52015PC0344

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 16.7.2015

COM(2015) 344 final

2015/0151(NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за откриване и управление на автономните тарифни квоти на Съюза за определени продукти от риболов за периода 2016—2018 година

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

За снабдяването на ЕС с определени продукти от риболов до голяма степен се разчита на внос. През последните 15 години ЕС все по-повече зависи от внос за обезпечаване на потреблението си на продукти от риболов: производството на ЕС покрива само 44 % от нуждите му от продукти от риболов и аквакултури. Основната цел на автономните търговски мерки за продукти от риболов и аквакултури е да се даде възможност на рибопреработвателната промишленост да внася суровини за по-нататъшна преработка от трети държави при по-ниски мита или безмитно.

2.РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Преработвателите от ЕС и редица държави членки на ЕС поискаха продължаване на автономните тарифни квоти за продукти от риболов, за да се гарантира снабдяването на рибопреработвателната промишленост в ЕС.

През декември 2014 г. и януари 2015 г. чрез изпратен от Комисията въпросник бяха проведени консултации с производители и преработватели от ЕС, както и с държавите членки.

През август 2014 г. бе възложено външно проучване за оценка на резултатите от прилагането на Регламент (ЕО) № 1220/2012 за периода 2013—2015 г. и за проверка дали целите са били изпълнени, като се отчете глобалният контекст на доставките за преработвателната промишленост на ЕС. Докладът включва ретроспективна оценка, както и прогнозна оценка за възможните перспективи за бъдещия регламент за автономните тарифни квоти за периода 2016—2018 година.

Като цяло резултатите от проучването потвърждават, че схемата на автономните тарифни квоти е от значение за подкрепата на преработвателната промишленост в ЕС, тъй като чрез нея секторът може да се снабдява на по-ниски цени. Освен това схемата е последователна. Тя няма забележими отрицателни последици за производствения сектор на ЕС, тъй като повечето от обхванатите от регламента видове не се произвеждат в достатъчни количества в ЕС или изобщо не се произвеждат. Общата оценка 1 на схемата на автономни тарифни квоти е, че тя е ефективна и ефикасна. Конкурентоспособността на рибопреработвателната промишленост в ЕС е осигурена, без да се вреди на производителите от ЕС. Освен това регламентът на автономните тарифни квоти насърчава растежа и запазва работните места в този сектор, като в същото време се гарантира стабилното снабдяване на потребителите на разумни цени. Всяко неплатено евро от митата генерира в сектора добавена стойност между 2,5 и 3 EUR.

Съгласно проучването 3-годишният срок на прилагане, определен в регламента, не представлява особен проблем. С него се прави компромис между правната сигурност и необходимостта от преразглеждане на регламента, за да бъде адаптиран към променящите се условия за снабдяване.

Основното въздействие на настоящия регламент се изразява в загубата на приходи за бюджета на ЕС, което обаче от своя страна означава митнически преференции и конкурентоспособни суровини за преработвателите на продукти от риболов в ЕС. Автономните тарифни квоти за продукти от риболов и аквакултури означават за бюджета на ЕС максимална загуба на приходи от около 185,5 милиона евро годишно (средно за тригодишния период).

3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Правно основание

Член 31 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

Принцип на субсидиарност

Митата по Общата митническа тарифа са от изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не е приложим по отношение на тези разпоредби.

Принцип на пропорционалност

Предложението отговаря на принципа на пропорционалност поради следната причина: Митническият съюз представлява обща политика и по тази причина следва да се изпълнява чрез регламент, приет от Съвета.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Вж. финансовата обосновка по-долу.

2015/0151 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 31 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)Снабдяването на Съюза с определени продукти от риболов понастоящем зависи от вноса от трети държави. През последните 15 години Съюзът все по-повече зависи от внос за обезпечаване на потреблението си на продукти от риболов. С цел да не се застраши производството на продукти от риболов в Съюза и да се осигури достатъчно снабдяване на неговата преработвателна промишленост, за редица продукти митата следва отчасти или изцяло да бъдат суспендирани в рамките на тарифни квоти с подходящ обем. С цел да се осигурят равни условия за производителите в Съюза следва да се вземе предвид и чувствителността на отделните продукти от риболов на пазара на Съюза.

