(1)

поради голямата функционалност и относително ниската цена на пластмасите този материал все повече се разпространява повсеместно в ежедневието. Нарастващата му употреба за широка гама от приложения с кратък жизнен цикъл, които не са предназначени за повторна употреба или рентабилно рециклиране, означава, че свързаните с тях модели на производство и потребление стават все по-неефикаснини и линейни. Ето защо, в контекста на плана за действие за кръговата икономика (32), в европейската стратегия за пластмасите (33) Комисията заключава, че трябва да се търси решение за постоянно нарастващото образуване на пластмасови отпадъци и тяхното изпускане в околната среда, в частност в морската среда, ако искаме да постигнем истинска кръгов жизнен цикъл при пластмасите.

(1)

поради голямата функционалност и относително ниската цена на пластмасите този материал все повече се разпространява повсеместно в ежедневието. Световното производство на пластмаса рязко се увеличи и през 2017 г. достигна 348 милиона тона. Европейският дял от това производство се равнява на 18,5  % (64,4  милиона тона, увеличение с 3,4  % в сравнение с производството през предходната година). Нарастващата му употреба за широка гама от приложения с кратък жизнен цикъл, които не са предназначени за повторна употреба или рентабилно рециклиране, означава, че свързаните с тях модели на производство и потребление стават все по-неефикасни и линейни. Ето защо, в контекста на плана за действие за кръговата икономика (32), в европейската стратегия за пластмасите (33) Комисията заключава, че трябва да се търси решение за постоянно нарастващото образуване на пластмасови отпадъци и тяхното изпускане в околната среда, в частност в морската среда, ако искаме да постигнем истински кръгов жизнен цикъл при пластмасите и да намалим общото количество пластмаси в околната среда . Европейската стратегия за пластмасите е малка първа крачка към въвеждането на кръгова икономика, основана на намаляването, повторната употреба и рециклирането на всички пластмасови продукти.

(1a)

Пластмасите имат полезна роля в икономиката и правят възможни основни приложения в много сектори. По-специално пластмасите се използват за опаковки (40 %) и в строителния сектор (20 %). Важна е и употребата на пластмаси в автомобилната промишленост, електрическото и електронното оборудване, хранителната промишленост и селското стопанство. Независимо от това значителното отрицателно въздействие на определени пластмасови продукти върху околната среда, здравето и икономиката налага създаването на правна уредба за ефективното намаляване на това значително отрицателно въздействие, включително чрез ограничение за пускането на пазара на определени продукти за еднократна употреба, за които има налични алтернативи, които са съвместими в по-голяма степен с кръговата икономика.

(2)

Подходите на кръговата икономика, които отдават предимство на продуктите , които могат да бъдат повторно употребявани, и системите за повторна употреба, ще доведат до намаляване на образуваните отпадъци , а предотвратяването на отпадъците заема първо място в йерархията на отпадъците, заложена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (34). Такива подходи са също така в съответствие с цел за устойчиво развитие № 12 на Организацията на обединените нации (35) за осигуряване на устойчиви модели на потребление и на производство.

(2)

Мерките, определени в настоящата директива, следва изцяло да са подчинени на подходите на кръговата икономика, които отдават предимство на безопасните и нетоксични продукти , които могат да бъдат повторно употребявани и не съдържат никакви опасни вещества , и системите за повторна употреба пред продуктите за еднократна употреба. Целта на всички мерки следва преди всичко да е намаляване на образуваните отпадъци и насърчаване на предотвратяването на отпадъците , тъй като това заема първо място в йерархията на отпадъците, заложена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета34  (34). Тъй като всички продукти за еднократна употреба оказват отрицателно въздействие върху климата или околната среда поради краткия си жизнен цикъл, трябва да се даде приоритет на предотвратяването на отпадъците и на повторното използване на продукти, което може да осигури по-големи икономии на СО2 и ценни суровини. Настоящата директива ще допринесе за постигането на цел за устойчиво развитие № 12 на Организацията на обединените нации (35) за осигуряване на устойчиви модели на потребление и на производство.

(3)

Замърсяването с морски отпадъци има трансграничен характер и се признава като глобален проблем. Намаляването на морските отпадъци е действие от ключово значение за постигането на цел за устойчиво развитие № 14 на Организацията на обединените нации, която призовава за опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси за устойчиво развитие (36). Съюзът трябва да играе своята роля в борбата с морските отпадъци и да се стреми да бъде лидер, определящ стандартите за света. Във връзка с това Съюзът работи съвместно с партньори в много международни форуми като Г-20, Г-7 и ООН за насърчаване на съгласувани действия. Настоящата инициатива е част от усилията на Съюза в това отношение.

(3)

Замърсяването с морски отпадъци има трансграничен характер и се признава като глобален проблем. Все по-големи количества отпадъци достигат до световните океани и засягат здравето на екосистемите, като убиват животните. Намаляването на морските отпадъци е действие от ключово значение за постигането на цел за устойчиво развитие № 14 на Организацията на обединените нации, която е насочена към опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси за устойчиво развитие (36). Съюзът трябва да играе своята роля в борбата с морските отпадъци , като предотвратява генерирането на отпадъци и управлява морските отпадъци по-ефективно, и да се стреми да бъде лидер, определящ стандартите за света. Във връзка с това Съюзът работи съвместно с партньори в много международни форуми като Г-20, Г-7 и ООН за насърчаване на съгласувани действия. Настоящата инициатива е част от усилията на Съюза в това отношение.

(5)

В Съюза 80 — 85 % от морските отпадъци, измерени чрез преброяване по плажовете, представляват пластмаса, като 50 % от тях са пластмасови изделия за еднократна употреба и 27 % са изделия, свързани с риболова. Пластмасовите продукти за еднократна употреба включват разнообразна гама от често използвани бързооборотни потребителски продукти, които се изхвърлят, след като са били използвани веднъж за целта, за която са предоставени, рядко се рециклират и лесно водят до замърсяване с отпадъци. Значителна част от риболовните съоръжения, предлагани на пазара, не се събират за третиране. Поради това пластмасовите продукти за еднократна употреба и риболовните съоръжения, съдържащи пластмаси, са особено сериозен проблем в контекста на морските отпадъци и представляват сериозен риск за морските екосистеми, биологичното разнообразие и  потенциално за здравето на човека, и причиняват щети за дейности като туризма, рибарството и корабоплаването.

(5)

В Съюза 80 — 85 % от морските отпадъци, измерени чрез преброяване по плажовете, представляват пластмаса, като 50 % от тях са пластмасови изделия за еднократна употреба и 27 % са изделия, свързани с риболова.Пластмасовите продукти за еднократна употреба включват разнообразна гама от често използвани бързооборотни потребителски продукти, които се изхвърлят, след като са били използвани веднъж за целта, за която са предоставени, рядко се рециклират и лесно водят до замърсяване с отпадъци. Значителна част от риболовните съоръжения и съоръженията за аквакултури , предлагани на пазара, не се събират за третиране. Поради това пластмасовите продукти за еднократна употреба и риболовните съоръжения и съоръженията за аквакултури , съдържащи пластмаси, като винтери, капани, поплавъци и шамандури, мрежи, въжета, жици, корди и въдици, са особено сериозен проблем в контекста на морските отпадъци и представляват сериозен риск за морските екосистеми, биологичното разнообразие, както и за здравето на човека и на животните , и причиняват щети за дейности като туризма, рибарството и корабоплаването.

