ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 27.9.2019

COM(2019) 438 final

2019/0205(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз,
в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

[Разширено сътрудничество по въпросите на климата между ЕС — Исландия — Норвегия]

(текст от значение за ЕИП)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

•Съгласуваност с други политики на Съюза

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Законодателството, което следва да бъде включено в Споразумението за ЕИП, се основава на член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз, във връзка с член 218, параграф 9 от него.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

•Пропорционалност

•Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

Подробно разяснение на специфичните разпоредби на предложението

5.1.Включване в Протокол 31

Директива 2003/87/ЕО е включена в приложение XX към Споразумението за ЕИП, а Директива 2018/410/ЕС за изменение ще бъде включена в приложението към отделно решение на Съвместния комитет.

С регламенти (ЕС) 2018/841 и 2018/842 се определят допустимите нива на емисиите на всяка държава. С тях също така се регулира и достъпът на държавите до механизми за гъвкавост във връзка със спазването на съществените им задължения и се определя начинът за отчитане на емисиите на парникови газове, както и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство. В тях не са предвидени средства за постигане на определените в тях цели, нито са създадени права или задължения за икономически участници.

Исландия и Норвегия планират да изпълнят съответните си цели за намаляване на емисиите на парникови газове за 2030 г., като прилагат и ефективно изпълняват в рамките на Споразумението за ЕИП регламенти (ЕС) 2018/841 и 2018/842, както и Директива 2003/87. В съответствие с част VI от Споразумението за ЕИП, включително член 78 от Споразумението за ЕИП, в Протокол 31 към Споразумението за ЕИП е предвиден подходящият контекст за такова сътрудничество между Съюза и държавите ЕИП извън четирите свободи.

С включването на регламенти (ЕС) 2018/841 и 2018/842 в правото на ЕИП чрез изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП се създават същият тип правни задължения, както с включването в приложение към Споразумението за ЕИП. Спазването на актовете и разпоредбите, включени в Протокол 31, може да се наблюдава и привежда в изпълнение от Надзорния орган на ЕАСТ и от Съда на ЕАСТ в същата степен, както ако те са включени в приложение, стига договарящите се страни да се съгласят на това. Следователно се предлага да се приложи част VII от Споразумението за ЕИП, т.е. обикновените процедури за надзор и уреждане на спорове от Споразумението за ЕИП.

Не се създава обаче задължение за включване на последващи актове. Това разграничение е важно за Исландия и Норвегия, понеже настоящото решение за сътрудничество попада извън областите, които договарящите се страни по Споразумението за ЕИП имат задължението да включват в достиженията на правото на ЕИП.

Включените актове и разпоредби не се прилагат по отношение на Лихтенщайн.

5.2.Обосновки и предложени решения — Регламент 2018/841

Член 6, параграф 2 — период на преобразуване:

Обосновка:

За Исландия системно се използва 50-годишен период на преобразуване за отчитане във връзка със залесени площи съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), който е надлежно обоснован и се преразглежда въз основа на ръководствата на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК).

Член 8, параграф 7 — процедура и срокове за националните отчетни планове за горите:

Обосновка:

Като следствие от включването на член 8, параграфи 7 и 8 от Регламента за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС) и общите адаптации на прилагането на част VII и Протокол 1 към Споразумението за ЕИП, държавите от ЕАСТ представят предложените референтни нива и номинират експерти в Надзорния орган на ЕАСТ, но едва след влизане в сила на решението на Съвместния комитет. От това и от предложената обща адаптация относно консултациите с експерти следва, че Европейската комисия и Надзорният орган на ЕАСТ се консултират с номинираните експерти по същия начин, по който Комисията се консултира с експерти от държавите — членки на Европейския съюз.

Надзорният орган на ЕАСТ и Европейската комисия си сътрудничат, обменят информация и се консултират помежду си в съответствие с член 109 и Протокол 1 към Споразумението за ЕИП. Ако е необходимо, въз основа на техническите оценки и всякакви технически препоръки, произтичащи от тази процедура, държавите от ЕАСТ съобщават своите преразгледани предложени референтни нива за горите на Надзорния орган на ЕАСТ. Референтните нива за горите на държавите от ЕАСТ, произтичащи от тази процедура, ще бъдат определени от Надзорния орган на ЕАСТ и включени в Протокол 31 към Споразумението за ЕИП чрез решение на Съвместния комитет като адаптации на делегираните актове на Комисията съгласно член 8, параграф 8 от Регламента за ЗПЗГС. Тъй като до влизане в сила на това решение на Съвместния комитет тази процедура няма да започне официално и понеже процедурата съгласно член 8, параграфи 6—7 отнема няколко месеца, срокът по член 8, параграф 7 за преразгледаните предложени референтни нива трябва да се адаптира, за да се гарантира достатъчно време и за държавите от ЕАСТ, и за Надзорния орган на ЕАСТ да завършат, в сътрудничество с Европейската комисия, тази процедура също и във връзка с референтните нива за горите за държавите от ЕАСТ.

Задължението на Надзорния орган на ЕАСТ да публикува предложените референтни нива за горите, съобщени от държавите от ЕАСТ, не произтича изрично от задълженията съгласно член 109 и Протокол 1 към Споразумението за ЕИП и следователно е изрично посочено в предложената адаптация.