(2)С Регламент (ЕО) № 1220/2012 на Съвета 2 са открити и се управляват автономни тарифни квоти на Общността за определени продукти от риболов за периода 2013―2015 г. Споменатият регламент следва да бъде отменен и заменен с нов регламент с цел да се гарантират подходящи условия за снабдяване на промишлеността на Съюза за периода 2016―2018 г.

(3)На всички вносители от Съюза следва да се осигури равнопоставен и непрекъснат достъп до предвидените в настоящия регламент тарифни квоти, а предвидените ставки за тарифните квоти да се прилагат без прекъсване до изчерпването им към всички операции по внос на съответните продукти в държавите членки.

(4)С влизането в сила на всеобхватното икономическо и търговско споразумение между Европейския съюз и Канада ще се промени наличният преференциален достъп до пазара на Съюза за скариди от вида Pandalus borealis, обхванати от тарифна квота на настоящия регламент. Поради това съответната квота следва да бъдат адаптирана, за да се гарантира едно и също ниво на преференциалните доставки на пазара на Съюза, както преди влизането в сила или временното прилагане на споразумението.

(5)С цел да се гарантира ефективността на общото управление на тарифните квоти, държавите членки следва да имат право да изваждат от обема на тарифните квоти необходимите количества, които съответстват на действително извършените от тях операции по внос. Тъй като този метод на управление изисква тясно сътрудничество между държавите членки и Комисията, последната следва да може да следи темповете на изчерпване на тарифните квоти и съответно да информира държавите членки.

(6)Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността 3 предвижда система за управление на тарифните квоти, която следва хронологичния ред на датите на приемане на декларациите за пускане в свободно обращение. Откритите с настоящия регламент тарифни квоти следва да бъдат управлявани от Комисията и държавите членки в съответствие с тази система,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Митата за внос на продуктите, изброени в приложението, се намаляват или суспендират в рамките на тарифните квоти при ставките, сроковете и количествата, посочени в него.

Член 2

Тарифната квота, приложима под пореден номер 09.2794 за скариди от вида Pandalus borealis, сварени и без черупки, за преработка, която в приложението е определена на 30 000 тона годишно, автоматично се намалява до 7000 тона годишно, считано от 1 януари на годината, следваща годината, в която всеобхватното икономическо и търговско споразумение между Европейския съюз и Канада влиза в сила или започва временно да се прилага — в зависимост от това кое настъпи първо.

Член 3

Посочените в член 1 тарифни квоти се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и член 308в, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93.

Член 4

Комисията и митническите органи на държавите членки работят в тясно сътрудничество, за да се гарантира правилното управление и контрол на прилагането на настоящия регламент.

Член 5

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 1 януари 2016 г. до 31 декември 2018 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

(1) Ефективността и ефикасността се различават при продуктите, обхванати от регламента.

(2) Регламент (ЕС) № 1220/2012 на Съвета от 3 декември 2012 г. относно свързаните с търговията мерки за гарантиране на снабдяването на преработвателите от Съюза с определени рибни продукти през периода 2013—2015 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 104/2000 и (ЕС) № 1344/2011 (ОВ L 349, 19.12.2012 г., стр. 4).

(3) Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1).

Top

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 16.7.2015

COM(2015) 344 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към
предложение за
РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
за откриване и управление на автономните тарифни квоти на Съюза за определени продукти от риболов за периода 2016—2018 година