(5a)

На заседанието си на 25 юни 2018 г. Съветът прие заключения относно „Изпълнение на плана за действие на ЕС за кръговата икономика“, в които ясно подкрепя действията, предприети на европейско и световно равнище, за ограничаване на използването на пластмасови микрочастици, нарочно добавени към продуктите, както и на използването на разградими при окисляване пластмаси в Съюза, и действията, предвидени в стратегията за пластмасите по отношение на намаляването на пластмасовите микрочастици от текстилни материали, автомобилни гуми и изпускане на предпроизводствени пластмасови гранули. Съюзът вече предприема действия, тъй като съгласно Регламента REACH съществува непрекъснат процес, като Комисията поиска от Европейската агенция по химикали да разработи досие по приложение XV за ограничаване на използването на умишлено добавени микропластмасови частици в потребителски продукти или продукти за професионална употреба от всякакъв вид.

(5б)

Съюзът следва да възприеме всеобхватен подход към проблема с пластмасовите микрочастици и следва да насърчава всички производители да ограничават строго пластмасовите микрочастици в състава на своите продукти, като специално внимание се обръща на производителите на текстил и гуми, тъй като синтетичните облекла и гумите са източник на 63 % от пластмасовите микрочастици, които се озовават пряко във водната среда.

(6)

Съществуващото законодателство на Съюза (40) и инструментите на политиката предвиждат някои регулаторни ответни мерки за справяне с морските отпадъци. По-специално, пластмасовите отпадъци подлежат на общите мерки и целеви стойности на Съюза за управление на отпадъците, като например целевата стойност за рециклиране на отпадъци от пластмасови опаковки (41) и наскоро приетата в рамките на стратегията за пластмасите (42) цел да се гарантира, че всички пластмасови опаковки ще бъдат годни за рециклиране до 2030 г. Въздействието на това законодателство върху морските отпадъци обаче не е достатъчно, а обхватът и равнището на амбиция на националните мерки за предотвратяване и намаляване на морските отпадъци се различават. Освен това някои от тези мерки, в частност ограниченията за търговия с пластмасови продукти за еднократна употреба, могат да създадат пречки пред търговията и да нарушат конкуренцията в Съюза.

(6)

Правилното управление на отпадъците продължава да бъде от съществено значение за предотвратяването на (морските) отпадъци. Съществуващото законодателство на Съюза (40) и инструментите на политиката предвиждат някои регулаторни ответни мерки за справяне с морските отпадъци. По-специално, пластмасовите отпадъци подлежат на общите мерки и целеви стойности на Съюза за управление на отпадъците, като например целевата стойност за рециклиране на отпадъци от пластмасови опаковки (41) и наскоро приетата в рамките на стратегията за пластмасите (42) цел да се гарантира, че всички пластмасови опаковки ще бъдат годни за рециклиране до 2030 г. Въздействието на това законодателство върху морските отпадъци обаче не е достатъчно, а обхватът и равнището на амбиция на националните мерки за предотвратяване и намаляване на морските отпадъци се различават. Освен това някои от тези мерки, в частност ограниченията за търговия с пластмасови продукти за еднократна употреба, могат да създадат пречки пред търговията и да нарушат конкуренцията в Съюза.

(6a)

Насърчаването на научните изследвания и иновациите в сектора на опаковките е ключов фактор за стимулиране на по-устойчива верига за създаване на стойност. За постигането на тази цел е необходимо да се укрепят съответните механизми за финансиране в контекста на европейските програмни инструменти за научноизследователска и развойна дейност като рамковите програми на ЕС за научни изследвания и иновации (например „Хоризонт 2020“), с оглед на предстоящата стратегическа програма за научни изследвания и иновации за пластмасите.

(7)

За да се съсредоточат усилията там, където са най-необходими, настоящата директива следва да обхваща само най-често срещаните пластмасови продукти за еднократна употреба, които е изчислено, че представляват около 86 % от пластмасите за еднократна употреба, които се срещат по плажове в Съюза, отчетени чрез преброяване.

(7)

За да се съсредоточат усилията там, където са най-необходими, настоящата директива следва да обхваща само най-често срещаните пластмасови продукти за еднократна употреба , както и риболовните съоръжения. За пластмасовите продукти за еднократна употреба, обхванати от мерките съгласно настоящата директива, е изчислено, че представляват около 86 % от пластмасите за еднократна употреба, които се срещат по плажове в Съюза, отчетени чрез преброяване.

(7a)

Настоящата директива не засяга разпоредбите, установени с Директива 94/62/ЕО по отношение на пластмасовите продукти за еднократна употреба, считани за опаковки съгласно определението в член 3, параграф 1 от Директива 94/62/ЕО.

(7б)

В доклада от прегледа на Комисията следва да се посочва дали обхватът може да бъде разширен, за да включи продуктите за еднократна употреба по принцип.

(7в)

Наземното замърсяване и замърсяването на почвата с по-големи пластмасови изделия и отчупилите се от тях парчета или пластмасови микрочастици може да бъде значително на местно или регионално равнище. На местно равнище то може да бъде значително поради интензивното използване на пластмаси в селското стопанство. За да се намали въздействието на пластмасовите отпадъци върху околната среда и здравето на човека и животните, замърсяването с пластмаси от земеделската земя също следва да се проучи задълбочено.

(8a)

Пластмасовите продукти следва да се произвеждат, като се отчита целият им жизнен цикъл. Екопроектирането на пластмасовите продукти следва винаги да отчита фазата на производство, възможността за рециклиране и евентуално възможността за повторна употреба на продукта. Когато е целесъобразно, производителите следва да бъдат насърчавани да използват единични или съвместими полимери за производството на своите продукти, за да се опрости сортирането и да се подобрят възможностите за рециклиране, особено по отношение на пластмасовите опаковки.

(9a)

Чрез запазване на стойността на продуктите и материалите за възможно най-дълъг период от време и генериране на по-малко отпадъци икономиката на Съюза може да стане по-конкурентоспособна и по-устойчива, като същевременно се намали натискът върху ценните ресурси и околната среда.

(10)

Пластмасовите продукти за еднократна употреба следва да бъдат разгледани чрез една или няколко мерки, в зависимост от различни фактори, като например наличието на подходящи и по-устойчиви алтернативи, възможността за промяна на моделите на потребление и степента, до която те вече са обхванати от съществуващото законодателство на Съюза.

