ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 7.12.2018

COM(2018) 795 final

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ

Координиран план за изкуствения интелект

1.    УВОД — ЕВРОПЕЙСКАТА СТРАТЕГИЯ ЗА ИЗКУСТВЕН ИНТЕЛЕКТ

Подобно на въвеждането на електричеството в миналото, изкуственият интелект (ИИ) преобразува нашия свят. Ние се докосваме до него, когато превеждаме текстове онлайн или използваме мобилни приложения, за да намерим най-добрия начин да стигнем до следващата ни дестинация. В домакинствата интелигентният термостат може да намали сметките за енергия до 25 %, като анализира навиците на живущите в дома и в зависимост от това регулира температурата 1 . В здравеопазването алгоритмите могат да помагат на дерматолозите да поставят по-точна диагноза, например като откриват 95 % от формите на рак на кожата, учейки се с помощта на големи набори от медицински изображения 2 .

Като обработва огромно количество данни, за да предложи ефективни решения, ИИ усъвършенства продуктите, процесите и стопанските модели във всички сектори на икономиката. Той може да помага на предприятията да определят кои машини се нуждаят от поддръжка, преди да са се повредили. ИИ преобразува и обществените услуги.

Но промените, които внесе ИИ, предизвикват и опасения. Работниците се страхуват, че ще загубят работата си заради автоматизацията, потребителите се чудят кой ще бъде отговорен при погрешно решение на дадена основана на ИИ система, малките предприятия не знаят как да прилагат ИИ в своята стопанска дейност, стартиращите предприятия в областта на ИИ не намират необходимите им ресурси и талант в Европа, а международната конкуренция е по-ожесточена от всякога, като са налице огромни инвестиции в САЩ и Китай.

За справянето с тези предизвикателства и оползотворяването на възможностите, предлагани от ИИ, през април 2018 г. Комисията публикува Европейска стратегия 3 . Комисията предложи подход, който поставя хората в центъра на развитието на ИИ (ориентиран към човека ИИ) и насърчава използването на тази мощна технология в помощ за справяне с най-големите предизвикателства в света: от лекуване на болести и борба с изменението на климата и предвиждане на природни бедствия до по-безопасен транспорт 4 , борба с престъпността и повишаване на киберсигурността.

Тази стратегия подкрепя етичния, сигурен и авангарден ИИ с марка „произведено в Европа“. Тя надгражда върху научните и промишлени постижения на Европа 5 и се основава на три стълба: увеличаване на публичните и частните инвестиции в ИИ, подготовка за социално-икономическите промени и осигуряване на подходяща етична и правна рамка. За да се гарантира нейният успех е важна координацията на европейско равнище.

2.    КООРДИНИРАН ПЛАН ЗА ИИ — ОБЩ ПРЕГЛЕД

В стратегията си относно ИИ за Европа Комисията предлага да работи заедно с държавите членки върху координиран план за ИИ до края на 2018 г., с цел максимално да се увеличи въздействието на инвестициите на равнището на ЕС и на национално равнище, да се насърчат полезното взаимодействие и сътрудничеството в ЕС, да се обменят най-добрите практики и колективно да се определи пътят за бъдещето, за да се гарантира, че ЕС като цяло е конкурентоспособен в световен мащаб. Предложението за координиран план е основано на декларацията за сътрудничество в областта на ИИ, обявена в Деня на цифровите технологии през април 2018 г. и подписана от всички държави членки и Норвегия 6 . Тя получи подкрепата на Европейския съвет през юни 2018 г. 7 .

Държавите членки (като част от групата по цифровизиране на европейската промишленост и ИИ), Норвегия, Швейцария и Комисията изготвиха плана по време на няколко срещи между юни и ноември 2018 г. По време на заседанията на Съвета по конкурентоспособност в рамките на австрийското председателство на ЕС също се проведоха обсъждания.

На тези срещи държавите членки и Комисията установиха серия от общи действия за увеличаване на инвестициите, обединяване на данни — суровината за разработване на ИИ — подкрепа на талантите и гарантиране на доверието 8 въз основа на европейската стратегия. Те определиха като приоритетни области от обществен интерес като здравеопазване, транспорт и мобилност, безопасност, сигурност и енергетика, както и някои важни икономически сектори като производството и финансовите услуги.

Резултатът от тази съвместна работа — координираният план, е даден като приложение към настоящото съобщение. В него са описани подробно действията, които трябва да започнат през 2019—2020 г., и се подготвя основата за дейностите през идните години. Планът ще се преразглежда и актуализира ежегодно.

В настоящото съобщение се набелязват основните цели и инициативи в плана.

2.1. Общи цели и допълнителни усилия

Координираният план предоставя стратегическа рамка за националните стратегии за ИИ. Към днешна дата пет държави членки вече са приели национални стратегии за ИИ с определен бюджет 9 . Всички други държави членки се насърчават да разработят свои национални стратегии за ИИ до средата на 2019 г., като стъпват на работата, извършена на европейско ниво. От тях се очаква да очертаят равнището на инвестициите и мерките за прилагане.

През следващата година, държавите членки и Комисията също ще се договорят за общи показатели за мониторинг на навлизането и развитието на ИИ в Съюза, както и успеха на въведените стратегии с помощта на разработения от Съвместния изследователски център на Комисията AI Watch 10 .

Понастоящем Европа изостава по отношение на частните инвестиции в ИИ 11 . Ако не положи сериозни усилия, ЕС рискува да пропусне ползи от възможностите, предлагани от ИИ, да се изправи пред изтичане на мозъци и да бъде просто потребител на решения, които са разработени другаде. Ето защо европейската стратегия за ИИ си е поставила амбициозни, но все пак реалистични цели: обществените и частните инвестиции в ИИ в Съюза трябва да се увеличат, за да се достигне целта от 20 млрд. евро годишно през следващото десетилетие. Като първа стъпка Комисията увеличава инвестициите в ИИ по рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ до 1,5 милиарда евро за периода 2018—2020 г. Това представлява 70 % увеличение в сравнение с периода 2014—2017 г. Ако държавите членки и частният сектор направят същите усилия, то общите инвестиции в Съюза ще нараснат на над 20 милиарда евро за периода 2018—2020 г. 12 , което ще постави Съюза в позиция да продължи да увеличава усилията през следващото десетилетие, като инвестициите постепенно ще достигнат 20 милиарда евро годишно. Това би съответствало на ежегодна инвестиция в размер на 7 милиарда евро от публичния сектор (държавите членки и Комисията), което е сходно със ситуацията на другите континенти. За следващия програмен период 2021—2027 г. Комисията предложи Съюзът да инвестира в ИИ най-малко 1 милиард евро годишно по програмите „Хоризонт Европа“ и „Цифрова Европа“ 13 . 

Вземайки предвид тези цели, държавите членки се съгласиха, че са необходими амбициозни цели и че националните усилия трябва да се увеличават. Координираните усилия на публичния сектор ще помогнат за привличане на повече частни инвестиции.

Макар че публичните инвестиции играят ключова роля, важно задължение на регулаторите е да премахнат пречките, дължащи се на фрагментираните пазари. Продуктите и услугите са все по-взаимосвързани и цифровизирани. В този контекст е от първостепенно значение да се избягва пазарната фрагментация в стратегически сектори като изкуствения интелект, включително чрез укрепване на ключови инструменти (например общи стандарти и мрежи за бърза комуникация). Един истински единен пазар с неделимо от него цифрово измерение 14  ще улесни предприятията при тяхното разрастване и търговия отвъд границите, с което още повече ще се стимулират инвестициите.

2.2.     Към европейско публично-частно партньорство в сферата на ИИ и повече финансиране за стартиращите предприятия и новаторските малки и средни предприятия 15

Държавите членки и Комисията ще подкрепят и сътрудничеството с частния сектор. Комисията ще събере изготвят заедно предприятията и изследователските организации, за да на обща стратегическа програма за научни изследвания в сферата на ИИ, определяйки приоритетите в съответствие с потребностите на пазара и насърчавайки обмена между секторите и трансграничното сътрудничество. Това ще бъде подготовка за ново партньорство за научни изследвания и иновации в областта на ИИ, което ще насърчи сътрудничеството между академичната общност и промишлеността в Европа. Като част от това договорно партньорство се очаква частният сектор да се ангажира с конкретни и солидни инвестиции в ИИ. Това партньорство ще надгражда върху партньорствата в областта на роботиката и на големите масиви от данни 16 , които се изразяват в 4,4 милиарда евро инвестиции, по-голямата част от които (3,2 милиарда евро) идват от промишлеността. Заинтересованите страни вече потвърдиха своята подкрепа за установяване на партньорство в сферата на ИИ 17 .

Освен това Комисията цели да предостави ресурси на стартиращите предприятия и новаторските дружества в ИИ, както и блоковите вериги (блокчейн), за да им помогне да разширят своята стопанска дейност. Първоначално през 2020 г. следва да бъдат мобилизирани 100 милиона евро, които впоследствие могат да бъдат допълнени чрез участието на заинтересовани национални насърчителни банки и други институции. Това може да помогне за подготовка на по-добрия достъп до финансиране за ИИ по програмата InvestEU от 2021 г. нататък.

Същевременно Комисията постига напредък в установяването на Европейски съвет по иновациите в подкрепа на авангардните технологии и най-новаторските стартиращи предприятия. В отговор на призива на Европейския съвет от юни 2018 18 , рано през 2019 г. 19 ще бъде в ход нова пилотна инициатива, която ще включва подкрепа за новото поколение, насочени към хората, технологии за ИИ.

2.3.    Укрепване на високите постижения в надеждни технологии на основата на ИИ и широкото им разпространение 20

Държавите членки и Комисията имат за цел да разширят националния капацитет за научни изследвания и да достигнат критична маса чрез тясно свързани мрежи от Европейски научноизследователски центрове за високи постижения в областта на ИИ. Целта е да се насърчи сътрудничеството между най-добрите изследователски екипи в Европа, така че с обединяване на своите усилия те да могат по-ефективно да се справят с големите научни и технологични предизвикателства в сферата на ИИ.

За да могат най-модерните приложения на основата на ИИ да бъдат пуснати на пазара е необходимо експериментиране и изпитване в реална среда. Като част от изпълнението на приетата през 2016 г.стратегия за цифровизиране на европейската промишленост 21 Комисията вече подкрепя големи пилотни проекти и експерименти в области като интелигентно земеделие, интелигентни градове и свързани и автономни превозни средства.