ПРИЛОЖЕНИЕ

Пореден №	Код по КН	Подразделение по ТАРИК	Описание	Годишен размер на квотата (тонове) (*)	Мито за квотата	Период на квотата
09.2759	ex 0302 51 10 ex 0302 51 90 ex 0302 59 10 ex 0303 63 10 ex 0303 63 30 ex 0303 63 90 ex 0303 69 10	20 10 10 10 10 10 10	Треска (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) и риба от вида Boreaogadus saida, без черен дроб, хайвер и семенната течност, прясна, охладена или замразена, за преработка (1) (2)	70 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2765	ex 0305 62 00 ex 0305 69 10	20 25 29 10	Треска (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) и риба от вида Boreogadus saida, осолена или в саламура, но несушена, нито пушена, за преработка (1) (2)	3200	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2776	ex 0304 71 10 ex 0304 71 90 ex 0304 95 21 ex 0304 95 25	10 10 10 10	Треска (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), замразени филета и замразено месо, за преработка (1) (2)	30 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2761	ex 0304 79 50 ex 0304 95 90	10 11	Новозеландски макруронус (Macruronus novaezelandiae), замразени филета и други замразени меса, за преработка (1) (2)	17 500	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2798	ex 0306 16 99 ex 0306 26 90	20 12 92	Скариди от вида Pandalus borealis, с черупки, пресни, охладени или замразени за преработка (1) (2)	9000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2794	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	45 50	Скариди от вида Pandalus borealis, сварени и без черупки, за преработка (1) ( 2) (3) (4)	30 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2800	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	55 60	Скариди от вида Pandalus jordani, сварени и без черупки, за преработка (1) ( 2) (3)	2500	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2802	ex 0306 17 92 ex 0306 27 99	10 10	Скариди от вида Penaeus Vannamei, дори и без черупки, пресни, охладени или замразени, за преработка (1) (2)	20 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2760	ex 0303 66 11 ex 0303 66 12 ex 0303 66 13 ex 0303 66 19 ex 0303 89 70	10 10 10 11 91 10	Мерлуза (Merluccius spp. с изключение на Merluccius merluccius, Urophycis spp.), и риба от вида Genypterus blacodes, замразена, за преработка (1) (2)	12 500	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2774	ex 0304 74 19 ex 0304 95 50	10 10	Северно-тихоокеанска мерлуза (Merluccius productus), замразени филета и други меса, за преработка (1) (2)	12 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2770	ex 0305 63 00	10	Аншуа (Engraulis anchoita), осолена или в саламура, но несушена, нито пушена, за преработка (1) (2)	2500	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2788	ex 0302 41 00 ex 0303 51 00 ex 0304 59 50 ex 0304 99 23	10 10 10 10	Херинги (Clupea harengus, Clupea pallasii), с единично тегло, превишаващо 100 g, или на половинка риба ― с единично тегло над 80 g на парче, с изключение на черния дроб, хайвера и семенната течност, за преработка (1) (2)	12 000	0 %	1.1.2016—31.12.2016 г. 1.1.2017—31.12.2017 г. 1.1.2018—31.12.2018 г.
09.2792	ex 1604 12 99	11	Херинги, с подправки и/или оцет, в саламура, консервирани в съдове с нетно отцедено тегло не по-малко от 70 kg, за преработка (1) (2)	7500(5)	6 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2790	ex 1604 14 26 ex 1604 14 36 ex 1604 14 46	10 10 11 21 91	Филета, наречени „карета“, от риба тон и скокливи риби, за преработка (1) (2)	22 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2785	ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 ex 0307 99 17	10 10 21	Продълговатата част(6) на калмари [Ommastrephes spp., Todarodes spp. — с изключение на Todarodes sagittatus (synonym Ommastrephes sagittatus) —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.] и Illex spp., замразена, с кожа и перки, за преработка (1) (2)	40 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2786	ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 ex 0307 99 17	20 20 29	Калмари [Ommastrephes spp., Todarodes spp. — с изключение на Todarodes sagittatus (synonym Ommastrephes sagittatus) —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.] и Illex spp., замразени, цели или пипала и перки от тях, за преработка (1) (2)	1500	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2777	ex 0303 67 00 ex 0304 75 00 ex 0304 94 90	10 10 10	Минтай (Theragra chalcogramma), замразен, замразени филета и други замразени меса, за преработка (1) (2)	280 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2772	ex 0304 93 10 ex 0304 94 10 ex 0304 95 10 ex 0304 99 10	10 10 10 10	Сурими, замразено, за преработка (1) (2)	46 000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2746	ex 0302 89 90	30	Южна червена риба (Lutjanus purpureus), прясна, охладена, за преработка (1) (2)	1250	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2748	ex 0302 90 00 ex 0303 90 90 ex 0305 20 00	95 91 30	Хайвер от риба, пресен, охладен или замразен, осолен или в саламура, за преработка (1) (2)	5700	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2750	ex 1604 32 00	20	Хайвер от риба, измит, изчистен от прилепналите по него части от вътрешните органи, осолени или в саламура, за преработка в заместители на хайвер(1) (2)	2000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2778	ex 0304 83 90 ex 0304 99 99	21 65	Морски език, замразени филета и други меса (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus, Limanda ferruginea, Lepidopsetta polyxystra), за преработка (1) (2)	5000	0 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2824	0302 52 00 0303 64 00		Пикша (Melanogrammus aeglefinus), прясна, охладена или замразена, без глави, без хриле, изкормени, за преработка (1) (2)	5000	2,6 %	1.1.2016—31.12.2018 г.
09.2826	ex 0306 17 92 ex 0306 27 99		Скариди от вида Pleoticus Muelleri, дори и без черупки, пресни, охладени или замразени, за преработка (1) (2)	10 000	4,2 %	1.1.2016—31.12.2018 г.