(10)

Пластмасовите продукти за еднократна употреба следва да бъдат разгледани чрез една или няколко мерки в зависимост от различни фактори, като например наличието на подходящи и по-устойчиви алтернативи, като се вземат предвид принципите на жизнения цикъл, възможността за промяна на моделите на потребление и степента, до която те вече са обхванати от съществуващото законодателство на Съюза.

(11)

За някои пластмасови продукти за еднократна употреба все още не съществуват подходящи и по-устойчиви леснодостъпни алтернативи и се очаква потреблението на повечето пластмасови продукти за еднократна употреба от този вид да се увеличи. За да се обърне тази тенденция и да се насърчат усилията за постигане на по-устойчиви решения, държавите членки следва да бъдат задължени да предприемат необходимите мерки за постигане на значително намаляване на потреблението на тези продукти, без да се излагат на риск хигиената на храните или безопасността на храните, добрите хигиенни практики, добрите производствени практики, информацията за потребителите или изискванията за проследимост, определени в законодателството на Съюза в областта на храните (44).

(11)

За някои пластмасови продукти за еднократна употреба все още не съществуват подходящи и по-устойчиви леснодостъпни алтернативи и се очаква потреблението на повечето пластмасови продукти за еднократна употреба от този вид да се увеличи. За да се обърне тази тенденция и да се насърчат усилията за постигане на безопасни и устойчиви решения, държавите членки следва да бъдат задължени да предприемат необходимите мерки за постигане на амбициозно и устойчиво намаляване на потреблението на тези продукти, както се прави с пластмасовите торбички в съответствие с Директива 94/62/ЕО, изменена от Директива (ЕС) 2015/720 на Европейския парламент и на Съвета  (43a) , без да се излагат на риск хигиената на храните или безопасността на храните, добрите хигиенни практики, добрите производствени практики, информацията за потребителите или изискванията за проследимост, определени в законодателството на Съюза в областта на храните (44). Тези мерки следва да се прилагат за съдовете за храни, които отговарят на всички изброени по-долу критерии: въпросната храна е предназначена за незабавна консумация, предназначена е за консумация без по-нататъшна подготовка и е предназначена за консумация от съда. Държавите членки следва да се стремят към възможно най-амбициозни цели по отношение на тези мерки, които следва да бъдат пропорционални на сериозността на риска от замърсяване за различните продукти и видове употреба. Държавите членки следва да приемат национални цели за количествена оценка на последиците от предприетите мерки за постигане на амбициозно и устойчиво намаляване. Държавите членки следва да насърчават използването на продукти, които са подходящи за многократна употреба и които, след като се превърнат в отпадъци, могат да бъдат подготвени за повторна употреба и рециклиране, без да се излага на риск свободното движение на стоки на вътрешния пазар. Тези мерки следва да вземат под внимание въздействието на продуктите през целия им жизнен цикъл, включително когато са в морската среда, и следва да спазват йерархията на отпадъците.

(11a)

Филтрите за тютюневи изделия се нареждат на второ място сред най-често изхвърляните пластмасови изделия за еднократна употреба. Въпреки че изглежда, че пазарният дял на филтри за тютюневи изделия, получени от растителни целулозни влакна, се увеличава, приемливостта на наличните алтернативи не е ясна. Освен това огромното въздействие върху околната среда на тютюневите изделия с филтри не може да бъде пренебрегнато, тъй като филтрите могат да се разпадат на по-малки пластмасови частици. Използваните филтри за тютюн също така съдържат множество химикали, които са вредни за околната среда, от които най-малко 50 са известни канцерогени за човека, както и тежки метали, които могат да бъдат изпуснати от филтрите и да навредят на околните почви, въздух и морска среда. С цел да се предотвратява и отстранява въздействието върху околната среда вследствие на изхвърлянето на отпадъци след потребление, са необходими широк набор от мерки за тютюневите изделия с филтри, вариращи от намаляване на филтрите за еднократна употреба, съдържащи пластмаси, до разширена отговорност на производителя, за да се осигури отговорно обезвреждане и да се покрият разходите за почистване на отпадъците. С цел да се потърси решение на значителните по размер разходи за събиране и сортиране, които понастоящем са за сметка на данъкоплатците, схемите за разширена отговорност на производителя следва да покриват разходите за почистване на отпадъците и разходите за подходяща инфраструктура за събиране на отпадъците. Като част от тези мерки държавите членки биха могли да създадат също така стимули за верига на оползотворяване на фасовете, за да се почиства целулозният ацетат — пластмасовият материал, който съставлява 60 % от състава на цигарените филтри, и да се трансформира в нови пластмасови продукти.

(12)

За други пластмасови продукти за еднократна употреба съществуват подходящи и по-устойчиви алтернативи, които също така са финансово достъпни и леснодостъпни. За да се ограничи неблагоприятното въздействие на тези продукти върху околната среда, държавите членки следва да бъдат задължени да забранят пускането им на пазара на Съюза. По този начин ще бъдат стимулирани използването на тези леснодостъпни и по-устойчиви алтернативи, както и иновативни решения за по-устойчиви бизнес модели, алтернативи за повторна употреба и заместване на материали.

(12)

За други пластмасови продукти за еднократна употреба съществуват подходящи и по-устойчиви алтернативи, които също така са финансово достъпни и леснодостъпни. За да се ограничи неблагоприятното въздействие на тези продукти върху околната среда, държавите членки следва да бъдат задължени да забранят пускането им на пазара на Съюза. По този начин ще бъдат стимулирани използването на тези леснодостъпни и по-устойчиви алтернативи, които отговарят на съществуващите стандарти и правото на Съюза, както и иновативни решения за по-устойчиви бизнес модели, алтернативи за повторна употреба и заместване на материали в съответствие с йерархията на отпадъците, както е определена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО . Ограниченията за пускане на пазара, които се въвеждат с настоящата директива, следва да обхванат също така продукти, направени от разградима при окисляване пластмаса, тъй като този вид пластмаса не се разгражда биологично по подходящ начин и поради това допринася за замърсяването на околната среда с пластмасови микрочастици, не е компостируема, въздейства отрицателно на рециклирането на конвенционалната пластмаса и няма доказана полза за околната среда. Предвид широкото разпространение на отпадъци от полистирен в морската среда и наличието на алтернативи, съдовете за храни и напитки за еднократна употреба, направени от експандиран полистирен, също следва да бъдат ограничени.

(12a)

За пластмасовите чинии и прибори за хранене, въпреки че вече съществуват подходящи и по-устойчиви алтернативи, когато е надлежно обосновано и с цел да се избегне риск за непрекъснатостта на доставките на определени социални услуги, като кетъринг в учебните заведения и здравните служби, е целесъобразно да се предложи ограничено удължаване на срока за въвеждането на забраната за предлагането им на пазара на Съюза.

