30.8.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 249/2

—

като взе предвид Регламент (ЕС) № 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (1) (част от „пакета 6“),

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 23 ноември 2011 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации,

—

като взе предвид представянето на заместник-председателя на Комисията Рен пред комисията по икономически и парични въпроси на 23 ноември 2011 г. и размяната на мнения с германския съвет на икономическите експерти относно Европейския пакт за обратно изкупуване на дълга на 29 ноември 2011 г.,

—

като взе предвид междинния доклад на председателя на Европейския съвет г-н ван Ромпьой, озаглавен „Към по-силен икономически съюз“от 6 декември 2011 г.,

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

A.

като има предвид, че Парламентът отправи искане Комисията да представи доклад за възможността да бъдат въведени еврооблигации, което е неразделна част от споразумението между Парламента и Съвета относно пакета за икономическо управление („пакета 6“);

Б.

като има предвид, че еврозоната е в уникално положение, при което държавите-членки на еврозоната имат единна валута без обща фискална политика и единен пазар на облигации;

В.

като има предвид, че за емитирането на облигации със солидарна отговорност би бил необходим процес на по-дълбока интеграция;

1.

Изразява дълбока загриженост във връзка с непрекъснатото напрежение на пазарите на държавни облигации в еврозоната, което се отразява в разширяване на спредовете, висока колебливост и уязвимост към спекулативни атаки през последните две години;

2.

Счита, че еврозоната като емитент на втората международна валута в света носи съвместна отговорност за стабилността на международната парична система;

3.

Подчертава, че е от стратегически дългосрочен интерес за еврозоната и нейните държави-членки да извлекат всички възможни ползи от еврото, което има потенциал да се превърне в глобална резервна валута;

4.

По-специално отбелязва, че пазарът на държавни облигации в САЩ и пазарът на държавни облигации в цялата еврозона са сравними по размер, но не и по ликвидност, разнообразие и ценообразуване; посочва, че би могло да бъде в интерес на еврозоната да развива общ ликвиден и диверсифициран пазар на облигации и че един пазар на стабилизационни облигации би представлявал жизнеспособна алтернатива на пазара на облигации на САЩ и би утвърдил еврото като глобално „безопасно убежище“;

5.

Също така счита, че еврозоната и нейните държави-членки носят отговорност за гарантиране на дългосрочната стабилност на валутата, използвана от над 330 милиона души и от много дружества и инвеститори, която индиректно оказва влияние върху останалия свят;

6.

Посочва, че стабилизационните облигации биха се различавали от облигациите, емитирани от федерални държави като САЩ и Германия, и поради това не могат точно да се сравняват с американските държавни облигации и с Bundesanleihen;

7.

Приветства представянето на Зелената книга, която отговаря на отдавнашно искане на Европейския парламент, и я счита за полезна отправна точка за по-нататъшно обмисляне; изразява непредубеденост и готовност да обсъжда активно всички въпроси, както силни страни, така и слабости, свързани с приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации под различни форми; насърчава Комисията още повече да задълбочи анализа си след широк обществен дебат, в който следва да участват и Европейският парламент и националните парламенти, както и ЕЦБ, ако счете това за целесъобразно; счита, че нито един от трите варианта, представени от Комисията, не е сам по себе си отговор на настоящата криза с държавните дългове;

8.

Отбелязва, че според оценката на Комисията, която е част от Зелената книга относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации, стабилизационните облигации ще улесняват провеждането на паричната политика в еврозоната и ще повишат ефективността на пазара на държавни облигации и на по-широката финансова система на еврозоната;

9.

Повтаря позицията си, че за общо имитиране на облигации трябва да съществува устойчива фискална рамка, целяща както засилено икономическо управление, така и икономически растеж в еврозоната, и че последователността е ключов въпрос, включващ обвързваща пътна карта, подобна на критериите от Маастрихт за въвеждането на единната валута, и използваща всички поуки от тях;

10.

Счита, че целите в основата на решенията, взети на Европейския съвет от 8-9 декември 2011 г. за допълнително укрепване на устойчивостта на публичните финанси, също допринасят за създаването на необходимите условия за евентуално въвеждане на стабилизационни облигации;

11.

Вярва, че стабилизационните облигации биха могли да бъдат допълнително средство за стимулиране на спазването на Пакта за стабилност и растеж, при условие че те обръщат внимание на проблемите на моралния риск и споделената отговорност; отбелязва, че е необходима допълнителна работа във връзка с вариантите, представени в Зелената книга, по въпроси като:

12.

Счита, че перспективата за стабилизационни облигации може да засили стабилността в еврозоната в средносрочен план; при все това призовава Комисията да представи бързо предложения, с които да обърне решително внимание на сегашната криза с държавните дългове, като Европейския пакт за обратно изкупуване на дълга, предложен от германския съвет на икономическите експерти, и/или финализирането и ратифицирането на договор за Европейски механизъм за стабилност и/или евро-сметки, както и съвместно управление на държавни дългови емисии;

13.

Посочва, че настоящата резолюция представлява предварителен отговор на Зелената книга на Комисията, който ще бъде последван от по-обхватна резолюция под формата на доклад по собствена инициатива;

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Европейската централна банка.