В резултат на тези пилотни проекти и експерименти ще бъдат направени съответните заключения. За да бъдат оптимизирани инвестициите и да се избегне дублиране на усилията, Комисията предлага да се разработят няколко мащабни референтни опитни структури, които да бъдат отворени за всички участници в Европа, като за целта ще бъде използвано финансиране в размер до 1,5 милиарда евро от направлението за ИИ в рамките на предложената програма „Цифрова Европа“, и ще се надгражда върху съществуващите центрове за високи постижения в държавите членки. Примерите за създавани от държавите членки съоръжения за изпитване включват трансграничното изпитване на свързано и автономно шофиране 22 и експериментирането в реален мащаб с интелигентни болници. По отношение на свързаната и самостоятелната мобилност идентифицирането на такива съоръжения за изпитване, както и самите изпитвания ще се координират най-напред посредством единната платформа на ЕС, посочена в стратегията на ЕС за мобилността на бъдещето 23 и впоследствие чрез съответното партньорство, което ще се установи в рамките на „Хоризонт Европа“.

Също толкова важно е да се стимулира възможно най-широкото навлизане на ИИ в икономиката, по-конкретно усвояването му от стартиращи и малки и средни предприятия. Като повишаваме осведомеността на населението и споделяме най-новите научни постижения и изпробвани и изпитани най-модерни технологии, разработени в Европа, можем да гарантираме, че от тези цифрови възможности може да се възползва всяко предприятие, било то малко или голямо, високотехнологично или не, както и публичният сектор. Предложената нова програма „Цифрова Европа“ дава възможности за съвместни инвестиции от държавите членки и Комисията в центрове за цифрови иновации в цяла Европа, включително чрез фондовете на политиката на сближаване. Програмата ще улесни още повече разпространението на капацитета за ИИ във всяка държава членка и ще осъществява връзка с платформа за ИИ по заявка 24 . За тази цел през 2019 г. държавите членки ще установят центрове за цифрови иновации в областта на ИИ на своята територия.

2.4.    Адаптиране на нашите програми и системи за образование и обучение с цел по-добра подготовка на обществото ни за ИИ 25

Бързият технологичен напредък означава, че деловият свят ще се преобрази значително, и то съвсем скоро. По-конкретно технологичните промени ще изменят уменията, които ще се изискват от работниците, което означава, че вероятно огромен брой работници ще трябва да повишават квалификацията си. Ето защо трябва да се съсредоточим още повече върху обучението през целия живот. Един конкретен аспект на промените се отнася за работниците, които практически ще проектират и прилагат основаните на ИИ решения на бъдещето. Почти всички държави членки се сблъскват с недостиг на специалисти в сферата на информационните и комуникационните технологии, като в момента има над 600 000 вакантни работни места за експерти в областта на цифровизацията 26 . Освен това талантливите изследователи и обещаващите стартиращи предприятия често получават интересни предложения от чужбина. Например през 2017 г. в Силиконовата долина 27 е имало 240 000 европейци, повечето от които са отишли в САЩ, за да заемат специална позиция в технологичната индустрия. Европа трябва да може да обучава, да привлича и задържа такива таланти и да насърчава предприемачеството, разнообразието и равновесието между половете.

Ето защо държавите членки ще обменят най-добри практики за това как да засилят високите постижения и да задържат талантливите работници, както и как да увеличават и ускоряват усилията за пълното въвеждане и оползотворяване на възможностите, предлагани от настоящото законодателство в сферата на законната миграция, включително синята карта 28 , за да привлекат талантливи специалисти. Синята карта представлява разрешение за работа, което дава възможност на висококвалифицирани граждани на държави извън ЕС да работят и да живеят в ЕС. Компетентностите също трябва да бъдат включени във всички национални стратегии за ИИ, които трябва да бъдат публикувани до средата на 2019 г. Стратегиите следва да разглеждат всички компетентности, свързани с ИИ, в рамките на формалния образователен цикъл, включително в професионалното обучение и висшето образование, както и начини за подобряване на възможностите за магистратури и докторантури в областта на ИИ.

Комисията ще подкрепя магистратурите и докторантурите в областта на ИИ чрез предлаганото по-тясно сътрудничество между научноизследователските центрове за високи постижения в областта на ИИ, а в по-общ план — чрез програмите на ЕС за научни изследвания и иновации. Междуотрасловото сътрудничество ще бъде подкрепяно чрез насърчаване на общи образователни степени, например по право или психология и ИИ. Освен това цифровите умения, които улесняват разработването и внедряването на ИИ, трябва да бъдат включвани във всички образователни и учебни програми.

Като се има предвид разрушителното естество на множество резултати на технологичния напредък, създателите на политиките ще разработят стратегии за справяне с измененията в заетостта, за да се гарантира приобщаването,тъй като темпът, с който някои професии ще изчезват, а други ще се появяват, вероятно ще се ускорява, а стопанските модели и начините, по които се извършват определени задачи или се изпълнява дадена работа, ще се променят. Това може да доведе до необходимостта от промяна на настоящите разпоредби за пазара на труда и социалната закрила с цел да се подкрепят преходите в рамките на пазара на труда. Комисията е създала експертна група на високо равнище относно въздействието на цифровата трансформация върху пазарите на труда в ЕС, а през пролетта на 2019 г. ще изготви доклад, в който се третират тези въпроси 29 .

2.5.    Изграждането на европейското пространство на данни е от особена важност за ИИ в Европа, включително и за публичния сектор 30

По-нататъшното развитие на ИИ изисква добре функционираща екосистема за данни, изградена на основата на доверие, наличност на данните и инфраструктура 31 . Общият регламент за защита на данните 32 е в основата на доверието на единния пазар на данни. Той въведе нов глобален стандарт със силен акцент върху правата на лицата, отразяващ европейските ценности, и е важен елемент за гарантиране на доверието в ИИ. Това доверие е особено важно при обработката на данни в здравеопазването за приложения, които се управляват от ИИ. Комисията би желала да насърчи Европейския комитет по защита на данните да разработи насоки във връзка с обработката на лични данни за научноизследователски цели. Това ще улесни разработването на големи набори от международни научноизследователски данни, които могат да се използват за целите на ИИ.

ИИ се нуждае от разработването на голямо количество данни. Машинното обучение, което е вид ИИ, функционира чрез идентифициране на модели в наличните данни, като след това прилага познанието за новите данни. Колкото по-голяма е базата данни, толкова по-добре ИИ може да се научи и да открива дори и най-деликатните взаимовръзки между данните.

След като веднъж се обучат, алгоритмите могат правилно да класифицират обекти, които никога не са виждали, във все повече случаи с точност, която превъзхожда човешката. Ето защо достъпът до данни е ключов елемент за наличието на конкурентни условия за ИИ, които ЕС трябва да осигури при пълно спазване на правилата за защита на личните данни.

Влизането в сила на Регламента за свободното движение на нелични данни 33 през 2019 г. ще спомогне за използването на данните, по-специално на машинно генерираните данни, и значително ще улесни трансграничното функциониране на предприятията в Съюза. Отвореността към международните потоци от данни ще продължи да се гарантира при пълно спазване на правилата на ЕС за защита на личните данни и в съответствие с приложимите правни инструменти, включително споразуменията за свободна търговия.

Постигането на съгласие по преразглеждането на Директивата за информацията от публичния сектор 34 също ще увеличи обема на наличните данни за иновации.

Създаването на общи Европейски пространства на данни в редица области като производството или енергетиката ще бъде голям актив за европейските новаторски дружества и предприятия. Тези общи Европейски пространства на данни ще събират данни както за публичния сектор, така и за работа по модела „дружество-дружество“ от цяла Европа и ще ги предоставят на разположение за обучение на ИИ 35 в мащаб, който ще даде възможност за разработване на нови продукти и услуги. Бързото разработване и приемане на европейски правила като изисквания за оперативна съвместимост и стандарти е от съществено значение. Съюзът трябва също така да осигури подкрепа, за да се гарантира безпрепятственият достъп, обмен и повторно използване на такива набори от данни. Идентифицирането на масиви от данни с висока стойност от държавите членки ще спомогне за това да бъдат по-отворени за многократно ползване. Комисията също допринася с голямо количество данни от наблюдение на Земята и информация от водещата си програма „Коперник“.

Приложенията на ИИ в здравеопазването са особено обещаващи. През 2020 г. Комисията ще предостави подкрепа чрез програма „Хоризонт 2020“ — в координация с държавите членки — за разработването на обща база данни от изображения от областта на здравеопазването (анонимизирани и получени от пациенти, които доброволно са дарили данните си). Тази база данни с изображения първоначално ще бъде посветена на най-честите форми на рак, като ИИ ще бъде използван за подобряване на диагностиката и лечението. Работата ще отговаря на всички необходими регулаторни, етични и свързани със сигурността изисквания.

Инструментите на основата на ИИ са особено важни за бъдещата работа на публичните администрации. Държавите членки и Комисията ще участват в партньорско обучение и ще обсъждат области, свързани със съвместно възлагане на обществени поръчки за решения на основата на ИИ, включително в сферата на киберсигурността, както и специфичните предизвикателства за публичния сектор. При въвеждането на ИИ, например в сферата сигурността и правоприлагането, възникват конкретни правни и етични предизвикателства, като се има предвид, че публичните администрации трябва да действат в съответствие със законовите разпоредби, че трябва да обосновават своите решения и че техните действия подлежат на съдебно преразглеждане от страна на административни съдилища.

И накрая, изчислителната мощност е от съществено значение за обработката на данните. Европейската инициатива за високопроизводителните изчислителни технологии 36 (EuroHPC) събира ресурси за разработването на следващо поколение суперкомпютри за обработка на големи масиви от данни и за обучение на ИИ. В контекста на текущото партньорство с държавите членки и промишлеността в сферата на микроелектронните компоненти и системи (ECSEL 37 ), както и Инициативата за европейски процесор 38 , която цели създаване на процесорна технология с ниска мощност за високопроизводителни изчислителни технологии , центрове за данни и автономни превозни средства, са ключови за разработката на независима и новаторска европейска екосистема с дизайн на чипове от високо клас.

2.6.    Изготвяне на етични насоки с глобална перспектива и осигуряване на правна уредба, стимулираща иновациите 39

За да спечели доверието, което е необходимо, за да може обществото да приеме и използва ИИ, технологията трябва да бъде предсказуема, отговорна, проверима, да зачита основните права и да следва етичните правила. В противен случай използването на ИИ може да доведе до нежелани резултати, като например създаване на ехо камера, където хората само получават информация, която съответства на техните мнения, или затвърждаване на дискриминацията, както в случая, когато един алгоритъм се превърнал в расист в рамките на 24 часа поради излагането му на въздействието на расистки материали 40 .

