ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 14.11.2022
COM(2022) 589 final
2022/0366(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за партньорство, създаден със Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна, във връзка с приемането на решение за съставяне на списък на физическите лица, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд съгласно Споразумението
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.Предмет на предложението
Комисията предлага Съветът да установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвета за партньорство, създаден със Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна („Споразумението за търговия и сътрудничество“), относно решение на Съвета за партньорство за съставяне на списък на физическите лица, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд съгласно Споразумението.
2.Контекст на предложението
2.1.Споразумението за търговия и сътрудничество
В Споразумението за търговия и сътрудничество, сключено между ЕС и Обединеното кралство, се определят преференциални договорености в области като търговията със стоки и услуги, цифровата търговия, интелектуалната собственост, обществените поръчки, въздухоплаването и автомобилния транспорт, енергетиката, рибарството, координацията на социалната сигурност, правоприлагането и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, тематичното сътрудничество и участие в програми на Съюза. То се основава на разпоредби, гарантиращи еднакви условия на конкуренция и зачитане на основните права.
2.2.Съветът за партньорство
Съветът за партньорство, създаден съгласно член 7, параграф 1 от Споразумението за търговия и сътрудничество, се състои от представители на Съюза и на Обединеното кралство. Той се председателства съвместно от Съюза и Обединеното кралство. В Приложение I към Споразумението за търговия и сътрудничество се определя процедурният правилник на Съвета за партньорство. Задачите на Съвета за партньорство са определени в член 7 от Споразумението за търговия и сътрудничество и се състоят основно от:
·наблюдение на постигането на целите на настоящото споразумение и на всяко допълващо споразумение;
·приемане на решения и препоръки, включително изменения на Споразумението, в случаите, които са предвидени в него.
2.3.Предвиденият акт на Съвета за партньорство
В съответствие с член 752, параграф 1 от Споразумението за търговия и сътрудничество не по-късно от 180 дни след датата на влизане в сила на Споразумението за търговия и сътрудничество Съветът за партньорство съставя списък от най-малко 15 физически лица с експертни познания в конкретни сектори, обхванати от настоящото споразумение или от допълващи го споразумения, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд. Списъкът се състои от три подсписъка:
а)един подсписък от физически лица, съставен въз основа на предложения от Съюза;
б)един подсписък от физически лица, съставен въз основа на предложения от Обединеното кралство; както и
в)един подсписък с лица, които не са граждани на нито една от страните и изпълняват функциите на председател на арбитражния съд.
Целта на предвиденото решение е да се състави списък на лицата, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд съгласно Споразумението за търговия и сътрудничество.
Предвиденото решение ще стане обвързващо за страните в съответствие с член 10, параграф 1 от Споразумението за търговия и сътрудничество. В съответствие с правило 9, параграф 3 от приложение 1 към Споразумението за търговия и сътрудничество в приетите от Съвета за партньорство решения се посочва датата, на която те пораждат действие.
3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза
В съответствие с член 783 от Споразумението за търговия и сътрудничество споразумението влезе в сила на 1 май 2021 г.
Въз основа на съответните си предложения Съюзът и Обединеното кралство следва да постигнат съвместно съгласие относно:
–подсписъка от физически лица, съставен въз основа на предложения от Съюза;
–подсписъка от физически лица, съставен въз основа на предложения от Обединеното кралство;
–подсписъка с лица, които не са граждани на нито една от страните и следва да изпълняват функциите на председател на арбитражния съд.
Поради това позицията на Съюза следва да бъде да се подкрепи приемането на решение от Съвета за партньорство съгласно член 752, параграф 1 от Споразумението за търговия и сътрудничество за съставяне на списък от физическите лица, които имат желание и са в състояние да работят като арбитри съгласно Споразумението, в съответствие с проекта на решение, приложен към настоящото предложение.