Член 13, параграф 2, буква а) — позоваване на Регламент (ЕС) № 525/2013:

Обосновка:

Съгласно член 13, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 2018/841 държавите — членки на ЕС, са задължени да включват в своите стратегии, подадени в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 525/2013, текущи или планирани специфични мерки за гарантиране на съхранението или, ако е целесъобразно, увеличаването на поглътителите и резервоарите от гори, за да участват във възможността за гъвкавост по отношение на управлявани горски площи съгласно същия член. Тъй като решението на Съвместния комитет е свързано само с целите за намаляване на емисиите за 2030 г., член 4 от Регламент (ЕС) № 525/2013 няма да се прилага за държавите от ЕАСТ. За да се гарантира, че държавите от ЕАСТ участват във възможността за гъвкавост за управлявани горски площи при равни условия с тези за държавите членки, с предложената адаптация се въвежда изискването държавите от ЕАСТ да представят конкретни стратегии за своето земеползване, промяна в земеползването и горско стопанство.

Член 15, параграф 2 — Информация за Надзорния орган на ЕАСТ от централния администратор:

Обосновка:

С предложената адаптация се изяснява ролята на Надзорния орган на ЕАСТ във връзка с Централния администратор в съответствие с Регламента за регистъра на Съюза (Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията), както е включен и адаптиран за целите на ЕИП в точка 21ана от приложение XX към Споразумението за ЕИП. От тези адаптации следва, че що се отнася до отчетите от компетентността на държава от ЕАСТ, Надзорният орган на ЕАСТ взема участие. Предложената адаптация е и в съответствие с ролята на Надзорния орган на ЕАСТ съгласно общите адаптации в настоящото решение на Съвместния комитет относно прилагането на част VII и протокол 1 към Споразумението за ЕИП.

Приложения II, III, IV и VII — таблици:

Обосновка:

В приложения II, III и VII следва да се включи съответната информация относно Исландия и Норвегия.

Съгласно раздел А, буква ж) към приложение IV трябва да има съгласуваност между референтните нива за горите и прогнозите, докладвани по Регламент (ЕС) № 525/2013. Тъй като Регламент (ЕС) № 525/2013 не е включен в Споразумението за ЕИП, Исландия и Норвегия не са били задължени да отчитат прогнози в съответствие с Регламент (ЕС) № 525/2013. Прогнози обаче са докладвани на Европейската агенция за околната среда на доброволни начала и, що се отнася до Исландия, също и в съответствие с двустранното споразумение между Исландия и Европейския съюз и неговите държави членки относно участието на Исландия в съвместното изпълнение на ангажиментите на Европейския съюз, неговите държави членки и Исландия за втория период на поети задължения от Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата 2 . Това се пояснява в предложената адаптация на приложението.

За периода 2026—2030г. не е необходима сходна адаптация, понеже Норвегия и Исландия ще докладват прогнози съгласно член 18 от Регламент (ЕС) 2018/1999.

5.3.Обосновки и предложени решения — Регламент 2018/842

Член 4, параграф 3 — определяне на базовата 2005 година с цел изчисляване на крайната точка за 2030 г. от траекторията по Регламента за разпределяне на усилията (РРУ) в разпределени количества на емисиите в абсолютно изражение:

Обосновка:

Намалението на емисиите на парникови газове към 2030 г. следва да се определи спрямо равнището на преразгледаните емисии на парникови газове за 2005 г., обхванати от Регламент 2018/842, с изключение на парниковите газове от дейностите, изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО (схемата за търговия с емисии на Европейския съюз, СТЕ) и на проверените емисии от инсталации, които са били в експлоатация през 2005 г. и са били включени в СТЕ на ЕС едва след 2005 г. Съгласно съображение (18) от РРУ възприетият в Решение № 406/2009/ЕО подход следва да бъде запазен, за което ще бъдат необходими като принос годишно разпределените количества емисии за 2020 г. Норвегия и Исландия не разполагат с такъв подход и следователно техните годишно разпределени количества емисии за 2030 г. не могат да се изчислят по същата методика, както тази за държавите — членки на ЕС. Следователно член 4, параграф 3 следва да се адаптира, за се изясни методиката, която ще се използва за определяне на емисиите от базовата 2005 година за Норвегия и Исландия, като се вземат предвид стойностите на СТЕ, които вече са включени в Споразумението. По този начин също ще се опрости включването на актовете за изпълнение, с които се изчисляват и определят годишно разпределени количества емисии за 2021—2030 г.

Решение №152/2012 на Съвместният комитет на ЕИП относно СТЕ на ЕС съдържа стойностите на държавите от ЕАСТ за стационарните емисии по СТЕ за 2005 г. в обхвата на СТЕ, считано към 2013 г. Тези числа могат да се използват за изчисляване на емисиите за 2005 г. от секторите, обхванати от Директивата за СТЕ, доколкото са от значение за Регламента за разпределяне на усилията.

По отношение на държавите от ЕАСТ числата на СТЕ за 2005 г., които трябва да се вземат под внимание с цел определяне на годишно разпределените количества емисии за 2030 година съгласно член 4, параграф 3, са посочени в допълнение, което ще бъде добавено след приложение IV.

