—

като взе предвид Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (1),

—

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (2) (наричан по-нататък “Регламентът относно ННН риболов”),

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/1998 на Съвета от 7 декември 2020 г. относно ограничителните мерки срещу тежките нарушения и погазването на правата на човека (3),

—

като взе предвид предложението на Комисията от 14 септември 2022 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за забрана на пазара на Съюза на продукти, произведени с принудителен труд (COM(2022)0453), както и проекта на доклад на Парламента относно това предложение,

—

като взе предвид предложението на Комисията от 30 май 2018 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета и за изменение на регламенти (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 1967/2006, (ЕО) № 1005/2008 на Съвета и Регламент (ЕС) 2016/1139 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на контрола на рибарството (COM(2018)0368), както и доклада на Парламента относно това предложение,

—

като взе предвид предложението на Комисията от 23 февруари 2022 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта и за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 (COM(2022)0071), както и проектодоклада на Парламента относно това предложение,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г. относно стратегия „От фермата до трапезата“ (COM(2020)0381), както и своята резолюция 20 октомври 2021 г. във връзка с тази стратегия (4),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г.“ (COM(2020)0380), както и своята резолюция от 9 юни 2021 г. по този въпрос (5),

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2021 г. относно създаването на антарктически защитени морски зони (ЗМЗ) и опазването на биологичното разнообразие в Южния океан (6),

—

като взе предвид позицията на комисията по рибно стопанство от 14 март 2023 г. с оглед на подготовката на препоръката на комисията по международна търговия относно предложението на Комисията за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Протокола за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация (COM(2022)0582),

—

като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., в сила от 16 ноември 1994 г. и ратифицирана от Китай на 15 май 1996 г.,

—

като взе предвид Международната конвенция от 1 ноември 1974 г. за безопасността на човешкия живот на море (SOLAS),

—

като взе предвид Конвенцията от 6 март 1948 г. за създаване на Международната морска организация (ММО),

—

като взе предвид Конвенцията относно условията на труд в сектора на риболова (Конвенция № 188) на Международната организация на труда от 14 юни 2007 г.,

—

като взе предвид Протокола от Торемолинос от 2 април 1993 г. във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасност на риболовните кораби и Споразумението от Кейптаун от 2012 г. за повишаване на безопасността на риболова,

—

като взе предвид Споразумението в рамките на Конвенцията на ООН по морско право за опазване и устойчиво използване на морското биологично разнообразие на зоните, разположени извън националните юрисдикции, от 4 март 2023 г.,

—

като взе предвид съвместното становище на Консултативния съвет по далечно плаване и Консултативния съвет по въпросите на пазара от 13 декември 2022 г. относно справяне с дейностите в световен мащаб на китайския флот за далечно плаване : последици за управлението на рибарството,

—

като взе предвид доклада на Европейската обсерватория на пазара на продукти от риболов и аквакултури (EUMOFA) от 29 ноември 2022 г., озаглавен „Рибният пазар на ЕС — издание от 2022 г.“,

—

като взе предвид изследването на Тематичния отдел по структурни политики и политика на сближаване в Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС от 9 декември 2022 г., озаглавено „Изследвания за комисията по рибно стопанство и аквакултури — ролята и влиянието на Китай в световното рибарство и аквакултури“,

—

като взе предвид споразумението за мерки на държавния пристанищен контрол за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, одобрено от Конференцията на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) на 22 ноември 2009 г. и в сила от 5 юни 2016 г.,

—

като взе предвид доклада на ФАО от 2022 г., озаглавен „Състоянието на световното рибно стопанство и аквакултурите за 2022 г.: към „синя“ трансформация“,

—

като взе предвид Споразумението между ЕС и Китайската народна република от 16 юли 2018 г., озаглавено „Синьо партньорство за океаните: към по-добро управление на океаните“,

—

като взе предвид Протокола за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация по отношение на Споразумението за субсидиите в областта на рибарството, приет по време на дванадесетата министерска конференция на 17 юни 2022 г.,