(12в)

Мерките, предвидени в настоящата директива, които насърчават използването на алтернативни материали, различни от пластмаси, не следва при никакви обстоятелства да причиняват увеличаване на вредното въздействие върху околната среда и климата, например чрез допълнителни емисии на CO2 или експлоатация на ценни ресурси. Въпреки че много от алтернативните материали, различни от пластмаси, са направени от природни ресурси и се очаква да произхождат от биоикономиката, особено важно е да се гарантира устойчивостта на тези материали. По отношение на йерархията на отпадъците мерките, предвидени в настоящата директива, и тяхното прилагане винаги следва да дават приоритет на превенцията или на прехода към продукти, които могат да бъдат повторно използвани, вместо на други алтернативи за еднократна употреба дори ако са изработени от материали, различни от пластмаси.

(13)

Капачките и капаците — значителна част от които е произведена от пластмаса — на съдовете за напитки са сред най-често срещаните пластмасови изделия за еднократна употреба, които се водят до замърсяване по плажовете на Съюза. Следователно пускането на пазара на съдове за напитки, които са пластмасови продукти за еднократна употреба, следва да е разрешено само ако отговарят на специфичните изисквания за дизайна на продукта, като по този начин значително се намалява изпускането в околната среда на капачки и капаци от съдове за напитки. За съдовете за напитки, които представляват пластмасови продукти и опаковки за еднократна употреба, това изискване е допълнение към основните изисквания за състава и естеството на опаковките, използвани повторно, възстановими, включително и годни за рециклиране, посочени в приложение II към Директива 94/62/ЕО. За да се улесни привеждането в съответствие с изискването за дизайна на продукта и да се гарантира гладкото функциониране на вътрешния пазар, е необходимо да се разработи и приеме хармонизиран стандарт в съответствие с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (45) и при спазването на този стандарт следва да може да се приема, че е налице съответствие с въпросните изисквания. Следва да се предвиди достатъчно време за разработването на хармонизиран стандарт и да се позволи на производителите да адаптират производствените си вериги във връзка с изпълнението на изискването за дизайн на продукта.

(13)

Капачките и капаците от пластмаса на съдовете за напитки са сред най-често срещаните пластмасови изделия за еднократна употреба, които водят до замърсяване по плажовете на Съюза. Следователно пускането на пазара на съдове за напитки, които са пластмасови продукти за еднократна употреба, следва да е разрешено само ако отговарят на специфичните изисквания за дизайна на продукта, като по този начин значително се намалява изпускането в околната среда на капачки и капаци от съдове за напитки и се увеличават рециклираните количества . За съдовете за напитки, които представляват пластмасови продукти и опаковки за еднократна употреба, това изискване е допълнение към основните изисквания за състава и естеството на опаковките, използвани повторно, възстановими, включително и годни за рециклиране, посочени в приложение II към Директива 94/62/ЕО. За да се улесни привеждането в съответствие с изискването за дизайна на продукта и да се гарантира гладкото функциониране на вътрешния пазар, е необходимо да се разработи и приеме хармонизиран стандарт в съответствие с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (45) и при спазването на този стандарт следва да може да се приема, че е налице съответствие с въпросните изисквания. Следва да се предвиди достатъчно време за разработването на хармонизиран стандарт и да се позволи на производителите да адаптират производствените си вериги във връзка с изпълнението на изискването за дизайн на продукта. За да се гарантира кръговата употреба на пластмасите, трябва да се осигури навлизането на рециклираните материали на пазара. Поради това е целесъобразно да се въведе изискване за задължително минимално съдържание на рециклирани пластмаси в някои продукти.

(13a)

В рамките на прегледа, който ще бъде предприет съгласно член 9, параграф 5 от Директива 94/62/ЕО, Комисията следва да разгледа относителните свойства на различните опаковъчни материали, включително смесените материали, въз основа на оценки на жизнения цикъл, като се обърне особено внимание на предотвратяването и на проектирането с цел кръговост.

(13б)

Наличието на опасни химически вещества в дамски превръзки, тампони и апликатори за тампони следва да бъде избягвано в интерес на здравето на жените. По същия начин наличието на достъпни алтернативи за многократна употреба и на икономически по-устойчиви алтернативи е от съществено значение за гарантирането на пълен достъп на жените до социалния живот.

(14)

Някои пластмасови продукти за еднократна употреба завършват пътя си в околната среда в резултат на неправилно обезвреждане чрез канализацията или друго неправилно освобождаване в околната среда. Ето защо пластмасовите продукти за еднократна употреба, които често неправилно се обезвреждат чрез канализацията или по друг начин, следва да подлежат на изисквания за маркировка. Маркировката трябва да информира потребителите за подходящите варианти за обезвреждане на отпадъците и/или вариантите за обезвреждане, които трябва да се избягват, и/или за отрицателното въздействие на отпадъците върху околната среда в резултат на замърсяване с отпадъци . На Комисията следва да бъде предоставено правомощието да определи хармонизиран формат за маркировката и при това определяне тя следва, при необходимост, да провери възприемането на предложената маркировка от представителни групи потребители, за да се гарантират нейната ефективност и ясно разбиране.

(14)

Някои пластмасови продукти за еднократна употреба завършват пътя си в околната среда в резултат на неправилно обезвреждане чрез канализацията или друго неправилно освобождаване в околната среда. Обезвреждането чрез канализацията може в допълнение да нанесе значителни икономически щети на канализационните мрежи чрез запушване на помпите и запушване на тръбите. За тези продукти често съществува значителен недостиг на информация относно характеристиките на материалите в тях и подходящите варианти за обезвреждане. Ето защо пластмасовите продукти за еднократна употреба, които често неправилно се обезвреждат чрез канализацията или по друг начин, следва да подлежат на изисквания за маркировка и на мерки за повишаване на осведомеността . Маркировката трябва да информира потребителите за подходящите варианти за обезвреждане на отпадъците и/или вариантите за обезвреждане, които трябва да се избягват, за отрицателното въздействие на отпадъците върху околната среда в резултат на неправилно обезвреждане, за наличието на пластмаси в продукта и за възможността за рециклирането му . На Комисията следва да бъде предоставено правомощието да определи хармонизиран формат за маркировката и при това определяне тя следва, при необходимост, да провери възприемането на предложената маркировка от представителни групи потребители, за да се гарантират нейната ефективност, ясно разбиране и недопускане на подвеждаща информация, като следва да разгледа също така действащите доброволни споразумения.

(15)

По отношение на пластмасовите продукти за еднократна употреба, за които няма леснодостъпни подходящи и по-устойчиви алтернативи, държавите членки следва да въведат, в съответствие с принципа „замърсителят плаща“, и схеми за разширена отговорност на производителя, за да се покрият разходите за управление и почистване на отпадъците, както и разходите за мерки за повишаване на осведомеността за предотвратяване и намаляване на такива отпадъци.