Член 6, параграф 1 — брой квоти, които ще бъдат отменени с цел постигане на съответствие с РРУ:

Обосновка:

В член 6, параграф 1 е определена максимална отмяна на най-много 100 милиона квоти по СТЕ на ЕС, които се вземат предвид като съвкупност за целите на съответствието съгласно РРУ. Следва да се добавят максималните числа за Исландия и Норвегия, вж. предложена адаптация vi).

Член 12, параграф 2 — Информация за Надзорния орган на ЕАСТ от централния администратор:

Обосновка:

С предложената адаптация се изяснява ролята на Надзорния орган на ЕАСТ във връзка с Централния администратор в съответствие с Регламента за регистъра на Съюза (Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията), както е включен и адаптиран за целите на ЕИП в точка 21ана от приложение XX към Споразумението за ЕИП. От тези адаптации следва, че що се отнася до отчетите от компетентността на държава от ЕАСТ, Надзорният орган на ЕАСТ взема участие. Предложената адаптация е и в съответствие с ролята на Надзорния орган на ЕАСТ съгласно общите адаптации в настоящото решение на Съвместния комитет относно прилагането на част VII и протокол 1 към Споразумението за ЕИП.

Приложения I, II и III:

Обосновка:

В приложения I, II и III следва да бъде включена съответната информация относно Исландия и Норвегия. Това е въз основа на принципа на равно третиране с държавите — членки на ЕС, и е в съответствие с обосновката на Комисията, изложена в предложението за РРУ (COM(2016) 482 final, стр. 3), и със стоящата в основата оценка на въздействието.

5.4.Обосновки и предложени решения — Регламент (ЕС) 2018/1999

Адаптации i)—ii) — Съответни членове и тяхното прилагане:

Обосновка:

С Регламент (ЕС) 2018/1999 е въведен механизъм за управление, с който се гарантира постигането на целите за 2030 г. и на дългосрочните общи цели и конкретни цели на Енергийния съюз в съответствие с Парижкото споразумение относно изменението на климата. Регламент (ЕС) 2018/1999 е част от пакета „Чиста енергия за всички европейци“. Значението за ЕИП на Регламент (ЕС) 2018/1999 ще се оцени в съответствие със стандартните процедури на ЕИП. Това ще се извърши като част от оценката на целия пакет „Чиста енергия за всички европейци“.

Регламент (ЕС) 2018/1999 включва изискванията за планиране и докладване, които обхващат ангажиментите по Регламент (ЕС) 2018/841 и Регламент (ЕС) 2018/842. Тези изисквания заменят, наред с другото, Регламент (ЕС) № 525/2013, който не е включен в Споразумението за ЕИП.

Обхватът на решението на Съвместния комитет е ограничен до законодателството от значение за прилагането на съответните цели за 2030 г. за намаляване на емисиите на Исландия и Норвегия. Регламент (ЕС) 2018/1999 включва разпоредби, свързани с интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата и интегрираните доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата. Тези разпоредби надхвърлят обхвата на решението на Съвместния комитет, понеже включват също и планиране и докладване на конкретните цели по отношение на енергетиката и други общи цели в петте измерения на Европейския съюз. Следователно тези разпоредби не са включени в решението на Съвместния комитет.

Исландия и Норвегия обаче доброволно поемат задължението да разработят национални планове за определяне на политиките и мерките с цел изпълнение на задълженията, определени в Регламент (ЕС) 2018/841 и Регламент (ЕС) 2018/842, и включени в Протокол 31 чрез решението на Съвместния комитет. Плановете ще бъдат споделени до 31.12.2019 г. с държавите — членки на ЕС, с Комисията и с Надзорния орган на ЕАСТ. Това се посочва от Исландия и Норвегия в декларацията относно националните планове, свързани с Решение относно Съвместния комитет на ЕИП № [настоящото решение].

За да се въведе система за прозрачно и постоянно наблюдение, докладване и спазване на задълженията, поети чрез решението на Съвместния комитет, се предлага да се включат разпоредбите от Регламент (ЕС) 2018/1999, които са от съществено значение за прилагането на регламенти (ЕС) 2018/841 и 2018/842. Това включване не засяга оценката относно значението за ЕИП на Регламент (ЕС) 2018/1999. Основните разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1999 трябва да бъдат включени по разбираем и правилен от правна гледна точка начин. Предложено е това да стане по начин, сходен на този, използван за включване в Протокол 47 към Споразумението за разпоредби относно търговията с вино от актове на ЕС относно обща организация на пазарите на селскостопански продукти. Това означава да се изброят приложимите членове от Регламент (ЕС) 2018/1999. За някои разпоредби ще са необходими известни адаптации, за да попаднат в обхвата на решението на Съвместния комитет, докато други ще бъдат включени без адаптации.

С включените членове ще се гарантира пълно докладване относно инвентаризациите на парниковите газове, политиките и мерките относно парниковите газове и относно прогнозите.

Освен това, за да се гарантира спазване на изискванията, са включени важни членове за извършване на цялостни прегледи в съответствие с регламенти (ЕС) 2018/841 и 2018/842.

Член 2 включва списък с определенията, които се прилагат за Регламент (ЕС) 2018/1999. Включените определения са тези, които са от значение за прилагането на регламенти (ЕС) 2018/841 и 2018/842. Някои от включените определения също се отнасят до въпроси, които попадат извън обхвата на решението. С адаптацията се ограничава прилагането на определенията до обхвата на настоящото решение на Съвместния комитет.