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 12 март 2019 г., озаглавено „ЕС—Китай — стратегически перспективи“ (JOIN(2019)0005),

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2022 г. относно стратегията за региона на Индийския и Тихия океан в областта на търговията и инвестициите (7),

—

като взе предвид Закона за рибарството на Китайската народна република, приет на 20 януари 1986 г., и предложението за реформа, публикувано от китайското министерство на земеделието и селските райони на 28 август 2019 г.,

—

като взе предвид 13-ия петгодишен план на Китай за развитие на рибарството, публикуван през 2017 г. и 14-ия петгодишен план, публикуван на 1 юли 2022 г.,

—

като взе предвид съвместната декларация на Република Чили, Република Колумбия, Република Еквадор и Република Перу от 3 ноември 2020 г. относно риболова от чуждестранни плавателни съдове в зоните, граничещи с водите под национална юрисдикция на всяка държава,

—

като взе предвид Закона на САЩ за морска сигурност и правоприлагане в областта на рибарството (Maritime Security and Fisheries Enforcement Act), приет на 20 декември 2019 г.,

—

като взе предвид Меморандума за национална сигурност/NSM-11 на президента на САЩ от 27 юни 2022 г. относно борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов и свързаните с това злоупотреби с труда,

—

като взе предвид Националната петгодишна стратегия за борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов за периода 2022—2026 г. (National 5-year Strategy for Combating Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing 2022-2026) от 19 октомври 2022 г., изготвена от Междуведомствената работна група на САЩ по въпросите на ННН риболов (U.S. Interagency Working Group on IUU Fishing),

—

като взе предвид доклада на Изследователската служба на Конгреса на САЩ (Congressional Research Service) от 12 април 2022 г. относно ролята на Китай в експлоатацията на световните рибни ресурси (China's Role in the Exploitation of Global Fisheries: Issues for Congress),

—

като взе предвид доклада на Института за развитие на отвъдморските страни и територии от 2 юни 2020 г., озаглавен China’s distant-water fishing fleet: scale, impact and governance (Риболовен флот на Китай за далечно плаване: мащаб, въздействие и управление),

—

като взе предвид доклада на фондация „Екологична справедливост“ (Environmental Justice Foundation) от 30 март 2022 г., озаглавен The ever-widening net: Mapping the scale, nature and corporate structures of illegal, unreported and unregulated fishing by the Chinese distant-water fleet (Непрекъснато разширяващата се мрежа: картографиране на мащаба, естеството и корпоративните структури на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов от страна на риболовния флот на Китай за далечно плаване),

—

като взе предвид доклада на Глобалната инициатива срещу транснационалната организирана престъпност и на Poseidon Aquatic Resource Management Ltd, публикуван на 23 декември 2021 г. и озаглавен „Индексът на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов“,

—

като взе предвид ангажимента на Алианса за действие срещу ННН риболов за стимулиране на амбициите и действията в борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, създаден на 28 юни 2022 г.,

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0282/2023),

А.

като има предвид, че в член 28 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 се предвижда, че ЕС следва да осъществява своите външни отношения в областта на рибарството с оглед осигуряване на устойчива експлоатация, управление и опазване на морските биологични ресурси и морската среда;

Б.

като има предвид, че член 12 от Регламентa относно ННН риболов гласи, че вносът на рибни продукти, получени от незаконен, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, следва да бъде забранен; като има предвид, че ЕС, в ролята си на най-големия пазар за внос на продукти от риболов в световен мащаб, заема централно място в световната борба срещу ННН риболов; като има предвид, че политиката на нулева толерантност към ННН риболов следва да се прилага еднакво за всички държави, независимо от размера им;

В.

като има предвид, че понастоящем четири трети държави са със санкция „червен картон“, а осем трети държави — със санкция „жълт картон“; като има предвид, че Китайската народна република (КНР) никога не е била обект на производство в съответствие с Регламента относно ННН риболов, въпреки големия брой доказателства за нейното значително и нарастващо участие в ННН риболов, както е анализирано, наред с другото, в проучването на тема „Ролята и влиянието на Китай в световното рибарство и аквакултури“, възложено от комисията по рибно стопанство;

Г.

