ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 6.12.2017

COM(2017) 827 final

2017/0333(APP)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за учредяване на Европейския паричен фонд

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Изминаха почти шестнадесет години, откакто първите евро на монети и банкноти станаха част от ежедневието на европейските граждани. Днес тази парична единица се използва всекидневно от 340 милиона европейци в 19 държави членки (в еврозоната). Еврото е втората най-използвана парична единица в целия свят. Шестдесет други държави и територии на цялата планета, в които живеят 175 милиона души, са избрали да използват еврото като своя парична единица или да обвържат собствената си парична единица към него.

Финансово-икономическата криза, която засегна Европа през 2008 г. и чиито последствия се усещат и до днес, не започна в еврозоната, но разкри някои от институционалните ѝ слабости. Като мярка за спешно справяне с непосредствените предизвикателства, от 2010 г. насам бяха приети редица инструменти. Те предвиждаха нови финансови защитни механизми, послужиха за подпомагане на най-засегнатите държави и засилиха координацията на политиките на равнище ЕС. С изключение на Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), създаден по силата на Регламент (ЕС) № 407/2010 на Съвета, повечето от тях бяха създадени извън правната уредба на Съюза. Държавите членки предоставиха двустранно финансова помощ на Гърция и създадоха Европейския инструмент за финансова стабилност (EFSF). Още през 2010 г. Европейският съвет заключи, че създаденият като временен механизъм EFSF следва да бъде заменен от постоянна институция – Европейския механизъм за стабилност (ЕМС). Те подсилиха фискалните и финансовите разпоредби, за да предотвратят по-нататъшното задълбочаване на кризата. Действията на Европейската централна банка (ЕЦБ) в рамките на паричната ѝ политика също се оказаха решаващи.

След години без растеж или с нисък растеж решителните усилия на всички равнища започнаха да дават резултат. Днес Европа се възстановява стабилно. Всички държави членки вече отбелязват растеж, а растежът на целия ЕС бе около 2 % средно няколко години подред 1 . Показателят за доверието в икономиката достигна най-високото си равнище в ЕС и еврозоната от 2000 г. насам. Безработицата е на най-ниското си ниво от края на 2008 г. насам. Обществената подкрепа за еврото е най-високата в еврозоната от въвеждането на банкнотите и монетите на тази парична единица през 2002 г. 2 Въпреки това, както заявиха членовете от сегашния състав на Комисията при започването на мандата си, кризата не е отминала, докато безработицата е толкова висока – към октомври 2017 г. 14,3 милиона души все още нямат работа в еврозоната.

Важни изводи трябваше да бъдат изведени от годините на кризата. Значимите въпроси вече бяха ясно определени в доклада на петимата председатели от юни 2015 г. 3 Оттогава насам бяха предприети много действия за задълбочаване на икономическия и паричен съюз (ИПС). Европейският семестър за координация на икономическите политики бе подсилен с ясни указания за еврозоната като цяло и повече внимание към социалните аспекти. Икономическото управление беше подобрено със създаването на Европейски фискален съвет и национални съвети по производителността. Техническата помощ за държавите членки бе засилена със създаването на Служба за подкрепа на структурните реформи. Бяха направени важни стъпки за завършването на банковия съюз 4 и съюза на капиталовите пазари 5 , по-конкретно чрез изпълнението на мерки едновременно за намаляване на риска и споделяне на риска в банковото дело. За повишаване на съпричастността на всички равнища бе засилен диалогът с националните и европейските политически сили и социални партньори.

Вследствие на това структурата на еврозоната е много по-стабилна от когато и да било, но това не означава, че е завършена. В Документа за размисъл относно задълбочаването на икономическия и паричен съюз 6 и в Документа за размисъл относно бъдещето на финансите на ЕС 7 , представени от Комисията като част от последващите действия по Бялата книга за бъдещето на Европа 8 , се припомня актуалното състояние по тези въпроси и се очертават възможните пътища до 2025 г.

Европа видимо възвръща силата си. Както в икономически, така и в политически план сега има възможност за предприемане на действия, а положителните тенденции са допълнително насърчение в тази посока. Няма място за успокоение: моментът е сега, докато средата е благоприятна.

В речта си за състоянието на Съюза, която произнесе на 13 септември 2017 г. 9 , председателят Юнкер изложи възгледите си за по-обединен, по-силен и по-демократичен съюз и ясно показа, че завършването на икономическия и паричен съюз в Европа е съществена част от подготовката за срещата на ръководителите в Сибиу, насрочена от председателя Туск за 9 май 2019 г., на която би трябвало да бъдат взети важни решения за бъдещето на Европа.

Това е отразено и в Програмата на лидерите 10 , като ръководителите на ЕС планират среща на най-високо равнище на държавите от еврозоната на 15 декември 2017 г., за да обсъдят график за решенията относно икономическия и паричен съюз и банковия съюз, както и специална среща на 28 и 29 юни 2018 г. за постигане на конкретни решения.

Призивът към единство, ефикасност и демократична отчетност, съдържащ се в Речта за състоянието на Съюза, е от особено значение за завършването на икономическия и паричен съюз:

•    Единство: Еврото е единната парична единица на ЕС и плановете за бъдещето на еврозоната следва да се отнасят и за държавите членки, които се очаква да приемат еврото в бъдеще, и да се решават съвместно с тях. С изключение на Обединеното кралство и Дания всички държави членки извън еврозоната са правно задължени да приемат еврото 11 . Освен това след напускането на Обединеното кралство икономиките на държавите от еврозоната ще осигуряват около 85 % от брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС. Политическото и икономическото обединение на ЕС, в чиято основа е единният пазар, означава, че бъдещето на държавите членки от еврозоната и бъдещето на тези извън нея вече са преплетени, затова силната и стабилна еврозона е от решаващо значение както за членовете ѝ, така и за ЕС като цяло.

Това обяснява защо е важно държавите членки от еврозоната, посредством Европейския паричен фонд (ЕПФ), съвместно с държавите членки извън еврозоната, участващи в банковия съюз, да осигурят механизъм за подкрепа за Единния съвет за преструктуриране (ЕСП) при равностойни условия, за да дадат възможност на ЕСП при необходимост да използва средствата за извършване на успешно преструктуриране в банковия съюз.

•    Ефикасност: За постигането на по-силен икономически и паричен съюз ни трябва по-силно управление и по-ефикасно използване на наличните ресурси. Сегашната система отразява смесица от различни решения, вземани за преодоляване на безпрецедентната криза. Това в някои случаи е довело до размножаване на инструментите и голямо усложняване на правилата, което създава затруднения и рискове от дублиране. Повечето взаимодействия, опростените процедури и обединяването на междуправителствените споразумения чрез включване в правната уредба на ЕС биха подсилили управлението и вземането на решения. Всички промени, предложени от Комисията като част от днешния пакет, могат да бъдат приложени в рамките на действащите Договори на ЕС, и това се дължи и на съображения за ефикасност.

Опитът показа, че е трудно и обременително да се оформи колективно действие на държавите членки, тъй като правомощията за координация на икономическата политика са поверени на Съюза. В по-общ план едновременното съществуване на институциите на Съюза и на един постоянен междуправителствен механизъм като ЕМС създава сложна среда, в която правната защита, спазването на основните права и демократичната отчетност са разпокъсани и не се прилагат по еднакъв начин. Освен това за процеса на вземане на решения по междуправителствения метод обикновено се изисква спазването на тежки национални процедури и затова често е трудно да се постигне скоростта, която е нужна за осигуряване на ефективно справяне с дадена криза, както стана ясно през юли 2015 г. при използването на ЕМФС за предоставяне на мостова подкрепа от ЕМС за Гърция: оказа се, че е по-бързо да се измени един регламент на ЕС и да се реши той да бъде използван, отколкото да се вземе обикновено решение за плащане по линия на ЕМС. Това се отнася и до приспособяването на действията към новите обстоятелства. Тъй като дори за незначителните промени е нужно всички договарящи се страни да подпишат на най-високо политическо равнище, понякога за изменението е необходимо одобрението на националните парламенти. Тези процедури са времеемки и може да попречат на навременното предприемане на действия. За сметка на това правната уредба на ЕС предлага различни начини за изменение на действащите актове, като сложността им съответства на сериозността на въпроса и формата на мярката, която трябва да бъде изменена. Следователно прилагането на уредбата на ЕС за вземане на решения би ускорило при нужда процеса на изменение на относимите разпоредби. Повечето взаимодействия и опростеното вземане на решения биха подсилили управлението и процедурите.

•    Демократична отчетност: Завършването на икономическия и паричен съюз означава също по-голяма политическа отговорност и прозрачност по въпроса кой, кога и какво решава на различните равнища. За целта е необходимо европейското измерение при вземането на решения да се доближи до гражданите и да се изведе на преден план при обсъжданията на национално равнище, а също така да се осигурят достатъчно правомощия на националните парламенти и Европейския парламент за надзор върху икономическото управление на ЕС. Това би трябвало до доведе и до повишаване на съпричастността към колективните решения и до по-открит начин на вземане и оповестяване на такива решения. Това е особено вярно по отношение на ЕПФ като правоприемник на ЕМС. Демократичната отчетност е ключов аспект от дебата за бъдещето на Европа. С течение на годините ЕМС придоби много голямо значение. Преобразуването му в ЕПФ следва да бъде съпроводено от усилия за включването му в строгата действаща в Съюза рамка за отчетност, както и за осигуряване на пълноценен съдебен контрол. Включването на Европейския парламент по-специално би довело до засилване на демократичния надзор, а ролята на националните парламенти ще бъде изцяло запазена, като се имат предвид големите вноски на държавите членки в ЕПФ.

По всички гореспоменати причини най-добре е структурите, необходими за предоставяне на подкрепа за финансовата стабилност за държавите членки от еврозоната, да бъдат включени в обхвата на правната уредба на Съюза и поверени на орган на Съюза, създаден за тази цел. Като се имат предвид финансовите ограничения и предизвикателства пред самия Съюз и натрупаните специализирани знания в тази област от страна на ЕМС, разходната ефективност на създаването на такъв изцяло нов орган би била толкова ниска, че би го обезсмислила. Поради това предложеният ЕПФ следва да погълне съществуващия ЕМС заедно със сегашните му цели, функции и инструменти. Предлаганото от Комисията създаване на ЕПФ може да се извърши в рамките на действащите Договори. Отвъд тази инициатива това е отлична възможност за създаване на общ механизъм за подкрепа за ЕСП. Създаването на механизъм за подкрепа за ЕСП вече бе договорено от държавите членки през 2013 г. като допълнение към политическото споразумение за Регламента за единния механизъм за преструктуриране 12 . Този общ механизъм за подкрепа в краен случай би служил за осигуряване на по-високо доверие от страна на всички засегнати лица по отношение на надеждността на действията на ЕСП и за повишаване на финансовия капацитет на ЕФП. Като средство за използване в краен случай този механизъм би бил задействан само ако ЕФП се окаже недостатъчен за финансирането на преструктурирането на съответната банка или банки. Механизмът за подкрепа би бил неутрален във времето, тъй като всички използвани средства ще трябва да бъдат събрани обратно от банките в държавите членки, които участват в банковия съюз.

Запазването на финансовата стабилност на държавите членки от еврозоната е общата цел, която свързва ЕСП с ЕПФ и неговия предшественик ЕМС, създаден за запазване на финансовата стабилност на еврозоната. Всъщност добре установената сега връзка държава-банки означава, че финансовата устойчивост не само на държавите, но и на системните банки е елемент от решаващо значение за финансовата стабилност на еврозоната и на единната парична единица. Затова е толкова по-естествено настоящото предложение да осигури връзката между дейностите на ЕСП и ЕПФ под формата на инструмент, даващ възможност за предоставяне на кредитна линия или гаранции на ЕСП в подкрепа на дейностите му.

През последните години бяха изразени много мнения за завършването на икономическия и паричен съюз. Мненията може да се различават, но има широко единомислие относно необходимостта от продължаване на напредъка. Европейският парламент също осигури значим принос по въпроса 13 , а в Еврогрупата се проведоха важни обсъждания 14 .

Предложеният Регламент за учредяване на ЕПФ е една от инициативите, обявени в Съобщението на Комисията „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“. В посоченото съобщение се съдържа кратко представяне на обосновката и съдържанието на всички инициативи на Комисията. По-нататък в него се припомня, че този пакет е част от широк план за завършване на икономическия и паричен съюз до 2025 г., и се предвижда график за действията за следващите 18 месеца.

Настоящото предложение е изготвено въз основа на добре установената структура на ЕСМ и предвижда създаването на ЕПФ, включен в правната уредба на ЕС. Това вече бе обявено в доклада на петимата председатели, а за същото призова и Европейският парламент, който наблегна на необходимостта ЕПФ да разполага с подходящ капацитет за отпускане на заеми и капацитет за набиране на заемни средства, както и с ясно определен мандат 15 .

ЕМС бе създаден в разгара на кризата през октомври 2012 г. Поради натиска на обстоятелствата по това време бе намерено решение на междуправителствено равнище. Все пак вече бе ясно, че това би могло да бъде постигнато и в рамките на Договорите на ЕС, както е посочено например в Подробния план на Комисията за задълбочен и истински икономически и паричен съюз 16 . 

През годините ЕМС е оказвал решителна помощ за запазването на финансовата стабилност на еврозоната чрез предоставяне на допълнителна финансова подкрепа за държавите членки от еврозоната, изпитващи затруднения. Преобразуването му в ЕПФ ще доведе до допълнително подсилване на институционалната му основа. Това ще спомогне за създаване на нови полезни взаимодействия в рамките на правната уредба на ЕС, по-конкретно от гледна точка на прозрачността, съдебния контрол и ефикасното използване на финансовите ресурси на ЕС, като по този начин ще се осигури по-добра подкрепа за държавите членки. То ще спомогне и за по-нататъшно подобряване на сътрудничеството с Комисията и отчетността пред Европейския парламент. Това ще се извърши, без да се засяга начинът, по който националните правителства се отчитат пред националните парламенти, а поетите от съществуващия ЕМС задължения ще бъдат запазени.

Инициативата е под формата на предложение за регламент на Съвета, за който е необходимо одобрението на Европейския парламент, съгласно член 352 от ДФЕС. По силата на член 352 е възможно включването на ЕМС в правната уредба на Съюза, тъй като това е необходимо за финансовата стабилност на еврозоната 17 , а в Договорите няма друго правно основание за постигането на тази цел от ЕС 18 . В параграф 2 от посочения член изрично е предвидена роля за националните парламенти. Досега няколко значими решения, проправящи пътя към създаването на ИПС, са били приети на основание на разпоредба, равностойна на член 352 от ДФЕС. Например, решенията за Европейския фонд за валутно сътрудничество, за европейската парична единица и за първите механизми за подкрепа за платежния баланс бяха взети на основание на член 235 от Договора за Европейската икономическа общност – предшественика на член 352 от ДФЕС.

Предложението се допълва от проект, който би могъл да се превърне в междуправителствено споразумение между държавите членки от еврозоната, чрез което те да се договорят за прехвърлянето на средства от ЕМС към ЕПФ. В него се предвижда също така ЕПФ да бъде правоприемник на ЕМС и да го замени, като получи правното му положение с всички негови права и задължения.