Член 26, параграф 4 — данни от инвентаризациите на парниковите газове:

Обосновка:

В член 26, параграф 4 е въведено задължението държавите членки да представят на РКООНИК национален доклад за инвентаризация. Представянето на такива доклади е задължение по линия на РКООНИК. Исландия и Норвегия са независими страни по РКООНИК. Съгласно съответните си ангажименти по линия на РКООНИК те ще представят национални доклади за инвентаризация.

Тъй като окончателните данни от инвентаризациите на парниковите газове, докладвани на РКООНИК до 15 април всяка година, са от съществено значение за спазването на регламенти (ЕС) 2018/841 и 2018/842, с адаптацията се гарантира, че Исландия и Норвегия ще представят на Надзорния орган на ЕАСТ копие от докладваните данни на същата дата, както и държавите членки.

Член 41 — сътрудничество между държавите членки и Европейския съюз:

Обосновка:

С член 41 се регулира сътрудничеството между държавите членки и Съюза във връзка с пълния обхват на задълженията, обхванати от Регламент (ЕС) 2018/1999. С адаптацията се гарантира, че това сътрудничество е ограничено до обхвата на решението на Съвместния комитет.

Член 42 — подпомагане от Европейската агенция за околната среда:

Обосновка:

В член 42 е предвидено, че Европейската агенция за околната среда подпомага Комисията в нейната работа във връзка с членове 15—21, 26, 28—29, 37—39 и 41. С адаптацията се гарантира, че това подпомагане е ограничено до обхвата на решението на Съвместния комитет.

5.5.Обосновки и предложени решения — Регламент (ЕС) № 525/2013

Член 7 и член 19, параграфи 1 и 3 — данни от инвентаризацията и цялостен преглед:

Обосновка:

За извършването на цялостния преглед съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/842 през 2020 г. е необходимо да се включат части от двата члена от Регламент (ЕС) № 525/2013. Считано от 1 януари 2021 г., Регламент (ЕС) 2018/1999 ще отмени Регламент (ЕС) № 525/2013, затова и задълженията за докладване съгласно Регламент (ЕО) 2018/1999 няма да се прилагат за Исландия и Норвегия преди 2021 г. Следователно е необходимо части от двата члена от Регламент (ЕС) № 525/2013 да се включат, за да се създаде задължение за предоставяне на необходимите данни от инвентаризацията и да се извърши цялостният преглед през 2020 г.

Необходимите членове са включени в решението на Съвместния комитет чрез списък, в който са посочени приложимите членове. Приложими са само тези части от членовете, които са свързани с прилагането на Регламент (ЕС) 2018/842. Исландия и Норвегия ще имат задължението да предоставят съответните данни за цялостния преглед, посочен в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/842 за 2020 г. В допълнение към това с включването на член 19, параграфи 1 и 3 ще се гарантира, че цялостният преглед ще се извърши в съответствие с процедурите, посочени в тези параграфи.

Разпоредбите се прилагат само доколкото са свързани с прилагането на Регламент (ЕС) 2018/842.

5.6.Обосновки и предложени решения — Регламент за изпълнение № 749/2014

Членове 3—5, 7—10, 12—14, 16, 29, 32—34, 36—37 и приложения I—VIII, таблица 2 от приложение XVI:

Обосновка:

Понеже член 7 и член 19, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013 са включени с цел извършване на цялостния преглед в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/842, е необходимо също да се включат членовете за изпълнение от Регламент за изпълнение № 749/2014 относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013.

Разпоредбите се прилагат само доколкото са свързани с прилагането на Регламент (ЕС) 2018/842.

5.7.Обосновка и предложени решения — Общи адаптации (прилагане на част VII и Протокол 1 към Споразумението за ЕИП, позовавания на актове на ЕС, участие на Комитета, консултация с експерти, подпомагане от Европейската агенция за околната среда и неприложимост за Лихтенщайн)

Обосновка:

Както следва от член 79, параграф 3, че част VII Институционални разпоредби от Споразумението за ЕИП се прилага единствено към част VI и Протокол 31 към Споразумението за ЕИП, когато това е специално предвидено, и тъй като специфично е предвидено единствено прилагането на разпоредбите относно вземането на решения (срв. член 98), се предлага адаптация б), за да се гарантира прилагането на част VII и по този начин се гарантира наблюдението и привеждането в изпълнение от Надзорния орган на ЕАСТ и Съда на ЕАСТ, както е обяснено по-горе във връзка с включването в Протокол 31.

Понеже Протокол 1 относно хоризонталните адаптации към Споразумението на ЕИП отначало се прилага единствено към разпоредбите на актовете, посочени в приложенията към Споразумението за ЕИП, се предлага адаптация в), с която той да стане приложим и към разпоредбите на актовете, посочени в Протокол 31, чрез включването им чрез решението на Съвместния комитет.

Разпоредбите на актовете, включени в Протокол 31 чрез решението на Съвместния комитет, се отнасят и до европейското законодателство, актовете, правилата, политиките и мерките или тези на Съюза, които не са част от Споразумението за ЕИП. Предлага се адаптация г), за да се поясни, че те се прилагат единствено в такава степен и форма, в каквито са включени в Споразумението.