Особено важно е хората да разбират как ИИ взема решения. Европа може да стане световен лидер в разработването и използването на ИИ за добри цели, както и да насърчава ориентиран към човека подход и принципите на етика при проектирането.

За да се установят по-стабилно тези принципи при разработката и използването на ИИ, Комисията създаде независима експертна група на високо равнище по въпросите на ИИ, която има за задача да разработи проект на насоки относно свързаните с ИИ етични въпроси. Първата редакция ще бъде публикувана до края на 2018 г., а експертите ще представят на Комисията своя окончателен текст на насоките през март 2019 г. след обширни консултации чрез Европейския алианс за ИИ 41 . След това амбицията е етичният подход на Европа да се представи на глобалната сцена. Комисията ще започне сътрудничество с всички държави извън ЕС, които желаят да споделят същите ценности.

По-нататъшното развитие в областта на ИИ изисква и регулаторна уредба, която е достатъчно гъвкава, за да насърчава иновациите, но същевременно осигурява високо ниво на защита и безопасност. Комисията извършва оценка на това дали националните рамки и рамката на ЕС за безопасност и отговорност са адекватни за целта предвид новите предизвикателства, или дали за някои пропуски трябва да се намери решение. За тази цел до средата на 2019 г. Комисията ще публикува доклад за евентуалните пропуски и насоки във връзка с рамките за безопасност и отговорност за ИИ.

2.7.    Аспекти, свързани със сигурността на приложенията и инфраструктурата на основата на ИИ, както и с международната програма по въпросите на сигурността

Необходимо е по-добро разбиране за начина, по който ИИ може да въздейства върху сигурността в три измерения: как ИИ може да допринесе за целите на сектора на сигурността; как технологиите на ИИ могат да бъдат предпазени от посегателства; как да се избегнат потенциални злоупотреби с ИИ за злонамерени цели.

Увеличаването на потенциала и чувствителността на приложенията на основата на ИИ в много области на цифровата икономика и обществото, като например автономната мобилност и избягване на прекъсвания на електрозахранването, означава, че е много уместно да се установят изисквания за киберсигурност по отношение на ИИ 42 .

Използването на ИИ в оръжейни системи би могло да промени фундаментално въоръжените конфликти и в тази връзка поставя редица сериозни въпроси и опасения. Съюзът ще продължава да набляга на това, че международното право, в т.ч. международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека, се прилагат напълно за всички оръжейните системи, включително и за автономните оръжейни системи, и че държавите остават отговорни за тяхното разработване и употреба във въоръжени конфликти. ЕС запазва позицията си, че при вземането на решения за употреба на смъртоносна сила трябва да се запази човешкият контрол, като той трябва да бъде включен на всеки етап от пълния експлоатационен цикъл на всяка оръжейна система 43 .

3.    ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ИИ вече е част от нашето ежедневие, но потенциалът му е много по-голям, от това, което сме виждали до момента. За да може Европа да заеме водещи позиции в сферата на ИИ, тя трябва да се разчита на силните си страни и да подкрепя разработването на етичен, безопасен и авангарден ИИ с марката „произведено в Европа“.

Ето защо Комисията приканва:

·Европейския съвет да подкрепи координирания план;

·държавите членки да приложат координирания план, включително и изготвянето на национални стратегии за ИИ до средата на 2019 г., очертавайки равнището на инвестициите и мерките за прилагане;

·съзаконодателите бързо да приемат останалите законодателни инициативи, които са от съществено значение за успеха на европейската стратегия за ИИ, включително предложенията, направени в контекста на следващата многогодишна финансова рамка.

(1)

      https://www.latribune.fr/entreprises-finance/la-tribune-de-l-energie-avec-erdf/cinq-objets-connectes-pour-economiser-l-energie-545571.html  

(2)

      https://www.theguardian.com/society/2018/may/29/skin-cancer-computer-learns-to-detect-skin-cancer-more-accurately-than-a-doctor  

(3)

     COM(2018) 237.

(4)

     По приблизителни оценки около 90 % от пътните инциденти са причинени от човешки грешки, вж. COM(2016) 787.

(5)

     Европа има изследователи и стартиращи предприятия в областта на ИИ на световно ниво, тя е лидер в роботиката и софтуера/платформите от модела „дружество-дружество“. Нейните силни сектори в областта на транспорта, здравеопазването и производството трябва да бъдат на преден план за разработки в областта на ИИ.

(6)

      https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/eu-member-states-sign-cooperate-artificial-intelligence  

(7)

      https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2018/06/29/20180628-euco-conclusions-final/  

(8)

     Всички тези действия трябва да са в съответствие с правилата на ЕС за конкуренцията и държавната помощ.

(9)

     Франция, Финландия, Швеция, Обединеното кралство и Германия вече имат целенасочени стратегии за ИИ. Някои държави като Дания, Люксембург, Нидерландия, Ирландия и Норвегия включват действия, свързани с ИИ, в своите широкообхватни стратегии за цифровизация. Също така в процес на разработване на стратегии са Австрия, Белгия, Чешката република, Дания, Естония, Германия, Италия, Латвия, Полша, Португалия, Словения, Словакия и Испания.

(10)

      https://ec.europa.eu/knowledge4policy/ai-watch_en

(11)

     През 2016 г. Европа е инвестирала общо около 2,4—3,2 милиарда евро в сравнение с 6,5—9,7 милиарда евро в Азия и 12,1—18,6 милиарда евро в Северна Америка. Източник: 10 imperatives for Europe in the age of AI and automation (10 императива за Европа в епохата на ИИ и автоматизацията) McKinsey, 2017.

(12)

     Това може да включва инвестиции от всички европейски структурни и инвестиционни фондове. Пет региона имат в своите стратегии за интелигентно специализиране приоритети, свързани с ИИ: Долна Саксония [DE] Северно Саво [FI], Лодз [PL], Северозападен [RO] и Североизточен [RO]. Вж.: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/map  

(13)

     Предложенията за следващата многогодишна финансова рамка, по-точно новата програма „Цифрова Европа“ и „Хоризонт Европа“, най-амбициозната до момента рамкова програма на ЕС за научни изследвания и иновации, подкрепят европейската стратегия за ИИ.

(14)

Вж. неотдавнашното съобщение на Комисията „Единният пазар в един променящ се свят“ (COM(2018)772).

(15)

     За повече подробности за предлаганите действия вж. раздел Б на координирания план.

(16)

     За периода 2014—2020 г. публично-частните партньорства в областта на роботиката (SPARC) и на големите масиви от данни (Big Data Value (Стойност на големите масиви от данни) са набрали1,2 милиарда евро под формата на публични инвестиции и 3,2 милиарда евро като частни инвестиции, или общо 4,4 милиарда евро.

(17)

     Big Data Value Association (Асоциацията за големите масиви от данни), частният партньор в публично-частното партньорство за големите масиви от данни, е приела доклад-позиция за ИИ, който включва препоръка за сключване на партньорство в областта на ИИ (ноември 2018 г.) http://bdva.eu/sites/default/files/AI-Position-Statement-BDVA-Final-12112018.pdf

(18)

      https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2018/06/29/20180628-euco-conclusions-final/  

(19)

     Само през 2018 г. в пилотната фаза на Европейския съвет по иновациите бяха финансирани 74 новаторски проекта на МСП и стартиращи предприятия за разработка на иновации, свързани с ИИ.

(20)

     За повече подробности за предлаганите действия вж. раздел В на координирания план .

(21)

     COM(2016) 180.

(22)

      https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/cross-border-corridors-connected-and-automated-mobility-cam

(23)

COM(2018) 283.

(24)

      http://ai4eu.org/

(25)

     За повече подробности за предлаганите действия вж. раздел Г на координирания план.

(26)

      https://www.pocbigdata.eu/monitorICTonlinevacancies/general_info/

(27)

      https://jointventure.org/images/stories/pdf/index2018.pdf

(28)

     Директива 2009/50/EО на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост. Комисията направи предложение за преразглеждане на този акт — COM(2016) 378.

(29)

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/appointment-members-high-level-expert-group-impact-digital-transformation-eu-labour-markets

(30)

     За повече подробности за предлаганите действия вж. раздели Д и Ж на координирания план.

(31)

     Data is the lifeline of AI („Данните са жизнената артерия на ИИ“), вж. глава 12 от доклада на Съвместния изследователски център Artificial Intelligence: a European Perspective („Изкуственият интелект: европейска перспектива“) https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/artificial-intelligence-european-perspective

(32)

     Регламент (EС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета oт 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни.

(33)

     Регламент (ЕС) 2018/1807 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 г. относно рамка за свободното движение на нелични данни в Европейския съюз.

(34)

     Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за повторната употреба на информацията в обществения сектор (преработен текст) — COM(2018) 234.

(35)

     Връзки с хранилищата за данни ще бъдат налични чрез платформата за ИИ по заявка, предоставяща услуги на общността, работеща по ИИ.

(36)

      https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/eurohpc-joint-undertaking

(37)

      https://www.ecsel.eu/  

(38)

      https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/european-processor-initiative-consortium-develop-europes-microprocessors-future-supercomputers

(39)

     За повече подробности за предлаганите действия вж. раздели Е и З на координирания план.

(40)

      https://www.theguardian.com/technology/2016/mar/24/tay-microsofts-ai-chatbot-gets-a-crash-course-in-racism-from-twitter

(41)

      https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-ai-alliance

(42)

     Този принцип е заложен в съвместното съобщение за киберсигурността от септември 2017 г. (JOIN (2017) 450).

(43)

     Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, с подкрепата на Комисията, ще стъпи върху консултации в рамките на Организацията на Обединените нации, в Глобалния технически панел и други многостранни форуми и ще координира предложенията за предприемането на действия за справяне с тези комплексни предизвикателства, свързани със сигурността.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 7.12.2018

COM(2018) 795 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ

Координиран план за изкуствения интелект

Координиран план за развитие и използване на изкуствен интелект с марка „произведено в Европа“ — 2018 г.