Според предвиденото в настоящото предложение ЕПФ ще бъде учреден като единно юридическо лице съгласно правото на Съюза. Той ще бъде правоприемник на ЕМС, чиито сегашни финансови и институционални структури ще бъдат като цяло запазени. Това означава, че ЕПФ ще продължи да предоставя подкрепа за финансовата стабилност на нуждаещите се държави членки, да набира средства чрез издаване на инструменти на капиталовите пазари и да участва в сделки на паричния пазар. Членският състав няма да се промени, а участието на другите държави членки ще остане възможно след приемането на еврото от тяхна страна.

Като се има предвид, че ЕПФ ще бъде орган на Съюза, необходимо е да се въведат известни целенасочени промени в сегашната структура на ЕМС. Те включват одобрение от Съвета за решенията, вземани от ЕПФ в рамките на оперативната му самостоятелност 19 .

Освен това в настоящото предложение са добавени малък брой нови елементи.

Първо, ЕПФ ще може да предоставя обща подкрепа за Единния фонд за преструктуриране (ЕФП). Това е важен компонент на втория стълб на банковия съюз, т.нар. Единен механизъм за преструктуриране (ЕМП) 20 . Когато ЕМП бе приет през 2013 г., държавите членки се споразумяха да създадат механизъм за подкрепа за ЕФП. Идеята бе това да бъде средство за използване в краен случай, което да се задейства когато ресурсите на непосредствено разположение на ЕФП са недостатъчни за обезпечаване на капитала или ликвидността. Държавите членки се споразумяха също така, че той трябва да бъде фискално неутрален в средносрочен план, така че евентуално използваните средства по механизма за подкрепа да бъдат събирани обратно от банковия сектор в еврозоната.

Новите разпоредби на ЕС за банковия надзор и преструктурирането, разработени след кризата, значително намалиха вероятността и потенциалното въздействие от изпадане на банки в несъстоятелност. Въпреки това остава необходимостта от общ фискален механизъм за подкрепа, за да се повиши финансовият капацитет на ЕСП. Такъв механизъм за подкрепа ще повиши доверието в банковата система, осигурявайки по-висока надеждност на действията на ЕСП. Това на свой ред ще намали вероятността да възникне положение, при което механизмът да бъде действително използван.

Днес има широко единомислие по въпроса, че ЕМС – бъдещият ЕПФ – е най-подходящата организация за осигуряване на такъв механизъм за подкрепа под формата на кредитни линии или гаранции за ЕСП. Това е отразено в настоящото предложение, в което се предвижда и целесъобразен ред за вземане на решения, за да се гарантира, че този механизъм може да бъде задействан бързо. Предлагат се и специални разпоредби, с които да бъдат уредени законните интереси на държавите членки извън еврозоната, които участват в банковия съюз.

Второ, по отношение на управлението, в предложението е предвидена възможността за по-бързо вземане на решения в особени извънредни случаи. Предлага се изискването за единодушие да се запази за всички важни решения с финансово въздействие (напр. исканията за внасяне на капитал). Все пак за конкретните решения за предоставяне на подкрепа за стабилността, за плащане и за задействане на механизма за подкрепа се предлага изискване за засилено квалифицирано мнозинство от 85 % от гласовете.

Трето, по отношение на управлението на програмите за финансова помощ в предложението се предвижда по-пряко участие на ЕПФ заедно с Европейската комисия.

Четвърто, в предложението се предвижда възможността ЕПФ да разработва нови финансови инструменти. С течение на времето с тези инструменти би могло да се допълват или подкрепят другите финансови инструменти и програми на ЕС. Тези взаимодействия биха могли да се окажат особено полезни, ако ЕПФ получи роля за подкрепа на евентуална функция за стабилизация в бъдеще.

С тези промени ЕПФ ще се утвърди като силен орган за управление на кризи, уреден от правната уредба на Съюза и работещ в пълен синхрон с другите институции на ЕС. Съветът и Комисията ще запазят правомощията и отговорностите си за икономически и фискален надзор и координация на политиките съгласно Договорите на ЕС.

Практическото сътрудничество също може да бъде засилено, за да отговаря по-добре на нуждите на държавите членки, да привлича участниците на пазара и да избягва дублирането на дейности. Би могло да се положат усилия за по-нататъшно сътрудничество, за да се постигне допълнителен напредък към подсилването на ИПС.

•Предложени подобрения в уредбата на ЕМС

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

•Пропорционалност

Целта на предложението е да се осигури финансовата стабилност в еврозоната и ЕС като цяло, в нейните държави членки и в държавите членки, които участват в банковия съюз. С предложението се установява рационализирана правна уредба за предоставянето на подкрепа за финансовата стабилност на членовете на ЕПФ и предоставянето на кредитни линии и гаранции в подкрепа на ЕСП във връзка с финансиране на евентуални действия за преструктуриране, предприети в държавите членки, които участват в банковия съюз.

В предложението се излагат различните роли и отговорности на всички управителни органи на ЕПФ и на другите участващи институции на Съюза. В него се предвиждат и финансовите инструменти, с които ЕПФ ще разполага, за да постигне целите си.

Чрез създаването на централен орган в Съюза, отговарящ за отпускането на финансова помощ на държавите членки, предложението допринася за преодоляване на рисковете пред финансовата стабилност на еврозоната и нейните държави членки, като същевременно запазва финансовите отговорности на държавите членки, изисквайки от ползващия се член на ЕПФ да спазва строги условия за политиката, съобразени с избрания инструмент за финансова помощ и слабостите за преодоляване. Освен това ЕПФ би получил също така задачата да предоставя финансова подкрепа на ЕСП. Участието на ЕПФ ще допринесе за прекъсване на неблагоприятната взаимозависимост между държавите, банките и реалната икономика, а това е от решаващо значение за безпрепятствената работа на ИПС.

Същевременно предложението не надхвърля необходимото за постигането на целта на ЕПФ за намаляване на рисковете пред финансовата стабилност на еврозоната и нейните държави членки. Всяка подкрепа, предоставяна от ЕПФ на членовете му, ще бъде обвързана с условия за политиката, предназначени за преодоляване на слабостите на този член с цел бързо възстановяване на стабилното и устойчиво финансово-икономическо положение и възвръщане или засилване на способността на члена да се финансира сам на финансовите пазари.

•Избор на нормативен акт

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Основни права

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

2017/0333 (APP)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за учредяване на Европейския паричен фонд

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 352 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взе предвид становището на Европейската централна банка 22 ,

като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

в съответствие със специална законодателна процедура,

като има предвид, че:

(1)Безпрецедентната финансово-икономическа криза, която засегна света и Съюза от 2007 г. насам, създаде значима заплаха за финансовата стабилност и се отрази неблагоприятно върху икономическия растеж, довеждайки до голямо повишение на бюджетните дефицити и дълговете на редица държави членки, а това от своя страна принуди тези държави членки да търсят финансова помощ в рамките на Съюза и извън него.

(2)Кризата показа, че Съюзът не разполага с достатъчно силни инструменти, за да предприема бързи и решителни действия в отговор на предизвикателствата пред финансовата си стабилност. Тези инструменти са много важни за стабилността на еврозоната, нейните държави членки, техните граждани и другите стопански субекти и са от първостепенно значение за повишаването на доверието в единната парична единица.

(3)В отговор на извънредното положение, при което се наблюдава значително влошаване на условията на набиране на заемни средства за държавите членки, надхвърлящо очакваното въз основа на главните икономически принципи и създало заплаха за финансовата стабилност на Съюза, бяха приети редица мерки, някои от тях извън правната уредба на Съюза.

(4)Първо, през 2010 г. бе създаден Европейски механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), посредством който Съюзът може да отпуска финансова помощ на държавите членки. Чрез този механизъм Съюзът получи възможност да действа съгласувано, бързо и активно при големи затруднения в дадена държава членка, но той е с ограничен финансов капацитет, а е съществуването му е временно.

(5)Второ, през 2010 г. държавите членки, чиято парична единица е еврото, създадоха помежду си Европейския инструмент за финансова стабилност (EFSF), чието действие също е ограничено във времето. EFSF е отпуснал финансова помощ на Ирландия, Португалия и Гърция. Помощта бе финансирана от EFSF чрез издаване на облигации и други дългови инструменти на капиталовите пазари. EFSF вече не отпуска финансова помощ, тъй като тази задача сега се изпълнява само от Европейския механизъм за стабилност (ЕМС).

(6)Трето, на 17 декември 2010 г. Европейският съвет постигна съгласие за необходимостта държавите членки, чиято парична единица е еврото, да създадат постоянен механизъм за стабилност, който да замени EFSF при предоставянето на евентуална нова финансова подкрепа.

(7)ЕМС бе създаден като международна финансова институция по силата на Договора за създаване на Европейски механизъм за стабилност от 2 февруари 2012 г., сключен извън правната уредба на Съюза. ЕМС пое задачата на EFSF да отпуска финансова помощ на държавите членки, чиято парична единица е еврото, и влезе в действие през октомври 2012 г.

(8)През годините ЕМС е оказвал решителна помощ за запазването на финансовата стабилност на еврозоната чрез предоставяне на допълнителна финансова подкрепа за държавите членки от еврозоната, изпитващи затруднения. Преобразуването му в Европейски паричен фонд (ЕПФ) ще доведе до допълнително подсилване на институционалната му основа. Това ще спомогне за създаване на нови полезни взаимодействия в рамките на правната уредба на ЕС, по-конкретно от гледна точка на прозрачността, ефикасното използване на финансовите ресурси на ЕС и контрол на законосъобразността, като по този начин ще се осигури по-добра подкрепа за държавите членки. То ще спомогне и за по-нататъшно подобряване на сътрудничеството с Комисията и отчетността пред Европейския парламент. Това ще се извърши, без да се засяга начинът, по който националните правителства се отчитат пред националните парламенти, а поетите от ЕМС задължения ще бъдат запазени.

(9)Въвеждането на ЕМС в правната уредба на Съюза чрез учредяването на ЕПФ допринася също за повишаването на прозрачността и отчетността в икономическия и паричен съюз (ИПС). В разгара на кризата бяха взети амбициозни решения за държавите членки, чиято парична единица е еврото, и гражданите им. Централната роля, която ЕМС изигра за осигуряването на финансова стабилност при спазване на строги условия, оправдава въвеждането му в правната уредба на Съюза, така щото да се осигури засилен диалог, взаимно доверие и демократична отчетност и легитимност в процеса на вземане на решения в Съюза. Ето защо ЕПФ следва да се отчита пред Европейския парламент и Съвета.

(10)За да се засили демократичният контрол от страна на Европейския парламент, ЕПФ следва да представя ежегоден доклад за изпълнението на задачите си. Парламентът следва да може да задава устни и писмени въпроси и да устройва прослушвания. Като се има предвид чувствителното естество на дейностите на ЕПФ и въздействието им върху финансовите пазари, Парламентът следа да има възможност да устройва поверителни устни обсъждания с управляващия директор на ЕПФ относно напредъка при предоставянето или използването на подкрепа за финансовата стабилност на член на ЕПФ, както и по отношение на предоставянето на финансова подкрепа на Единния съвет за преструктуриране (ЕСП).

(11)От съображения за прозрачност и демократичен контрол националните парламенти следва да имат правото да получават информация относно дейностите на ЕПФ, както и да водят разговори с неговите представители. Националният парламент на всеки член на ЕПФ следва да може да покани управляващия директор да участва в обсъждане на напредъка при изпълнението на операция за подкрепа за финансовата стабилност с оглед на въздействието на такава мярка върху съответния член на ЕПФ. Този обмен на мнения би могъл да спомогне за по-добро разбирателство между ЕПФ и съответния му член.

(12)В ДЕС и ДФЕС не са предвидени необходимите правомощия – под формата на конкретно правно основание – за учредяване на постоянен орган на Съюза, който да отговаря за предоставянето на финансова подкрепа с цел осигуряване на финансовата стабилност на еврозоната и държавите членки, чиято парична единица не е еврото, но които участват в банковия съюз.

(13)При липсата на конкретно правно основание Съветът, с одобрението на Европейския парламент, има право да учреди ЕПФ като мярка, която е необходима за постигане на една от целите, определени в Договорите, по смисъла на член 352 от ДФЕС.

(14)Като се имат предвид силните взаимовръзки между държавите членки, чиято парична единица е еврото, значителните рискове пред финансовата им стабилност може да застрашат финансовата стабилност на еврозоната като цяло. Затова ЕПФ следва да предоставя подкрепа за финансовата стабилност на държавите членки, чиято парична единица е еврото, когато това е необходимо за запазване на финансовата стабилност на еврозоната или нейните държави членки.

(15)Ето защо е нужно Съюзът да предприеме действия за постигане на целите за създаване на икономически и паричен съюз (ИПС), чиято парична единица е еврото, съгласно член 3, параграф 4 от ДЕС и за осигуряване на устойчиво развитие на Европа въз основа на уравновесен икономически растеж и ценова стабилност, както и за постигане на социална пазарна икономика с висока конкурентоспособност, насочена към пълна заетост и социален напредък съгласно член 3, параграф 3 от ДЕС. По-конкретно, поддържането на финансовата стабилност на еврозоната, на държавите членки, чиято парична единица е еврото, и на държавите членки, чиято парична единица не е еврото, но които участват в банковия съюз, има за цел постигането на по-задълбочен, по-справедлив и по-устойчив икономически и паричен съюз.

(16)Тъй като целите на настоящия регламент не може да бъдат постигнати в достатъчна степен чрез самостоятелни действия на държавите членки, а поради мащаба на действията може да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарността по член 5 от ДЕС.

(17)ЕПФ следва да бъде учреден съгласно правото на Съюза като орган на Съюза, представляващ юридическо лице.

(18)Материята във връзка с ЕПФ следва да бъде уредена от настоящия регламент и Устава на ЕПФ, който е неразделна част от него. В Устава на ЕПФ следва да се съдържат относимите разпоредби за правния статут, членството, целите и задачите на ЕПФ, организацията му и вземането на вътрешни решения, заемния капацитет и капитала му, разпоредбите за предоставяне на подкрепа за стабилността на държавите членки, чиято парична единица е еврото, и подкрепа за ЕСП, разпоредбите за финансирането и финансовото му управление, преходните разпоредби за внасянето на началния капитал от страна на новите членове и разпоредбите за временната корекция на схемата за разпределението на дяловете, както и редица общи разпоредби.

(19)За да се осигури непрекъснатост на дейностите и да се обезпечи необходимата правна сигурност, ЕПФ следва да замени ЕМС като негов правоприемник, придобивайки всички негови права и задължения.

(20)Замяната на ЕМС с правоприемника му ЕПФ не води до създаване на нови финансови задължения за държавите членки, чиято парична единица е еврото, по отношение на дела им в акционерния капитал на ЕПФ, който те вече са записали.

(21)Като се има предвид правната същност на ЕМС като международна финансова институция, учредена по силата на международно споразумение между държавите членки, чиято парична единица е еврото, съветът на управителите, в ролята си на най-висш ръководен орган на ЕМС, представляващ договарящите се страни по Договора за ЕМС, дава предварително одобрение за това правоприемство и прехвърлянето на записания капитал. Предаването на правата и задълженията в рамките на правоприемството следва да бъде приключено на по-късната от следните две дати – дата на влизането на настоящия регламент в сила или датата на одобрението от ЕМС.