като има предвид, че в съответствие с член 30 от Регламента относно ННН риболов и по искане на Комисията Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) ще подпомага ЕС в сътрудничеството с трети държави и международни организации, занимаващи се с рибарството, включително регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), за да засили координацията и спазването на мерките, и по-специално тези, насочени към борба с ННН риболова;

Д.

като има предвид, че съгласно член 31, параграф 3 от Регламента относно ННН риболов дадена трета държава може да бъде определена като несътрудничеща трета държава, ако не изпълни задълженията си съгласно международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара за предприемане на действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов; като има предвид, че процедурата „жълт картон“ в Регламента относно ННН риболов има за цел да действа като предупреждение и да позволи на ЕС да започне диалог с несътрудничеща трета държава;

Е.

като има предвид, че при липсата на надеждни официални данни се счита, че Китай притежава най-големия риболовен флот в света, в т.ч. най-големия дълбоководен риболовен флот на планетата, с над 2 700 кораба според официални китайски данни, и че е най-големият вносител на рибно брашно в света (8); като има предвид, че в сравнение с това флотът на ЕС за далечно плаване е много по-ограничен — 259 кораба,

Ж.

като има предвид, че прекомерната експлоатация на морските биологични ресурси в собствените му териториални води и изключителната му икономическа зона, както и влошаването на местообитанията поради замърсяване, биха могли да се разглеждат отчасти като причините, подтикнали Китай да разработи най-големия риболовен флот и отрасъл за аквакултури в далечни води в света; като има предвид, че мащабът на производство, добив и потребление на морски продукти в Китай има сериозни последици за управлението и опазването на рибните ресурси и за световната продоволствена сигурност; като има предвид, че китайският флот за далечно плаване е основен конкурент на риболовния флот на Съюза;

З.

като има предвид, че Китай е третият по големина износител на продукти от риболов и аквакултури от гледна точка на стойността за ЕС след Норвегия и Обединеното кралство; като има предвид, че над 80% от рибата, консумирана в Китай, идва от аквакултури (9); като има предвид, че през 2020 г. китайското производство на аквакултури е било около 70,5 милиона тона, което представлява 58% от световното производство на аквакултури и 63% от производството на аквакултури в Азия; като има предвид, че през 2022 г. този внос от КНР възлиза на 1 815 371 000 EUR или 5,6% от общия внос в ЕС; като има предвид, че търговският баланс на ЕС с КНР за продукти от риболов и аквакултури е със значителен дефицит (1 095 600 000 EUR);

И.

като има предвид, че според оценки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие между 2008 г. и 2017 г. китайските субсидии в областта на рибарството представляват 41% от общото количество на тези субсидии в света;

Й.

като има предвид, че Китай е крайбрежната държава с най-лош общ резултат за практиките на ННН риболов от 152-те държави, включени в индекса за ННН риболов през 2019 и 2022 г.; като има предвид, че въпреки че практиките на ННН риболов далеч не са изключителни за китайския флот, тяхното въздействие може да бъде значително в световен мащаб поради техния размер и разпространение в целия свят;

К.

като има предвид, че ЕС е поел ангажимент за развитието и управлението на устойчивото рибарство, в т.ч. мерки за подобряване на капацитета за мониторинг, инспекция, контрол и надзор с цел борба с ННН риболов, както и за гарантиране на конкурентоспособност и еднакви условия на конкуренция;

Л.

като има предвид, че Китай все още не е ратифицирал ключови международни конвенции за справяне с ННН риболов, включително Споразумението на ФАО за мерките на пристанищната държава и Конвенция № 188 на Международната организация на труда относно условията на труд в сектора на риболова;

М.