(15)

По отношение на пластмасовите продукти за еднократна употреба, за които няма леснодостъпни подходящи и по-устойчиви алтернативи, държавите членки следва да въведат, в съответствие с принципа „замърсителят плаща“, и схеми за разширена отговорност на производителя, за да се покрият разходите , необходими за управление и почистване на отпадъците, както и разходите за мерки за повишаване на осведомеността за предотвратяване и намаляване на такива отпадъци и за справяне с неправомерното поведение на потребителите . Тези разходи не следва да надвишават разходите, необходими за осигуряване на тези услуги по икономически ефективен начин, и следва да бъдат установени по прозрачен начин между съответните участници. Разходите за почистване на отпадъци следва да бъдат пропорционални и следва да се основават на ясни цели, определени в съответствие с член 8а, параграф 1 от Директива 2008/98/ЕО. Тези цели следва да определят обхвата и мащаба на дейностите по почистване, покрити от разширената отговорност на производителя в съответствие със задълженията относно предотвратяването на отпадъците и морските отпадъци съгласно правото на Съюза. Дейностите следва да включват например предотвратяване и събиране на отпадъците по улиците, пазарите и други обществени пространства и по време на обществени мероприятия, но не следва да включват операции, в т.ч. почистване в моретата и океаните, за които публичните органи не носят отговорност.

(15a)

Икономическите стимули са способни да влияят на избора на потребителите, да насърчават или обезсърчават конкретни навици на потребителите и по този начин могат да се използват като ефективен инструмент нагоре по веригата за намаляване на въздействието на някои пластмаси върху околната среда.

(16)

Големият дял в морските отпадъци на пластмасите от изоставени, изгубени и изхвърлени риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, показва, че съществуващите правни изисквания (46) не осигуряват достатъчно стимули за връщането на такива риболовни съоръжения на брега с цел събирането и третирането им. Чрез системата за събиране на непрeки такси, предвидена съгласно законодателството на Съюза относно пристанищните приемни съоръжения за предаване на отпадъци от кораби, се премахват стимулите за корабите да обезвреждат своите отпадъци в морето и се осигурява право на депониране. Тази система обаче следва да бъде подкрепена с допълнителни финансови стимули за рибарите при връщане на техните отпадъци от риболовни съоръжения на брега, за да избегнат евентуално увеличаване на непряката такса за отпадъци, която ще се плаща. Тъй като потенциалът за рециклиране на пластмасовите компоненти в риболовните съоръжения е висок, държавите членки следва да въведат, в съответствие с принципа „замърсителят плаща“, разширена отговорност на производителя за риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, за да улеснят разделното събиране на отпадъците от риболовни съоръжения и да финансират доброто управление на такива отпадъци от риболовни съоръжения, по-специално рециклирането.

(16)

Големият дял в морските отпадъци на пластмасите от изоставени, изгубени и изхвърлени риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, показва, че съществуващите правни изисквания (46) не осигуряват достатъчно стимули за връщането на такива риболовни съоръжения на брега с цел събирането и третирането им. В съответствие с Регламент (ЕО) № 1224/2009, ако изгубените риболовни съоръжения не могат да бъдат открити, капитанът на кораба трябва да информира компетентния орган на държавата членка, под чийто флаг плава. За да се осигури хармонизиран мониторинг, данните относно изгубените риболовни съоръжения следва да се събират и записват от държавите членки и да се предават на Комисията всяка година. Чрез системата за събиране на непрeки такси, предвидена съгласно законодателството на Съюза относно пристанищните приемни съоръжения за предаване на отпадъци от кораби, се премахват стимулите за корабите да обезвреждат своите отпадъци в морето и се осигурява право на депониране. Тази система обаче следва да бъде подкрепена с допълнителни финансови стимули за рибарите при връщане на техните отпадъци от риболовни съоръжения на брега, за да избегнат евентуално увеличаване на непряката такса за отпадъци, която ще се плаща. Тъй като потенциалът за рециклиране на пластмасовите компоненти в риболовните съоръжения е висок, държавите членки следва да въведат, в съответствие с принципа „замърсителят плаща“, разширена отговорност на производителя за риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, за да улеснят разделното събиране на отпадъците от риболовни съоръжения и да финансират доброто управление на такива отпадъци от риболовни съоръжения, по-специално рециклирането. Държавите членки следва да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че финансовите вноски, плащани от производителите на риболовни съоръжения, съдържащи пластмаса, в изпълнение на техните задължения, произтичащи от отговорността на производителя, са адаптирани, по-специално предвид трайността, както и пригодността за ремонтиране, повторна употреба и рециклиране на тези риболовни съоръжения.

(16a)

В рамките на разширената отговорност на производителя за риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, държавите членки следва да наблюдават, оценяват, събират и рециклират риболовните съоръжения, за да постигнат количествените цели във връзка със събирането и рециклирането на риболовните съоръжения, съдържащи пластмаса, определени в настоящата директива.

(17a)

В стратегическите планове по линия на общата селскостопанска политика (ОСП) следва да се реши проблемът с пластмасовите отпадъци от селското стопанство и Комисията следва, по целесъобразност, да въведе стандарт за добро земеделско и екологично състояние на земята във връзка с пластмасовите отпадъци, като нов елемент на подобрената обвързаност с условията в средносрочен план, до 2023 г. Съгласно новото изискване за кръстосано съответствие земеделските стопани ще бъдат задължени да използват лицензирани предприятия за управление на отпадъците, за да организират събирането и рециклирането на пластмасата, и да съхраняват доказателствата, че пластмасовите отпадъци са правилно обработени.

(18)

За да се предотвратят замърсяването с отпадъци и други неправилни форми на обезвреждане, водещи до морски отпадъци, съдържащи пластмаси, потребителите трябва да бъдат надлежно информирани за най-подходящите варианти за обезвреждане на отпадъците и/или за вариантите за обезвреждане, които трябва да се избягват, за добрите практики по отношение на обезвреждането на отпадъци и за въздействието върху околната среда на лошите практики за обезвреждане, както и за съдържанието на пластмаси в определени пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения. Поради това държавите членки следва да бъдат задължени да предприемат мерки за повишаване на осведомеността, с които се гарантира, че такава информация се предоставя на потребителите. Информацията не трябва да съдържа рекламно съдържание, насърчаващо употребата на пластмасови продукти за еднократна употреба. Държавите членки следва да могат да избират най-подходящите мерки въз основа на естеството на продукта или неговата употреба. Производителите на пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, следва да покриват разходите за мерките за повишаване на осведомеността като част от тяхното задължение за разширена отговорност на производителя.