(22)Всички държави членки, чиято парична единица е еврото и които са договарящи се страни по Договора за ЕМС, следва да бъдат членове на ЕПФ към момента на влизане на настоящия регламент в сила. Като последица от приемането на еврото всяка държава членка следва да стане член на ЕПФ с пълни права и задължения, съответстващи на тези на действащите членове на ЕПФ.

(23)Правата на новите членове на ЕПФ по настоящия регламент, в т.ч. правата на глас, следва да зависят от записването на дела им в акционерния капитал.

(24)Следва да бъдат предвидени преходни разпоредби, подобни на включените в Договора за ЕМС, по отношение на новите членове на ЕПФ, които приемат еврото след влизането на настоящия регламент в сила. Следва да има възможност тези членове да платят дела си от капитала на ЕПФ на вноски. Новите членове на ЕПФ, чийто БВП на глава от населението е под 75 на сто от БВП на ЕС на глава от населението за годината, предхождаща присъединяването към ЕПФ, следва да се ползват от временна корекция на схемата за разпределението на дяловете за внасянето на капитала на ЕПФ. В такъв случай временната корекция следва да се прилага за срок от дванадесет години.

(25)Предоставянето на подкрепа за стабилността от ЕПФ следва да се извършва при строги условия за политиката. Тези условия следва да бъдат съобразени с избрания инструмент за финансова помощ.

(26)Условията за политиката, с които се обвързва механизмът за финансова помощ, следва да бъдат определени в меморандум за разбирателство (МР) и да са напълно съгласувани с мерките за координация на икономическите политики, приети на основание на ДФЕС. За преговорите по МР следва да се извърши оценка на социалното въздействие, която да послужи и като основа за последващите действия и проследяването на изпълнението му.

(27)Единният надзорен механизъм (ЕНМ) – по силата на Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета 23 , и Единният механизъм за преструктуриране (ЕМП) – по силата на Регламент (ЕС) № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета 24 , бяха създадени като мярка за противодействие на кризата и като стъпка напред към банковия съюз; в обхвата им се включват държавите членки, чиято парична единица е еврото, и държавите членки, чиято парична единица не е еврото, но са избрали да участват в ЕНМ (наричани по-нататък „участващите държави членки“) по силата на член 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, поради което спрямо тях се прилагат надзорните правомощия на ЕЦБ и правомощията за преструктуриране на ЕСП по отношение на кредитните им институции.

(28)Чрез действията за надзорен контрол и преструктуриране на съюзно равнище се подкрепя създаването на банков съюз. Ето защо ЕПФ следва да предоставя финансова подкрепа на ЕСП – централния орган за преструктуриране, създаден с Регламент (ЕС) № 806/2014, чрез кредитни линии или гаранции за задачите, които ЕСП изпълнява или ще изпълнява по отношение на кредитните институции в рамките на банковия съюз.

(29)Като част от процеса по създаване на ЕНМ бе учреден Единният фонд за преструктуриране (ЕФП). Той се финансира от вноски от банките, събирани на национално равнище и групирани на съюзно равнище. Съгласно член 74 от Регламент (ЕС) № 806/2014 ЕСП може да договаря за ЕФП публични финансови механизми за допълнителни финансови средства, които да бъдат използвани когато предварителните и последващите вноски не са достатъчни за посрещане на задълженията на Фонда.

(30)ЕПФ следва да има достатъчно финансови средства, за да изпълнява задачите си ефективно. Предвид на ограничените собствени ресурси на Съюза членовете на ЕПФ следва да осигурят необходимите средства в замяна на правата, предвидени в настоящия регламент. Това следва да бъде отразено в подходящи разпоредби за управлението и за гласуването, чрез които на членовете се осигуряват достатъчно възможности за надзор върху използването на предоставените от тях средства.

(31)С оглед на особената финансова структура на ЕПФ правата на глас на всеки член на ЕПФ следва да отразяват дела на финансовите му вноски в ЕПФ. Затова вземането на решения в рамките на управителните органи на ЕПФ следва да се извършва по такива разпоредби за гласуването, които са съставени въз основа на вече съществуващите в Договора за ЕМС, така щото да се осигури възможно най-голяма приемственост със съществуващата практика на гласуване.

(32)Доколкото държавите членки, чиято парична единица не е еврото, участват в банковия съюз, техни представители следва да участват в заседанията на съвета на управителите за всякакви обсъждания във връзка с използването на кредитни линии или гаранции за подкрепа на ЕСП.

(33)Съветът на управителите и съветът на директорите следва да могат да създават постоянни и временни комитети или спомагателни органи, които според тях са необходими или подходящи, за да съветват или подпомагат по друг начин тях или управляващия директор при изпълнението на съответните им задължения. Правилата за техните задачи, състав и работа следва да бъдат определяни вътрешно. Тези комитети или спомагателни органи следва да нямат никакви правомощия за вземане на решения.

(34)Според установената съдебна практика решенията, които се вземат в рамките на ЕПФ и които са от областта на икономическата политика и се отличават с висока степен на оперативна самостоятелност, може да бъдат вземани само с одобрението и под отговорността на институциите на Съюза. В съответствие с правомощията за координация на икономическите политики на държавите членки, предвидени в Договорите и в други актове на вторичното законодателство на Съюза, правомощието да одобрява такива решения по силата на член 291 от ДФЕС следва да бъде поверено на Съвета.

(35)Що се отнася до инструментите за предоставяне на подкрепа за стабилността на членовете на ЕПФ, настоящият регламент се приема по силата на член 352 от ДФЕС като необходима мярка, която допълва правомощията, предвидени в разпоредбите от Договора, отнасящи се до държавите членки, чиято парична единица е еврото (членове 136 – 138 от ДФЕС). Съгласно тези разпоредби по отношение на мерките на Съвета участие в гласуването вземат само представителите на държавите членки, чиято парична единица е еврото. По отношение на тези инструменти настоящият регламент се отнася изключително до използването на ресурсите, предоставени от държавите членки, чиято парична единица е еврото, само в полза на тези държави членки, с цел осигуряване на стабилността в еврозоната. Поради това за решенията на Съвета за одобряване на актовете, посочени в предходното съображение, правата на глас на държавите членки извън еврозоната следва да бъдат спрени и в гласуването да участват само представителите в Съвета на държавите членки, чиято парична единица е еврото.

(36)Следва да се предвиди извънредна процедура, по която Съветът да одобрява или да възразява срещу решенията на управителните органи на ЕПФ, когато се налага спешно предоставяне на подкрепа за финансовата стабилност на членовете на ЕПФ. В такъв случай председателят на съвета на управителите следва да може да поиска от Съвета да одобри или да възрази срещу дадено решение в срок от 24 часа от предаването на решението. Извънредната процедура би могла да бъде използвана за одобряване на финансовите условия и споразуменията за механизма за финансовата помощ за подкрепата за ЕСП чрез кредитни линии или гаранции от ЕПФ.

(37)Съветът на управителите следва да има правото да приема правилник за дейността, с който се уреждат практическите аспекти на дейността на ЕПФ. Този правилник за дейността следва да замени вътрешния правилник на ЕМС и правилника за дейността на съвета на управителите и съвета на директорите.

(38)Заемният капацитет на ЕПФ следва да бъде не по-малък от 500 милиарда евро. Този размер отразява сегашния заемен капацитет на ЕМС. Съветът на управителите следва да има право да увеличава заемния капацитет на ЕПФ, ако смята, че тази промяна е подходяща за осигуряването на възможност за постигането на целите му и изпълнението на съответните задачи. Тъй като такова решение има значително финансово въздействие върху членовете на ЕПФ, то следва да бъде вземано от съвета на управителите с единодушие. В извънредни случаи с надлежна обосновка съветът на управителите може временно да намали заемния капацитет, ако това е необходимо за осигуряване на способността на ЕПФ да изпълнява функциите си.

(39)Началният акционерен капитал на ЕПФ следва да отразява акционерния капитал на ЕМС. Държавите членки, чиято парична единица е еврото, следва да бъдат единствените, които записват акционерния капитал на ЕПФ, който следва да бъде в размер на 704,7987 милиарда евро, разделен на акции с еднаква стойност. Отговорността на всеки член на ЕПФ следва да бъде ограничена до неговия дял от акционерния капитал. Членовете на ЕПФ следва да не бъдат отговорни за задълженията му. Разходите и загубите на ЕПФ следва да не се покриват за сметка на бюджета на ЕС.

(40)Съветът на управителите следва да има право да увеличава началния акционерен капитал на ЕПФ, ако смята, че това увеличение е подходящо за осигуряването на възможност за постигането на целите и изпълнението на задачите му. Данните за получените в резултат на това капитал и акции, разпределени между членовете на ЕПФ, следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.

(41)По подобие на ЕМС, ЕПФ следва да предоставя подкрепа за стабилността на членовете си, когато техният редовен достъп до пазарно финансиране е затруднен или има риск да бъде затруднен.

(42)ЕПФ следва да участва в договарянето и подписването на МР с оглед на значимостта на условията, с които е обвързана финансовата помощ, за да допринесе за осигуряването на погасяването на финансовата помощ, получена от ЕПФ.

(43)Различните финансови инструменти, които сега са на разположение на ЕМС, следва да бъдат предоставени и на ЕПФ, включително възможността за отпускане на предпазна финансова помощ, финансова помощ за рекапитализация на кредитните институции в член на ЕПФ, пряка рекапитализация на кредитните институции в член на ЕПФ, отпускане на заеми и купуване на облигации на член на ЕПФ на първичния и вторичния пазар.

(44)Целта на подкрепата за финансовата стабилност под формата на предпазна финансова помощ е да се подпомага разумната политика и да се предотвратяват кризисните положения, като на членовете на ЕПФ се осигурява възможност за достъп до помощ от ЕПФ, преди да са изпитали големи затруднения при набирането на средства на капиталовите пазари. Предпазната финансова помощ е предназначена за подпомагане на членовете на ЕПФ, чиито икономически условия все още са достатъчно стабилни, за да се запази постоянният им достъп до пазарно финансиране, чрез повишаване на кредитоспособността им от гледна точка на макроикономическите им показатели, при същевременно осигуряване на предпазен буфер.

(45)Финансовата помощ за членовете на ЕПФ под формата на заем за рекапитализация на ползващите се кредитни институции следва да бъде отпускана в случаите, когато финансовото или икономическото затруднение е свързано с финансовия сектор и няма пряка връзка с фискалната или структурната политика. Затова финансова помощ за рекапитализация на финансовите институции следва да се отпуска на член на ЕПФ извън рамките на програма за макроикономически корекции.

(46)Инструментът за пряка рекапитализация на кредитните институции е предназначен за запазване на финансовата стабилност на еврозоната като цяло и на нейните държави членки; той се използва в особените случаи, когато даден член на ЕПФ изпитва големи затруднения във финансовия си сектор, които не може да бъдат преодолени без значително застрашаване на фискалната устойчивост поради висок риск от разпространение на затрудненията от финансовия сектор към държавата. Използването на този инструмент би могло да се обмисли и когато другите възможни действия биха застрашили постоянния достъп до пазара на даден член на ЕПФ. Когато не е възможно използването на инструмента за отпускане на заем от ЕПФ за рекапитализация на финансовите институции, тази финансова помощ е предназначена да спомогне за отстраняването на риска от разпространение на затрудненията от финансовия сектор към държавата чрез възможността за пряка рекапитализация на институциите, като по този начин се намаляват рисковете от навлизане в порочния кръг между нестабилен финансов сектор и понижаване на кредитоспособността на държавата.

(47)Следва да се предвиди подкрепа за финансовата стабилност под формата на заеми, за да се помогне на членовете на ЕПФ, които имат значителни потребности от финансиране, но до голяма степен са загубили достъпа си до пазарно финансиране или защото не могат да намерят заемодатели, или защото заемодателите им предлагат финансиране само при свръхвисоки разходи, които биха могли да се отразят неблагоприятно върху устойчивостта на публичните финанси.

(48)По подобие на заемите от ЕМС, бъдещите заеми от ЕПФ и непогасените заеми от ЕМС следва да имат статут на заеми от привилегирован кредитор, като тези от Международния валутен фонд (МВФ). Въпреки това заемите от ЕПФ следва да бъдат на второ място в реда на вземанията след заемите от МВФ. Този статут следва да влезе в сила от датата на влизане на настоящия регламент в сила.

(49)За да могат членовете на ЕПФ да запазят или възстановят достъпа си до пазара, ЕПФ следва да може да купува на първичния пазар облигации или други дългови ценни книжа, издадени от членовете на ЕПФ, чрез механизма за подкрепа чрез намеса на първичния пазар, като допълнение към редовните заеми по програма за макроикономически корекции или към усвояването на средства чрез инструмента за предпазна финансова помощ.

(50)ЕПФ следва да може да купува облигациите на членовете си на вторичния пазар. Механизмът за подкрепа чрез намеса на вторичния пазар следва да бъде използван за подкрепяне на безпрепятствената работа на пазарите на държавни дългови инструменти на членовете на ЕПФ при извънредни обстоятелства, когато липсата на ликвидност на пазара застрашава финансовата стабилност и има риск от повишение на лихвените проценти по държавните дългови инструменти до равнище на непоносимост и от възникване на затруднения за рефинансирането за банковата система на съответния член на ЕПФ. Чрез намесата на ЕПФ на вторичния пазар следва да се обезпечи поддържане на пазара, което би осигурило известна ликвидност на дълговия пазар и би насърчило инвеститорите да продължат участието си във финансирането на членовете на ЕПФ.

(51)Държавите членки, чиято парична единица е еврото, следва да подкрепят равностойния кредиторски статут на ЕПФ и на другите държави членки, които заемат двустранно средства съгласувано с ЕПФ.

(52)Настоящият регламент следва да не засяга задължението, поето между договарящите се страни по Договора за създаване на ЕМС по член 12, параграф 3 от посочения договор, съгласно което във всички нови държавни ценни книжа на държавите от еврозоната със срочност над една година следва да се включват клаузи за колективни действия, за да се гарантира, че правното им въздействие е еднакво.

(53)Подкрепа за ЕСП чрез кредитни линии или гаранции следва да се предоставя, когато сумите, събрани по реда на член 70 от Регламент (ЕС) № 806/2014, не са достатъчни за покриване на загубите, разходите или другите разноски, възникнали поради използването на ЕФП във връзка с действията за преструктуриране, а извънредните последващи вноски по член 71 от посочения регламент не са непосредствено разполагаеми.

(54)За да се осигури подходящо равностойно третиране в рамките на банковия съюз, участващите държави членки, чиято парична единица не е еврото, следва успоредно с ЕПФ да предлагат на ЕСП кредитни линии или гаранции при равностойни условия спрямо предлаганите от ЕПФ.

(55)Другите държави членки, чиято парична единица не е еврото, следва да предвидят кредитни линии или гаранции, когато уведомяват другите държави членки, Комисията, Европейската централна банка (ЕЦБ) и Европейския банков орган (ЕБО) за искането си да установят тясно сътрудничество с ЕЦБ във връзка с изпълнението на задачите, които са ѝ поверени по силата на Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета, при условие че решението на ЕЦБ се приеме.

