитието на испанската железопътна мрежа (по-специално основните коридори на TEN-T и мрежата извън основната TEN-T); създаване на по-оперативно съвместима транспортна мрежа (железопътен, автомобилен, пристанищен) с цел намаляване на въглеродния ѝ отпечатък; подобряването на трансграничните връзки с Франция и Португалия; модернизирането на транспортния сектор с възприемането на модерни цифрови технологии.

Този компонент е насочен към специфичните за всяка държава препоръки относно насърчаването на инвестициите в енергийна ефективност и използване на ресурси и относно насърчаването на инфраструктурата за железопътен товарен превоз (специфична за всяка държава препоръка 3 2019) и относно инвестициите в екологичния и цифровия преход и устойчивия транспорт (специфична за всяка държава препоръка 3 2020).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Е.1.  Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (C6.R1) — Стратегия за безопасна, устойчива и свързана мобилност

Целите на мярката са:

1)Повишаване на сигурността на мрежата за мобилност, като се гарантира по-добра защита на хората и стоките, подобряване на стандартите и намаляване на произшествията.

2)Повишаване на устойчивостта, като се отдава приоритет на ежедневната мобилност, икономическата и социалната справедливост, енергийната ефективност и борбата с изменението на климата.

3)Подобряване на свързаността с цифровизацията, технологичния напредък и мултимодалната свързаност.

Стратегията е насочена към специфични действия в следните девет области:

I.Мобилност за всички (гарантиране на всеобща достъпност на разумна цена);

II.Нови инвестиционни политики (за осигуряване на адекватно финансиране на транспортните инфраструктури и услуги);

III.Сигурна мобилност (отдаване на приоритет на инвестициите в мониторинга, поддръжката и киберсигурността);

IV.Мобилност с ниски емисии (повишаване на ефективността, намаляване на потреблението на енергия);

V.Интелигентна мобилност (насърчаване на иновациите в научноизследователската и развойна дейност и мобилността, изграждане и управление на интелигентна инфраструктура);

VI.Интелигентни интермодални логистични вериги (приоритизиране на железопътния превоз на стоки в публичните и частните програми);

VII.Свързване на Европа и свързване със света (свързване на пристанищата с интермодални логистични терминали и засилване на сътрудничеството със съседните държави за координиране на изграждането и/или подобряването на трансграничните инфраструктури);

VIII.Социални и трудови аспекти (баланс между половете и действия за преквалификация и повишаване на квалификацията на работната сила в транспорта); и че

IX.Цифровизация на Министерството на транспорта, мобилността и програмата за градовете с цел възприемане на цифровия преход и постигане на по-голяма откритост и иновации.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2021 г.

Реформа 2 (C6.R2) — индикативна стратегия за железопътния транспорт

Целта на реформата е създаването на инструменти, които да гарантират, че железопътната мрежа отговаря по съгласуван и ефективен начин на нуждите от мобилност на бъдещето. В стратегията се определя ясен сценарий за планиране на вида железопътен транспорт и се дава възможност за привеждане на инвестиционните приоритети в съответствие със стратегията за безопасна, устойчива и свързана мобилност (R1).

Реформата се състои от няколко действия, включително:

a)установяване на по-ясно планиране на действията в железопътния сектор, особено насочени към ежедневната мобилност;

b)подобряване на поддръжката на мрежата;

c)осигуряване на икономическа устойчивост на железопътната мрежа;

d)приоритизиране на ефективността на ресурсите с предварителна и последваща оценка на инвестиционните проекти;

e)подобряване на оперативната съвместимост на мрежата, особено по отношение на коридорите на трансевропейската мрежа, и интермодалността на мрежата;

f)насърчаване на железопътния товарен превоз;

g)повишаване на безопасността в железопътния транспорт и

h)насърчаване на цифровизацията на транспорта и иновациите, за да се гарантира свързана мобилност.

Изпълнението на мярката трябва да приключи до 31 декември 2022 г.

Инвестиция 1 (C6.I1) — Национална преносна мрежа: Европейски коридори

Целта на мярката е да се изгради нова железопътна инфраструктура в основните европейски коридори на TEN-T и да се модернизират и модернизират съществуващите.

Инвестицията се състои от действия в следните основни измерения:

1)Платформа: Проекти, които дават възможност за изграждане на инфраструктура, която подпомага железопътните линии и която включва насипи, прочистване, виадукти, тунели и др., които са основно изграждане на нова инфраструктура;

2)Замяна на услуги: Действия, които възстановяват съществуващите услуги (осветление, напояване, вода и др.), които са засегнати по време на изпълнението на железопътните работи;

3)Коловози: Действия за сглобяване и доставка на материали за релсов път (баласт, траверси, релса, стрелки и устройства за разширяване) по нови железопътни участъци, както и обновяване на съществуващи коловози;

4)Електроенергия: Действия, насочени към електрификацията на линиите, включително: надземна контактна линия, тягови подстанции, центрове за преобразуване, дистанционно управление на мощността, електропроводи с високо напрежение;

5)Сигнализация и контрол на движението: Проекти, насочени към въвеждането на нови системи за сигнализация и контрол на движението;

6)Далекосъобщения: Проекти, насочени към стационарни и мобилни телекомуникации по железопътни линии.

7)Гари: Модернизиране и рехабилитация на съществуващи станции, както и изграждане на нови станции.

Работи по най-малко 1 400 километра от мрежата, включена в Атлантическия и Средиземноморския коридор, включително действия за подобряване на съществуващите участъци и инвестиции за постигане на напредък в изграждането на нови участъци.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (C6.I2) — Програма за трансевропейска транспортна мрежа, други строителни работи

Целта на мярката е да се подобри националната транспортна мрежа, обхващаща всички видове транспорт (железопътен, автомобилен, въздушен), за да стане тя по-надеждна, устойчива, сигурна и издръжлива.

