Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021IP0045

    Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2021 г. относно последствията от COVID-19 за младежта и спорта (2020/2864(RSP))

    OB C 465, 17.11.2021, p. 82–86 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    17.11.2021   

    BG

    Официален вестник на Европейския съюз

    C 465/82

    P9_TA(2021)0045

    Въздействието на Covid-19 върху младежта и спорта

    Резолюция на Европейския парламент от 10 февруари 2021 г. относно последствията от COVID-19 за младежта и спорта (2020/2864(RSP))

    (2021/C 465/08)

    Европейският парламент,

    —

    като взе предвид член 165 и член 166 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

    —

    като взе предвид член 5, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и Протокол № 2 към Договорите относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност,

    —

    като взе предвид член 14 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

    —

    като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (1),

    —

    като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2020 г. относно правата на лицата с интелектуална недостатъчност и техните семейства в контекста на извънредното положение във връзка с COVID-19 (2),

    —

    като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (3),

    —

    като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г. относно гаранцията за младежта (4),

    —

    като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2020 г. относно бъдещето на европейското образование в контекста на COVID-19 (5),

    —

    като взе предвид въпроса до Комисията относно последствията от COVID-19 за младежта и спорта (O-000074/2020 — B9-0005/2021),

    —

    като взе предвид член 136, параграф 5 и член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

    —

    като взе предвид предложението за резолюция, внесено от комисията по култура и образование,

    А.

    като има предвид, че според Международната организация по труда (6) продължаващата пандемия от COVID-19 засяга непропорционално тежко младите хора и има вероятност те да понесат сериозни отрицателни и дълготрайни последици върху тяхното икономическо положение, благосъстояние, включително загубени възможности за образование, доброволческа дейност и обучение в един ключов етап от тяхното развитие;

    Б.

    като има предвид, че въздействието на пандемията от COVID-19 върху функционирането на програмите на ЕС за младежта и образованието върху работата и доброволческите дейности на младежите, върху националните образователни системи, върху заетостта и доходите и върху гражданските свободи изостря неравенствата, както се вижда от статистическите данни на ОИСР, които показват, че само около половината от учениците имат достъп до по-голямата част от учебната програма или до всички учебни програми, въпреки усилията на държавите да предоставят онлайн решения за обучение; като има предвид, че това положение прави последиците от цифровото разделение по-тежки и възпрепятства развитието на необходимите цифрови умения, докато достъпът до учебните програми невинаги означава, че учениците в затруднено положение са в състояние да учат;

    В.

    като има предвид, че младите хора са в основата на мотивирани от солидарност дейности в отговор на потребностите на техните общности в контекста на пандемията от COVID-19 потребности, като се започне от водещи кампании за повишаване на осведомеността и се стигне до работа на първа линия като част от Европейския корпус за солидарност, както и други доброволчески инициативи;

    Г.

    като има предвид, че отрицателните последици от пандемията са толкова мащабни, че те допълнително допринесоха за намаляване на гражданското пространство в държавите членки в цяла Европа, като много организации, предоставящи работа и спортни възможности на младежи са изправени пред перспективата да бъдат закрити, което би оказало отрицателно въздействие върху установените структури на европейско и международно сътрудничество и би ограничило значително гражданската ангажираност;

    Д.

    като има предвид, че чрез фактори, оказващи въздействие в краткосрочен и дългосрочен план, психосоциалните последици от COVID-19 засягат психичното здраве на младите хора и способността им да се социализират; като има предвид, че липсата на развлекателни дейности и социалните ограничения оказват непропорционално въздействие върху децата и младите хора с увреждания;

    Е.

    като има предвид, че пандемията от COVID-19 оказва катастрофално въздействие върху спорта и свързаните с него сектори и индустрии; като има предвид, че икономическото въздействие върху професионалния спорт е огромно, тъй като приходите са намалели поради необходимостта многобройни събития на всички равнища да бъдат отменени или да се провеждат без зрители;

    Ж.

    като има предвид, че продължаващото въздействие на пандемията върху полупрофесионалния и масовия спорт и развлекателни дейности е опустошително, като много спортни клубове са изправени пред екзистенциална заплаха, тъй като по своята същност те са с нестопанска цел и работят предимно на доброволни начала и следователно не разполагат с финансови резерви;

    З.