За да бъде успешно сътрудничеството, предвидено в решението на Съвместния комитет, са необходими участие на държавите от ЕАСТ в Комитета по изменението на климата и консултиране с експерти от държавите от ЕАСТ на същата основа, на която се консултират експерти от държавите — членки на ЕС.. Например, както е обяснено по-горе във връзка с предложената адаптация на член 8, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2018/841 (ЗПЗГС), що се отнася до въвеждането на национални отчетни планове за горите и референтни нива за горите, е необходимо консултиране с експерти от държавите от ЕАСТ, за да се гарантират необходимите принос, консултации и сътрудничество и по този начин единно изпълнение и прилагане на разпоредбите на актовете, включени в Протокол 31 чрез настоящото решение на Съвместния комитет. С предложените адаптации д) и е) се гарантират посочените участие и консултиране също и в тази връзка.

Тъй като ще бъдат приложими разпоредбите на част VII от Споразумението за ЕИП, Надзорният орган на ЕАСТ ще наблюдава изпълнението на задълженията на Исландия и Норвегия съгласно решението на Съвместния комитет. С предложената адаптация ж) се гарантира, че Европейската агенция за околната среда подпомага Надзорния орган на ЕАСТ в работата му с цел спазване на задълженията съгласно решението, като например провеждане на цялостен преглед и осигуряване на качеството на информацията, докладвана от Исландия и Норвегия.

Тъй като единствено Исландия и Норвегия ще участват в разширеното сътрудничество, предвидено в решението на Съвместния комитет, с предложената адаптация з) се предвижда то да не се прилага за Лихтенщайн.

2019/0205 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз,
в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

[Разширено сътрудничество по въпросите на климата между ЕС — Исландия — Норвегия]

(текст от значение за ЕИП)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 191 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 1, параграф 3 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)Споразумението за Европейското икономическо пространство 3 („Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.

(2)Съгласно член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, Протокол 31 към Споразумението за ЕИП.

(3)Протокол 31 към Споразумението за ЕИП съдържа специфични разпоредби относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи.

(4)Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕАП в действията на Съюза, така че да се включат Регламент (ЕС) 2018/841 и Регламент (ЕС) 2018/842 и свързаните разпоредби на Регламент (ЕС) 2018/1999, Регламент (ЕС) № 525/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 794/2014.

(5)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва бъде изменен, за да се даде възможност за това разширено сътрудничество.

(6)С оглед на това позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила на датата на приемането му.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)    ОВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6—8.

(2)    OB L 207, 4.8.2015 г., стр. 1.

(3)    ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 27.9.2019

COM(2019) 438 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз
в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с
изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи















[Разширено сътрудничество по въпросите на климата между ЕС — Исландия — Норвегия]

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП

№ […]

от […] година

за изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,

като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 86 и 98 от него,

като има предвид, че:

(1)Европейският съюз, Исландия и Норвегия са поели ангажимент за намаляване на своите общи емисии на парникови газове с цел задържане на увеличението на средната глобална температура да е значително по-малко от 2°C над равнищата от прединдустриалния период и продължаването на усилията за ограничаване на увеличението на температурата до 1,5°C над равнищата от прединдустриалния период.

(2)Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството на договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, така че да включва Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горско стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 и Решение № 529/2013/ЕС 1 .

(3)Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството на договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, така че да включва Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 2 .

(4)Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството на договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, така че да включва определени разпоредби от Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) № 663/2009 и (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета 3 , които са от съществено значение за прилагането на регламенти (ЕС) 2018/841 и (ЕС) 2018/842.

(5)Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството на договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, така че да включва определени разпоредби от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО 4 , които са от съществено значение за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/842.

(6)Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството на договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, така че да включва определени разпоредби от Регламент за изпълнение (ЕС) № 749/2014 на Комисията от 30 юни 2014 г. относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета 5 , които са от съществено значение за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/842.

(7)С настоящото решение Исландия и Норвегия предприемат действие за изпълнение на своите цели за намаляване на емисиите с най-малко 40 % намаление на емисиите на парникови газове до 2030 г. в сравнение с нивата от 1990 г.

(8)Настоящото решение не засяга начина, по който ЕС, Исландия и Норвегия прилагат Парижкото споразумение.

(9)Бюджетните въпроси не са част от Споразумението за ЕИП. Следователно прилагането на член 5, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2018/842 не засяга обхвата на Споразумението за ЕИП.

(10)Надзорният орган на ЕАСТ следва да сътрудничи тясно с Комисията, когато е призован да се заеме със задачи, отнасящи се до Исландия и Норвегия, съгласно настоящото решение.

(11)Компетентностите на Надзорния орган на ЕАСТ и на Съда на ЕАСТ съгласно настоящото решение са ограничени до поетите с решението задължения.

(12)Поради това протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва бъде изменен, за да може това разширено сътрудничество да се осъществява,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В член 3 (Околна среда) от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП след параграф 7 се вмъква следният параграф:

„8. а) Исландия и Норвегия изпълняват съответните си цели за намаляване на емисиите на парникови газове за периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г. в съответствие със следните актове:

—32018 R 0841: Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горско стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 и Решение № 529/2013/ЕС (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 1).