Изкуственият интелект (ИИ) може да ни помогне да се справим с някои от най-големите предизвикателства в света. Той може да помогне на лекарите да подобрят диагнозите си и да разработят лечение за болести, за които такова не съществува; да спомогне за намаляване на потреблението на енергия чрез оптимизиране на ресурсите; да допринесе за по-чиста околна среда, като намали потребността от пестициди; да подпомогне изготвянето на по-точни метеорологични прогнози и предотвратяването на бедствия и т.н. Списъкът на практика е безкраен. ИИ ще бъде основният двигател на икономическия растеж и растежа на производителността и ще допринесе за устойчивостта и жизнеспособността на индустриалната база в Европа 1 . ИИ преобразява нашия свят също както парната машина или електричеството в миналото.

Съюзът има за цел да разработи надежден ИИ, основан на етични и обществени ценности, залегнали в Хартата на основните права на ЕС. Хората трябва не само да се доверяват на ИИ, но и да извличат ползи от употребата на ИИ в личния и професионалния си живот. Европа има за цел да създаде благоприятстваща иновациите екосистема за ИИ: среда, в която икономическите участници да открият инфраструктура, изследователски центрове, среди за изпитване, финансови средства, правна уредба и адекватни нива на умения за инвестиране и внедряване на ИИ. Като цяло стремежът е Европа да се превърне във водещ регион в света за разработване и внедряване на авангардни, етични и сигурни ИИ, като се насърчава ориентиран към човека подход в глобалния контекст.

От срещата на върха в областта на цифровите технологии, организирана от естонското председателство през септември 2017 г., ИИ е сред приоритетите на Съвета на ЕС. Съобщението „Изкуствен интелект за Европа“ от 25 април 2018 г. 2 предлага европейска стратегия в подкрепа на тази цел. В съобщението се предлага също така приемането на координиран план за развитието на ИИ в Европа 3 , който да бъде изготвен съвместно с държавите членки до края на 2018 г. Предложението беше подкрепено от Европейския съвет 4 , а настоящият документ е изготвен в отговор на това искане. Само ако държавите членки и Комисията работят заедно, Европа ще може да превърне визията в реалност.

Планът се основава на „декларация за сътрудничество“, подписана от всички държави — членки на ЕС, и Норвегия в контекста на Деня на цифровите технологии през 2018 г. 5 , с която се подчертава желанието за по-тясно сътрудничество в областта на ИИ. Австрийското председателство на ЕС също така включи ИИ като приоритет в контекста на трансформацията на промишлеността 6 .

Основните цели на координирания план са да се увеличи максимално въздействието на инвестициите на равнището на ЕС и на национално равнище, да се насърчи взаимодействието и сътрудничеството в целия ЕС, включително в областта на етиката, да се насърчи обменът на най-добри практики и съвместно да се очертаят бъдещите действия. Чрез съвместна работа Съюзът може да повиши своята конкурентоспособност в световен мащаб.

През периода юни — ноември 2018 г. групата на държавите членки за цифровизиране на европейската промишленост и ИИ и Комисията обсъдиха възможните насоки за сътрудничество. За да отговорят на бързия темп на предизвиканите от ИИ промени в обществата и икономиките, държавите членки, Норвегия и Швейцария се споразумяха да въведат координиран текущо актуализиран план, който да бъде наблюдаван и преразглеждан ежегодно, за да се гарантира неговата актуалност. Настоящият документ е първото издание на този план и включва главно дейности, предвидени за 2019 г. и 2020 г., като се набляга на планираните дейности на равнището на ЕС по настоящата финансова рамка. Очаква се изпълнението на плана да продължи през следващото десетилетие, вероятно до 2027 г., в съответствие със следващата многогодишна финансова рамка. 7

Установена бе необходимост от координирани действия в областта на инвестициите, високите постижения и разпространението на ИИ, наличието на данни, обществените предизвикателства, етиката и регулаторната уредба. Действията засягат както частния, така и публичния сектор, като са налице полезни взаимодействия на много нива.

ИИ с марка „произведено в Европа“, който отговаря на стремежите на гражданите, откликва на обществените потребности и допринася за повишаване на конкурентоспособността

Координираният план ще увеличи максимално ползите от ИИ за всички европейски граждани, като насърчи разработването на надежден ИИ, който съответства на европейските етични норми и стремежите на гражданите. Европа постепенно ще увеличава усилията си в области от обществен интерес като здравеопазване, транспорт, сигурност, образование и енергетика, както и в други области като производство и финансови услуги (включително чрез блокова верига).

Този план обединява набор от конкретни и допълващи се действия на равнището на ЕС, на национално и на регионално равнище 8 , с оглед на:

-насърчаването на инвестициите и укрепване на високите постижения в технологиите и приложенията на ИИ, които са надеждни и „етични и сигурни при проектирането“. Инвестициите ще се осъществяват в стабилен регулаторен контекст, който позволява експериментиране и подкрепя разрушителните иновации в ЕС, като гарантира възможно най-широкото и най-добро приложение на ИИ от европейската икономика и общество.

-доразвиването на силните страни на Европа, с цел да се разработят и приложат в партньорство с промишлените предприятия и държавите членки общи програми за научноизследователска и развойна дейност и иновации със съвместното участие на промишлеността и академичните среди.

-адаптирането на програмите и системите за обучение и развиване на уменията с цел подготовка на европейското общество и бъдещите поколения за ИИ.

-изграждането на съществени мощности в Европа, които са в основата на ИИ, като например пространства за данни и референтни платформи за тестване и експериментиране на световно равнище.

-превръщането на публичните администрации в Европа във водещи участници в използването на ИИ.

-прилагането, на основата на експертна работа, на ясни етични насоки за разработването и използването на ИИ при пълно зачитане на основните права, с цел да се определят световни етични стандарти и да се заемат лидерски позиции в световен план в утвърждаването на етичен и надежден ИИ.

-когато е необходимо, преразглеждането на съществуващата национална и европейска правна уредба с цел по-доброто им адаптиране към конкретни предизвикателства.

Ключови инструменти

Напредъкът в ИИ открива нови възможности в области като персонализирано и прецизно здравеопазване, мобилност (автономно шофиране 9 ), финансови технологии, усъвършенствани производствени технологии, космически приложения, интелигентни електроразпределителни мрежи, устойчива кръгова и биоикономика, подобрено разкриване и разследване на престъпни дейности (например изпиране на пари, данъчни измами), медии и др.

В много случаи тази цифрова трансформация изисква значителна модернизация на наличната инфраструктура. За ефективното внедряване на ИИ е необходимо завършването на цифровия единен пазар и неговата регулаторна уредба, включително своевременното приемане на предложението на Комисията за Европейски център за промишлени, технологични и изследователски експертни познания в областта на киберсигурността и мрежа от национални координационни центрове 10 , по-добра свързаност чрез координация на радиочестотния спектър, много бързи 5G мобилни мрежи и оптични влакна, облаци от следващо поколение, както и сателитни технологии 11 . При прехода към бъдещето, използващо нови технологии за изчисления, съхранение и комуникация, високопроизводителните изчислителни технологии и ИИ ще се преплитат все повече и повече. Също така инфраструктурата следва да бъде достъпна и финансово приемлива с цел осигуряване на приобщаващо използване на ИИ в цяла Европа, особено от малките и средни предприятия (МСП). Промишлеността, и по-специално малките и младите дружества, трябва да са в състояние да се информират и да интегрират тези технологии в нови продукти, услуги и свързани производствени процеси и технологии, включително чрез повишаване на квалификацията и преквалификация на работната си сила. Стандартизацията също ще бъде от съществено значение за развитието на ИИ в рамките на цифровия единен пазар, като начин значително ще подпомогне осигуряването на оперативна съвместимост.

Промяна в парадигмата се изисква и в случаите, когато данните трябва да се обработват локално (например при свързаното автоматизирано шофиране, където трябва да има възможност за бързо вземане на решения, без да се чака отговор от отдалечен сървър). Тази тенденция стимулира търсенето на усъвършенствани полупроводникови технологии с ниска мощност. Появяват се нови парадигми извън промяната на мащаба и ще са необходими нови енергийноефективни изчислителни архитектури (като невроморфни и квантови) за осигуряване на устойчиво използване на енергия. Продължаващите партньорства между държавите членки и Съюза чрез съвместни предприятия като ECSEL 12 (за електронни компоненти и системи), EuroHPC (високопроизводителни изчислителни технологии) 13 , както и водещата инициатива в областта на квантовите технологии в рамките на програмата за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“, са ключови при обработката на големи информационни масиви и поддържането на по-нататъшното развитие на ИИ.

Държавите членки и Комисията непрестанно ще подкрепят внедряването на ключовите инструменти и ще включат ИИ в съответните инициативи.

Координираният план е свързан с прилаганите паралелни стратегии в тези области.

1.Стратегически действия и координация

В съобщението „Изкуствен интелект за Европа“, публикувано през април 2018 г., Комисията формулира своя подход към ИИ, основаван на три стълба:

·повишаване на технологичния и промишления капацитет на ЕС и усвояване на ИИ в цялата икономика както от частния, така и от публичния сектор;

·подготовка за социално-икономическите промени, свързани с ИИ;

·гарантиране на подходяща етична и правна рамка, основана на ценностите на Съюза и в съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз.

Както беше обявено в съобщението от април, Комисията възложи на експертна група на високо равнище по въпросите на ИИ да изготви насоки относно свързаните с ИИ етични въпроси. Експертната група на високо равнище ще представи и препоръки относно инвестициите и регулаторната уредба.

Освен това Комисията възложи на експертната група относно новите технологии и отговорността задачата да ѝ окаже съдействие при изготвянето на насоки за прилагането на Директивата относно отговорността за вреди от дефектни стоки и при разработването на общоевропейски принципи, които могат да послужат като насоки за евентуална адаптация на приложимото законодателство както на равнището на ЕС, така и на национално равнище.

Експертната група на Комисията към Обсерваторията по икономика на онлайн платформите допълнително ще разгледа въпросите на политиките в нормативните области, свързани с ИИ, като достъпа до данни 14 , онлайн рекламата и ролята на алгоритмите в икономиката на цифровите платформи.

Също така Комисията създаде и експертна група на високо равнище относно въздействието на цифровизацията върху пазарите на труда в ЕС, която ще изготви доклад относно стратегиите за справяне с прекъсването на заетостта през пролетта на 2019 г. 15

В сравнение с други части на света като САЩ и Китай, инвестициите в ИИ в Съюза са недостатъчни и разпокъсани, С цел да се отстрани този недостиг, в съобщението от април се определя амбициозна цел за увеличаване на инвестициите и постигане на общо ниво (за обществения и частния сектор) от най-малко 20 млрд. евро за периода 2018—2020 г. и за постепенно увеличаване на инвестициите до 20 млрд. евро годишно в рамките на следващото десетилетие.