    като има предвид, че ограниченията на пандемията от COVID-19 и липсата на достатъчно възможности за редовни тренировки и практика по спортове, изискващи физически контакт са в ущърб на развитието и усъвършенстването на спортистите;

    И.

    като има предвид, че спортът е важен икономически сектор, който осигурява 2,12 % от общия БВП и 2,72 % от общата заетост в ЕС и представлява около 5.67 милиона работни места;

    Й.

    като има предвид, че спортът изпълнява важни обществени функции, например, като насърчава социалното приобщаване, интеграцията, сближаването и ценностите, като взаимно уважение и разбирателство, солидарност, многообразие и равенство, включително равенство между половете; като има предвид, че спортът и свързаните с него доброволчески дейности могат да подобрят физическото и психичното здраве и по-специално пригодността за заетост на младите хора, както и да помогнат за отдалечаването на младите хора от участие в насилие, включително насилие, основано на пола, престъпност и употреба на наркотици;

    Младежта

    1.

    		 изразява загриженост, че поради особената чувствителност на пазара на труда за младите хора към икономическите цикли и икономическите кризи, младежката заетост е засегната в по-голяма степен от последиците от настоящата пандемия, което засилва отрицателните тенденции в сектор, доминиран до голяма степен от нестабилни нископлатени работни места на непълно работно време с по-слаба правна защита и стандарти за социална сигурност;

    2.

    		 подчертава особено тежкото въздействие на настоящата пандемия върху младите хора, незаети с работа, учене или обучение (NEET), и подчертава необходимостта от справяне с проблемите, пред които са изправени младите хора от уязвими групи; подчертава необходимостта да се вземат предвид значителните различия между половете по отношение на дела на NEET;

    3.

    		 подчертава, че най-силно засегнати са трудоемките сектори, които често се характеризират с ниско заплащане, като например търговията на едро и дребно, настаняването, туризма и ресторантьорството, които обикновено наемат нискоквалифицирани млади работници и работещи студенти; отбелязва, че младежката безработица и бедност непрекъснато се увеличават след избухването на пандемията; счита, че е вероятно младежката безработица да продължи да нараства в краткосрочен план, като в дългосрочен план може да остане над равнищата отпреди пандемията;

    4.

    		 настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предприемат всички необходими мерки за противодействие на катастрофалните последици за младежката заетост, включително чрез макроикономически (фискални и парични) политики, които насочват публичните разходи към предоставяне на субсидии за наемане на работа или гаранции за младежта в подкрепа на специални схеми за запазване и създаване на работни места и за повишаване на квалификацията и за преквалификация на младите хора, които са пригодени за младите хора, както и за инвестиции в икономически сектори, които имат потенциал да поемат младите хора, търсещи работа, като им предложат качествени работни места и достойни условия на труд и заплащане;

    5.

    		 припомня ролята на доброволчеството за развитието на житейските и професионалните умения на младите хора; счита, че финансово подкрепяните доброволчески дейности притежават потенциал да помогнат на безработните млади хора да устоят на икономическото сътресение на кризата с COVID-19, като по този начин допринасят за обществото и придобиват ценен опит, който улеснява техния преход към дългосрочна редовна заетост; счита, че Европейският корпус за солидарност може да помогне на младите европейци да разширят възможностите си отвъд местните реалности; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да предостави ясни и единни насоки за изпълнение на програмите в кризисни ситуации и за премахване на пречките пред участието, породени, наред с другото, от липсата на гъвкавост във финансирането, намаляването на финансирането, увеличаването на ограниченията за издаване на визи на доброволци от държавите партньори и неуспеха да се гарантира правният статут на младите хора като доброволци;

    6.

    		 подчертава решаващото значение на самостоятелното и неформалното учене, изкуствата, спорта, доброволческите и социалните дейности за насърчаването на участието на младежта и социалното сближаване като инструменти, които може да имат огромно въздействие върху местните общности и може да спомогнат за справянето с много от днешните социални предизвикателства;

    7.

