14.6.2016   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 213/1

1.

Политическия контекст във връзка с този въпрос, изложен в приложението към настоящите заключения.

2.

Младите хора, техните ценности и нагласи, както и техните умения и компетентности, съставляват огромен потенциал за нашите общества. Постоянните промени и обществените и икономическите предизвикателства повишават още повече значението на споделените демократични ценности, социалното приобщаване на младите хора и активното им гражданско участие.

3.

Неотдавнашните терористични нападения в Белгия, Франция и Дания и сходните прояви на жестокост в Европа в миналото, както и увеличаването на случаите на подбуждащи омраза изказвания и престъпления от омраза (1), на пропаганда и придружена с насилие ксенофобия в Европа, показват спешна необходимост всички сектори в обществото, включително секторът на младежта, да способстват за борбата с водещата до насилие радикализация (2), за поддържането на социалната стабилност и на благоприятна и безопасна среда за израстване.

4.

Борбата и действията срещу радикализацията, която води до насилие, трябва да протичат в редица направления, като в същото време е от решаващо значение заплахата и опасностите, които тя поражда за младите хора, да бъдат осъзнати, предотвратени и преодолени чрез навременни и ефективни мерки за намеса, като се зачита културното многообразие на младите хора.

5.

Процесът на развитие на идентичността може да бъде повлиян от множество фактори, като например проблемна семейна среда, отношения с връстниците, интернет и социалните медии, политическата обстановка и позицията на някои групи от млади хора в обществото, които често се сблъскват с дискриминация, унижение, изолация, несправедливост, липса на перспективи, чувство на неудовлетвореност, които може да доведат до водеща до насилие радикализация.

6.

Родителите, братята и сестрите, връстниците и други фактори от значение (3) имат решаваща роля в подкрепа на развитието на положителна идентичност. Това може да включва междукултурна осведоменост и уважение към другите, активно участие в обществото или дори аспекти на духовност, религиозни вярвания или убеждения, и предполага засилване на чувството на принадлежност, необходимо, за да се противодейства на информацията и екстремистките идеи, на които могат да бъдат изложени младите хора.

7.

Младите хора следва да бъдат насърчавани да си правят самооценка, да развиват чувство на съпричастност, да се учат да мислят критично, как да живеят с предизвикателствата и несигурността и как да се справят с трудни за тях ситуации и емоции, като по този начин станат по-устойчиви и поддържат конструктивни отношения в различните социални групи.

8.

Младите хора трябва да са осведомени и да имат разбиране за демокрацията, равенството, зачитането на човешкото достойнство, правата на човека, плурализма и многообразието, както и да притежават умения в областта на медийната и информационната грамотност. Това допринася за критичното мислене, за осведомеността и познанията за начините, по които информацията може да бъде представена тенденциозно и използвана от стремящи се към насилие екстремистки групировки с цел разпространяване на пропаганда.

9.

Мерките, насочени към предотвратяване на водещата до насилие радикализация, следва да не водят до стигматизиране, дискриминация или ксенофобия по отношение на определени групи млади хора.

10.

Работата с младежта е достъпна дейност с широк обхват, метод и инструмент за развитие на положителна идентичност у всички млади хора, като осигурява неформална и самостоятелна среда за развитието на ценности, умения, компетентности, таланти и положителни нагласи, която същевременно им дава възможност да отчитат и управляват рисковете, пред които е вероятно да се изправят, включително водещата до насилие радикализация.

11.

В работата с младежта се прилага широк и комплексен подход, активно са включени младите хора и се работи заедно с отделни лица и групи млади хора, за да се потърсят решения на техните въпроси и проблеми. По този начин работата с младежта предлага безопасна среда, в която младите хора да израснат, да си изградят идентичност, да изпитват чувство на принадлежност и да попаднат под положително влияние на връстниците си, и може да противодейства на отрицателния натиск от връстниците, подтикващ към водеща до насилие радикализация.

12.

Секторът на младежта, в сътрудничество със сектора на образованието и други сектори и участници, които имат отношение, може да играе решаваща роля в рамките на интегриран и междусекторен подход за справяне с водещата до насилие радикализация, по-специално в началните ѝ етапи, чрез подкрепа на младите хора в тяхното развитие и действия, насърчаване на демократичните и плуралистични принципи, приобщаване и активно гражданско участие, както и чрез борба с отрицателните фактори като дискриминация и липса на перспективи, които оказват влияние върху живота на младите хора.

13.

Различните участващи елементи, сложността на водещата до насилие радикализация и нейното дълбоко въздействие върху обществото изискват интегриран и междусекторен подход на местно, регионално, национално и европейско равнище. Този подход включва различни сектори и участници, включително работа с младежта, ръководени от млади хора организации и образование.