За периода 2018—2020 г. Комисията увеличава инвестициите в ИИ по рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ на 1,5 млрд. евро, което представлява 70 % увеличение спрямо периода 2014—2017 г. За следващата многогодишна финансова рамка Комисията предложи за ИИ да се отделят най-малко 1 млрд. евро годишно по програмата „Хоризонт Европа“ 16 и програмата „Цифрова Европа“ 17 . Проучват се възможностите за мобилизиране на средства от Европейския фонд за стратегически инвестиции и от европейските структурни и инвестиционни фондове. Например, очаква се Европейският фонд за регионално развитие да инвестира в ИИ въз основа на следващото поколение стратегии за интелигентно специализиране.

Към днешна дата целенасочени стратегии за ИИ са въведени във Франция, Финландия, Швеция, Обединеното кралство и Германия. Някои държави като Дания, Люксембург, Нидерландия, Ирландия и Норвегия включват действия, свързани с ИИ, в рамките на широкообхватна стратегия за цифровизация. Също така в процес на разработване на стратегии са Австрия, Белгия, Чешката република, Дания, Естония, Германия, Италия, Латвия, Полша, Португалия, Словения, Словакия и Испания. 18 За да се увеличат максимално инвестициите, да се обединят важни ресурси като данни и да се осигури безпроблемна регулаторна среда, всички държави членки трябва да въведат национални стратегии за ИИ в съответствие с техните намерения, изразени в Декларацията за сътрудничество относно ИИ от Деня на цифровите технологии, включително мерки за подкрепа.

Държавите членки и Комисията ще следят напредъка по изпълнението на плана на годишна база. 19

2.Максимално увеличаване на инвестициите чрез партньорства

За да се улеснят и засилят инвестициите в ИИ и да се увеличи максимално въздействието им върху публичния и частния сектор, са нужни общите усилия на Комисията, държавите членки и частния сектор. Само ако Комисията и държавите членки ориентират своите инвестиции в една и съща посока чрез съвместно планиране и наберат значителни частни инвестиции, Европа като цяло ще има влияние и ще установи стратегическа автономност в областта на ИИ.

·Подготовка за нова партньорска инициатива в областта на ИИ: днес подходът към ИИ се осъществява чрез различни публично-частни партньорства в рамките на „Хоризонт 2020“, а именно в сферата на роботиката и големите информационни масиви със самостоятелни програми за научни изследвания и иновации. Академичната научноизследователска общност е организирана и в мрежи като EurAI, Европейската асоциация за ИИ. Комисията, с подкрепата на държавите членки, ще работи съвместно с промишлеността и академичните среди за общ дневен ред в сферата на научноизследователската дейност и иновациите в ИИ. Доразвивайки силните страни на Европа, тя ще се стреми да развие динамична екосистема за ИИ в целия ЕС, насърчавайки тясното сътрудничество между промишлеността и академичните среди и засилвайки конкурентоспособността по цялата верига на стойността на ИИ. За тази цел тя ще подпомогне дискусиите, най-напред със заинтересованите страни от публично-частни партньорства в сферата на роботиката и големите информационни масиви, като на по-късен етап ще се включат и представители на всички заинтересовани страни от промишлеността и изследователските институти за изготвянето на общ дневен ред за стратегически изследвания и иновации в сферата на ИИ. Комисията планира да създаде група на лидерите.

·Обединяване с цел инвестиране в ИИ: за Европа е от изключително значение да идентифицира и инвестира в следващото поколение ИИ и да го внедри масово. Особено важно е да се осигурят достатъчно инвестиции за стартиращите предприятия в ранния им етап, както и за предприятията в период на разрастване. За да постигне това, Комисията има за цел да осигури ресурси за стартиращи предприятия и новаторските дружества в сферата на ИИ и блокчейн в ранния етап, както и за предприятия в период на разрастване, като използва съществуващи инструменти като Европейския фонд за стратегически инвестиции, „Хоризонт 2020“ и Европейския инвестиционен фонд. Първоначално трябва да бъдат мобилизирани 100 млн. евро през 2020 г. Тъй като някои от по-ранните приложения на блокчейн с използване на извличането на данни (биткойн) консумират големи количества енергия, при критериите за избор на инвестиции за такава финансова програма Комисията ще предпочете да подкрепи по-новите енергийноефективни блокчейн инфраструктури и приложения. Дейностите може да се съсредоточат върху: i) финансирането на портфолио от новаторски блокчейн дружества/дружества в сферата на ИИ; ii) обособяване на динамична общност на инвеститори в рамките на ЕС, насочени към ИИ; iii) мултиплициране на инвестициите на национално равнище чрез включване на националните насърчителни банки (ННБ), които желаят да участват; iv) стимулиране на инвестициите от частния сектор и v) повишаване на привлекателността на Европа за стартиращи предприятия като място, където да останат и да се развиват. През следващите години ИИ и блокчейн могат да получават допълнителна подкрепа по програма InvestEU.

·Като продължение на заключенията на Европейския съвет от юни 2018 г. 24 Европейската комисия подготвя усъвършенстван пилотен проект за Европейски съвет по иновациите (ЕСИ), с който да се подкрепи разрастването на новаторските предприятия (стартиращи предприятия и МСП), които разработват авангардни и разкриващи нови пазари иновации, както и революционна наука и главни базови технологии, които биха могли да доведат до разрушителни иновации.

3.От лабораторията до пазара: i) развиване на високите постижения в научните изследвания, ii) създаване на съоръжения за изпитване от световна класа и iii) ускоряване на навлизането на ИИ чрез центровете за цифрови иновации.

Комисията и държавите членки признават колко е важно да продължат да укрепват своята научна база 25 и подкрепят научните изследвания и иновациите, за да осигурят конкурентоспособност в технологиите, да отговорят на предизвикателствата, свързани с иновациите, както и да улеснят предаването на резултатите от научните изследвания към промишлеността.

Комисията ще увеличи инвестициите си в научните изследвания и иновациите в рамките на „Хоризонт 2020“ и ще включи ИИ във всички сфери, където ползата от тях може да се разработи или експлоатира. Например, ще бъде необходимо да се отпуснат значителни средства за ИИ за целите на сигурността, от една страна, за да се предотвратят злоупотреби с технологиите в сферата на ИИ, използвани от злонамерени участници за престъпни дейности или тероризъм, и от друга страна, за да се внедрят инструменти и решения с ИИ в подкрепа на правоприлагащите служби за по-добра превенция, разкриване и разследване на престъпни дейности и тероризъм. 26

Също така Комисията ще работи за укрепване на европейските центрове за високи научни и технологични постижения в областта на ИИ, създаване на съоръжения за изпитване от световна класа и ускоряване на навлизането на ИИ чрез центровете за цифрови иновации, като гарантира, че Европа ще се възползва от резултатите от изследователските дейности.

В усилията си за укрепване на центровете за цифрови иновации Комисията ще поддържа географско равновесие и ще насърчава географския обхват при мрежите от центрове на високи научни и технологични постижения и съоръженията за изпитване и ще насърчава взаимното допълване с инвестициите по политиката на сближаване.Въпреки че Европа има неоспоримо силни страни с многобройните си водещи изследователски центрове, обединяването на силите е от съществено значение, за да бъде конкурентоспособна на световно равнище. Европа ще разшири капацитета си за национални научни изследвания и ще достигне критична маса чрез по-гъсти мрежи от европейски научноизследователски центрове за високи постижения в областта на ИИ 27 . Целта е да се насърчи сътрудничеството между най-добрите изследователски екипи в Европа, които обединяват усилията си за по-ефективно справяне с големите научни и технологични предизвикателства в сферата на ИИ, и да се мобилизира промишлеността за интегриране и постигане на синергия с изследователските екипи.

Създаване на съоръжения за изпитване от световна класа 28 : Важна стъпка в предоставянето на технологиите на пазара е свързана с експериментирането и изпитването на най-модерните технологии в реална среда. За да бъдат оптимизирани инвестициите и да се избегне дублиране или конкурентни усилия е необходимо да се разработят ограничен брой специализирани мащабни референтни структури в сферата на ИИ, които да бъдат отворени за всички участници в Европа.

Примерите за такива съоръжения за изпитване включват трансграничното изпитване на свързано и автономно шофиране, обекти за изпитване за автономно корабоплаване и създаване на пространства за данни. Комисията и държавите членки ще идентифицират необходимостта от нови широкомащабни съоръжения за изпитване за най-новите технологии за ИИ в ключови области като мобилност, здравеопазване, производство, хранително-вкусова промишленост и сигурност. Тези съоръжения за изпитване могат да включват центровете за експериментални регулаторни практики (т.е. области, в които регулирането е ограничено или улеснява изпитването на нови продукти и услуги) в избрани области, където правото предоставя на регулаторните органи достатъчно свобода на действие, като смекчава определени правни и регулаторни изисквания за времетраенето на експерименталните регулаторни практики.

Ускоряване на навлизането на ИИ чрез центровете за цифрови иновации: също толкова важно ще бъде насърчаването на навлизането на ИИ в цялата икономика, по-специално при МСП. Това включва предаване на знания и научни постижения, генерирани в европейските научноизследователски центрове за високи постижения в областта на ИИ, както и технологии, валидирани в горепосочените съоръжения за изпитване. Центровете за цифрови иновации могат да помогнат да се гарантира, че всяко дружество, малко или голямо, високотехнологично или не, както и публичният сектор ще могат да се възползват от новите цифрови възможности. Концентрирани в техническите университети и научноизследователските организации, центровете за цифрови иновации функционират като „едно гише“, където дружествата и публичният сектор могат да получат достъп до технологии, изпитвания и техническа поддръжка, съвети относно финансирането, възможности за пазарно проучване и професионални контакти. По-конкретно, в сферата на ИИ, центровете за цифрови иновации могат да помогнат на МСП и публичните администрации да идентифицират необходимите набори от данни, да разработят алгоритми, да обучат ИИ и да изградят връзка с изчислителни центрове, залагайки на платформата „ИИ по заявка“. Те могат да подпомогнат обучението на специалисти от МСП при използването на решения на основата на ИИ и да дават съвети относно съществуващата финансова подкрепа. Те осъществяват връзка както с научноизследователски центрове за високи постижения, така и със съществуващите съоръжения за изпитване.