    		 подчертава, че със споразумението, постигнато на 21 юли 2020 г. Европейският съвет трябваше да бъде по-амбициозен по отношение на подкрепата си за младите поколения — бъдещето на Европа — не на последно място чрез включването на по-силна подкрепа за младите хора в плановете за възстановяване чрез заделяне на 10 % за образование и определянето на 20 % за принос към европейската стратегия в областта на цифровите технологии и постигането на цифров единен пазар; подчертава в този контекст, че секторните програми, които са директно насочени към младежта, като например „Еразъм +“, Европейския корпус за солидарност, гаранцията за младежта и гаранцията за децата, или които имат потенциал да подкрепят прехода към по-справедлива и по-социална и екологично устойчива Европа, трябва да бъдат мобилизирани по такъв начин, че да постигнат пълния си потенциал, тъй като те рискуват да пропуснат амбициозните си цели, което ще бъде горчиво разочарование за младите хора и бъдещите поколения;

    8.

    		 подчертава, че настоящата пандемия изостри цифровото разделение в ЕС и поради това подчертава спешната необходимост от насърчаване на цифровата грамотност за всички и от насърчаване на широкото използване, признаване и утвърждаване на алтернативи, включително възможности за самостоятелно и неформално учене, като например онлайн и цифрово учене и обучение; призовава по-специално за поставянето на силен акцент и предоставянето на подкрепа за младите учащи, които са претърпели загуба на доходи в областта на техническото, дуалното образование и професионалното образование и обучение, както и за разработването и широкото използване на качествени цифрови инструменти, материали и съдържание за преподаване и учене, за да се избегне отпадането от образованието и да се осигури плавен и ефективен преход от училище към работа; подчертава, че въпреки специфичния контекст на COVID-19 е важно да се запази персоналното обучение, за да се гарантира, че никой не е изоставен, особено малките деца, уязвимите групи и младите хора от трудна социално-икономическа среда без технологични средства или умения;

    9.

    		 настоятелно призовава Комисията и държавите членки да увеличат инвестициите в цифрови решения и грамотност за развитие на практически умения, компетентности и квалификации, да предоставят на всички достъп до цифрова грамотност и да насърчават разработването на независими, многоезични, приобщаващи и безплатни онлайн инструменти за обучение с цел подобряване на цялостното равнище на цифровите умения и компетентности като част от изпълнението на плана за действие в областта на цифровото образование (2021–2027 г.); подчертава необходимостта от развиване на компетентности сред учителите, обучителите, директорите, родителите и ръководителите с оглед подобряването на предоставянето на онлайн, дистанционно и смесено обучение със специален акцент върху програмите за развитие на уменията;

    10.

    		 изразява загриженост, че кризата с COVID-19 увеличи тревожността и страха сред младите хора, което рискува да окаже значително въздействие върху техния живот и техния преход от училище към работа; призовава за широко използване на персонализирани услуги в областта на психичното здраве, психосоциална подкрепа и спортни дейности, независимо дали като самостоятелни или модулни мерки, както и за увеличаване на подкрепата за психичното благосъстояние в рамките на институциите за обучение и образование, за да се гарантира, че пандемията не води до дълготрайни психологически последици; подчертава въздействието на пандемията върху младите хора с увреждания и младите хора, живеещи в селски и отдалечени райони, и призовава Комисията и държавите членки да обърнат специално внимание на нуждите на тази група, като адаптират наличните мерки и услуги за подкрепа;

    11.

    		 призовава за основан на правата подход, чиито водещи принципи са недискриминацията и равенството, който да се прилага към различните политики с цел справяне с множеството форми на дискриминация, на които са подложени младите хора по време на кризата с COVID-19, и припомня на Комисията и на държавите членки необходимостта от специален подход за подкрепа и защита на уязвимите групи, като например младите хора с увреждания, младите хора в неравностойно положение и изложени на риск от домашно насилие, младите мигранти и бежанци, както и младите членове на общността на ЛГБТИ +; подчертава значението на свободния достъп до качествена информация относно пандемията от COVID-19 като цяло, която да бъде адаптирана към потребностите на младите хора;

    12.

    		 посочва, че дейностите в областта на спорта и работата с младежта в цялото им многообразие са изложени на особен риск в цяла Европа, което води до свиване на гражданското пространство, и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предприемат мерки за запазване на структурите и гарантиране на разнообразие на предлагането в областта на младежта и спорта; припомня необходимостта от активно участие на местните органи, организациите на гражданското общество и социалните партньори в прилагането на решения, предназначени да подкрепят младите хора и младежките и спортните организации; подчертава значението на организирания спорт и младежките организации за социалното сближаване;

    Спорт

    13.