(18)

За да се предотвратят замърсяването с отпадъци и други неправилни форми на обезвреждане, водещи до морски отпадъци, съдържащи пластмаси, потребителите трябва да бъдат надлежно информирани за най-подходящите варианти за обезвреждане на отпадъците и/или за вариантите за обезвреждане, които трябва да се избягват, за добрите практики по отношение на обезвреждането на отпадъци и за въздействието върху околната среда на лошите практики за обезвреждане, както и за съдържанието на пластмаси в определени пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения , за да се стимулира отговорно поведение на потребителите при правилното обезвреждане на отпадъци . Поради това държавите членки следва да бъдат задължени да предприемат мерки за повишаване на осведомеността, с които се гарантира, че такава информация се предоставя на потребителите. Тази информация следва да включва въздействието от неправилното обезвреждане на отпадъците върху канализационната мрежа. Информацията не трябва да съдържа рекламно съдържание, насърчаващо употребата на пластмасови продукти за еднократна употреба. Държавите членки следва да могат да избират най-подходящите мерки въз основа на естеството на продукта или неговата употреба. Борбата с нерегламентираното изхвърляне на отпадъци е споделено усилие на компетентните органи, производителите и потребителите. Производителите на пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, следва да покриват разходите за мерките за повишаване на осведомеността като част от тяхното задължение за разширена отговорност на производителя. Производителите следва да бъдат насърчавани да използват своето пазарно влияние, за да стимулират и налагат устойчиво и кръгово потребление и използване на продуктите.

(18a)

В съответствие със законодателството на Съюза Комисията се задължава да подпомага държавите членки при разработването на стратегии и планове за намаляване на разпространението в морето на риболовни съоръжения, включително чрез безвъзмездни средства от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Усилията могат да включват кампании и програми за повишаване на осведомеността относно въздействието на тези отпадъци върху морските екосистеми, проучване за осъществимостта във връзка с производството на биоразградими/компостируеми риболовни съоръжения, образователни проекти за рибари и специални обществени програми за отстраняване на пластмасови и други предмети от морското дъно.

(20)

Бутилките за напитки, които са пластмасови продукти за еднократна употреба, са едни от най-често срещаните по плажовете в Съюза морски отпадъци. Това се дължи на неефективните системи за разделно събиране и слабото участие на потребителите в тези системи. Необходимо е да се насърчават по-ефикасни системи за разделно събиране и поради това трябва да се установи минимална целева стойност за разделно събиране на бутилките за напитки, които са пластмасови продукти за еднократна употреба. Държавите членки следва да могат да постигнат тази минимална целева стойност, като определят целеви стойности за разделно събиране на бутилки за напитки, които са пластмасови продукти за еднократна употреба в рамките на схемите за разширена отговорност на производителя, или като създадат схеми за възстановяване на депозитите, или чрез всяка друга мярка, която те считат за подходяща. Това ще окаже пряко положително въздействие върху нивото на събираемост, качеството на събраните материали и качеството на рециклирания материал, което ще разкрие възможности за предприятията за рециклиране и пазара на рециклирани материали.

(20)

Бутилките за напитки (с капачки и капаци) , които са пластмасови продукти за еднократна употреба, са едни от най-често срещаните по плажовете в Съюза морски отпадъци. Това се дължи на неефективните системи за разделно събиране и слабото участие на потребителите в тези системи. Необходимо е да се насърчават по-ефикасни системи за разделно събиране и  да се увеличи производството от рециклирано съдържание, и поради това трябва да се установи минимална целева стойност за разделно събиране на бутилките за напитки, които са пластмасови продукти за еднократна употреба. Държавите членки следва да могат да постигнат тази минимална целева стойност, като определят целеви стойности за разделно събиране на бутилки за напитки, които са пластмасови продукти за еднократна употреба в рамките на схемите за разширена отговорност на производителя, или като създадат схеми за възстановяване на депозитите, или всяка друга мярка, която те считат за подходяща. Тази минимална цел за събиране следва да бъде придружена от изискване за конкретен процент рециклирано съдържание за пластмасовите бутилки, за да се гарантира, че увеличената събираемост на пластмаса води до повторна употреба или рециклиране, и по този начин пластмасата отново се включва в кръговата икономика. Тези мерки ще окажат пряко положително въздействие върху нивото на събираемост и рециклиране , качеството на събраните материали и качеството на рециклирания материал, което ще разкрие възможности за предприятията за рециклиране и пазара на рециклирани материали. При прилагането на мерките за постигане на минималната целева стойност за разделно събиране държавите членки следва да гарантират, че се запазва доброто функциониране на съществуващите схеми за разширена отговорност на производителя. Комисията следва да определи насоки за функционирането на схемите за обратно изкупуване за тези държави членки, които изберат да въведат такива схеми.

(20a)

Директива 2008/98/ЕО определя „разделното събиране“ като събиране, при което поток от отпадъци се разделя по вид и естество на отпадъците с оглед на улесняване на специфична обработка. В Директива (ЕС) 2018/851 на Европейския парламент и на Съвета  (1a) за изменение на Директива 2008/98/ЕО е отбелязано, че разделното събиране на отпадъците може да се извършва чрез събиране от врата на врата, чрез системи за донасяне и приемане или други начини за събиране на отпадъците. В член 10, параграф 3, буква а) от Директива 2008/98/ЕО е предвидена възможност за дерогация, като някои видове отпадъци следва да могат да се събират заедно, ако това не възпрепятства висококачественото рециклиране или друго оползотворяване на отпадъците, в съответствие с йерархията на отпадъците, и води до резултати от тези операции с качество, което е подобно на това, което се постига при разделното събиране. Тази дерогация следва да може да се предоставя също така при прилагането на настоящата директива.

(22)

Съгласно параграф 22 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. (48) Комисията следва да извърши оценка на настоящата директива. Тази оценка следва да се основава на натрупания опит и данните, събрани по време на прилагането на настоящата директива, както и на данните, събрани съгласно Директива 2008/56/ЕО или Директива 2008/98/ЕО. Оценката следва да предостави основата за оценяване на възможните по-нататъшни мерки и оценка на това дали, с оглед на мониторинга на морските отпадъци в Съюза, е необходимо да се преразгледа приложението, изброяващо пластмасовите продукти за еднократна употреба. При оценката следва също така да се разгледа дали научният и технически прогрес, който е достигнат междувременно, включително разработването на биоразградими материали и изготвянето на критерии или стандарт за биоразградимост на пластмасите в морската среда, както е предвидено в европейската стратегия за пластмасите, позволява установяването на стандарт за биоразграждане на определени пластмасови продукти за еднократна употреба в морската среда. Този стандарт би включвал стандарт за изпитване на това дали, в резултат на физическо и биологично разграждане в морската среда, пластмасите напълно се разлагат на въглероден диоксид (CO2), биомаса и вода в рамките на достатъчно кратък срок, за да не настъпи вредно въздействие на пластмасите върху морските организми и натрупване на пластмаси в околната среда. Ако случаят е такъв, пластмасовите продукти за еднократна употреба, които отговарят на такъв стандарт, биха могли да бъдат освободени от забраната за пускане на пазара. Въпреки че в европейската стратегия за пластмасите вече са предвидени действия в тази област, там се признават и предизвикателствата, свързани със създаването на регулаторна рамка за пластмасите с биоразградими свойства, дължащи се на различните условия на морската среда в моретата и океаните.