По подобен начин настоящите единадесет направления на цифровите общности на знание и иновации на Европейския институт за иновации и технологии обединяват изтъкнати участници в цифровите сектори в целевите региони.

4.Умения и учене през целия живот

Талантът е една от съществените съставки, необходими за разработването и използването на ИИ. ИИ и цифровизацията бързо трансформират обществото и икономиката като цяло, включително работната среда. В Европа се наблюдава значителен и траен недостиг на умения в областта на ИКТ. Търсенето на умения в нововъзникващи области като ИИ е особено изострено и проблемът нараства, тъй като предлагането изостава спрямо пазара. Почти всички държави членки са изправени пред недостиг на специалисти в областта на ИКТ, включително в областта на ИИ 32 . Настоящото предлагане на специализирани програми за висше образование е ограничено и не е еднакво достъпно във всички държави членки. 33  

Лошата обща техническа култура сред широката общественост пречи на достъпността и навлизането на решения, основани на ИИ. Въпреки че обучението на учителите остава важно предизвикателство, необходимо е да се насърчава достъпът до нужните умения в началните и средните училища. Необходими са програми за ускоряване на преквалификацията, за да се даде възможност на населението да придобие опит в ИИ. За разширяване на мащаба на обучението могат да бъдат използвани технологии като Massive Open Online Courses (MOOCs). Темата за ИИ трябва да стане част от нетехническите учебни програми чрез формално и неформално образование, така че да предостави на бъдещата работна сила знанията, необходими за работа и ориентация в работната среда, в която ИИ ще бъде част от ежедневните задачи.

Освен уменията в областта на ИКТ има други умения, които са също толкова важни за развитието на ИИ, ориентиран към човека. Етиката и останалите умения, които не са свързани със наука, технологии, инженерство и математика, са също толкова важни и трябва да бъдат част от главата засягаща насърчаването на таланти, в националните и международни стратегии за ИИ. Също така преквалификацията и повишаването на квалификацията следва да са съпроводени от модернизация на пазара на труда и социалните политики с цел по-добро справяне с по-честите преходи в рамките на пазара на труда.

Трудностите при привличането и задържането на таланти в Европа допринасят за недостига на умения. Талантливите изследователи и обещаващите стартиращи предприятия често получават привлекателни оферти от чужбина. През 2017 г. 38 % от населението на Силиконовата долина са чужденци, отишли в САЩ, за да заемат определена длъжност в технологичния сектор, а 8 % от тях са европейци 34 . Необходими са най-вече действия за привличане и задържане на най-добрите таланти в Европа и за създаване на конкурентна среда. По-тясното сътрудничество с промишления сектор ще спомогне да се гарантира съответствието на учебното съдържание с потребностите на пазара на труда.

Комисията прие план за действие в областта на цифровото образование, 35 който подкрепя използването на технологиите и развитието на цифровите компетентности в образованието. Както беше обявено в съобщението от април, Европейският институт за иновации и технологии (EIT) е в процес на въвеждане на ИИ в учебните програми, които поддържа, на ниво магистър и доктор, а пилотният проект за стажантска програма „Цифрова възможност“ (2018—2020) 36 осигурява стажове за усъвършенстване на цифровата грамотност за студентите по програма „Еразъм“. Проектът за секторно сътрудничество в областта на уменията подкрепя изготвянето на секторни стратегии за преодоляване на пропуските в уменията 37 и подобряване на мултидисциплинарните подходи чрез интегриране на елементите на ИИ в други дисциплини.

Взаимното признаване на сертифицирането, включително за обучението в нови дисциплини като ИИ, е от голямо значение. През май 2018 г. Комисията направи предложение за препоръка на Съвета 38 за насърчаване на автоматичното взаимно признаване на дипломите за висше образование и за завършен гимназиален етап на средно образование и на резултатите от периоди на обучение в чужбина. Предложената препоръка на Съвета приканва държавите членки да поемат политически ангажимент да предприемат стъпки за въвеждане на автоматично признаване до 2025 г.

5.Данните: крайъгълен камък за ИИ — създаване на общо европейско пространство на данни

Настоящото главоломно развитие в сферата на ИИ се обуславя от наличието на големи набори от данни, съчетано с увеличаване на изчислителната мощност и свързаност. Осигуряването на сигурни и стабилни данни с високо качество за широк кръг потребители зад граница е крайъгълен камък на европейската политика. Отварянето към международните потоци от данни ще продължи да бъде гарантирано при пълно спазване на правилата на ЕС за защита на личните данни и в съответствие с приложимите правни инструменти, включително споразумения за свободна търговия, сключени от ЕС с неговите партньори, и констатации на Комисията за адекватност по отношение на нивото на защита на личните данни в трети държави. Цялостното прилагане на секторното законодателство, подобрявайки достъпа и повторното използване на информацията (напр. Директивата INSPIRE 40 ), ще осигури данните за конкретни области, необходими за поддържане на мощни видове приложения на ИИ за публичния сектор, за аналитични цели или за целите на наблюдението на политиката 41 .

Когато се обработват данни, свързани с физически лица, Общият регламент за защита на данните (ОРЗД) установява правилата, приложими за събирането, използването и споделянето на такива лични данни. Също така наскоро приетият регламент относно свободния обмен на нелични данни допълнително улеснява трансграничните потоци от лични данни в целия Съюз като крайъгълен камък на цифровия единен пазар. Ще се обмислят и решения, базирани на технологията на блоковата верига и напълно отговарящи на ОРЗД и на принципа за неприкосновеност на личния живот, за споделяне и предоставяне на достъп до данни. Предложените правила 42 относно практиките за търговия при посредническите онлайн услуги, като електронните пазари, онлайн магазините за приложения или онлайн платформите за настаняване, определят условията за предвидима и прозрачна употреба на данните от доставчиците на хостинг услуги и техните бизнес потребители. Тези мерки имат за цел да внесат повече справедливост и доверие в стопанските отношения и полезно използване на данните в екосистемите на основата на онлайн платформи.

Необходими са действия за улесняване на обмена на данни, съхранявани от публичния и частния сектор, чрез създаване на общо европейско пространство на данни 43 : безпрепятствено цифрово пространство с мащаб, който ще даде възможност за развитието на нови основани на данни продукти и услуги. По-специално данните, генерирани и съхранявани от публичния сектор, често са с много високо качество и представляват основен актив за новаторските дружества и предприятията в Европа.

За да се увеличи ползването им, данните в определено пространство трябва да са оперативно съвместими в максимална степен, по-специално чрез постигане на съгласие за стремеж за използване на формати на данните, които са отворени, съответстващи на принципите FAIR, машинно четими, стандартизирани и документирани, както при взаимодействието между публичния и частния сектор, така и в рамките на даден сектор и между секторите 44 .

Директивата относно повторната употреба на информацията в обществения сектор (Директивата за ИОС) 45 определя рамката за повторната употреба на такива данни от предприятията. Действията трябва да се съсредоточат върху улесняване на достъпа до съвкупностите от данни, по-конкретно, за стартиращите предприятия и МСП, както и да се улесни тяхното обединяване. Особено важно е разработването и прилагането на оперативно съвместими формати за данни и метаданни, както и внедряването на стандартизирани приложно-програмни интерфейси (API) въз основа на Европейската рамка за оперативна съвместимост 46 .

Тези действия ще допълнят усилията на държавите членки за насърчаване на достъпността, оперативната съвместимост и годността за повторна употреба на данните в секторите, които са от голямо значение за ИИ, като здравеопазване 47 (вж. точките по-долу), околна среда, мобилност, миграция и устойчива и кръгова биоикономика и продоволствена система.

6.„Етика при проектирането“ и регулаторна уредба

Подходящата и предсказуема етична регулаторна уредба, която разчита на ефективни предпазни мерки за защита на основните права и свободи, е от жизненоважно значение за доверието на гражданите в ИИ и за използването на нови възможности за стопанска дейност от страна на дружествата, нуждаещи се от инвестиционна сигурност. Поемането на водеща роля в изпълнението на етичната програма, на фона на подкрепата за иновациите, може да се превърне в конкурентно предимство за европейските предприятия на световния пазар. Освен това предстоящото навлизане на ИИ в публичния сектор ще предизвика подобни опасения, свързани с етиката и основните права, които ще трябва да бъдат преодолени нагоре по веригата.

Както беше обявено в стратегията „Изкуствен интелект за Европа“, Комисията възложи на експертна група на високо равнище по въпросите на ИИ да изготви насоки относно свързаните с ИИ етични въпроси 54 . Първата редакция на тези насоки ще бъде готова през декември 2018 г., а окончателната редакция се очаква през март 2019 г. след обширни консултации чрез Европейския алианс за ИИ 55 . Един от ключовите принципи ще бъде „етика при проектирането“, съгласно който етичните принципи се залагат в продуктите и услугите, основани на ИИ, още в началото на процеса на проектиране.

Важно е законодателството да предлага подходяща рамка за иновации, основаващи се на ИИ, и навлизане на решения на основата на ИИ, като същевременно се вземат мерки срещу възможните рискове, свързани с използването и взаимодействието с технологиите, включително във връзка с опасенията, свързани с киберсигурността. Това означава да се предвидят разпоредби за осигуряване на „киберсигурност“ чрез предотвратяване на злоупотреби (например хакерство или манипулиране на алгоритъма на ИИ или манипулиране на данните, обработвани от алгоритъма на ИИ), както и включването на механизми за гарантиране на безопасността на потребителите и ефективна правна защита за пострадалите, в случай на претърпени щети, както и за улесняване на разследването, ако системата на ИИ бъде изложена на риск. Изискванията за киберсигурност в сферата на ИИ трябва да бъдат дефинирани и за тях да е приложима схемата за сертифициране съгласно предложената Европейска рамка за сертифициране на киберсигурността 56 . Освен това за предприятия, работещи в области, свързани със сигурността (например финансови институции, производители на радиоактивни материали и т.н.), използването на определени продукти и процеси, основани на ИИ, е в подкрепа на обществения интерес и поради тази причина използването им може да стане задължително.

Наличието на подходяща рамка за безопасност и отговорност, гарантираща висока степен на безопасност и ефективни механизми за правна защита на пострадалите, в случай на претърпени щети, е от съществено значение за изграждането на доверие в ИИ.