(56)От 1 януари 2024 г. ресурсите на ЕФП ще станат изцяло обект на взаимно използване. В Регламент (ЕС) № 806/2014 се предвижда от тази дата банките във всички участващи в банковия съюз държави членки да правят вноски в ЕФП, както и извънредни последващи вноски за изплащане на заемите от трети страни, изчислявани по определена схема въз основа на размера и рисковия им профил. Тъй като подкрепата за ЕСП е предназначена за допълване на ресурсите на ЕФП, схемата, която се прилага на равнището на държавите членки, чиято парична единица не е еврото, но участват в банковия съюз, и на ЕПФ, следва да бъде основата за определяне на съответния им дял в предоставяната подкрепа.

(57)Съветът на управителите следва да приеме приложимите финансови условия за механизма за подкрепа от страна на ЕПФ. С цел да се осигури подходящото им участие, ЕПФ и държавите членки, чиято парична единица не е еврото, следва да се споразумеят за финансовите условия за кредитните линии и гаранции, които ще бъдат предоставяни на ЕСП, както и общия приложим максимален размер, който следва да бъде променен пропорционално при присъединяването на държава членка, чиято парична единица не е еврото, към банковия съюз.

(58)Управляващия директор следва да има правомощието да вземе решение – в срок от 12 часа от получаването на искането на ЕСП – за усвояването на средства по кредитната линия или предоставянето на гаранции за задълженията на ЕСП.

(59)За да се осигури непосредствен достъп до допълнителни финансови средства за ЕСП, той следва да може да подава искане за подкрепа преди приемането на конкретна схема за преструктуриране. Това следва да се извършва при консултация с Комисията съгласно процедурата по член 18 от Регламент (ЕС) № 806/2014. За решенията във връзка със схеми за преструктуриране решението на управляващия директор следва да поражда действие само след влизането в сила на схема за преструктуриране по реда на член 18 от посочения регламент. Времето, необходимо за последователно подаване на искането и вземане на решението, следва да не засяга съществуващия срок за процедурата за преструктуриране по член 18 от Регламент (ЕС) № 806/2014.

(60)Решението на управляващия директор за плащане на средства или предоставяне на гаранции следва да зависи само от това дали ЕСП извършва дейностите си в съответствие с Регламент (ЕС) № 806/2014, в т.ч. в съответствие с приложимите разпоредби за споделянето на загубите. Следва да не се прилагат никакви други условия.

(61)За да се гарантира, че ЕПФ запазва напълно способността си да предоставя финансова подкрепа на членовете си при нужда, максималният размер на разполагаемите средства за подкрепа за ЕСП следва да бъде ограничен до 60 милиарда евро. Въпреки това ЕПФ следва да може да реагира гъвкаво при непредвидени потребности от финансиране, възникващи вследствие на операции по преструктуриране. Затова съветът на управителите следва да има правомощието да повишава този максимален размер в съответствие с потребностите.

(62)Всяка финансова подкрепа, предоставена от ЕПФ на ЕСП, и всяка финансова подкрепа, предоставяна от участващите държави членки, чиято парична единица не е еврото, следва да бъде изплатена изцяло от собствените ресурси на ЕСП, в т.ч. от вноските на предприятията от отрасъла.

(63)Следва да бъдат установени целесъобразни разпоредби за бюджета на ЕПФ и вътрешния и външния одит на счетоводната му отчетност. Финансовите отчети и счетоводната отчетност на ЕПФ следва да бъдат одитирани и заверявани от независими външни одитори предвид факта, че ЕПФ е участник на финансовите пазари. Освен това следва да има независим съвет на одиторите, чиито задачи ще бъдат да проверява и одитира счетоводната отчетност на ЕПФ и да осигурява спазване на изискванията, успешно изпълнение и правилно управление на риска от страна на ЕПФ. Той следва също така да следи и преглежда процедурите за външен и вътрешен одит на ЕПФ.

(64)Правомощията на независимите външни одитори и съвета на одиторите не засягат правомощията на Европейската сметна палата по член 287 от ДФЕС.

(65)По отношение на ЕПФ следва да се прилага Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към ДЕС и ДФЕС. Председателят на съвета на управителите и особено управителите, заместник-управителите, директорите и заместник-директорите, като представители на членовете на ЕПФ, следва да се ползват от привилегиите и имунитетите, предоставени по силата на член 10 от посочения протокол.

(66)За да се осигури възможност на ЕПФ да изпълнява задачите, които сега се изпълняват от ЕМС, както и новите си задачи, следва да бъдат установени преходни разпоредби, по-конкретно по отношение на управляващия директор, изпълнителния съвет и служителите, които понастоящем са наети по договор в ЕМС. Тези разпоредби следва да се отнасят и до гражданите на трети държави, които понастоящем са наети от ЕМС. Действащите договорни разпоредби следва да продължат да се прилагат по отношение на служителите, наети от ЕМС преди влизането на настоящия регламент в сила. По отношение на служителите, които започват работа в ЕПФ след влизането на настоящия регламент в сила, следва да се прилагат Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза, както и разпоредбите за прилагането им.

(67)С оглед опазване на поверителността на работата на ЕПФ, за членовете на управителните му органи и за служителите му, включително служителите, изпратени на обменни начала или командировани от членовете на ЕПФ за изпълнението на задачите му, следва да се прилагат изискванията за опазване на професионалната тайна, дори след приключване на изпълнението на задълженията им. Във връзка с това следва да се установи етичен правилник.

(68)Задължението за опазване на поверителността следва да се прилага и по отношение на наблюдателите, които биват канени на заседанията на съвета на управителите, и участниците в такива заседания на участващите държави членки, чиято парична единица не е еврото. За да може ЕПФ да изпълнява възложените му с настоящия регламент задачи, той следва да бъде оправомощен при определени условия да обменя информация с членовете си, с другите органи и организации Съюза, както и с определени национални органи.

(69)За постигането на целите си ЕПФ следва да си сътрудничи с институциите на Съюза и с другите му органи, служби или агенции, както и с трети държави, които отпускат финансова помощ на член на ЕПФ. ЕПФ следва също така да има правото да си сътрудничи с международни организации или субекти, които имат специални отговорности в областите, свързани с дейностите на ЕПФ. Тук наред с другите се включват МВФ и централните банки.

(70)По отношение на ЕПФ следва да се прилагат разпоредбите на Съюза за публичния достъп до документи. Когато преценява основанията за отказ на достъп до даден документ, предвидени в член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета 25 , ЕПФ следва надлежно да отчита необходимостта от опазване на поверителността на работата на съвета на управителите, съвета на дикторите, съответните им комитети, изпълнителния съвет или съвета на одиторите, вътрешните финанси на ЕПФ и стабилността на финансовата система на еврозоната, на член на ЕПФ или на участваща държава членка съгласно определението по член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета, както и международните, финансовите, паричните или икономическите отношения.

(71)В бъдеще на ЕПФ би могло да бъдат поверени и нови финансови инструменти, например за да подкрепя инициативи за действия, свързани със създаването на функция за стабилизация. Функцията за стабилизация е предназначена да смекчава ефектите на големите несиметрични сътресения. За тази цел звеното би задействало бързо антицикличните ресурси по автоматичен начин, ако са изпълнени предварително определените критерии за допустимост. ЕПФ би могъл да подкрепи създаването на такова звено, като организира и осигури необходимото пазарно финансиране, свързано със задействането на това звено.

(72)Една от възможните форми на тази подкрепа от ЕПФ за функцията за стабилизация би била при задействането ѝ ЕПФ да отпуска заеми на ползващия се член. ЕПФ би могъл да отпуска заемите си без условия, докато задействането на функцията за стабилизация би било обвързано с изискването за изпълнение на предварително определени критерии за допустимост,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ЧАСТ I

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРИЧЕН ФОНД

Член 1

Учредяване

1. С настоящия регламент се учредява Европейският паричен фонд (ЕПФ).

2. Уставът на ЕПФ се съдържа в приложението към настоящия регламент и е неразделна част от него.

Член 2

Правоприемство и замяна на Европейския механизъм за стабилност

1. ЕПФ е правоприемник на Европейския механизъм за стабилност (ЕМС) и го заменя, като получава правното му положение с всички негови права и задължения. Този процес приключва на по-късната от следните две дати – дата на влизането на настоящия регламент в сила или датата на одобрението от ЕМС.

2. Всички съществуващи назначения на служители и мандати в ЕМС се запазват в рамките на ЕПФ за оставащия им срок.

ЧАСТ II

РОЛЯ НА СЪВЕТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И ОТЧЕТНОСТ

Дял I

Роля на Съвета на Европейския съюз

Член 3

Роля на Съвета на Европейския съюз

1. Решенията, взети от съвета на управителите по член 8, параграф 6, член 9, параграф 1, член 10, член 11, параграф 4, член 11, параграф 5, член 11, параграф 6, член 13, параграф 2, член 13, параграф 4, член 14, параграф 1, член 14, параграф 2, член 15, параграф 1, член 15, параграф 2, член 19, параграф 1, член 19, параграф 4, член 16, параграф 1, член 16, параграф 2, член 17, параграф 1, член 17, параграф 2, член 18, параграф 1, член 18, параграф 3, член 22, параграф 4, член 22, параграф 5 и член 23, параграф 1 от Устава на ЕПФ, решенията, взети от съвета на управителите по отношение на споразуменията за механизмите за финансова помощ по член 13, параграф 3 от Устава на ЕПФ, и решенията, взети от съвета на директорите по член 9, параграф 2, член 14, параграф 4, член 15, параграф 4, член 19, параграф 5, член 16, параграф 4, член 17, параграф 4, член 18, параграф 5 и член 23, параграф 3 от Устава на ЕПФ, се предават на Съвета на Европейския съюз веднага след приемането им, заедно с мотивите. Те могат да влязат в сила само ако бъдат одобрени от Съвета на Европейския съюз.

2. Когато поради обстоятелствата се налага спешно да бъде предоставена помощ за стабилността на член на ЕПФ по реда на член 16, решенията може да бъдат вземани по извънредна процедура. В този случай решението, взето от съвета на управителите или съвета на директорите, се предава на Съвета на Европейския съюз веднага след приемането му, заедно с мотивите. По искане на председателя на съвета на управителите Съветът на Европейския съюз разглежда решението в срок от 24 часа от предаването му. Съветът на Европейския съюз може да възрази срещу решението. В случай на възражение Съветът на Европейския съюз може сам да приеме друго решение по въпроса или да върне въпроса до съвета на управителите за ново решение.

Извънредната процедура може да се използва от съвета на управителите и за вземане на решението по член 22, параграфи 4 и 5 и член 23, параграф 1.

3. Съветът на Европейския съюз представя мотивите си за упражняване на правомощията си по параграф 1, когато не одобрява решение, или за упражняване на правомощията си по параграф 2, когато възразява срещу решение. Всяко ново решение на съвета на управителите или съвета на директорите трябва да бъде съобразено с мотивите на Съвета на Европейския съюз.

4. Когато Съветът на Европейския съюз действа съгласно параграф 1 или 2 и с изключение на решенията, вземани по членове 22 и 23 от Устава, правата на глас на членовете му, представляващи държавите членки, чиято парична единица не е еврото, се спират. Квалифицираното мнозинство се определя в съответствие с член 238, параграф 3 от ДФЕС. Председателят на съвета на управителите може да присъства на заседанията на Съвета на Европейския съюз.

Член 4

Публикуване

Решенията, взети от съвета на управителите и одобрени от Съвета на Европейския съюз по член 3, параграф 1, се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

Дял ІІ

Отчетност

Член 5

Отчетност пред Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз

1. ЕПФ се отчита пред Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз за изпълнението на задачите си.

2. ЕПФ ежегодно предава на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията доклад за изпълнението на задачите си, както и годишните си счетоводни отчети и финансовия си отчет. Управляващият директор представя тези документи на Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз, които могат да проведат общо обсъждане по тях.

3. По искане на Европейския парламент или по собствена инициатива управляващият директор може да бъде изслушан от компетентните комитети на Европейския парламент по въпроса за изпълнението на задачите на ЕПФ.

4. ЕПФ отговаря устно или писмено на въпросите, които са му зададени от Европейския парламент или Съвета на Европейския съюз съобразно със собствените си процедури.

5. При поискване управляващият директор провежда поверителни устни обсъждания при закрити врата с председателя и заместник-председателя на компетентните комитети на Европейския парламент по въпроса за задачите му, в т.ч. оценката на социалното въздействие, прилагането на подкрепата за финансовата стабилност и предоставянето на кредитни линии или гаранции в подкрепа на ЕСП. Между Европейския парламент и ЕПФ се сключва споразумение, в което се съдържат подробни разпоредби за устройването на такива обсъждания, за да бъде осигурена изцяло поверителността.

Член 6

Отчетност пред националните парламенти

1. При предаването на доклада по член 5, параграф 2 ЕПФ едновременно го изпраща и директно на националните парламенти на членовете на ЕПФ и участващите държави членки по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013. Националните парламенти могат да изпратят на ЕПФ обосновани забележки по този доклад.

2. Националните парламенти на държавите членки по параграф 1 могат да поискат от ЕПФ да отговори в писмен вид на всякакви забележки или въпроси, които те са изпратили на ЕПФ във връзка със задачите му.

3. Националният парламент на всеки член на ЕПФ може да покани управляващия директор да участва в обмен на мнения във връзка с напредъка при прилагането на подкрепата за финансовата стабилност.

ЧАСТ III

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 7

Посочване на ЕМС в правните актове на Съюза

Когато в правни актове на Съюза се посочва Европейският механизъм за стабилност, или ЕМС, това се разбира като посочване на Европейския паричен фонд, или ЕПФ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)    Европейска икономическа прогноза от есента на 2017 г.; Институционален документ 63.

(2)    Експресно проучване на Евробарометър 458, 4 декември 2017 г.

(3)    „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“ – доклад на Жан-Клод Юнкер в тясно сътрудничество с Доналд Туск, Йерун Дейселблум, Марио Драги и Мартин Шулц, 22 юни 2015 г.

(4)    Вж. по-конкретно COM(2017) 592 final, 11 октомври 2017 г.

(5)    СОМ(2017) 292 final, 8 юни 2017 г.

(6)    COM (2017) 291, 31 май 2017 г.

(7)    COM (2017) 358, 28 юни 2017 г.

(8)    COM (2017) 2025, 1 март 2017 г.

(9)    Реч за състоянието на Съюза на председателя Жан-Клод Юнкер, 13 септември 2017 г.

(10)    „Програма на лидерите: изграждане на общото ни бъдеще“, одобрена от Европейския съвет на 20 октомври 2017 г.

(11)    Следва да се отбележи, че измежду държавите членки извън еврозоната Дания и България са обвързали своите парични единици с еврото чрез фиксиран курс още от въвеждането му през 1999 г. За разлика от Дания България не участва във валутния механизъм ІІ, но левът е обвързан с еврото чрез фиксиран курс в рамките на паричния съвет.

(12)    Декларация на Еврогрупата и министрите от Съвета по икономическите и финансовите въпроси относно механизма за подкрепа за Единния механизъм за преструктуриране, 18 декември 2013 г.

(13)    Вж. по-конкретно резолюциите на Европейския парламент от 16 февруари: i) относно бюджетния капацитет за еврозоната (2015/2344(INI)), ii) относно възможното развитие и адаптиране на съществуващата институционална структура на Европейския съюз (2014/2248(INI)) и iii) относно подобряването на функционирането на Европейския съюз чрез използване на потенциала на Договора от Лисабон (2014/2249(INI)).