като има предвид, че КНР е страна по Споразумението за субсидиите в областта на рибарството на Световната търговска организация (СТО) от юни 2022 г.;

Н.

като има предвид, че КНР ратифицира през юни 2022 г. Споразумението за предотвратяване на нерегулирания риболов в открито море в централната част на Северния ледовит океан;

О.

като има предвид, че през 2018 г. ЕС и КНР подписаха двустранно споразумение, известно като Синьо партньорство, което има за цел да подобри сътрудничеството в областта на глобалното управление на океаните; като има предвид, че постоянната работна група „Синьо партньорство“ заседава веднъж или два пъти годишно; като има предвид, че това асоцииране се основава на три стълба, които са в съответствие с политиката на ЕС за международно управление на океаните — подобряване на рамката за управление на океаните, включително рибарството и борбата с ННН риболов, създаване на условия за устойчива синя икономика и насърчаване на сътрудничеството в областта на морските науки, научни изследвания и данни;

П.

като взе предвид съвместното становище от 15 декември 2022 г. на Консултативния съвет на ЕС по далечно плаване и Консултативния съвет на ЕС по въпросите на пазара, в което, наред с другото, се посочва, че „темпът, с който се постига [напредъкът в сътрудничеството между ЕС и Китай в борбата срещу ННН риболов], не е съизмерим с бързото разрастване на китайския флот за далечно плаване и глобалното въздействие на многобройните му неустойчиви и непрозрачни дейности“;

Р.

като има предвид, че поради подозрения за принудителен труд Службата за контрол на чуждестранните активи към Министерството на финансите на САЩ наложи санкции съгласно закона „Магнитски“ срещу няколко китайски риболовни дружества, като са засегнати общо 157 кораба;

С.

като има предвид, че понастоящем морският улов на Китай в световен мащаб възлиза на между 14 и 16 милиона тона, от които 3 до 4 милиона тона идват от риболов в далечни води, като голяма част от тях са от водите край Западна Африка и западната част на Южна Америка (Еквадор и Перу) (10);

Т.

като има предвид, че за да не се излага на опасност производството на продукти от риболов в ЕС и да се осигури адекватно снабдяване на преработвателната промишленост на ЕС, два пъти годишно Съветът взема решение, по предложение на Комисията, да намали или суспендира вносните мита за някои продукти от риболов в рамките на тарифни квоти с подходящ обем (11); като има предвид, че 39% от внесеното през 2017 г. в ЕС филе от риба тон, ползващо се с автономни тарифни квоти от 0%, е било от Китай (12);

У.

като има предвид, че по данни на EUMOFA през 2017 г. Китай е изнесъл общо 5,35 милиона тона продукти от риболов и аквакултура (9% от които са предназначени за ЕС), с номинална стойност 19,17 милиарда евро (вносът на ЕС представлява 8% от тази стойност); като има предвид, също според EUMOFA, че през 2021 г. — последната година, за която има налични данни — китайският износ на морски продукти е намалял до 3,71 милиона тона (10% са предназначени за ЕС) с номинална стойност от 18,1 милиарда евро (от които вносът на ЕС представлява 8%);

Ф.

като има предвид, че китайските морски храни, внасяни на европейския пазар, са с произход от непрозрачни операции и сериозно подкопават конкурентоспособността на единния пазар на ЕС; като има предвид, че това има сериозни икономически и трудови последици за дружествата в сектора и по цялата верига на доставки;

Х.

като има предвид, че през 2020 г. Китай засили своята нормативна уредба относно управлението на риболова в далечни води; като има предвид, че през 2017 г. Китай се ангажира да ограничи своя флот за далечно плаване до 3 000 кораба до 2020 г.;

Ц.

като има предвид, че морската стратегия е съществена част от плана на Китай за разширяване на неговата мощ; като има предвид политизацията и милитаризацията на гражданския морски сектор, включително рибарството; като има предвид, че ЕС следва да разгледа стратегическите въпроси за суверенитета, свързани с рибарството, по-специално в своите най-отдалечени региони;