Освен това, при наличието на подходящи защитни мерки, центровете за експериментални регулаторни практики и други методи за експериментиране и разработване на политики биха могли да играят важна роля за насърчаване на иновациите, основани на ИИ, в области, в които правото предоставя на регулаторните органи достатъчна свобода на действие. През 2019 г. основният акцент ще бъде поставен върху оценката на това дали регулаторната уредба в Европа е подходяща за целите на технологиите, базирани на ИИ като цяло, и по-специално за свързаното и автоматизираното шофиране.

В рамките на съществуващото законодателство сделките за иновации 57 могат да послужат като инструменти за оценка на регулаторните пречки, свързани с разработването и внедряването на ИИ. Иновационните сделки са споразумения за доброволно сътрудничество между ЕС, новаторските дружества и националните, регионални и местни органи. Целта на иновационната сделка е да се получи по-задълбочена представа как на практика работи дадена разпоредба или регламент на ЕС. Ако бъде установено, че разпоредбата или регламентът са пречка за иновациите, иновационата сделка ще помогне това да бъде установено и ще предостави информация за предприемането на евентуални по-нататъшни действия.

Други важни елементи от създаването на интегриран европейски вътрешен пазар за подобрени продукти, услуги и приложения на основата на ИИ включват, например, защитата на данните и неприкосновеността на личния живот 58 , защитата на потребителите и спазването на конкурентното право при проектирането. Други важни съображения за развитието и навлизането на ИИ, особено в области от висок социален и политически интерес, са свързани със справедливостта, прозрачността и отчетността на алгоритмичното вземане на решения и свързаните с него модели на управление 59 и въздействието на ИИ върху човешкото поведение 60 .

И накрая, следва да се проучат въпросите, свързани с интелектуалната собственост, за да се гарантира, че съответната регулаторна уредба правилно отговаря на редица предизвикателства, които са специфични за ИИ, като по този начин е в състояние ефективно да насърчи неговото развитие.

7.ИИ за публичния сектор

Приложенията за ИИ могат да допринесат за предоставянето на по-добри обществени услуги по различни начини, например чрез въвеждане на по-усъвършенстван аналитичен капацитет и по-добро разбиране на процесите в реално време (напр. население, икономика, околна среда и изменение на климата) в икономиката, обществото и околната среда, включително разкриването на престъпни дейности като данъчни измами и изпиране на пари.

Решенията, основаващи се на ИИ, могат да предоставят по-бърза и по-подробна обратна връзка за всички нива на управление, като предоставят възможност за ускоряване и подобряване на ефективността и ефикасността на предоставянето на услуги. Те биха могли:

·да повишат качеството и последователността на предоставяните услуги,

·да подобрят проектирането и изпълнението на мерките на дадена политика,

·да дадат възможност за по-ефикасни и целенасочени интервенции,

·да повишат ефективността и ефикасността на обществените поръчки и

·да укрепят сигурността и управлението на идентичността, да подобрят здравеопазването и услугите по заетостта.

За бенефициерите по процедури за обществена подкрепа решенията, основаващи се на ИИ, могат да улеснят връзката между органите и бенефициерите чрез интегрирането на съображения за по-широк обществен интерес или регулаторни съображения при ежедневното вземане на решения (чрез целенасочена комуникация, поведенчески стимули и т.н.)

ИИ може да подобри взаимодействието между гражданите и правителствата чрез диалогови системи (включително цифрови помощници и правителствени чатботове), многоезични услуги и автоматизиран превод. Правят се и усилия за въвеждане на ИИ в социалния и здравния сектор, които да помагат на лекарите при вземането на решения или да съдействат за ранното разпознаване на маргинализацията на младите хора 63 .

Както бе посочено по-горе, предлагат се конкретни мерки за отваряне на данни от публичния сектор за използването им от приложения за ИИ в области от обществен интерес, като например медицинска образна диагностика или геномика.

Държавите членки се насърчават да участват в партньорско обучение с други държави членки, особено във връзка с центровете за експериментални регулаторни практики и мерките за извършване на изпитвания.

8.Международно сътрудничество

Понастоящем ИИ се обсъжда по целия свят и в рамките на много международни форуми като ООН, ОИСР, Г-7 или Г-20 67 и популяризирането му в международен мащаб е от изключително значение. Международното сътрудничество ще благоприятства развитието на ИИ, по-специално сътрудничеството между развитите страни с преимущества в сферата на научните изследвания и иновациите и инвестиции в ИИ. Съвместното разработване на международни стандарти ще улесни внедряването и приемането на ИИ. Съюзът ще популяризира международните насоки относно свързаните с ИИ етични въпроси и ще започне диалог и сътрудничество с всички държави извън ЕС и със заинтересовани страни от трети държави, които желаят да споделят тези ценности.

За да бъдат успешни тези усилия обаче, държавите членки и Съюзът трябва да се опитат да съгласуват двустранните усилия за повишаване на осведомеността във връзка с ИИ между отделните държави членки и трети държави и да обединят усилията си за отговорно развитие на ИИ на световно равнище. Съюзът трябва да изрази единна позиция по този въпрос в комуникацията си с трети държави и със света като цяло. Действайки в унисон с мерките на държавите членки, ЕС трябва също така да търси съюз със заинтересовани страни — технологични компании, академични среди и други страни — с цел да се установи многостранно партньорство на световно равнище за отговорна политика в областта на ИИ.

Също така през първата половина на 2019 г. Съюзът ще организира международна среща на министрите по въпросите на ИИ с цел да се постигне глобален консенсус относно етичните последици от ИИ. Освен това ЕС използва своя инструмент на външната политика, за да установи отношения с международни партньори по регулаторни и етични въпроси. Някои държави членки предлагат междуправителствен процес, по подобие на групата по изменение на климата. Що се отнася до измерението на международната сигурност, политиката за ИИ ще се основава на работата на върховния представител в групата за глобални технологии и в рамките на Организацията на обединените нации и на други многостранни форуми.

И накрая, Съюзът ще допринесе със своя експертен опит и заделени финансови средства за по-стабилното въвеждане на ИИ в политиката за развитие. Изкуственият интелект ще окаже значим принос за справяне с глобалните предизвикателства, както и за политиката за развитие.Прецизното земеделие на основата на ИИ например обещава да намали употребата на пестициди, торове и вода, което го превръща в идеалната технология за подпомагане на увеличаващото се население в развиващите се страни. ИИ може да се използва и за моделиране на атмосферни, климатични и други природни явления, така че местното население да може например да бъде предупреждавано в случай на екстремни метеорологични условия или предстоящи бедствия и да се подготви предварително. ИИ и цифровите технологии могат да подкрепят високотехнологични решения на достъпни цени, включително за хора в несигурни условия, като същевременно се зачитат етичните стандарти и неприкосновеността на личния живот.

Връзки:

Съобщение на Комисията „Изкуствен интелект за Европа“

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/communication-artificial-intelligence-europe

Декларация за сътрудничество в областта на изкуствения интелект

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/eu-member-states-sign-cooperate-artificial-intelligence )

Европейски алианс за ИИ

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-ai-alliance

(1)

   Стратегическата група на високо равнище по промишлените технологии препоръча включването на ИИ като една от главните базови технологии поради неговия базов междусекторен потенциал, който е от решаващо значение за европейската промишленост.

https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/28e1c485-476a-11e8-be1d-01aa75ed71a1/language-en

(2)

   COM(2018) 237.

(3)

   Както се посочва в гореспоменатото съобщение от 25 април 2018 г., под изкуствен интелект (ИИ) се разбират системи, които показват интелигентно поведение, като анализират своята среда и — с известна степен на самостоятелност — постигат конкретни цели. Основаните на ИИ системи могат да бъдат изцяло софтуерни — действащи във виртуалния свят (напр. гласови асистенти, софтуер за анализ на изображения, търсачки, системи за разпознаване на глас и лица), а могат и да бъдат внедрени в хардуерни устройства (напр. усъвършенствани роботи, автономни автомобили, дронове или приложения за „интернет на нещата“). На практика ежедневно използваме ИИ, например, за да превеждаме от чужди езици, да генерираме субтитри във видео клипове или да блокираме достъпа на нежелана поща до електронната си пощенска кутия. Много от технологиите, разчитащи на ИИ, се нуждаят от данни, за да подобряват работата си. След като веднъж достигнат високо ниво на производителност, те могат да помогнат за подобряване на процеса на вземане на решения в същата област и за неговото автоматизиране. Например, една система за ИИ може да бъде обучена и след това използвана да открива кибератаки въз основа на данни от съответната мрежа или система.

(4)

    https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2018/06/29/20180628-euco-conclusions-final/

(5)

   Денят на цифровите технологии през 2018 г, който се проведе на 10 април в Брюксел, целеше достигането на общи ангажименти на държавите членки във връзка с цифровото бъдеще на Европа. Подписването на декларацията за ИИ се осъществява чрез доброволен и приобщаващ процес.

(6)

   Вж. бележка на председателството  № 11972 /18 от 14 септември 2018 г.

(7)

   Всички разчети, свързани с предвидените вноски в бюджета на ЕС от 2020 г. нататък, зависят от приемането на съответната правна уредба, работните програми и годишните бюджети от съответните органи.

(8)

   Всички тези действия трябва да са в съответствие с правилата на ЕС за правото на конкуренция и държавната помощ.

(9)

   В Съобщението относно свързаната и автоматизираната мобилност се признават например ползите, произтичащи от напредъка в областта на ИИ, които ще съдействат за откриване на нови области за развитие на стопанска дейност и ще проправят път за нови услуги за мобилност, което ще направи транспорта по-безопасен, по-достъпен и по-устойчив.

(10)

   COM(2018) 630.

(11)

   Напр. Галилео, глобалната навигационна спътникова система на ЕС.

(12)

    https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/ecsel_bg

(13)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/blogposts/eurohpc-joint-undertaking-looking-ahead-2019-2020-and-beyond

(14)

   Duch-Brown et al (2017), Икономика на собствеността, достъпа и търговията с цифрови данни. Съвместен изследователски център, работен документ за цифровата икономика 2017-01. https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/economics-ownership-access-and-trade-digital-data

(15)

https :// ec . europa . eu / digital - single - market / en / news / appointment - members - high - level - expert - group - impact - digital - transformation - eu - labour - markets

(16)

   COM(2018) 435 и COM(2018) 436.

(17)

   COM(2018) 434.