14.

При един интегриран и междусекторен подход политиките за младежта и работата с младите хора, насочени към безопасна и приобщаваща среда, самостоятелно и неформално учене и превенция, следва да бъдат приведени в съответствие с политиките, инструментите и дейностите в други имащи отношение сектори, като например ранно сигнализиране, ефективна намеса и противодействие на водещата до насилие радикализация. По такъв начин може да се постигне съгласуван, структуриран, основан на взаимна информираност и подкрепа подход към младите хора, техните връстници, семейства и техните социални мрежи.

15.

Такъв подход би следвало да означава, че се използват различни стратегии в зависимост от степента на радикализация: от общи стратегии за превенция (4) в началните етапи на радикализация до по-целенасочен подход, насочен към конкретни групи или лица при действителни случаи на водеща до насилие радикализация. Това допълва основната роля на работата с младежта като част от междусекторните усилия за подпомагане на младите хора да намерят своя път в обществото и да бъдат защитени от опасностите на насилствения екстремизъм.

16.

Да работят за установяване на интегриран и междусекторен подход на национално, регионално и местно равнище, за да се достигне до всички млади хора, изложени на риск от водеща до насилие радикализация, чрез:

17.

Където е необходимо да отчитат значението и да укрепват сектора на младежта:

18.

Да запазят съществуващите устойчиви мерки и практики, които са се доказали като успешни и да въведат при необходимост иновативни и устойчиви мерки и практики, разработени специално за младите хора, в действията на местно равнище, демократичното участие, междукултурното учене и диалог, активното гражданско участие, както и в положителното взаимно обучение между връстници.

19.

Да засилят сътрудничеството на европейско равнище при споделянето на знания и практики, като работят заедно на равнище ЕС, включително с експертната група относно активното гражданско участие, предотвратяването на маргинализацията и водещата до насилие радикализация, експертната група по въпросите на цифровизацията и мрежата за осведоменост по въпросите на радикализацията, както и с подходящи трети държави и Съвета на Европа (7) с цел обмен на знания и добри практики за предотвратяване на водещата до насилие радикализация, включително използването на социалните медии, противодействие на пропагандата (8) и работа с младежта в цифрова среда.

20.

Да обменят информация и добри практики и, при необходимост, да разработят ръководни принципи относно начините за създаване на коалиции или мрежи за интегриран и междусекторен подход, като се научат как да си сътрудничат по ефективен, съобразен с нуждите и съгласуван начин, вземайки предвид разнообразния културен контекст в ЕС.

21.

Да насърчават воденето на диалог и ефективното противодействие на пропагандата в подкрепа на родителите, братята и сестрите, връстниците и други лица, които са в контакт с младите хора, изложени на риск от радикализация, водеща до насилие, както и предоставянето на информация за съществуващите системи за подкрепа и възможности за консултации.

22.

По целесъобразност да разработят модули за обучение и образование за специалисти, работещи с младежи, като основа за образователни материали, които да бъдат използвани на национално, регионално и местно равнище, за да се гарантира, че в контекста на работата с младежта са придобити достатъчно актуални знания, осведоменост, инструменти и умения относно:

23.

Да насърчават и подкрепят провеждането на партньорски семинари за лицата, работещи с младежи, експертите, определящите политиките лица и изследователите, за да се даде възможност за споделяне на добри практики и информация за това как най-успешно да се подходи към въпроса за водещата до насилие радикализация.

24.

Да насърчават, инициират, координират, подкрепят и предоставят на разположение резултатите от допълнителните проучвания в областта на водещата до насилие радикализация, насочени към повишаване на знанията по въпроси като обхвата, произхода, защитните фактори, причините и когнитивните, както и емоционалните процеси на водещата до насилие радикализация, за да даде възможност на държавите членки и на Европейския съюз да разработят основани на факти политики и практики.

25.

Да осигури оптимално разпространение на резултатите от работата на експертната група за активно гражданско участие, предотвратяване на маргинализацията и радикализацията, водеща до насилие, която ще предоставя полезни насоки за работещите с младежи специалисти, организациите и професионалистите в социалната област, в една среда на общо сътрудничество, относно начините за информиране и работа с младите хора, изложени на риск от водеща до насилие радикализация.

26.

Да обмисли как съществуващите програми на ЕС като „Еразъм +“„Творческа Европа“ и „Европа за гражданите“ могат да се използват най-добре за насърчаване на социалното приобщаване на младите хора с различен произход, като по този начин се допринася за предотвратяването на радикализацията и се гарантира засилен капацитет в работата с младежта, сътрудничество със сектора на образованието и с други подходящи сектори по тази тема, както и за създаването на повече възможности за самите младите хора.