Инвестицията се състои от следните действия:

1)Модернизиране на железопътната мрежа във връзка с неосновната мрежа TEN-T с строителни работи на разстояние най-малко 900 километра;

2)Повишаване на безопасността на пътната мрежа в съответствие с националните и европейските разпоредби, по-голяма устойчивост, подобряване на цифровизацията и внедряване на интелигентни транспортни системи и актуализиране на основния предварителен проект на постоянната връзка през Гибралтарския проток;

3)Насърчаване на развитието на Единното европейско небе (20 проекта);

4)Подкрепа за цифровата трансформация на Министерството на транспорта, мобилността и програмата за градовете.

Критериите за подбор гарантират, че най-малко 1 010 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 301 000 000 EUR с коефициент за климата от най-малко 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3 (C6.I3) — Интермодалност и логистика

Целта на мярката е да се изпълни ос 6 от Стратегията за сигурна, устойчива и свързана мобилност (R1) относно интелигентните интермодални логистични вериги.

Инвестицията се състои от три направления на действие:

1)разработване или модернизиране на девет стратегически интермодални и логистични терминала, за да се интегрират в някои случаи интермодалните терминали с логистичната зона и във всички случаи да се стимулира пренасочването на товарите от автомобилния към железопътния транспорт;

2)подобряване на железопътния и автомобилния достъп до испанските пристанища с цел насърчаване на железопътния товарен транспорт чрез подобряване на връзката на пристанищата с железопътния (2 пристанища) и пътната мрежа (едно пристанище);

3)подобрена достъпност (19 проекта) и устойчивост в пристанищата (проекти в 25 пристанищни власти).

Критериите за подбор гарантират, че най-малко 584 000 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 217 000 000 EUR с коефициент за климата от най-малко 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 4 (C6.I4) — Програма за подкрепа на устойчивия и цифров транспорт

Целта на мярката е да се подобри ефективността на транспортната система чрез цифровизация и въвеждане на нови технологии в сектора и чрез подкрепа за най-устойчивите транспортни средства, по-специално железопътния транспорт. Тази инвестиция е в съответствие с инициативите на работната програма на Механизма за свързване на Европа (МСЕ) и призовава за развитието на трансевропейската транспортна мрежа.

Инвестицията се състои от пакет от:

1)схема за подпомагане на устойчивия товарен транспорт въз основа на ECO-INCENTIVES за железопътни и морски цели;

2)прехвърляне на средства към автономните общности за отпускане на безвъзмездни средства за проекти за цифровизация на услугите за пътнически и товарен транспорт на регионално и местно равнище;

3)прехвърляне на средства към автономните области за възлагане на договори или други правни инструменти за проекти за цифровизация на услугите за пътнически и товарен транспорт на регионално и местно равнище; и че

4)възлагане на проекти за следните действия:

Линия на действие 1. Оперативна съвместимост в железопътния товарен транспорт

1. Европейски системи за управление на железопътното движение (ERTMS);

2. Действия за премахване на пречките пред оперативната съвместимост на железопътния транспорт;

3. Иновации и развитие на оста на променливото междурелсие в локомотивите;

Линия на действие 2. Насърчаване на интермодалността на транспорта

4. Изграждане, адаптиране или модернизиране на товари и интермодални железопътно-автомобилни терминали и техните сухопътни връзки;

Линия на действие 3. Модернизиране на оборудването за железопътен товарен превоз

5. Действия в подкрепа на обновяването или модернизирането на вагони за железопътен товарен превоз, включително за установяване на услуги по железопътни магистрали;

6. Действия в подкрепа на обновяването или адаптирането на железопътно оборудване с други материали, използващи алтернативни горива като водород или електроенергия;

Линия на действие 4. Безопасен, устойчив и свързан автомобилен транспорт

7. Изграждане и модернизиране на сигурни зони за паркиране на търговски превозни средства и предоставяне на информационни услуги;

8. Интелигентни транспортни услуги за автомобилния сектор (ИТС) при концесии за платени автомагистрали и други услуги за пътна безопасност и опазване;

9. Действия в подкрепа на разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива за тежкотоварни превозни средства по пътната мрежа. Критериите за допустимост на тази мярка гарантират съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), като определят условие, при което преходната и разпределителната инфраструктура на газообразните горива трябва да бъде активирана към момента на изграждането за транспорта на възобновяеми и нисковъглеродни газове;

10. Действия в подкрепа на обновяването или адаптирането на машини за устойчиви пътни настилки, намаляване на въглеродния отпечатък и намаляване на шума;

Линия на действие 5. Устойчивост на морския и въздушния транспорт

11. Подкрепа за внедряването на алтернативни горива в пристанищата и летищата. Критериите за допустимост на тази мярка гарантират съответствие с техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), като определят условие, при което преходната и разпределителната инфраструктура на газообразните горива трябва да бъде активирана към момента на изграждането за транспорта на възобновяеми и нисковъглеродни газове;

12. Подкрепа за внедряването на алтернативни енергийни технологии в морския сектор;

Линия на действие 6. Цифровизация на транспорта

13. Проекти за цифровизация на услугите за пътнически и товарен транспорт на национално равнище;

Критериите за подбор гарантират, че най-малко 63 500 000 EUR допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата с коефициент за климата от 100 % и най-малко 210 000 000 EUR с коефициент за климата от най-малко 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 относно Механизма за възстановяване и устойчивост.

Изпълнението на инвестицията трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Е.2.  Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Вж. таблицата по-долу. Датата на базовото равнище за всички показатели е 1 февруари 2020 г., освен ако в описанието на действието не е посочено друго. Сумите в таблицата не включват ДДС.