(18)

   Пет региона имат приоритети, свързани с ИИ, залегнали в стратегиите им за интелигентна специализация и ИИ може да играе роля в контекста на цифровия индустриален преход на националните или регионалните стратегии за интелигентно специализиране с оглед на програмите по линия на ЕФРР след 2020 г.: Долна Саксония [DE], Северно Саво [FI], Лодз [PL], Северозападен [RO] и Североизточен [RO]. Вж.: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/map . В Европа има и други региони, например в Белгия, които имат стратегии за ИИ.

(19)

   Проектът AI Watch на Съвместния изследователски център ще допринесе за мониторинга на развитието, свързано с ИИ, и ще предостави редица анализи за подпомагане на изпълнението на европейската инициатива за ИИ. По проекта ще се разработят и показатели за ИИ, обхващащи всички измерения, които са от значение за формулиране на политиката. Тази информация ще се предоставя на портала AI Watch  https://ec.europa.eu/knowledge4policy/ai-watch_en

(20)

   Включително в областта на социалното приобщаване и заетостта, електронното управление, електронното здравеопазване, главните базови технологии, уменията, индустриалния преход/интелигентното специализиране и т.н.

(21)

   Държавите членки и регионите се насърчават да анализират цифровите измерения, включително измеренията в сферата на ИИ, в процеса на преразглеждане на стратегиите за интелигентно специализиране с оглед на бъдещите инвестиции на Европейския фонд за регионално развитие.

(22)

   Представители, избрани от Групата на държавите членки за цифровизиране на европейската промишленост и изкуствен интелект.

(23)

   Създадени въз основа на съществуващи групи и при зачитане на конкретния начин на управление на различните инструменти на ЕС, които се прилагат.

(24)

   EUCO 9/18 — 28 юни 2018 г.

(25)

   Европейският съвет по научни изследвания например е финансирал над 150 авангардни проекта в сферата на ИИ на водещи европейски изследователи в области като задълбочено машинно учене, невронни мрежи, прогнозиране, машинен превод, обработка на естествен език, машинно зрение, роботика, изкуствени субекти и медицинска образна диагностика, както и управление и стандарти.

(26)

   Това също така ще даде възможност на стопанския сектор да увеличи капацитета си в подкрепа на сигурността. Комисията ще обсъди с Програмния комитет по направление „Сигурни общества“ включването на съответните действия в работната програма на „Хоризонт 2020“ за 2020 г.

(27)

   Център за високи научни и технологични постижения в сферата на ИИ е изследователски център със солиден опит в областта на ИИ. Основната цел на тези центрове е да постигнат напредък в определени области на науката и технологиите.

(28)

   Референтно съоръжение за изпитване и експериментиране е технологична инфраструктура със специални експертни познания и опит в изпитването на зряла технология в даден сектор, при реални или близки до реални условия (интелигентна болница, чисти помещения, интелигентен град, експериментална ферма, коридор за свързано и автоматизирано шофиране и т.н.).

(29)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/new-5g-cross-border-corridors-connected-and-automated-mobility-baltics-will-allow-testing

(30)

   Съвместното предприятие ECSEL е тристранен модел за съвместно инвестиране на Комисията, държавите членки и промишлеността в подкрепа на научните изследвания и иновациите, включително широкомащабни демонстрации и пилотни проекти в областта на микроелектрониката, интеграцията на малки системи и вграден софтуер със специален акцент върху проектите за интеграция.

(31)

   Обща класификация на териториалните единици за статистически цели, NUTS 2 се определят като основни региони за прилагане на регионалните политики.

(32)

   Налице е недостиг на над 80 000 специалисти за обработка и управление на данни (1 на всеки 20 учени) http://www.pocbigdata.eu/monitorICTonlinevacancies/general_info/

(33)

    „През 2018 г. в около две трети от държавите членки на ЕС има по-малко от 10 магистърски програми, ориентирани към ИИ. Докато модулите за ИИ,, стават сравнително по-често срещани в различните образователни сфери, все още само една трета от държавите членки имат над 20 магистърски програми, включващи поне един модул за ИИ“. L ó pez - Cobo et al . (2018), Academic offer and demand for advanced profiles in the EU (Академично предлагане и търсене на висококвалифицирани специалисти в ЕС). Изкуствен интелект, високопроизводителни изчислителни технологии и киберсигурност. Научен доклад на Съвместния изследователски център.

(34)

    https://jointventure.org/images/stories/pdf/index2018.pdf

(35)

   COM(2018) 22.

(36)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-opportunity-traineeships-boosting-digital-skills-job

(37)

    http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=16962&langId=en

(38)

   COM(2018) 270.

(39)

    https://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/

(40)

   Директива 2007/2/EО.

(41)

   Cetl V., Tomas R., Kotsev A., de Lima V.N., Smith R.S., Jobst M. (2019) Establishing Common Ground Through INSPIRE: The Legally-Driven European Spatial Data Infrastructure (Намиране на допирни точни чрез INSPIRE: инфраструктурата за пространствени данни, регулирана чрез законодателството). Публикувано в: Döllner J., Jobst M., Schmitz P. (eds), Service-Oriented Mapping (Картографиране, ориентирано към услугите). Лекция по геоинформация и картография. Springer, Cham.

(42)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/business-business-trading-practices

(43)

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=COM:2018:0232:FIN

(44)

   Вж. практиките в Европейския облак за отворена наука. Той ще насърчава най-добрите практики за намиране и достъпност на глобалните данни (данни, съответстващи на принципите FAIR), https://ec.europa.eu/research/openscience/index.cfm?pg=open-science-cloud

(45)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-legislation-reuse-public-sector-information

(46)

API улесняват споделянето и използването на правителствени данни между държавите членки чрез разработване на общи подходи , които следва да бъдат насърчавани чрез експерименти и приложни изследвания на API. През 2018 г . Съвместният изследователски център стартира изследването APIs4DGov. Целта е то да бъде приобщаващо  и да се основава на работата, извършвана в европейските публични администрации на всички равнища, и да допринася за изпълнението на Европейската рамка за оперативна съвместимост и модулния подход, възприет при програмата в областта на далекосъобщенията по Механизма за свързване на Европа. https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/new-study-digital-government-apis-apis4dgov-project

(47)

   В сферата на здравеопазването споделянето на такива данни е от жизненоважно значение за съвместните инвестиции в иновации, подготвени чрез платформата за интелигентно специализиране „Изкуствен интелект и човеко-машинен интерфейс“. С участието на Емилия-Романя (IT), автономна провинция Тренто (IT), Баден-Вюртемберг (DE), Навара (ES), Северен Брабант (NL) и Йоребру лен (SE). Вж.: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/artificial-intelligence

(48)

    https://www.europeandataportal.eu/en/homepage

(49)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/eu-countries-will-cooperate-linking-genomic-databases-across-borders

(50)

   Комисията вече е създала рамково споразумение за партньорство с държавите членки за съфинансиране на използването и интегрирането на космически данни от Коперник и Галилео заедно с данни, предоставени от държавите членки и други източници.

(51)

   ICT-13-2018-2019 от Работна програма по „Хоризонт 2020“ за 2018—2020 г., информационни и комуникационни технологии .

(52)

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=COM:2018:0232:FIN

(53)

    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1539766272141&uri=CELEX%3A52018SC0125

(54)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/high-level-expert-group-artificial-intelligence . Дейността им надгражда върху работата на Европейската група по етика в науката и новите технологии. http://ec.europa.eu/research/ege/pdf/ege_ai_statement_2018.pdf

(55)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-ai-alliance

(56)

    https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/eu-cybersecurity-certification-framework

(57)

    https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/law-and-regulations/identifying-barriers-innovation_en

(58)

   Въз основа на съществуващата регулаторна уредба, като например Общия регламент за защита на данните, който влезе в сила през май 2018 г.

(59)

   Регулаторните подходи, възприети в Общия регламент за защита на данните , Директивата за пазарите на финансови инструменти , предложението за Регламент за насърчаване на справедливост и прозрачност за бизнес ползвателите на посреднически онлайн услуги и предложението за препоръка на Комисията относно мерките за ефективна борба с незаконното онлайн съдържание , създават прецедент и модели за реална прозрачност, оценка на риска и управление на риска. Комисията продължава да проучва (с подкрепата на пилотния проект AlgoAware на Европейския парламент) проблемните области и възможностите при алгоритмичното вземане на решения в средата на онлайн платформите, където различните подходи към реална прозрачност, справедливост и отчетност могат да повишат доверието. При анализа внимателно се разглежда балансът, постигнат посредством съществуващата регулаторна уредба и прилагането на новите правила, както и техническите, пазарните и обществени тенденции, и се проучват инструментите на политиката и регулаторните инструменти.

(60)

   Проектът на изследователския център HUMAINT има за цел да разбере влиянието на ИИ върху човешкото поведение, като се съсредоточава върху познавателните и социално-емоционалните способности и вземането на решения ( https://ec.europa.eu/jrc/communities/community/humaint ).

(61)

   Докато центровете за експериментални регулаторни практики са мощен и понякога необходим инструмент, при други обстоятелства иновациите могат да бъдат подкрепени с по-леки подходи като иновационни центрове и лабораториите за политики, които предоставят съвети и участват с практически мероприятия в по-голяма или по-малка степен.

(62)

   За избрани области, в които правото предоставя на регулаторния орган достатъчна свобода на действие.

(63)

https://www.sitra.fi/en/news/artificial-intelligence-based-systems-help-achieve-better-services-cost-savings-social-health-sector/

(64)

   Европейската комисия преминава към действия и предприема мерки по плана за действие AI@EC за подкрепа на внедряването на решения на основата на ИИ в трансевропейските системи в подкрепа на ключови области на политиката на ЕС в сътрудничество с държавите членки.

(65)

   Друг пример са дейностите, предвидени по проекта AI Watch, за разработване на методология за идентифициране на рисковете и възможностите, движещите сили и пречките при използването на ИИ при предоставяне на обществени услуги. AI Watch ще представи общ преглед на използването и добавената стойност на инструментите, основаващи се на ИИ, в подкрепа на предоставянето на обществени услуги, като разгледа най-подходящите примери за приоритетни обществени услуги. Въз основа на резултатите от анализа ще се изготвят препоръки за по-нататъшното развитие на базираните на ИИ системи и решения в държавното управление. Друг пример са инициативите за съвместни иновации между Европейската комисия и държавите членки във връзка с внедряването на решения, основани на ИИ, за интелигентни обществени услуги.

(66)

   Например решения, основани на реализации на „предсказуемо“ правосъдие и правно-технически приложения.

(67)

   ISO/IEC JTC1/SC 42.