(14)    Вж. по-конкретно следните документи от срещите на Еврогрупата: „Фискален капацитет и фискални разпоредби за икономическия и паричен съюз“ от 6 ноември 2017 г., „Задълбочаване на икономическия и паричен съюз – ролята на ЕМС“ от 9 октомври 2017 г. (ecfin.cef.cpe(2017)5598799), „Последващи действия по задълбочаването на икономическия и паричен съюз“ от 10 юли 2017 г. (ecfin.cef.cpe(2017)3980511).

(15)    Резолюция на Европейския парламент от 16 февруари 2017 г. относно бюджетния капацитет за еврозоната (2015/2344(INI)).

(16)    COM(2012)777 – „Подробен план за задълбочен и истински икономически и паричен съюз“, 28 ноември 2012 г.

(17)    Необходимостта от орган като ЕПФ за запазване на стабилността на еврозоната е определена въз основа на фактически данни и потвърдена от член 136, параграф 3 от ДФЕС и от второто съображение от Договора за ЕМС, в които сегашният ЕМС е определен като „механизъм за стабилност, който да се задейства, ако е абсолютно необходимо да се гарантира стабилността на еврозоната като цяло“.

(18)    Съдът на Европейския съюз вече разгледа възможността член 352 да бъде използван като основание за създаване на орган на Съюза, който да отговаря за предоставянето на подкрепа за стабилността на еврозоната. Вж. решението по делото Pringle от 27 ноември 2012 г., дело C-370/12, EU:C:2012:756, параграф 67.

(19)    Така ще бъде осигурено съответствие с доктрината „Мерони“. Доктрината „Мерони“, която възникна вследствие на дела 9/56 и 10/56 (Meroni срещу Върховния орган [1957/1958] ECR 133), се отнася до степента и условията, при които институциите на ЕС могат да делегират задачите си на регулаторни агенции.

(20)    Регламент (ЕС) № 806/2014. Единният съвет за преструктуриране (ЕСП) е органът по преструктурирането за големите и системните банки в еврозоната, който работи от януари 2016 г. ЕФП се финансира чрез вноски от банковия сектор на еврозоната. Той може да се използва за финансиране на разходите по преструктурирането, при условие че са спазени всички условия от нормативната уредба, в т.ч. споделянето на загубите в размер на 8 % от общия размер на задълженията на съответната банка.

(21)    Дело C-370/12 Pringle, EU:C:2012:756. Съдът бе запитан от Върховния съд на Ирландия дали има пречка държавите членки от еврозоната да сключат Договора за ЕМС помежду си по силата на различни разпоредби на Договорите, в т.ч. членове 119 – 123 и 125 – 127 от ДФЕС.

(22)    OВ C , , стр. .

(23)    Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2013 г. за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (ОВ L 287, 29.10.2013 г., стр. 63).

(24)    Регламент (ЕС) № 806/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2014 г. за установяването на еднообразни правила и еднообразна процедура за преструктурирането на кредитни институции и някои инвестиционни посредници в рамките на Единния механизъм за преструктуриране и Единния фонд за преструктуриране на банки, и за изменение на Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 225, 30.7.2014 г., стр. 1).

(25)    Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел,6.12.2017

COM(2017) 827 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложението за Регламент на Съвета

за учредяване на Европейския паричен фонд

УСТАВ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРИЧЕН ФОНД

ЧАСТ I

ЧЛЕНСТВО И ОБХВАТ НА ДЕЙНОСТТА

Член 1

Правен статут на Европейския паричен фонд (ЕПФ)

ЕПФ е юридическо лице. Във всички държави членки той се ползва от най-широката праводееспособност, предоставяна на юридическите лица съгласно правната уредба на съответната държава членка. Той може по-специално да придобива и да се разпорежда с движимо и недвижимо имущество и да бъде страна по съдебни производства.

Член 2

Членство

1. Членове на ЕПФ са държавите членки, чиято парична единица е еврото.

2. Всяка държава членка, чиято парична единица не е еврото, става член на ЕПФ от датата на влизането в сила на решението на Съвета на Европейския съюз по член 140, параграф 2 от ДФЕС, с което се отменя дерогацията ѝ от задължението за приемане на еврото. Тя става член на ЕПФ при същите условия като действащите му членове.

3. Упражняването от страна на членовете на ЕПФ на всички права по настоящия регламент, в т.ч. правата на глас, зависи от записването на дела им от акционерния капитал.

4. Срещу дела си от капитала всеки нов член на ЕПФ получава негови акции, чийто брой се пресмята според схемата за разпределението на дяловете по член 14.

Член 3

Цел и задачи

1. ЕПФ трябва да допринася за запазването на финансовата стабилност на еврозоната и на участващите държави членки по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.

2. За постигането на тази цел ЕПФ изпълнява следните задачи:

а) набира финансиране и предоставя подкрепа за стабилността при строги условия за политиката, подходящи за избрания инструмент за финансова помощ, в полза на своите членове, които изпитват или са застрашени от значителни затруднения с финансирането, ако това е необходимо за запазването на финансовата стабилност на еврозоната като цяло или на членовете ѝ;

б) предоставя кредитни линии или гаранции за подкрепа на Единния съвет за преструктуриране (ЕСП), създаден с Регламент (ЕС) № 806/2014, за всяка възложена му задача.

ЧАСТ II

ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ

Член 4

Структура и правила за гласуването

1. ЕПФ се ръководи от съвет на управителите и съвет на директорите, както и от управляващ директор и разполага с други служители според необходимостта. Управителите, директорите и заместниците им изпълняват задълженията си без възнаграждение от ЕПФ.

2. Решенията на съвета на управителите и съвета на директорите се вземат с единодушие, засилено квалифицирано мнозинство, квалифицирано мнозинство или обикновено мнозинство, според предвиденото в настоящия регламент. За всички решения е задължително да има присъствен кворум от две трети от членовете на ЕПФ с право на глас, представляващи най-малко две трети от правата на глас.

3. Въздържането от гласуване на присъстващи или представлявани членове не е пречка за приемането на решения, които изискват единодушие.

4. За приемането на решения със засилено квалифицирано мнозинство се изискват 85 % от подадените гласове.

5. За приемането на решения с квалифицирано мнозинство се изискват 80 % от подадените гласове.

6. За приемането на решения с обикновено мнозинство се изисква мнозинство от подадените гласове.

7. Правата на глас на всеки член на ЕПФ, упражнявани от неговия представител в съвета на управителите или съвета на директорите, са равни на броя на акциите, които той притежава вследствие на разпределението на акционерния капитал на ЕПФ.

8. Ако член на ЕПФ не плати част от сумата, която дължи във връзка с платените акции или исканията за внасяне на капитал по членове 8, 9 и 10 от настоящия устав или във връзка с връщането на получената финансова помощ по член 16 или 17 от настоящия устав, този член на ЕПФ не може да упражнява правата си на глас, докато не изплати задълженията си. Праговете за гласуването се преизчисляват по съответен начин.

Член 5

Съвет на управителите

1. Всеки член на ЕПФ определя един управител и един заместник-управител. Тези решения за определяне може да бъдат отменени по всяко време. Всеки управител трябва да бъде министър, който отговаря за финансовите въпроси в правителството на съответния член на ЕПФ. Всеки заместник-управител има пълните права да действа от името на управителя в негово отсъствие.

2. Председател на съвета на управителите (наричан по-нататък „председателят“) е председателят на Еврогрупата съгласно Протокол № 14 относно Еврогрупата, приложен към ДЕС и ДФЕС. Съветът на управителите избира заместник-председател измежду членовете си за срок от две години. Заместник-председателят може да бъде преизбиран. Когато лицето, заемащо съответната длъжност, престане да отговаря на изискването по параграф 1, незабавно се организира нов избор.

3. Като членове без право на глас в заседанията на съвета на управителите участват един член на Комисията и председателят на Европейската централна банка (ЕЦБ).

4. Представители на държавите членки, чиято парична единица не е еврото и които в отделни случаи заедно с ЕПФ участват в операция за подкрепа за стабилността за държава членка, чиято парична единица е еврото, се канят да участват като наблюдатели на заседанията на съвета на управителите, когато се обсъждат тази подкрепа за стабилността и проследяването ѝ.

5. В отделни случаи съветът на управителите може да покани за участие в заседанията си като наблюдатели други лица, в т.ч. представители на държавите членки, чиято парична единица не е еврото, за цели, различни от посочените в параграф 4 от настоящия член, както и институции или организации.

6. Съветът на управителите взема с единодушие следните решения, предвидени в настоящия устав:

а) за увеличение или намаление на минималния заемен капацитет по реда на член 8, параграф 6;

б) за отправяне на искане за внасяне на капитал по реда на член 9, параграф 1;

в) за увеличение на акционерния капитал по реда на член 10, параграф 1;

г) за отчитане на евентуална промяна на алгоритъма за записване на капитал на ЕЦБ и промените, които трябва да бъдат направени в схемата за разпределението на дяловете за записване на акционерен капитал на ЕПФ – по реда на член 11, параграф 4;

д) за одобряване на промени в разпределението на капитала между членовете на ЕПФ и изчисляване на това разпределение като пряко следствие от присъединяването на държава членка като нов член на ЕПФ – по реда на член 11, параграф 3;

е) за потвърждаване или преразглеждане на условията за предоставяне на кредитни линии или гаранции в подкрепа на ЕСП и за увеличение на максималния размер на подкрепата за ЕСП – по реда на член 22, параграф 5;

ж) за приемане на финансовите условия за предоставянето на кредитни линии или за определянето на максимален размер на гаранциите в подкрепа на ЕСП – по реда на член 22, параграф 5 и член 23, параграф 1.

7. Съветът на управителите взема със засилено квалифицирано мнозинство следните решения, предвидени в настоящия устав:

а) за предоставяне на подкрепа за членовете на ЕПФ, в т.ч. условията за политиката, изложени в меморандума за разбирателство по член 13, параграф 3, и за определяне на инструментите и финансовите условия – по реда на членове 14 – 18;

б) за отправяне на искане към Комисията да договори заедно с ЕЦБ условията за икономическата политика, с които се обвързва всяка финансова помощ – по реда на член 13, параграф 3;

в) за промяна на политиката за ценообразуването и указанията за ценообразуването във връзка с финансовата помощ – по реда на член 20;

8. Съветът на управителите взема с квалифицирано мнозинство следните решения, предвидени в настоящия устав:

а) за определяне на подробните технически условия за присъединяването на държавите членки като членове на ЕПФ;

б) за избор на свой заместник-председател по реда на параграф 2 от настоящия член;

в) за установяване на списъка с дейности, които нямат право да извършват директорът и заместник-директорът – по реда на член 6, параграф 8;

г) за приемане на списък с предварително подбрани кандидати за длъжността управляващ директор и за отправяне на искане до Съда за отстраняването му – по реда на член 7;

д) за установяване на правилника за дейността на ЕПФ;

е) за учредяване на други фондове по реда на член 27;

ж) за определяне на действията за събиране на вземане от член на ЕПФ по реда на член 28, параграфи 2 и 3;

з) за одобряване на годишните счетоводни отчети и годишния доклад на ЕПФ по реда на членове 31 и 32 съответно;

и) за одобряване на външните одитори по реда на член 34;

й) за определяне на членовете на съвета на одиторите по реда на член 35, параграф 1;

к) за определяне на работния език на ЕПФ по реда на член 47.

9. Председателят свиква и ръководи заседанията на съвета на управителите. Заместник-председателят ръководи тези заседания, когато председателят не може да участва.

Член 6

Съвет на директорите

1. Всеки управител определя един директор и един заместник-директор измежду лицата с висока компетентност по икономическите и финансовите въпроси. Тези решения за определяне може да бъдат отменени по всяко време. Всеки заместник-директор има пълните права да действа от името на директора в негово отсъствие.

Всеки директор и всеки заместник-директор посвещават на дейностите на ЕПФ толкова време и внимание, колкото се изисква. Докато изпълняват длъжността си в ЕПФ и за срок от шест месеца след това директорите и заместник-директорите нямат право да извършват дейности, определени от съвета на управителите по силата на параграф 8.

2. Комисията може да определи един член без право на глас. ЕЦБ може да определи един наблюдател.

3. По един представител на всяка държави членка, чиято парична единица не е еврото и която в отделни случаи заедно с ЕПФ участва в операция за подкрепа и помощ за финансовата стабилност за държава членка, чиято парична единица е еврото, се кани да участва като наблюдател на заседанията на съвета на директорите, когато се обсъжда тази финансова помощ и проследяването ѝ.

4. В отделни случаи съветът на директорите може да покани за участие в заседанията си като наблюдатели други лица, в т.ч. представители на държавите членки, чиято парична единица не е еврото, за цели, различни от посочените в параграф 3 от настоящия член, както и институции или организации.

5. Съветът на директорите взема решения с квалифицирано мнозинство, освен ако в настоящия устав е предвидено друго.

6. Без да се засягат правомощията на съвета на управителите по член 5, съветът на директорите осигурява управлението на ЕПФ в съответствие с настоящия регламент и правилника за дейността на ЕПФ.

7. Всяко освободено място в съвета на директорите незабавно се попълва по реда на параграф 1.

8. Съветът на управителите определя кои дейности са несъвместими със задълженията на директор или заместник-директор.

Член 7

Управляващ директор

1. Управляващият директор се определя от Съвета на Европейския съюз въз основа на личните му качества измежду кандидати, които са граждани на държава – членка на ЕПФ, имат значим международен опит и умения, знания и компетентност на високо равнище по икономическите и финансовите въпроси.

Съветът на управителите съставя списък с предварително подбрани кандидати за длъжността управляващ директор. Съветът на управителите се стреми да спазва принципа за равновесие между половете.

След консултация с Европейския парламент Съветът на Европейския съюз определя управляващия директор. Съветът на Европейския съюз взема решение с квалифицирано мнозинство. Право да гласуват имат само членовете на Съвета на Европейския съюз, представляващи държавите членки, чиято парична единица е еврото.

Длъжността управляващ директор се изпълнява на пълно работно време. Освен това лицето на тази длъжност може да изпълнява функциите на главен изпълнителен директор на Европейския инструмент за финансова стабилност (EFSF). Управляващият директор няма право да заема друга длъжност на национално, съюзно или международно равнище и не може да бъде управител, директор, заместник-управител или заместник-директор.

2. Мандатът на управляващия директор е пет години. Този мандат може да бъде подновен веднъж. Управляващият директор продължава да изпълнява длъжността си до определянето на негов заместник. Ако управляващият директор вече не отговаря на условията, необходими за изпълнението на задълженията му/ѝ, или е извършил(а) тежко нарушение, Съдът може – по искане на съвета на управителите и след уведомяване на Европейския парламент – да приеме решение за отстраняването му/ѝ от длъжност.

3. Управляващият директор председателства заседанията на съвета на директорите и участва в заседанията на съвета на управителите.

4. Управляващият директор е ръководител на служителите на ЕПФ и отговаря за организацията, назначаването и освобождаването на служители по реда на член 39 от настоящия устав.

5. Управляващият директор е законният представител на ЕПФ.