За целите на настоящото Споразумение разпоредбите на регламента се четат със следните адаптации:

i)в член 6, параграф 2 думите „30 години“ по отношение на Исландия се четат като „50 години“;

ii)към член 8, параграф 7 се добавя следното:

„Държавите от ЕАСТ съобщават своите преразгледани предложения за референтни нива за горите на Надзорния орган на ЕАСТ не по-късно от девет месеца след влизане в сила на Решение на Съвместният комитет на ЕАСТ № xx от xx/xxxx [настоящото решение] за периода от 2021—2025 г. Надзорният орган на ЕАСТ публикува предложенията за референтни нива за горите, които са му съобщени от държавите от ЕАСТ.“;

iii)по отношение на държавите от ЕАСТ член 13, параграф 2, буква а) се чете, както следва:

„Държавата от ЕАСТ е представила посочената по-долу стратегия за земеползването, промените в земеползването и горско стопанство с перспектива от най-малко 30 години, включително също и текущи или планирани специфични мерки за гарантиране на съхранението или, ако е целесъобразно, увеличаването на поглътителите и резервоарите от гори.

1. До 1 януари 2020 г. всяка държава от ЕАСТ изготвя и представя на Надзорния орган на ЕАСТ своята стратегия за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство с перспектива от най-малко 30 години. Ако е необходимо, държавите от ЕАСТ следва да актуализират тези стратегии до 1 януари 2025 г.

2. Стратегиите на държавите от ЕАСТ допринасят за:

а) изпълнението на ангажиментите на държавите от ЕАСТ съгласно РКООНИК и Парижкото споразумение относно изменението на климата за ограничаване на антропогенните емисии на парникови газове и подобряване на поглъщанията от поглътители, и за насърчаване на повишеното улавяне на въглерод;

б) изпълнението на целта на Парижкото споразумение за задържане на увеличението на средната глобална температура да е значително по-малко от 2 °C над равнищата от прединдустриалния период и продължаването на усилията за ограничаване на увеличението на температурата до 1,5 °C над равнищата от прединдустриалния период;

в) постигането на дългосрочно намаляване на емисиите и засилване на поглъщанията на парникови газове по поглътители, доколкото е целесъобразно за сектора на ЗПЗГС, в съответствие с целта, в контекста на необходимите намаления според Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) за намаляване по разходоефективен начин на емисиите на парникови газове на държавите от ЕАСТ и за насърчаване на поглъщанията по поглътители с оглед постигане на целите по отношение на температурата в Парижкото споразумение, така че през втората половина на нашия век да се постигне баланс между антропогенните емисии от източници на парникови газове и отстраняването на такива газове от поглътители въз основа на равенството и в контекста на устойчивото развитие и на усилията за премахване на бедността.

3. Стратегиите на държавите от ЕАСТ обхващат:

а) намаляване на емисиите и засилване на поглъщанията в земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (ЗПЗГС); отчитане на биоенергията и биоматериалите от този сектор;

б) доколкото е от значение за земеползването, промените в земеползването и горското стопанство, връзки с други национални дългосрочни стратегии, планиране и други политики и мерки.

4. Държавите от ЕАСТ информират и предоставят на обществеността достъп до своите стратегии и всички техни актуализации.

5. Надзорният орган на ЕАСТ оценява дали стратегиите на държавите от ЕАСТ са адекватни за документиране на изпълнението съгласно настоящия член.

6. Стратегиите на държавите от ЕАСТ за земеползването, промените в земеползването и горско стопанство следва да съдържат посочените по-долу елементи:

А. ПРЕГЛЕД И ПРОЦЕС НА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СТРАТЕГИИТЕ

A.1. Резюме

A.2. Правен и политически контекст, включително, ако е целесъобразно, индикативни етапни цели за 2040 г. и 2050 г.

Б. СЪДЪРЖАНИЕ

Б.1. ЗЕМЕПОЛЗВАНЕ, ПРОМЕНИ В ЗЕМЕПОЛЗВАНЕТО И ГОРСКО СТОПАНСТВО (ЗПЗГС)

Б.1.1. Прогнозно намаляване на емисиите и засилване на поглъщанията до 2050 г.

Б.1.2 Доколкото е възможно, очаквани емисии по източници и отделни парникови газове.

Б.1.3. Предвидени варианти за намаляване на емисиите и варианти за засилване на поглътителите.

Б.1.4. Доколкото е от значение за съхранението или увеличаването, ако е целесъобразно, на поглътителите и резервоарите от гори; политики и мерки за адаптиране

Б.1.5 Аспекти, свързани с пазарното търсене на горска биомаса и въздействието върху дърводобива.

Б.1.6. Ако е необходимо, подробности за моделирането (включително предположения) и/или анализ, показатели и други.“;

iv)към член 15, параграф 2 се добавя следното:

„Централният администратор е компетентен да извършва посочени в настоящия член задачи, що се отнася до държавите от ЕАСТ. Надзорният орган на ЕАСТ се уведомява, ако централният администратор блокира трансакция, засягаща държавите от ЕАСТ или извършена от тях.“;

v)в таблицата в приложение II се добавя следното:

„Исландия 0,5102

Норвегия 0,110 5“;

vi)в таблицата в приложение III се добавя следното:

„Исландия1990 г.