4.Правно основание
Правните основания в Договора за функционирането на Европейския съюз са тези, които уреждат областите, в които може да възникне процедура за уреждане на спорове, а именно:
·член 43, параграф 2 от ДФЕС (рибарство);
·член 91, параграф 1 и член 100, параграф 2 от ДФЕС (транспорт);
·член 173, параграф 3, член 182, параграф 5, член 188 и член 189, параграф 2 от ДФЕС (програми на Съюза);
·член 207, параграф 2 (обща търговска политика),
във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС, който предвижда решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.
Решението, което Съветът за партньорство има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ за страните в съответствие с член 10, параграф 1 от Споразумението.
Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на Споразумението.
Целта и съдържанието на предвидения акт се отнасят до установяването на позицията на Съюза относно списъка на физическите лица, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд съгласно Споразумението за търговия и сътрудничество.
Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.
5.Публикуване на предвидения акт
Тъй като целта на решението на Съвета за партньорство е да се състави списък на физическите лица, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд съгласно Споразумението за търговия и сътрудничество, е целесъобразно решението на Съвета за партньорство да се публикува в Официален вестник на Европейския съюз след приемането му.
2022/0366 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за партньорство, създаден със Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна, във връзка с приемането на решение за съставяне на списък на физическите лица, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд съгласно Споразумението
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2, член 91, параграф 1, член 100, параграф 2, член 173, параграф 3, член 182, параграф 5, член 188, член 189, параграф 2 и член 207, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна (наричано по-нататък „Споразумението за търговия и сътрудничество“), беше сключено с Решение (ЕС) 2021/689 на Съвета и влезе в сила на 1 май 2021 г.
(2)Съгласно член 752, параграф 1 от Споразумението за търговия и сътрудничество Съветът за партньорство съставя списък от физически лица, които имат желание и са в състояние да работят като членове на арбитражен съд. Списъкът следва да включва три подсписъка: а) един подсписък от физически лица, съставен въз основа на предложения от Съюза; б) един подсписък от физически лица, съставен въз основа на предложения от Обединеното кралство; и в) един подсписък с лица, които не са граждани на нито една от страните и следва да изпълняват функциите на председател на арбитражния съд.
(3)Всеки подсписък следва да съдържа най-малко пет лица.
(4)Съгласно член 741, параграф 2 от Споразумението за търговия и сътрудничество всички арбитри следва да бъдат лица, чиято независимост е извън съмнение, които притежават всички квалификации, изисквани в техните съответни държави за заемане на висши съдебни длъжности, или които са юристи с призната компетентност. Те следва да имат доказани експертни познания по право и международна търговия, включително по конкретни въпроси, обхванати от дялове I—VII, дял VIII, глава 4, втора част, първа позиция, дялове IX—XII или втора част, шеста позиция, или по право и други въпроси, обхванати от настоящото Споразумение за търговия и сътрудничество или от евентуално допълващо споразумение и, за случаите на председател, да имат и опит в процедури по уреждане на спорове.
(5)Съгласно член 752, параграф 3 от Споразумението за търговия и сътрудничество списъкът не може да включва лица, които са членове, длъжностни лица или други служители на институциите на Съюза, на правителството на държава членка или на правителството на Обединеното кралство.
(6)Въз основа на предложенията на Съюза и на Обединеното кралство Съветът за партньорство следва да постигне съгласие относно подсписък от осем лица за длъжността „председател на арбитражния съд“ и по два подсписъка от шест лица за длъжността „членове на арбитражния съд“.
(7)Установяването на позицията, която трябва да се заеме от името на Европейската общност за атомна енергия в рамките на Съвета за партньорство по въпросите, попадащи в приложното поле на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, подлежи на отделна процедура.
(8)Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвета за сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвета за партньорство, създаден с член 7, параграф 1 от Споразумението за търговия и сътрудничество, се основава на проекта на решение на Съвета за партньорство, приложен към настоящото решение.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Комисията.
Съставено в Брюксел на […] година.