(22)

Съгласно параграф 22 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. (48) Комисията следва да извърши оценка на настоящата директива. Тази оценка следва да се основава на натрупания опит и данните, събрани по време на прилагането на настоящата директива, както и на данните, събрани съгласно Директива 2008/56/ЕО или Директива 2008/98/ЕО. Оценката следва да предостави основата за оценяване на възможните по-нататъшни мерки, включително определянето на цели за намаляване на пластмасовите отпадъци в целия Съюз до 2030 г. и след това, и оценка на това дали, с оглед на мониторинга на морските отпадъци в Съюза, е необходимо да се преразгледа приложението, изброяващо пластмасовите продукти за еднократна употреба.

(23)

Държавите членки следва да предвидят правила относно приложимите санкции при нарушаване на разпоредбите на настоящата директива и да осигурят тяхното прилагане. Тези санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи.

(23)

Държавите членки следва да предвидят правила относно приложимите санкции при нарушаване на разпоредбите на настоящата директива и да осигурят тяхното прилагане. Тези санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Потребителите следва също да бъдат стимулирани или наказвани за поведението си, по целесъобразност.

(25)

Доколкото целите на настоящата директива, а именно да се предотврати и да се намали въздействието на определени пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, върху околната среда, да се насърчи преходът към кръгова икономика, включително да се стимулират иновативните бизнес модели, продукти и материали, като по този начин също така се допринесе за ефикасното функциониране на вътрешния пазар, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради мащаба и последиците на действията могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,

(25)

Доколкото целите на настоящата директива, а именно да се предотврати и да се намали въздействието на определени пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения и съоръжения за аквакултури , съдържащи пластмаси, върху околната среда и върху здравето на човека , да се насърчи преходът към кръгова икономика, включително да се стимулират иновативните бизнес модели, продукти и материали, като по този начин също така се допринесе за ефикасното функциониране на вътрешния пазар, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради мащаба и последиците на действията могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,

(25a)

Тъй като морските отпадъци от пластмаси не се ограничават до морската среда на териториите, заобикалящи Съюза, и тъй като в други части на света, различни от Съюза, може да бъде открито огромно количество морски отпадъци от пластмаси, държавите членки следва да гарантират, че износът на отпадъчни материали за трети държави не води до увеличаване на морските отпадъци от пластмаси на други места.

(25б)

Държавите членки могат също така да играят важна роля за намаляване на морските отпадъци, като споделят своите знания и експертен опит във връзка с устойчивото управление на материалите с трети държави.

(25в)

Публичните органи, включително институциите на Съюза, следва да дават пример.

(1)

„пластмаса“ означава материал, състоящ се от полимер по смисъла на член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, към който може да са добавени добавки или други вещества и който може да функционира като основен структурен компонент на крайни продукти, с изключение на естествени полимери, които не са били химически модифицирани;

(1)

„пластмаса“ означава материал, състоящ се от полимер по смисъла на член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, към който може да са добавени добавки или други вещества и който функционира или може да функционира като основен структурен компонент на крайни продукти, с изключение на естествени полимери, които не са били химически модифицирани;

(2a)

(3)

„риболовно съоръжение“ означава всяко изделие или част от оборудване, което се използва за целите на риболова или аквакултурите за насочване към или улавяне на морски биологични ресурси, или което плава по морската повърхност и се разполага с цел привличането и улавянето на такива морски биологични ресурси;

(3)

„риболовно съоръжение“ означава всяко изделие или част от оборудване, което се използва за целите на риболова или аквакултурите за насочване към, улавяне или задържане с цел отглеждане на морски биологични ресурси, или което плава по морската повърхност и се разполага с цел привличането, улавянето или задържането на такива морски биологични ресурси;

(4)

„отпадък от риболовно съоръжение“ означава всяко риболовно съоръжение, обхванато от определението за отпадък в Директива 2008/98/ЕО, включително всички отделни компоненти, вещества или материали, които са били част от такова риболовно съоръжение или са били прикрепени към него в момента на изхвърлянето му;

(4)

„отпадък от риболовно съоръжение“ означава всяко риболовно съоръжение, обхванато от определението за отпадък в Директива 2008/98/ЕО, включително всички отделни компоненти, вещества или материали, които са били част от такова риболовно съоръжение или са били прикрепени към него в момента на изхвърлянето или на загубата му;

(10)

„производител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което, независимо от използваните техники за продажба, включително договори от разстояние по смисъла на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. (50), пуска на пазара пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, с изключение на лицата, осъществяващи риболовна дейност, както е определена в член 4, параграф 28 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (51);

(10)

„производител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което професионално разработва, произвежда, преработва, обработва, продава или внася , независимо от използваните техники за продажба, включително договори от разстояние по смисъла на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. (50), и по този начин пуска на пазара пластмасови продукти за еднократна употреба и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, с изключение на лицата, осъществяващи риболовна дейност или аквакултури , както са определени в член 4, параграфи 25 и 28 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (51);

(11a)

(13a)

(14a)

а)

подходящите варианти за обезвреждане на отпадъците за продукта или вариантите за обезвреждане, които трябва да се избягват, за този продукт,

а)

подходящите варианти за обезвреждане на отпадъците за продукта и/или вариантите за обезвреждане, които трябва да се избягват, за този продукт,

б)

отрицателното въздействие върху околната среда от замърсяване или друго неправилно обезвреждане на отпадъците от продуктите, или

б)

отрицателното въздействие върху околната среда от замърсяване или друго неправилно обезвреждане на отпадъците от продуктите,

в)

наличието на пластмаси в продукта.

в)

наличието на пластмаси в продукта, и

ва)

наличието в продукта на химикали, пораждащи безпокойство, като например опасни метали, фталати, PFAS, бисфеноли, както и вещества, нарушаващи функциите на ендокринната система, и други вещества, пораждащи сериозно безпокойство (SVHC), съгласно Регламент (ЕО) № 1907/2006.

а)

да се модулират финансовите вноски в съответствие с член 8а, параграф 4 от Директива 2008/98/ЕО за насърчаване на пускането на пазара на риболовни съоръжения, предназначени за повторна употреба и рециклиране;

б)

да се изготвят схеми за обратно изкупуване, за да се насърчи връщането на стари, изоставени или неизползваеми риболовни съоръжения;

в)

да включат програми за наблюдение, проследяване и докладване.

а)

съществуващите на разположение системи за повторна употреба и варианти за управление на отпадъците за тези продукти и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, както и най-добрите практики за добро управление на отпадъците, осъществявано в съответствие с член 13 от Директива 2008/98/ЕО;

а)

наличността на използваеми повторно алтернативи, системи за повторна употреба и варианти за управление на отпадъците за тези продукти и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, както и най-добрите практики за добро управление на отпадъците, осъществявано в съответствие с член 13 от Директива 2008/98/ЕО;

б)

въздействието на замърсяването с отпадъци и други неправилни начини за обезвреждане на отпадъците от такива продукти и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, върху околната среда, и по-специално върху морската среда.

б)

въздействието на замърсяването с отпадъци и други неправилни начини за обезвреждане на отпадъците от такива продукти и риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, върху околната среда, и по-специално върху морската среда;

ба)

въздействието на неправилното обезвреждане на тези продукти върху канализационната мрежа.