Норвегия1990“;

vii) в приложение IV, раздел А, буква ж) се добавя следното:

6 „За държавите от ЕАСТ референтното ниво за периода 2021—2025 г. е в съответствие с прогнозите, докладвани на Европейската агенция за околната среда на доброволни начала в съответствие с Регламент (ЕС) № 525/2013 и, що се отнася до Исландия, също и в съответствие с двустранното споразумение между Исландия и Европейския съюз и неговите държави членки относно участието на Исландия в съвместното изпълнение на ангажиментите на Европейския съюз, неговите държави членки и Исландия за втория период на поети задължения от Протокола от Киото към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата.“;

viii)в таблицата в приложение VII се добавя следното:

„Исландия-0,0224 -0,0045

Норвегия-29,6-35,5“;

—32018 R 0842: Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 26).

За целите на настоящото Споразумение разпоредбите на регламента се четат със следните адаптации:

i)в член 4, параграф 3 за държавите от ЕАСТ се добавя следното:

„Що се отнася до държавите от ЕАСТ, за целите на определянето на годишно разпределените количества емисии за годините в периода 2021—2030 г. в тонове еквивалент на CO2, както е посочено в параграфи 1 и 2 от настоящия член, базовата година 2005 за разпределението на емисии до 2030 г. ще се основава на разликата между общите емисии на парникови газове през 2005 г., получени от цялостния преглед, където емисиите на CO2 от въздухоплаването се разглеждат като нула, и стационарните емисии по СТЕ на ЕС за 2005 г. в обхвата на СТЕ за 2013 г., както са посочени в част Б от допълнението към решението на Съвместния комитет на ЕАСТ № 152/2012 от 26 юли 2012 г. 7 , адаптирани със стойностите на потенциала за глобално затопляне, приети с делегиран акт, посочен в член 26, параграф 6, буква б) от Регламент (ЕС) 2018/1999, или определените в четвъртия доклад от оценката (АR4) на Междуправителствения комитет по изменение на климата до влизане в сила на делегирания акт. Стойностите на стационарните емисии по СТЕ на ЕС за 2005 г., както са докладвани в решението на Съвместния комитет на ЕАСТ № 152/2012 (AR2), и същите числа с актуализирани стойности на потенциалите за глобално затопляне (AR4), които трябва да се вземат предвид за целите на определянето на годишно разпределените количества емисии в периода 2021—2030 г. съгласно настоящия член, са посочени в допълнението.“;

ii)след приложение VІ се добавя следното:

„Допълнение

Стойностите на стационарните емисии по СТЕ на ЕС за 2005 г. на държавите от ЕАСТ, както са докладвани в решението на Съвместният комитет на ЕАСТ № 152/2012 (AR2), и същите числа с актуализирани стойности на потенциалите за глобално затопляне (AR4), които трябва да се вземат предвид за целите на определянето на годишно разпределените количества емисии в периода 2021—2030 г. съгласно член 4, параграф 3.

Таблица 1: Емисии по СТЕ за 2005 г. за Норвегия:

Таблица 2: Емисии по СТЕ за 2005 г. за Исландия:

iii)в член 6, параграф 1 думите „100 милиона квоти по СТЕ на ЕС“ се четат „107 милиона квоти по СТЕ на ЕС“;

iv)към член 12, параграф 2 се добавя следното:

„Централният администратор е компетентен да извършва посочени в настоящия член задачи, що се отнася до държавите от ЕАСТ. Надзорният орган на ЕАСТ се уведомява, ако централният администратор блокира трансакция, засягаща държавите от ЕАСТ или извършена от тях.“;

v)в таблицата в приложение I се добавя следното:

„Исландия    - 29 %

Норвегия    - 40 %”

vi)в таблицата в приложение II се добавя следното:

„Исландия        4 %

Норвегия        2 %“;

vii)таблицата в приложение III се изменя, както следва:

а)в таблицата се добавя следното:

„Исландия        0,2

Норвегия        1,6“;

б)числото „280“ за общото максимално количество се чете „281,8“.

—32018 R 1999: Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) № 663/2009 и (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1).“

За целите на настоящото Споразумение по-долу са изброени приложимите разпоредби от настоящия регламент и те се четат със следните адаптации:

i)прилагат се само следните разпоредби на регламента:

член 2, параграфи 1—10, 12—13, 15—17, член 18, член 26, параграфи 2—7, член 29, параграф 5, буква б), членове 37—42, член 44, параграф 1, буква а), параграфи 2—3 и 6, членове 57—58 и приложения V—VII и XII—XIII;

ii)за целите на настоящия параграф член 2, параграфи 1—10, 12—13, и 15—17 се прилагат към държавите от ЕАСТ само доколкото се отнасят до прилагането на регламенти (ЕС) 2018/841 и (ЕС) 2018/842;

iii)по отношение на държавите от ЕАСТ член 26, параграф 4 се чете, както следва:

„До 15 април всяка година Исландия и Норвегия представят на Надзорния орган на ЕАСТ копие от окончателните данни от инвентаризацията на парниковите газове, докладвани на РКООНИК в съответствие с параграф 3.“;

iv)по отношение на държавите от ЕАСТ член 41 се прилага само доколкото разпоредбите или частите от него, посочени в настоящия член, са посочени или изложени в [настоящото решение].

v)по отношение на държавите от ЕАСТ следното изречение се добавя след първото изречение на член 42:

„Европейската агенция за околната среда подпомага Надзорния орган на ЕАСТ единствено в работата му по отношение на член 18, член 26, параграфи 2—7, член 29, параграф 5, буква б), членове 37—39 и член 41.“.