Без да се засягат разпоредбите на член 13, параграф 4, член 14, параграф 3, член 15, параграф 3, член 16, параграф 3, член 17, параграф 3, член 18, параграф 4 и член 23, параграф 2 от настоящия устав, в отношенията си с трети страни ЕПФ може да бъде представляван, както следва:

а) от управляващия директор или – в негово/нейно отсъствие – солидарно от двама членове на изпълнителния съвет, както и

б) от всяко лице, което действа в рамките на специални правомощия, делегирани му от управляващия директор.

6. Управляващият директор ръководи – съгласно указанията на съвета на директорите – текущата дейност на ЕПФ и е подпомаган от изпълнителен съвет.

Изпълнителният съвет се състои от управляващия директор, който е негов председател, и други служители на ЕПФ, които управляващият директор определя в отделни случаи.

КАПИТАЛ И ЗАЕМЕН КАПАЦИТЕТ

Член 8

Начален акционерен капитал и заемен капацитет

1. Началният акционерен капитал на ЕПФ е 704,7987 милиарда евро. Той се разделя на седем милиона четиридесет и седем хиляди деветстотин осемдесет и седем акции, всяка с номинална стойност 100 000 EUR, които са на разположение за записване чрез прехвърляне на капитала на ЕМС според началната схема за разпределението на дяловете, предвидена в таблица І и определена съгласно член 11 от настоящия устав. Записванията на акции от началния акционерен капитал са посочени в таблица ІІ.

2. Началният акционерен капитал на ЕПФ се разделя на платени акции и акции, платими при поискване. Началната обща съвкупна стойност на платените акции е 80,5484 милиарда евро. Акциите от начално записания акционерен капитал се издават по номинална стойност. Другите акции се издават по номинална стойност.

3. Акциите от акционерния капитал не се обременяват с тежести и не се дават в залог по никакъв начин; те не може да се прехвърлят, освен при прехвърляне с цел прилагане на промени в схемата за разпределението на дяловете по член 11, параграф 5 от настоящия устав, доколкото това е необходимо, за да се гарантира, че разпределението на акциите отговаря на променената схема.

4. Отговорността на всеки член на ЕПФ е ограничена при всякакви обстоятелства до неговия дял от акционерния капитал по емисионната цена. Нито един член на ЕПФ не отговаря по силата на своето членство за задълженията на ЕПФ. Задълженията на всеки член на ЕПФ за вноска в акционерния капитал съгласно настоящия регламент остават в сила, когато този член на ЕПФ започне да отговаря на условията за получаване на финансова помощ от ЕПФ или получава такава помощ.

5. Разходите и загубите на ЕПФ не се покриват за сметка на бюджета на ЕС.

6. Началният заемен капацитет на ЕПФ е не по-малък от 500 милиарда евро. Съвкупният размер на всички поети финансови задължения на ЕПФ не може в нито един момент да надвишава минималния му заемен капацитет. Съветът на управителите може да реши да увеличи заемния капацитет. В извънредни случаи с надлежна обосновка съветът на управителите може временно да намали заемния капацитет, ако това е необходимо за осигуряване на способността на ЕПФ да изпълнява функциите си.

Член 9

Искания за внасяне на капитал

1. Съветът на управителите може по всяко време да отправя искания за внасяне на невнесения акционерен капитал, като определя целесъобразен срок за внасянето му от страна на членовете на ЕПФ.

2. Съветът на директорите може да отправя искания за внасяне на невнесен акционерен капитал с решение, взето с обикновено мнозинство, за да възстанови равнището на внесения капитал, ако размерът му е спаднал поради поемане на загуби и е под равнището по член 8, параграф 2 от настоящия устав, което може да бъде изменено от съвета на управителите по реда на член 10 от настоящия устав, и определя целесъобразен срок за внасянето му от страна на членовете на ЕПФ.

3. Управляващият директор отправя своевременно искания за внасяне на невнесен акционерен капитал, когато това е необходимо за предотвратяване на неизпълнение на задълженията от страна на ЕПФ във връзка с плащане по график или друго плащане към негови кредитори. Управляващият директор уведомява съвета на директорите и съвета на управителите за всяко отправено искане. Когато се установи потенциален недостиг на средства в ЕПФ, управляващият директор отправя искане или искания за внасяне на капитал възможно най-скоро, за да осигури наличието на достатъчно средства за ЕПФ за пълното погасяване на задълженията към кредиторите на падежа. Членовете на ЕПФ поемат неотменимото и безусловно задължение да удовлетворят всяко искане за внасяне на капитал, отправено към тях от управляващия директор по силата на настоящия параграф, в срок от седем дни от получаването му.

4. Членовете на ЕПФ удовлетворяват всички искания за внасяне на капитал своевременно.

5. Съветът на директорите приема подробните условия, които се прилагат по отношение на исканията за внасяне на капитал по настоящия член.

Член 10

Увеличения на капитала

1. Съветът на управителите може да реши да увеличи акционерния капитал на ЕПФ по член 11. Новите акции се разпределят на членовете на ЕПФ според схемата за разпределението на дяловете по член 11.

2. Когато държава членка стане нов член на ЕПФ, акционерният му капитал автоматично се увеличава, като размерите в сила към съответния момент се умножават по съотношението между теглото на новия член на ЕПФ и теглото на съществуващите членове на ЕПФ в рамките на променената схема за разпределението по член 11 от настоящия устав.

Член 11

Схема за разпределението на дяловете

1. При спазване на изискванията по параграфи 2 и 3, схемата за разпределението на дяловете за записване на акционерен капитал в ЕПФ от членовете му, които са държави членки, чиято парична единица е еврото, се основава на алгоритъма за записване на капитала на ЕЦБ от страна на националните централни банки на членовете на ЕПФ по реда на член 29 от Протокол № 4 за устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, приложен към ДЕС и ДФЕС (наричан по-нататък „Уставът на ЕСЦБ“).

2. Началната схема за разпределението на дяловете за записването на акционерния капитал на ЕПФ е представена в таблица І, приложена към настоящия устав.

3. Схемата за разпределението на дяловете за записването на акционерния капитал на ЕПФ се променя в следните случаи:

а) когато държава членка стане нов член на ЕПФ и акционерният му капитал се увеличи автоматично; или

б) когато изтече срокът на временната дванадесетгодишна корекция, приложима за член на ЕПФ по реда на член 44.

4. Съветът на управителите може да реши да вземе предвид евентуалните промени в алгоритъма за вноските в капитала на ЕЦБ по параграф 1, когато схемата за разпределението на дяловете се променя съгласно параграф 3.

5. Когато схемата за разпределението на дяловете за записването на акционерния капитал на ЕПФ се променя, членовете на ЕПФ прехвърлят помежду си акционерен капитал, доколкото това е необходимо, за да се гарантира, че капиталът е разпределен съгласно променената схема.

6. Съветът на директорите предприема всички други мерки, които са необходими, за да се осигури прилагането на настоящия член.

ЧАСТ IV

ОПЕРАЦИИ ЗА ПОДКРЕПА ЗА СТАБИЛНОСТТА ОТ СТРАНА НА ЕПФ

Дял I

Принципи на операциите за подкрепа за стабилността от страна на ЕПФ

Член 12

Принципи

1. Когато е необходимо да се запази финансовата стабилност на еврозоната или на нейните държави членки, ЕПФ може да предостави подкрепа за стабилността чрез инструментите по членове 14 – 19 на член на ЕПФ при строги условия за политиката, подходящи за избрания инструмент за финансова помощ. Тези условия за политиката могат да варират от изпълнение на програма за макроикономически корекции по Регламент (ЕС) № 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета 1 до постоянно спазване на предварително определените условия за допустимост.

2. ЕПФ, Съветът на Европейския съюз, Комисията и държавите членки изцяло спазват член 152 от ДФЕС и вземат предвид националните разпоредби и практики и член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Съответно прилагането на настоящия регламент не засяга правото на договаряне, сключване и принудително изпълнение на колективни споразумения или правото на колективни действия съгласно националното право.

Дял ІІ

Подкрепа за финансовата стабилност за членовете на ЕПФ

Член 13

Ред за предоставяне на подкрепа за финансовата стабилност на членовете на ЕПФ

1. Всеки член на ЕПФ може да отправи искане за подкрепа за стабилността до председателя на съвета на управителите. В това искане се посочват инструментът или инструментите за финансова помощ, които да бъдат разгледани. При получаването на такова искане председателят на съвета на управителите иска от Комисията да изпълни заедно с ЕЦБ следните задачи:

а) да прецени дали съществува риск за финансовата стабилност на еврозоната като цяло или на нейните държави членки, освен ако ЕЦБ вече е представила анализ по член 18, параграф 2 от настоящия устав;

б) да прецени дали публичният дълг е поносим;

в) да прецени действителните или потенциалните потребности от финансиране на съответния член на ЕПФ.

2. Въз основа на искането на члена на ЕПФ и преценката по параграф 1, съветът на управителите може да реши до предостави по принцип подкрепа за стабилността на съответния член на ЕПФ под формата на механизъм за финансова помощ.

3. Ако се приема решение по параграф 2, съветът на управителите иска от Комисията заедно с ЕЦБ и в сътрудничество с ЕПФ да договори със съответния член на ЕПФ меморандум за разбирателство (МР) за определяне на условията за политиката, с които се обвързва механизмът за финансова помощ. Съдържанието на МР трябва да отразява значимостта на слабостите, които трябва да бъдат преодолени, и избрания инструмент за финансова помощ. Същевременно управляващият директор подготвя предложение за споразумение за механизма за финансова помощ, в което се включват условията и изборът на инструменти и което се приема от съвета на управителите.

МР трябва да бъде изцяло съобразен с мерките за координация на икономическите политики, предвидени в ДФЕС, по-конкретно с всеки правен акт на Съюза, в т.ч. с всяко становище, предупреждение, препоръка или решение, отправени към съответния член на ЕПФ, и с програмата за макроикономически корекции, която се одобрява от Съвета по силата на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 472/2013. Преди това се извършва оценка на социалното въздействие.

4. Комисията и ЕПФ подписват МР, при условие че са спазени изискванията по параграф 3 и е получено одобрението на съвета на управителите.

5. МР се оповестява пред обществеността.

6. Съветът на директорите одобрява споразумението за механизма за финансова помощ, в което се определят финансовите аспекти на предоставяната подкрепа за стабилността и – в съответните случаи – плащането на първата част от помощта.

7. ЕПФ създава подходяща система за предупреждение, за да обезпечи своевременното получаване на погасителните вноски, дължими от страна на члена на ЕПФ във връзка с подкрепата за стабилността.

8. Комисията следи заедно с ЕЦБ за спазването на условията за политиката, с които е обвързан механизмът за финансова помощ.

Член 14

Предпазна финансова помощ от ЕПФ

1. Съветът на управителите може да реши да отпусне предпазна финансова помощ под формата на предпазна условна кредитна линия или под формата на кредитна линия при подобрени условия съгласно член 12, параграф 1 от настоящия устав.

2. Условията за политиката, с които е обвързана предпазната финансова помощ от ЕПФ, се определят в МР съгласно член 13, параграф 3.

3. Финансовите условия по предпазната финансова помощ от ЕПФ се определят в споразумение за механизма за предпазна финансова помощ, което се подписва от управляващия директор.

4. Съветът на директорите приема подробни указания за реда и условията за използване на предпазната финансова помощ от ЕПФ.

5. Съветът на директорите взема решение за евентуално запазване на кредитната линия със засилено квалифицирано мнозинство по предложение на управляващия директор и след като е получил от Комисията доклад за наблюдението по член 13, параграф 8.

6. След като членът на ЕПФ е усвоил средства за първи път чрез заем или покупка на първичния пазар, съветът на директорите взема решение – със засилено квалифицирано мнозинство по предложение на управляващия директор и вследствие на оценка, извършена от Комисията заедно с ЕЦБ – по въпроса дали кредитната линия продължава да бъде подходяща, или е необходима нова форма на финансова помощ.

Член 15

Финансова помощ за рекапитализация на кредитните институции на член на ЕПФ

1. Съветът на управителите може да реши да отпусне финансова помощ под формата на заеми за член на ЕПФ специално с цел рекапитализация на кредитните институции на този член на ЕПФ.

2. Условията за политиката, с които е обвързана финансовата помощ за рекапитализация на кредитните институции на член на ЕПФ, се определят в МР по реда на член 13, параграф 3.

3. Без да се засягат членове 107 и 108 от ДФЕС, финансовите условия за финансовата помощ за рекапитализация на кредитните институции на член на ЕПФ се определят в споразумение за механизма за финансова помощ, което се подписва от управляващия директор.

4. Съветът на директорите приема подробни указания за реда и условията за използване на финансовата помощ за рекапитализация на кредитните институции на член на ЕПФ.

5. В съответните случаи съветът на директорите взема решение – със засилено квалифицирано мнозинство по предложение на управляващия директор и след като е получил от Комисията доклад за наблюдението по член 13, параграф 8 – за плащането на частите на финансовата помощ след първата част.

Член 16

Заеми от ЕПФ

1. Съветът на управителите може да реши да отпусне финансова помощ под формата на заем за член на ЕПФ съгласно член 12, параграф 1.

2. Условията за политиката, с които са обвързани заемите от ЕПФ, се съдържат в програма за макроикономически корекции, определена в МР, съгласно член 13, параграф 3.

3. Финансовите условия по всеки заем от ЕПФ се определят в споразумение за механизма за финансова помощ, което се подписва от управляващия директор.

4. Съветът на директорите приема подробни указания за реда и условията за използване на заемите от ЕПФ.

5. Съветът на директорите взема решение – със засилено квалифицирано мнозинство по предложение на управляващия директор и след като е получил от Комисията доклад за наблюдението по член 13, параграф 8 – за плащането на частите на финансовата помощ след първата част.

Член 17

Механизъм за подкрепа чрез намеса на първичния пазар

1. Съветът на управителите може да реши да организира купуването на облигации на член на ЕПФ на първичния пазар съгласно член 12, параграф 1 и с цел максимизиране на разходната ефективност на финансовата помощ.

2. Условията за политиката, с които е обвързан механизмът за подкрепа чрез намеса на първичния пазар, се определят в МР съгласно член 13, параграф 3.

3. Финансовите условия, при които се извършва покупката на облигации, се определят в споразумение за механизма за финансова помощ, което се подписва от управляващия директор.

4. Съветът на директорите приема подробни указания за реда за използване на механизма за подкрепа чрез намеса на първичния пазар.

5. Съветът на директорите взема решение – със засилено квалифицирано мнозинство по предложение на управляващия директор и след като е получил от Комисията доклад за наблюдението по член 13, параграф 8 – за плащането на финансовата помощ за ползваща се държава членка под формата на операции на първичния пазар.

Член 18

Механизъм за подкрепа чрез намеса на вторичния пазар

1. Съветът на управителите може да реши да бъдат извършени операции на вторичния пазар по отношение на облигациите на член на ЕПФ съгласно член 12, параграф 1.

2. Решенията за намеси на вторичния пазар за предотвратяване на разпространението на затрудненията се вземат въз основа на анализ на ЕЦБ, в който се потвърждава съществуването на извънредни обстоятелства на финансовия пазар и рискове за финансовата стабилност.

3. Условията за политиката, с които е обвързан механизмът за подкрепа чрез намеса на вторичния пазар, се определят в МР съгласно член 13, параграф 3.

4. Финансовите условия, при които се извършват операциите на вторичния пазар, се определят в споразумение за механизма за финансова помощ, което се подписва от управляващия директор.