а)

данните за пластмасовите продукти за еднократна употреба, изброени в част А от приложението, които са пуснати на пазара на Съюза всяка година, за да се демонстрира намаляването на потреблението в съответствие с член 4, параграф 1;

а)

данните за пластмасовите продукти за еднократна употреба, изброени в част А от приложението, които са пуснати на пазара на Съюза всяка година, за да се демонстрира намаляването на потреблението в съответствие с член 4, параграф 1;

аа)

данните за пускането на пазара и разделното събиране на продукти, изброени в част Е от приложението, за да се демонстрира напредък при постигането на целта, определена в член 9;

аб)

данните за пластмасовите продукти за еднократна употреба, изброени в част Ж от приложението, които се пускат на пазара на Съюза всяка година, за да се наблюдава тяхното потребление в Съюза;

ав)

данните за пуснатите на пазара риболовни съоръжения, съдържащи пластмаси, и за събраните и третирани отпадъци от риболовни съоръжения;

б)

информация за мерките, предприети от държавите членки за целите на член 4, параграф 1.

б)

информация за плановете и мерките, предприети от държавите членки за целите на член 4, параграф 1;

ба)

данните за морски отпадъци, и по-специално тези с произход от продукти, обхванати от настоящата директива, с цел наблюдение на въздействието на предприетите мерки.

а)

дали е необходимо да бъде преразгледано приложението, изброяващо пластмасовите продукти за еднократна употреба;

а)

оценка на необходимостта от преразглеждане на приложението, изброяващо пластмасовите продукти за еднократна употреба;

б)

дали е практически осъществимо определянето на обвързващи количествени целеви стойности на равнището на Съюза за намаляване на потреблението по-специално на пластмасовите продукти за еднократна употреба, изброени в част А от приложението;

б)

проучване на осъществимостта на определянето на обвързващи количествени целеви стойности на равнището на Съюза за намаляване на потреблението по-специално на пластмасовите продукти за еднократна употреба, изброени в част А от приложението; в това отношение в доклада се прави оценка на определянето на цели, изразени в абсолютни стойности, като се вземат предвид равнищата на потребление и вече постигнатите намаления в държавите членки;

ба)

оценка на промяната на материалите, използвани в обхванатите от настоящата директива продукти, и на иновациите в нови системи за доставка на използваеми повторно алтернативи на тези продукти; това включва цялостен анализ на екологичния жизнен цикъл на тези материали и произтичащите алтернативи;

в)

дали е постигнат достатъчен научен и технически прогрес и дали са разработени критерии или стандарт за биоразградимост в морската среда, приложими за пластмасовите продукти за еднократна употреба, попадащи в приложното поле на настоящата директива, и техните заместители за еднократна употреба, за да се определи, според случая, за кои изделия вече не трябва да се прилагат ограниченията за пускане на пазара.

—

Чаши за напитки и техните капаци и капачки

—

Съдове за храни, т.е. съдове като кутии, с или без капак, използвани за съхранение на храна, която е предназначена за незабавна консумация от съда, както на място, така и за изнасяне от обекта, без по-нататъшна подготовка, като например съдове за храни, използвани в заведения за бързо хранене, с изключение на съдове за напитки, чинии, пликове и обвивки, съдържащи храни

—

Съдове за храни, т.е. съдове като кутии, с или без капак, използвани за съхранение на храна, която е предназначена за незабавна консумация от съда, както на място, така и за изнасяне от обекта, без по-нататъшна подготовка, като например съдове за храни, използвани в заведения за бързо хранене, с изключение на съдове за напитки, чинии, пликове и обвивки, съдържащи храни

—

Съдове за „бързи храни“, като например кутии с храна и кутии със салата, съдържащи храна за консумация в студено състояние

—

Съдове за „бързи храни“, като например кутии с храна и кутии със салата, съдържащи храна за консумация в горещо състояние, освен когато след покупката на продукта потребителят трябва да подложи храната на топлинна обработка

—

Кутии за хамбургери, кутии за сандвичи, кутии за увити сандвичи

—

Съдове за храна с порция храна за един човек, които съдържат прясна или обработена храна, която не се нуждае от по-нататъшна подготовка, например плодове, зеленчуци, десерти или сладоледи, и които се продават поединично

—

Съдове за храна, които съдържат изсушена храна или храна, която се продава студена, като тази храна се нуждае от по-нататъшна подготовка

—

Съдове за храна, съдържащи храна в порции за повече от един човек

—

Съдове за храна с порция храна за един човек, които не се продават поединично

—

Чаши за напитки

—

Прибори за хранене (вилици, ножове, лъжици, пръчици за хранене)

—

Прибори за хранене (вилици, ножове, лъжици, пръчици за хранене) с изключение на, до 2023 г., прибори за хранене, които се доставят в учебните заведения и здравните служби въз основа на обществени поръчки за доставки  (1a) , както са определени в член 2, точка 8 от Директива 2014/24/ЕС, които са били възложени преди 31 декември 2018 г.

—

Чинии

—

Чинии с изключение на, до 2023 г., чинии, които се доставят в учебните заведения и здравните служби въз основа на обществени поръчки за доставки  (1a) , както са определени в член 2, точка 8 от Директива 2014/24/ЕС, които са били възложени преди 31 декември 2018 г.

—

Пръчици, които следва да бъдат прикрепени и  да поддържат балони, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложения, които не се разпространяват между потребителите , включително механизмите за такива пръчици

—

Пръчици, с които се прикрепят и поддържат балони, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложения, които не се предлагат в търговската мрежа , с изключение на механизмите за такива пръчици

—

Продукти, направени от разградима при окисляване пластмаса

—

Съдове за храни и напитки, направени от експандиран полистирен, използвани за съхранение на храна, която е предназначена за незабавна консумация от съда както на място, така и за изнасяне от обекта, без по-нататъшна подготовка.

—

Съдове за напитки, т.е. съдове, които се използват за съхранение на течност, като например бутилки за напитки, включително техните капачки и капаци

—

Съдове за напитки, т.е. съдове, които се използват за съхранение на течност, като например бутилки за напитки, включително техните капачки и капаци , с изключение на съдове, предназначени и използвани за храни за специални медицински цели в течно състояние, съгласно определението по член 2, точка ж) от Регламент (ЕС) № 609/2013

—

Балони, с изключение на балони за промишлена или друга професионална употреба и приложения, които не се разпространяват между потребителите

—

Тютюневи продукти с филтри и филтри, продавани за употреба в комбинация с тютюневи продукти

—

Пликове и обвивки, направени от гъвкав материал, съдържащи храни, предназначени за незабавна консумация от плика или обвивката, без по-нататъшна подготовка

—

Чаши за напитки

—

Чаши за напитки

—

Чаши за напитки включително техните капаци и капачки

—

Бутилки за напитки

—

Бутилки за напитки , включително техните капаци и капачки