(*) Изразен в нетно тегло, освен ако не е посочено друго.

(1) За квотата се прилагат условията, определени в членове 291—300 от Регламент (ЕИО) № 2454/93.

(2) Квотата не се използва за продукти, които са предназначени единствено за една или повече от следните операции:

почистване, отстраняване на вътрешности, опашка и глава,

нарязване,

вземане на проби, сортиране,

етикетиране,

опаковане,

охлаждане,

замразяване,

дълбоко замразяване,

глазиране,

размразяване,

отделяне.

Квотата не се използва за продукти, които освен това са предназначени за обработка или за операции, които дават право на ползване на квотата, ако тази обработка или тези операции се извършват на ниво продажба на дребно или кетъринг. Намаляването на митата се прилага само за продукти, предназначени за консумация от човека.

Квотата обаче се използва за материали, които са предназначени за една или повече от следните операции:

нарязване на кубчета,

разрязване на кръгчета, изрязване на ленти за материали от кодове по КН 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17, 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17

филетиране,

производство на половинки,

нарязване на замразени блокове,

разделяне на замразени блокове от преплетени филета.

(3) Продуктите с кодове по КН 1605 21 90 (кодове по ТАРИК 45 и 55) и 1605 29 00 (кодове по ТАРИК 50 и 60), въпреки бележка под линия (2), отговарят на условията на квотата, ако подлежат на следната операция: подлагане на скаридите на обработка с опаковъчни газове съгласно определението в приложение I към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно добавките в храните (ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 16).

(4) Тарифната квота 09.2794 се намалява автоматично до 7000 тона годишно, считано от 1 януари на годината, следваща годината, през която всеобхватното икономическо и търговско споразумение между Европейския съюз и Канада влиза в сила или започва временно да се прилага — в зависимост от това кое настъпи първо.

(5) Изразен в нетно сухо тегло.

(6)Тяло на главоноги и калмари без глава и пипала, с кожа и перки.

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА, СТРОГО ОГРАНИЧЕНО ДО ПРИХОДНАТА ЧАСТ

1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

Предложение за регламент на Съвета за откриване и управление на автономните тарифни квоти на Съюза за определени рибни продукти за периода 2016—2018 година и за отмяна но Регламент (ЕО) № 1220/2012 на Съвета

2. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

Глава и статия: дял 1, глава 2, статия 0.

Сума, предвидена в бюджета за 2015 г.: 16 701 200 000 EUR

3. ФИНАНСОВО ВЪЗДЕЙСТВИЕ

◻ Предложението няма финансово отражение

x Предложението няма финансово отражение върху разходите, но оказва следното въздействие върху приходите:

(в милиони евро, до един знак след десетичната запетая)

Бюджетен ред	Приходи 1	Година 2016
Статия 1.2.0	Въздействие върху собствените ресурси	- 180 годишно

4. МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ

В съответствие с членове 291—300 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията за определяне на разпоредби за прилагането на Митническия кодекс на Общността ще се провеждат проверки за специфичното предназначение на някои от продуктите — предмет на настоящия регламент на Съвета.

5. ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

Основната част от въздействието на регламента се заключава в загубата на приходи за Европейския съюз. Въз основа на последните пълни статистически данни (2013 г.) въздействието на произтичащата от настоящия регламент загуба на приходи може да бъде оценено на 180 млн. евро за първата година от тригодишния период, започващ през 2016 г.

Посочената сума е изчислена въз основа на митническите ставки за най-облагодетелствана нация, пълното усвояване на квотите и средната цена (в EUR) за един тон. Тя дава следователно максималното равнище на загуба на приходи, тъй като Общността дава по-благоприятни търговски преференции на различни групи трети държави (ОСП, ОСП+, споразумения за свободна търговия).

Следователно реалната загуба на приходи по-скоро ще бъде по-малка (оценена на 159,5 млн. евро), тъй като митата за най-облагодетелствана нация не се прилагат за цялата гама продукти.

(1) По отношение на традиционните собствени ресурси (мита за селскостопански продукти, налози върху захарта, митни сборове) посочените суми следва да бъдат нетни, т.е. след приспадането на 25 % разходи по събирането.

Top

Choose the experimental features you want to try