5. Съветът на директорите приема подробни указания за реда за използване на механизма за подкрепа чрез намеса на вторичния пазар.

6. Съветът на директорите взема решение със засилено квалифицирано мнозинство по предложение на управляващия директор за започване на операции на вторичния пазар.

Член 19

Инструмент за пряка рекапитализация на кредитни институции

1. Без да се засягат членове 107 и 108 от ДФЕС, член 18, параграф 4, буква г) и член 27, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 806/2014 и членове 56, 57, и 58 от Директива 2014/59/ЕС, съветът на управителите на ЕПФ може да реши да отпусне финансова помощ за пряка рекапитализация на кредитни институции по искане на член на ЕПФ. Тази помощ е предназначена за особените случаи, в които членът на ЕПФ изпитва значителни затруднения във финансовия си сектор, които не може да бъдат преодолени без съществено застрашаване на фискалната му устойчивост поради висок риск от разпространение на затрудненията от финансовия сектор към държавата, или когато другите възможни варианти биха застрашили постоянния достъп на члена на ЕПФ до пазарите.

2. Съответната кредитна институция трябва да бъде от системно значение или да представлява значителна заплаха за финансовата стабилност на еврозоната като цяло или на искащия помощта член на ЕПФ.

3. Членът на ЕПФ, на чиято територия се намира кредитната институция по параграф 2, предоставя капитал с подходящ размер и качество заедно с ЕПФ.

4. Съветът на управителите приема подробни указания за реда за използване на инструмента за пряка рекапитализация на кредитните институции.

5. Съветът на директорите одобрява рекапитализацията. В съответните случаи това одобрение може да бъде обвързано с изпълнение на особени условия за конкретната ползваща се институция.

6. Поетите финансови задължения, които произтичат от решения, приети по параграф 1, не може да надхвърлят 60 милиарда евро общо.

Дял III

Политика за ценообразуването и операции на ЕПФ по набиране на заемни средства

Член 20

Политика за ценообразуването

1. Когато предоставя подкрепа за стабилността, кредитни линии или гаранции, ЕПФ се стреми да покрива напълно финансовите си разходи и разходите си за дейността, като включва подходяща надбавка.

2. По отношение на всички инструменти ценообразуването се определя в указание за ценообразуването, което се приема от съвета на управителите.

3. Политиката за ценообразуването може да бъде преразгледана от съвета на управителите.

Член 21

Операции по набиране на заемни средства

1. ЕПФ може да събира средства чрез издаване на финансови инструменти или чрез сключване на споразумения или договорености – от финансово или друго естество – с членовете си, с финансови институции или с трети страни.

2. Редът и условията за операциите по набиране на заемни средства се определят от управляващия директор съобразно с указанията, които трябва да бъдат приети от съвета на директорите.

3. ЕПФ използва целесъобразни средства за управление на риска, които се преразглеждат редовно от съвета на директорите.

ЧАСТ V

ПОДКРЕПА ЗА ЕСП

Член 22

Кредитна линия или гаранции за ЕСП

1. Финансовата подкрепа за ЕСП се предоставя съвместно от ЕПФ и участващите държави членки по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, чиято парична единица не е еврото, при равностойни условия, под формата на кредитни линии или тавани, или и двете, за гаранциите за задълженията на ЕСП.

Размерът на подкрепата, предоставяна на ЕСП по параграф 1, се осигурява от ЕПФ и участващите държави членки по параграф 1 от настоящия член пропорционално по схема, която трябва да бъде съобщена от ЕСП при отправянето на искане за подкрепа. За определянето на тази схема ЕСП изчислява извънредните последващи вноски, които трябва да бъдат събрани за изплащането на цялата подкрепа, и агрегира резултатите на равнището съответно на територията на всички членове на ЕПФ и териториите на участващите държави членки по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, чиято парична единица не е еврото. ЕСП извършва това изчисление въз основа на най-новата информация, с която разполага за целите на член 70 от Регламент (ЕС) № 806/2014. За целите на това изчисление ЕСП не прилага член 5, параграф 1, буква д) от Споразумението относно прехвърлянето и взаимното използване на вноски в Единния фонд за преструктуриране.

2. Съвкупният размер на непогасените поети задължения, които произтичат от решения, приети по параграф 1, не може да надвишава първоначален максимален размер от 60 милиарда евро.

3. Средствата, предоставени на ЕСП, се възстановяват изцяло от него по реда на член 73 от Регламент (ЕС) № 806/2014.

4. Съветът на управителите, действащ със съгласието на участващите държави членки по параграф 1:

а) приема финансовите условия за подкрепата;

б) може да реши да увеличи максималния размер по параграф 2.

5. Когато държава членка, чиято парична единица не е еврото, стане участваща държава членка по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, тя се споразумява с ЕПФ и другите участващи държави членки по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, чиято парична единица не е еврото, да потвърди или да преразгледа при необходимост условията по параграф 4.

Когато държава членка, чиято парична единица не е еврото, стане участваща държава членка по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, първоначалният максимален размер по параграф 3 се увеличава със същия процент като увеличението на целевото равнище, което се извършва по реда на член 69 от Регламент (ЕС) № 806/2014, когато държава членка, чиято парична единица не е еврото, стане участваща държава членка по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.

6. Финансовите условия по параграф 4, буква а) се определят допълнително в едно или повече споразумения за механизма за финансова помощ, които се сключват между ЕСП, от една страна, и ЕПФ и участващите държави членки по параграф 1, от друга страна.

7. Решенията за усвояване на средства по кредитната линия или за предоставяне на гаранции за задълженията на ЕСП се приемат в срок от 12 часа от получаването на искането от ЕСП.

8. Когато искането на ЕСП е свързано със схема за преструктуриране, ЕСП може след консултация с Комисията да поиска подкрепа преди приемането на такава схема за преструктуриране. В такъв случай решенията за усвояване на средства по кредитната линия или за предоставяне на гаранции за задълженията на ЕСП пораждат действие едновременно с влизането на схемата за преструктуриране в сила.

Член 23

Правила, които се прилагат за ЕПФ

1. Съветът на управителите приема финансовите условия за подкрепата от ЕПФ. 

2. Управляващият директор:

а) подписва споразумението, след като е получено одобрението на съвета на директорите;

б) има правото да вземе решение за усвояване на средства по кредитната линия или за предоставяне на гаранции за задълженията на ЕСП.

3. Съветът на директорите приема подробни указания за реда и условията за използване на кредитните линии или гаранциите, предоставени от ЕПФ на ЕСП.

Член 24

Правила, които се прилагат за участващите държави членки, чиято парична единица не е еврото, по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013

Преди държава членка, чиято парична единица не е еврото, да стане участваща държава членка по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, тя предоставя кредитни линии или гаранции в подкрепа на ЕСП по реда на член 22 от настоящия устав, при условие че е прието решението на ЕЦБ за установяване на тясно сътрудничество между ЕЦБ и националния компетентен орган на тази държава членка по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.

Посочените държави членки въвеждат процедури, за да осигурят възможност за задействане на тези кредитни линии и гаранции съгласно член 22 от настоящия устав.

ЧАСТ VІ

ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ

Член 25

Инвестиционна политика

1. Управляващият директор провежда предпазлива инвестиционна политика от името на ЕПФ, така щото да му осигури най-високата кредитоспособност, съгласно указанията, които трябва да бъдат приети и редовно преразглеждани от съвета на директорите. ЕПФ има право да използва част от възвръщаемостта от инвестиционния си портфейл за покриване на разходите за дейността и административните си разходи.

2. Операциите на ЕПФ трябва да бъдат съобразени с принципите на разумното финансово управление и управление на риска.

Член 26

Дивидентна политика

1. Съветът на директорите може да вземе решение с обикновено мнозинство за разпределяне на дивиденти на членовете на ЕПФ, когато размерът на внесения капитал и размерът на резервния фонд надхвърлят равнището, което е необходимо на ЕПФ за поддържане на заемния му капацитет, и когато постъпленията от инвестициите не са нужни за предотвратяване на недостиг на средства за плащане към кредиторите. Дивидентите се разпределят пропорционално на дяловете от внесения капитал, като се взема предвид евентуалното ускорение по член 44, параграф 3.

2. Без да се засягат член 8, параграф 6 и член 9, параграф 1 от настоящия устав и при условие че ЕПФ не е отпуснал финансова помощ на свой член, постъпленията от инвестирането на внесения капитал на ЕПФ се връщат на членовете на ЕПФ според съответните им дялове от внесения капитал, след приспадане на разходите за дейността.

3. Управляващият директор провежда дивидентната политика на ЕПФ съгласно указанията, които трябва да бъдат приети от съвета на директорите.

Член 27

Резервен фонд и други фондове

1. Съветът на управителите създава резервен фонд, а при необходимост и други фондове.

2. Без да се засяга член 26 от настоящия устав, нетният доход, получен от операциите на ЕПФ, и постъпленията от финансовите санкции, получени от членовете на ЕПФ по процедурата за многостранен надзор, процедурата при прекомерен дефицит и процедурата при прекомерни дисбаланси по член 121, параграф 6 и член 126 от ДФЕС, се заделят в резервен фонд.

3. Средствата от резервния фонд се инвестират съгласно указанията, които трябва да бъдат приети от съвета на директорите.

4. При необходимост съветът на директорите приема правила за създаването, управлението и използването на други фондове.

Член 28

Покриване на загубите

1. Загубите, възникващи в хода на операциите на ЕПФ, се покриват, както следва:

а) първо, за сметка на резервния фонд;

б) второ, за сметка на внесения капитал; и

в) трето, за сметка на съответстваща част от невнесения акционерен капитал, за чието внасяне се отправя искане по реда на член 9, параграф 3.

2. Когато член на ЕПФ не извърши изискваното плащане при отправено искане за внасяне на капитал по член 9, параграфи 2 или 3, към всички членове на ЕПФ се отправя изменено искане за внасяне на повече капитал, така щото ЕПФ да получи внесения капитал в целия необходим размер. След като е уведомил Комисията, съветът на управителите решава какви действия да предприеме, така щото съответният член на ЕПФ да уреди дълга си към ЕПФ в разумен срок. Съветът на управителите има правото да изиска плащането на лихва за неизпълнение върху невнесената сума.

3. Когато член на ЕПФ уреди дълга си към него, както се изисква в параграф 2, капиталовият излишък се връща на другите членове на ЕПФ по правилата, приети от съвета на управителите.

ЧАСТ VII

ФИНАНСОВИ РАЗПОРЕДБИ

Член 29

Бюджет

1. ЕПФ има автономен самофинансиран бюджет, който не е част от бюджета на Съюза.

2. Финансовата година на ЕПФ започва на 1 януари и завършва на 31 декември всяка година.

Член 30

Съставяне на бюджета

1. Управляващият директор съставя административен бюджет за всяка финансова година и го предава на съвета на директорите в срок до 15 ноември предходната финансова година.

Съветът на директорите одобрява административния бюджет в срок до 15 декември предходната финансова година.

2. Годишният бюджет, одобрен от съвета на директорите, се представя на съвета на управителите на следващото му годишно заседание.

Член 31

Годишни счетоводни отчети

1. Съветът на директорите води годишната счетоводна отчетност на ЕПФ и съставя годишните му счетоводни отчети, както и тримесечния обобщен отчет и отчет за приходите и разходите, като и в двата стойностите са в евро, съобразно с общоприетите счетоводни принципи и подобни допълнителни счетоводни правила, според изискванията на съвета на директорите и одобрени от съвета на управителите.

Във вътрешната си счетоводна отчетност ЕПФ води отделни сметки за дейностите си, извършвани по реда на член 19 от настоящия устав, съобразно с общоприетите счетоводни принципи и подобни допълнителни счетоводни правила, приети съгласно параграф 1 от настоящия член.

3. Счетоводната отчетност на ЕМС се одитира съобразно с общоприетите одитни стандарти най-малко веднъж годишно по реда на член 34 от настоящия устав.

4. Съветът на управителите одобрява годишните счетоводни отчети на ЕПФ.

5. Управляващият директор разпространява сред членовете на ЕПФ тримесечен обобщен отчет за финансовото му състояние и отчет за приходите и разходите, в който се представят резултатите от дейността на ЕПФ.

Член 32

Финансови отчети и годишен доклад

1. Съветът на директорите съставя финансовите отчети по отношение на всяка финансова година в срок до 31 март следващата година под формата на счетоводен баланс, отчет за приходите и разходите и разяснения. В разясненията се включват обобщени данни за статиите от счетоводния баланс и отчета за приходите и разходите във връзка с дейностите, извършени по линия на инструмента за пряка рекапитализация на институции, чрез извлечение от сметките по член 31, параграф 2.

2. Управляващият директор съставя годишен доклад за всяка финансова година и го предава за одобрение на съвета на управителите на годишното му заседание.

Годишният доклад съдържа:

а) описание на политиките и дейностите на ЕПФ;

б) финансовите отчети за съответната финансова година;

в) доклада на външните одитори за извършения от тях одит на финансовите отчети по реда на член 34; и

г) доклада на съвета на одиторите за финансовите отчети по реда на член 35.

5. След като бъде одобрен от съвета на управителите, годишният доклад се оповестява на интернет сайта на ЕПФ.

Член 33

Вътрешен одит

Създава се звено за вътрешен одит съобразно с международните стандарти.

Член 34

Външен одит

1. Счетоводната отчетност на ЕПФ се одитира от независими външни одитори, одобрени от съвета на управителите за срок от три години измежду одиторски дружества с добро международно име, които са одобрени и са обект на публичен надзор по силата на Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 2 .

Одиторското дружество задължително се сменя на всеки шест години.

2. Независимите външни одитори отговарят за заверката на годишните финансови отчети и имат пълните правомощия да проверяват всички счетоводни книги и сметки на ЕПФ и да получават цялата информация за сделките му.

Член 35

Съвет на одиторите

1. Съветът на одиторите се състои от петима членове, определени от съвета на управителите за срок от три години без право на подновяване, както следва:

а) двама членове, предложени от председателя;

б) двама членове, посочени от върховните одитни институции на два члена на ЕПФ: един от групата на половината членове на ЕПФ – чийто брой е закръглен до най-близкото по-малко цяло число, – притежаващи най-големия брой акции на ЕПФ, и един от групата на останалите членове на ЕПФ, по ротационна схема по азбучния ред на английски език на наименованията на членовете на ЕПФ във всяка група, изложен в таблица І към настоящия устав.

в) един член, определен от Европейската сметна палата.

За да отговарят на условията за определяне като членове на съвета на одиторите, кандидатите трябва да бъдат компетентни в областта на одита и финансите и да притежават професионални знания, умения и одиторски опит, които са необходими за успешното изпълнение на задачите на съвета на одиторите.

Съветът на одиторите избира председател и заместник-председател измежду членовете си, всеки от тях за срок от две години, който може да бъде подновяван.

Съветът на одиторите установява правилник за дейността си.

2. Членовете на съвета на одиторите са независими при изпълнението на своите задължения. Те нямат право да искат или да приемат указания от управителните органи на ЕПФ, от членовете на ЕПФ или от който и да е друг публичен или частен орган или организация.

Съобразно с международните стандарти членовете на съвета на одиторите се стараят да предотвратяват всякакви конфликти на интереси и се въздържат от всякакви действия, които са несъвместими със задълженията им, към момента на определянето им за членове на съвета, по време на мандата си и след него. 