    		 изразява дълбока загриженост относно възможните трайни щети за спортния сектор, не само от икономическа гледна точка и от гледна точка на заетостта, но и за обществото като цяло;

    14.

    		 подчертава, че спортът и физическата активност са особено важни при обстоятелствата, причинени от пандемията, тъй като укрепват физическата и психическата устойчивост; приветства факта, че според данните ограничителните мерки са накарали някои хора да практикуват определени индивидуални спортове по-често и по-активно; изразява загриженост, от друга страна, относно липсата на физическа активност, наблюдавана сред много млади хора по време на ограничителните мерки, и последиците, които това би могло да има за общественото здраве;

    15.

    		 подчертава, че европейският спортен модел трябва да бъде запазен и насърчаван, тъй като солидарността, справедливостта и основаният на ценности подход ще бъдат по-важни от всякога за възстановяването на спортния сектор и за оцеляването на масовия спорт;

    16.

    		 припомня, че спортът насърчава и учи на ценности като взаимно уважение и разбирателство, солидарност, многообразие, справедливост, сътрудничество и гражданска ангажираност и насърчава сближаването и интеграцията на мигрантите и бежанците; подчертава, че спортът не познава граници и обединява хора от различни социално-икономически и етнически прослойки; счита, че по-специално масовият спорт играе съществена роля за насърчаване на социалното приобщаване на хората с по-малко възможности, на хората, принадлежащи към уязвими групи и на хората с увреждания; във връзка с това призовава Комисията да засили приобщаването чрез спорт и да проучи нови начини за постигане на максимално въздействие и разпространение; призовава за предоставяне на по-голяма подкрепа на семействата с ниски доходи, за да се даде възможност на техните деца да участват в спортни и други развлекателни дейности;

    17.

    		 подчертава, че хората с увреждания са изправени пред значителни финансови и организационни предизвикателства при достъпа до спорт както в контекста на масовите дейности, така и на професионално равнище, като тези проблеми бяха задълбочени по време на пандемията от COVID-19, и поради това настоятелно призовава Комисията да обърне специално внимание на този проблем в предстоящата си стратегия за хората с увреждания;

    18.

    		 подчертава, че пандемията от COVID-19 има опустошителни последици на всички нива в целия спортен сектор, особено за спортните организации и клубове, лигите, гимнастическите салони и фитнес центровете, спортистите, треньорите, персонала и свързаната със спорта стопанска дейност, включително организаторите на спортни прояви и спортните медии; счита, че пътят към възстановяването ще бъде труден и подчертава необходимостта от целенасочени мерки за подпомагане;

    19.

    		 счита, че общите инструменти за възстановяване, приети от ЕС в отговор на кризата, трябва да помогнат за подкрепа на спортния сектор в краткосрочен план и настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че националните фондове за подпомагане, структурните фондове и националните планове за възстановяване и устойчивост са от полза за спортния сектор въпреки неговите специфични характеристики и организационни структури;

    20.

    		 подчертава значението на насочените към спорта спасителни пакети; подчертава, че въпреки че големите зрителски спортове често са били най-силно засегнати от финансова гледна точка, те не следва да бъдат единствените, които отговарят на условията за финансова помощ или да им се дава приоритет;

    21.

    		 счита, че съществуващата финансова подкрепа може да не е достатъчна и призовава Комисията да проучи всички възможни начини за предоставяне на допълнителна целева подкрепа както за любителски, така и за професионални спортове с цел повишаване на жизнеспособността на целия сектор;

    22.

    		 призовава Комисията и държавите членки да засилят възстановяването и устойчивостта на кризи на спортния сектор като цяло, и по-специално на масовия спорт, чрез наличните програми на ЕС, чиито условия за допустимост се изпълняват от сектора, включително програмата „Еразъм +“ и Европейския корпус за солидарност, и да гарантират пълен достъп на спорта до Механизма за възстановяване и устойчивост, Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд, Европейския социален фонд плюс и EU4Health; подчертава, че включването на спорта в съответните регламенти и премахването на всички пречки в процеса на кандидатстване на национално равнище са от ключово значение в това отношение;

    23.

    		 приканва Комисията да направи задълбочена оценка на икономическото и социалното въздействие на пандемията от COVID-19 върху спорта във всички държави членки и въз основа на резултатите от тази оценка да разработи европейски подход за справяне с предизвикателствата и смекчаване на възможните последици;

    24.