—32013 R 0525: Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 13).

Приложимите разпоредби от настоящия регламент са изброени по-долу и за целите на настоящото Споразумение се четат със следните корекции:

i)прилагат се само следните разпоредби на регламента:

член 7, член 19, параграфи 1 и 3.

ii)за целите на настоящия параграф член 7, член 19, параграфи 1 и 3 се прилагат към държавите от ЕАСТ само доколкото се отнасят до прилагането на Регламент 2018/842.

—32014 R 0749: Регламент за изпълнение (ЕС) № 749/2014 на Комисията от 30 юни 2014 г. относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 203, 11.7.2014 г., стр. 23).

Приложимите разпоредби от настоящия регламент са изброени по-долу и за целите на настоящото Споразумение се четат със следните корекции:

i)прилагат се само следните разпоредби на регламента:

членове 3—5, 7—10, 12—14, 16, 29, 32—34, 36—37, приложения I—VIII и таблица 2 от приложение XVI;

ii)за целите на настоящия параграф членове 3—5, 7—10, 12—14, 16, 29, 32—34, 36—37, приложения I—VIII и таблица 2 от приложение XVI се прилагат към държавите от ЕАСТ само доколкото се отнасят до прилагането на Регламент 2018/842;

б)по силата на член 79, параграф 3 от Споразумението за ЕАСТ спрямо настоящия параграф се прилага част VII (Институционални разпоредби) на Споразумението;

в)Протокол 1 към Споразумението за ЕАСТ (Хоризонтални адаптации) се прилага mutatis mutandis към настоящия параграф;

г)позоваванията на законодателство, актове, правила, политики и мерки на Съюза в актовете и разпоредбите, посочени или съдържащи се в настоящия параграф, се прилагат до степента и във вида, в които съответното законодателство, актове, правила, политики и мерки са включени в Споразумението;

д)Исландия и Норвегия участват изцяло в работата на Комитета по изменението на климата съгласно актовете и разпоредбите, посочени или съдържащи се в настоящия параграф, но нямат право на глас;

е) когато Комисията се консултира с експерти, определени от държавите членки съгласно актовете и разпоредбите, посочени или съдържащи се в настоящия параграф, тя се консултира с експерти, определени от държавите от ЕАСТ, на същата основа;

ж)Европейската агенция за околната среда подпомага надзорния орган на ЕАСТ в работата му съгласно регламенти (ЕС) 2018/841 и (ЕС) 2018/842;

з)настоящият параграф не се прилага за Лихтенщайн.“.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила на […] г., при условие че са внесени всички нотификации, предвидени в член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП 8*.

Член 3

Настоящото решение се публикува в раздела за ЕИП и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел […].

   За Съвместния комитет на ЕИП

   Председател

   […]

   Секретари

   на Съвместния комитет на ЕИП

   […]

Декларация от Исландия и Норвегия

относно националните планове, свързани с Решение на Съвместният комитет на ЕИП № [настоящото решение]

Исландия и Норвегия ще разработват на доброволна основа национални планове, с които се описва по какъв начин Исландия и Норвегия възнамеряват да изпълняват задълженията, които са поели чрез включване на следните актове в Протокол 31 към Споразумението за ЕИП:

—Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горско стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 и Решение № 529/2013/ЕС (Регламента за ЗПЗГС); и

—Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 (Регламента за разпределяне на усилията — РРУ).

Исландия и Норвегия ще разработят съответните си национални планове и ще ги представят на държавите — членки на ЕС, Европейската комисия, Надзорния орган на ЕАСТ и на обществеността до 31 декември 2019 г.

Плановете ще съдържат следните основни елементи:

· резюме на плана;

·преглед на настоящите национални политики в областта на климата;

·описание на националната цел относно разпределянето на усилията и на ангажимента по ЗПЗГС;

·описание на основните съществуващи и планирани политики и мерки, предвидени за постигане на целта относно разпределянето на усилията и на ангажимента по ЗПЗГС;

·описание на настоящите национални емисии и поглъщания на парникови газове, както и прогнози за целта относно разпределянето на усилията и на ангажимента по ЗПЗГС въз основа на вече съществуващи политики и мерки;

·оценка на въздействията на планираните национални политики и мерки за постигане на целта относно разпределянето на усилията и на ангажимента по ЗПЗГС в сравнение с прогнозите въз основа на съществуващи политики и мерки и описание на взаимодействията между съществуващите и планираните политики и мерки.

(1)    OB L 156, 19.6.2018 г., стр. 1.

(2)    OB L 156, 19.6.2018 г., стр. 26.

(3)    OB L 328, 21.12.2018 г., стр. 1.

(4)    OB L 165, 18.6.2013 г., стр. 13.

(5)    OB L 203, 11.7.2014 г., стр. 23.

(6)    OB L 207, 4.8.2015 г., стр. 1.

(7)    OB L 309, 8.11.2012 г., стр. 38.

(8) *    [Без отбелязани конституционни изисквания.] [С отбелязани конституционни изисквания.]