3. Съветът на одиторите извършва независими одити. Той преглежда счетоводната отчетност на ЕПФ и проверява дали отчетността за дейността и счетоводният баланс са правилно съставени. Той одитира ЕПФ от гледна точка на редовността, спазването на изискванията, изпълнението и управлението на риска съобразно с международните одитни стандарти. Той също така следи и преглежда процедурите за външен и вътрешен одит на ЕПФ и резултатите от действието им.

Съветът на одиторите трябва да има пълен достъп до цялата документация и информация на ЕПФ, в т.ч. данните за процедурите за външен и вътрешен одит, които са необходими за изпълнението на задачите му.

4. Съветът на одиторите може по всяко време да уведомява съвета на директорите за констатациите си. Той съставя и представя на съвета на управителите ежегоден доклад за одитните си констатации по отношение на отчетността за дейността и счетоводния баланс, както и за заключенията и препоръките си.

5. Съветът на управителите предоставя годишния доклад на националните парламенти и върховните одитни институции на членовете на ЕПФ, както и на Европейската сметна палата в срок от 30 дни от получаването му от съвета на одиторите. Едновременно с това той изпраща доклада до Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията.

6. Съветът на одиторите може да реши да състави допълнителни доклади по искане на съвета на управителите или управляващия директор.

7. Членовете на съвета на одиторите и назначените от него специалисти спазват строга поверителност и не разкриват никаква непублична информация, получена при изпълнението на задълженията им, в т.ч. след изтичането на мандата им.

ЧАСТ VIII

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 36

Местонахождение

1. Седалището и главното управление на ЕПФ са в Люксембург.

2. ЕПФ може да създава бюра за връзка, ако съветът на директорите вземе такова решение по силата на член 6, параграф 5 от настоящия устав.

Член 37

Споразумение за седалището

Разпоредбите относно сградите и материалната база, които Великото херцогство Люксембург трябва да осигури за ЕПФ, се определят в споразумение за седалището между ЕПФ и Люксембург. До влизането в сила на споразумението за седалището споразумението за главното управление между ЕМС и Великото херцогство Люксембург от 8 октомври 2012 г. остава приложимо за ЕПФ.

Член 38

Привилегии и имунитети

1. По отношение на ЕПФ и неговите служители се прилага Протокол № 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към ДЕС и към ДФЕС.

2. ЕПФ се освобождава от всякакви изисквания за лицензиране като кредитна институция, доставчик на инвестиционни услуги или друго одобрено, лицензирано или поднадзорно предприятие съгласно правото на Съюза или на държавите членки.

Член 39

Служители на ЕПФ

1. Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза, както и разпоредбите за прилагане, приети съвместно от институциите на Съюза за привеждане в действие на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители, се прилагат по отношение на служителите на ЕПФ съгласно член 1а, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица, с изключение на служителите, които към датата на влизане на настоящия регламент в сила са наети по договор с ЕМС. Тези договори, в т.ч. договорите с граждани на трети държави, продължават да бъдат предмет на договорните разпоредби, приложими към момента на влизане на настоящия регламент в сила.

Съгласно Условията за работа на другите служители на Съюза органът, който има право да сключва договорите по параграф 5 от настоящия член, предлага безсрочна работа като срочно нает или договорно нает служител на всяко лице, което към датата на влизане на настоящия регламент в сила е наето по безсрочен договор с ЕМС. Предложението за работа се основава на задачите, които съответното лице трябва да изпълнява в качеството си на срочно нает или договорно нает служител.

Срочните договори, сключени от ЕМС, изтичат на съответната крайна дата и не се подновяват съгласно договорните разпоредби, приложими към момента на влизане на настоящия регламент в сила.

2. Независимо от параграф 1 от настоящия член управляващият директор се приравнява към заместник-председателя на Съда по отношение на възнагражденията и възрастта за пенсиониране съгласно Регламент (ЕС) № 300/2016 на Съвета 3 . Членовете на изпълнителния съвет се приравняват към член на специализиран трибунал съгласно Регламент (ЕС) № 300/2016. По въпросите, които не са уредени в Регламент (ЕС) № 300/2016, се прилагат Правилникът за длъжностните лица и Условията за работа.

3. Персоналът на ЕПФ се състои от длъжностни лица, срочно наети служители и договорно наети служители. Изпълнителният съвет трябва да бъде осведомяван ежегодно за безсрочните договори, сключени от управляващия директор.

4. Съветът на директорите приема необходимите мерки за прилагане в съответствие с разпоредбите по член 110 от Правилника за длъжностните лица.

5. По отношение на служителите на ЕПФ управляващият директор упражнява правомощията, които са предоставени на назначаващия орган съгласно Правилника за длъжностните лица и на органа, оправомощен да сключва договори съгласно Условията за работа на другите служители.

Член 40

Професионална тайна и обмен на информация

1. Членовете и бившите членове на съвета на управителите и съвета на директорите и всички други лица, които работят или са работили за или във връзка с ЕПФ, нямат право да разкриват информация, която представлява професионална тайна съгласно член 339 от ДФЕС и приложимите правни разпоредби на Съюза, дори след прекратяването на служебните им правоотношения. От тях се изисква по-конкретно да не разкриват такава информация, която е от обхвата на задължението за опазване на професионалната тайна и е придобита в хода на професионалната им дейност, пред никакви лица или органи, освен ако това е част от изпълнението на задълженията им по настоящия регламент.

2. Съветът на директорите приема етичен правилник, чието спазване е задължително за управляващия директор и всички директори, заместник-директори и служители на ЕПФ и в който се определят задълженията им във връзка с поверителността, обществените изявления и връзките със средствата за масово осведомяване, личните инвестиции и оповестяването на финансовите и стопанските интереси.

3. Съветът на директорите приема необходимите мерки за сигурно боравене, обработка, разкриване и споделяне на поверителната информация.

4. Преди да бъде разкрита каквато и да било информация, управляващият директор се уверява, че тя не съдържа поверителна информация, по-специално като преценява последиците, които разкриването ѝ би могло да има за обществения интерес по отношение на стабилността на финансовата система на еврозоната, член на ЕПФ или участваща държава членка по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, за международната, финансовата, паричната или икономическата политика и отношения, за търговските интереси на физически и юридически лица, за съдебните производства, както и за целите на проверките, разследванията и одитите. Процедурата за проучване на последиците от разкриването на информация включва специална преценка на последиците от евентуално разкриване на съдържанието и подробностите на всеки документ във връзка с предоставянето на подкрепа за финансовата стабилност по член 16 от настоящия устав или предоставянето на кредитни линии или гаранции в подкрепа на ЕСП по членове 22 – 24 от настоящия устав.

5. При условие че са взети подходящи мерки за осигуряване на поверителността по параграф 3 от настоящия член, съветът на директорите не пречи на ЕПФ, членовете му, Съвета на Европейския съюз, Комисията, ЕЦБ, в т.ч. съответните им служители и специалисти, да споделят информация, в т.ч. поверителна информация, помежду си и с централните банки, националните компетентни органи по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, схемите за гарантиране на депозитите, схемите за обезщетение на инвеститорите, ЕСП, националните органи за преструктуриране, органите, отговарящи за обичайните производства по несъстоятелност и участващите държави членки, чиято парична единица не е еврото, по смисъла на член 2 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 или техните компетентни органи, които имат функции, равностойни на посочените в настоящия параграф, за изпълнението на задачите на ЕПФ. Управляващият директор обвързва споделянето на информация с необходимите мерки по параграф 3 от настоящия член.

8. Настоящият член се прилага, без да се засягат изискванията за отчетност на ЕПФ пред Европейския парламент по член 5 и пред националните парламенти на членовете на ЕПФ по член 6, параграф 3 от настоящия устав.

9. Изискванията за опазване на професионалната тайна по параграф 1 се прилагат и по отношение на наблюдателите по член 5, параграфи 3, 4 и 5 или участниците, които присъстват на заседанията на съвета на управителите по реда на член 22.

Член 41

Сътрудничество

1. ЕПФ може да установи и поддържа отношения на сътрудничество с институциите, органите, бюрата и агенциите на Съюза съобразно със съответните им цели, както и с органите на държавите членки, органите на трети държави, които в отделни случаи отпускат финансова помощ на член на ЕПФ, и международните организации или субекти със специални отговорности в съответните области.

2. За целите по параграф 1 ЕПФ може да сключва работни договорености, по-конкретно с Комисията и ЕЦБ. Тези работни договорености трябва да бъдат от техническо и/или оперативно естество и да бъдат предназначени по-специално за улесняване на сътрудничеството и обмена на информация между страните по тях съгласно член 40, параграф 5 от настоящия устав. Работните договорености не са правно обвързващи.

ЧАСТ IХ

ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 42

Управление на Европейския инструмент за финансова стабилност (EFSF)

ЕПФ може да управлява EFSF въз основа на споразумение за управлението с EFSF, в което се включват условията за възнаграждението. Когато ЕМС е сключил споразумение за същата цел, по отношение на това споразумение се прилага член 2 от настоящия устав.

Член 43

Внасяне на началния капитал от новите членове на ЕПФ

1. Без да се засяга член 8, параграф 4 и параграф 3 от настоящия член, упражняването на правата, предвидени в настоящия устав, от страна на нов член на ЕПФ, в т.ч. правата на глас, зависи от записването на началния му дял от акционерния капитал.

2. Когато записва началния си дял, новият член на ЕПФ трябва да извърши плащане за платените си акции на пет равни годишни вноски, всяка в размер на 20 % от общата сума. Останалите четири вноски се плащат съответно една, две, три и четири години след датата на плащане на първата вноска.

3. По време на петгодишния срок за внасяне на капитала на вноски, новите членове на ЕПФ ускоряват плащането на платените акции своевременно преди датата на издаване, за да поддържат съотношение между внесения капитал и непогасения размер на издадените от ЕПФ ценни книжа от най-малко 15 % и да обезпечат заемния капацитет на ЕПФ от 500 милиарда евро.

4. Всеки нов член на ЕПФ може да реши да ускори плащането на своя дял от внесения капитал.

Член 44

Временна корекция на схемата за разпределението на дяловете

1. Временната корекция, включена в първоначалната схема за разпределението на дяловете, се прилага за срок от дванадесет години от датата на приемане на еврото от съответния член на ЕПФ.

2. Ако брутният вътрешен продукт (БВП) на нов член на ЕПФ на глава от населението по пазарни цени в евро в годината, която непосредствено предхожда присъединяването му към ЕПФ, е по-нисък от 75 % от средния БВП на Съюза на глава от населението по пазарни цени, тогава в схемата за разпределението на дяловете за записване на акционерния капитал на ЕПФ, определена по реда на член 8, се внася временно корекция и делът на този член става равен на сбора от:

а) 25 % от процентния дял на националната централна банка на този член на ЕПФ в капитала на ЕЦБ, определен по реда на член 29 от Устава на ЕСЦБ; и

б) 75 % от процентния дял на този член на ЕПФ в брутния национален доход на еврозоната по пазарни цени в евро за годината, която непосредствено предхожда присъединяването му към ЕПФ.

Процентните дялове по буква а) и б) се закръгляват нагоре или надолу до четвъртия знак след десетичната запетая. Статистическите данни са данните, оповестени от Евростат.

3. Временната корекция по параграф 2 се прилага за срок от дванадесет години от датата на приемане на еврото от съответния член на ЕПФ.

4. В резултат на временната корекция на схемата съответната част от акциите, разпределени на член на ЕПФ съгласно параграф 2 от настоящия член, се преразпределя между членовете на ЕПФ, които не се ползват от временна корекция, въз основа на дела им от капитала на ЕЦБ, определен по реда на член 29 от Устава на ЕСЦБ, притежаван непосредствено преди издаването на акциите на новия член на ЕПФ.

ЧАСТ X

ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ

Член 45

Мерки за борба с измамите

1. С оглед на борбата с измамите, корупцията и други незаконни дейности, посочени в Регламент (ЕО) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета 4 , в срок от шест месеца от датата на влизане на настоящия регламент в сила ЕПФ се присъединява към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. относно вътрешните разследвания, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и незабавно приема подходящи разпоредби, приложими към всички служители на ЕПФ, като използва образеца, съдържащ се в приложението към посоченото споразумение.

2. Сметната палата има правомощието да одитира ползващите се лица, изпълнителите и подизпълнителите, които са получили средства от ЕПФ, по документи и чрез проверки на място.

3. OLAF може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, за да установи дали е извършена измама, корупционно действие или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза, във връзка с изпълнението на договор, финансиран от ЕПФ, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета 5 и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013.

Член 46

Достъп до документи

1. По отношение на документите, притежавани от ЕПФ, се прилага Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета 6 .

2. В срок от шест месеца от влизането на настоящия регламент в сила ЕПФ приема вътрешни мерки за прилагането на Регламент (ЕО) № 1049/2001.

3. Срещу решенията на ЕПФ, взети съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 1049/2001, може да бъде подадена жалба пред европейския омбудсман или иск пред Съда при условията съответно по членове 228 и 263 от ДФЕС.

4. Лицата, по отношение на които се прилага дадено решение на ЕПФ, имат право на достъп до съответната преписка на ЕПФ, като се зачита законният интерес на другите лица за опазване на техните търговски тайни. Правото на достъп до преписката не включва достъп до поверителна информация или вътрешни подготвителни документи на ЕПФ.

Член 47

Езикови изисквания

1. По отношение на ЕПФ се прилага Регламент 1/1958 на Съвета 7 , освен ако в настоящия устав е предвидено друго.

2. Работният език или работните езици на ЕПФ, в т.ч. за провеждането на заседанията на съвета на управителите, съвета на директорите, изпълнителния съвет и съвета на одиторите, се определят от съвета на управителите съгласно член 5, параграф 8 от настоящия устав.

3. ЕПФ може да реши кои от официалните езици да се използват при изпращане на документи до институциите, агенциите или органите на Съюза.

4. Автентичната версия на цялата документация на ЕМС е версията на английски език, освен в следните случаи:

а) ако съветът на директорите реши друго по отношение на дадена сделка;

б) ако по искане на член на ЕПФ и за негова сметка управляващият директор утвърди като автентичен превода на дадено решение, взето от съвета на управителите или съвета на директорите, на официалния език или езици на този член на ЕПФ, когато това е необходимо за завършването на приложимите национални процедури.

ТАБЛИЦА І

Начална схема за разпределението на дяловете в ЕПФ

Тези числа са закръглени до четири знака след десетичната запетая.

ТАБЛИЦА ІІ

Записан начален акционерен капитал

(1)    Регламент (ЕС) № 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. за засилване на икономическото и бюджетно наблюдение над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност (OВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 1).

(2)    Директива 2006/43/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2016 г. относно задължителния одит на годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети, за изменение на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 84/253/ЕИО на Съвета (ОВ L 157, 9.6.2006 г., стр. 87).

(3)    Регламент (ЕС) № 300/2016 на Съвета от 29 февруари 2016 г. за определяне на възнагражденията на високопоставените служители на ЕС, заемащи публична длъжност (OВ L 58, 4.3.2016 г., стр. 1).

(4)    Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

(5)    Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).

(6)    Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

(7)    Регламент № 1 на Съвета от 15 април 1958 г. за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (ОВ 17, 6.10.1958 г., стр. 385).