    		 призовава за структуриран и систематичен обмен на най-добри практики между държавите членки за справяне с последиците от кризата върху спорта и за систематичен анализ на данни и информация относно участието в спортни дейности и въздействието на COVID-19; счита, че е полезно да се проучи разработването на нови начини за практикуване на спорт в ситуации, изискващи физическа дистанция;

    25.

    		 счита, че е налице неотложна потребност от широко междусекторно сътрудничество, за да се преодолеят предизвикателствата, възникнали в спортния сектор в резултат на пандемията от COVID-19; подчертава във връзка с това, че сътрудничеството на всички равнища, включващо всички участници в спорта, свързания със спорта стопански сектор и други съответни заинтересовани страни, следва да бъде допълнително насърчавано;

    26.

    		 отбелязва, че използването на цифрови решения, като например спортни приложения, се е увеличило по време на кризата; счита, че по-нататъшната цифровизация на спортния сектор ще повиши неговата устойчивост при бъдещи кризи; призовава за разработването на цифрови инструменти, позволяващи финансирането на спортни дейности по време на пандемията;

    27.

    		 призовава Комисията да координира всички мерки, предприети за справяне с последиците от пандемията от COVID-19 върху спорта, в специален план за действие на ЕС;

    28.

    		 настоятелно призовава Съвета да даде приоритет на мерките и действията, насочени към подпомагане на сектора да се справи с последиците от пандемията в краткосрочен и дългосрочен план, в предстоящия работен план на ЕС за спорта;

    29.

    		 счита, че докато пандемията продължава да се развива, ще бъде необходимо да се започне координиран диалог между европейските и международните спортни федерации и държавите членки, за да се обсъдят възможностите за безопасно продължаване на големи международни спортни събития и състезания; настоятелно призовава държавите членки и Комисията да се стремят към координиран подход по отношение на присъствието на стадиони, ограниченията за пътуване и тестовете за COVID-19, за да се даде възможност за ефективно планиране и отговорна организация на паневропейските спортни състезания;

    30.

    		 призовава за мерки за засилване на профилактиката на употребата на допинг по време на и след ограничителните мерки във връзка с COVID-19 с цел насърчаване на здравето и честната игра на спортистите в европейския спорт;

    31.

    		 счита, че различните спортове са били засегнати в различна степен и че някои спортове, по-малките клубове, състезания с по-ниско подразделение и масовите дейности са пострадали, по-специално поради икономическата им зависимост от дребни спонсори или от собствените вноски на спортистите; подчертава, че любителският спорт е в основата на спорта на професионално равнище, тъй като малките масови спортни клубове оказват значителен принос за развитието на младите спортисти и работят предимно на доброволен принцип; подчертава значението на солидарността в рамките на европейската спортна общност при различните спортове и призовава за по-голяма подкрепа за малцинствения и масовия спорт с оглед на икономическите трудности при поддържането на тяхната дейност;

    32.

    		 изтъква, че предизвиканите от пандемията от COVID-19 ограничения и липсата на достатъчно възможности за редовни тренировки и практика по спортове, изискващи физически контакт се отразиха негативно върху развитието и усъвършенстването на спортистите; счита, че организаторите на събития, обучителите и самите спортисти следва да бъдат информирани за възможните последици от продължителната липса на интензивни тренировки; призовава за сътрудничество между спортните институции и организации в подкрепа на проекти и концепции, които се съсредоточават върху възстановяването на загубените способности;

    33.

    		 счита, че спортните зали и стадионите са в основата на социалната структура на спорта и културните екосистеми в нашите общества; признава, че осигуряването на възможности за повторно отваряне е от съществено значение за здравето и благосъстоянието на нашите граждани и за икономическото възстановяване както за момента, така и за бъдеще;

    o

    o o

    34.

    		 възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета и на правителствата и парламентите на държавите членки.

    (1)  Приети текстове, P9_TA(2020)0054.

    (2)  Приети текстове, P9_TA(2020)0183.

    (3)  Приети текстове, P9_TA(2020)0239.

    (4)  Приети текстове, P9_TA(2020)0267.

    (5)  Приети текстове, P9_TA(2020)0282.

    (6)  Глобален доклад „Младежта и COVID-19: въздействие върху работните места, образованието, правата и психичното благосъстояние“, 11 август 2020 г.

    Top