(1)

Целите на общата политика в областта на рибарството и изискванията за контрола и осигуряването на изпълнението в областта на рибарството са определени в членове 2 и 36 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Успешното прилагане на общата политика в областта на рибарството зависи от наличието на ефективна, ефикасна, модерна и прозрачна система за контрол и изпълнение.

(2)

С Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (4) беше създадена система на Съюза за контрол на рибарството, в която, наред с другото, се предвиждат центрове за наблюдение на риболова, проследяване на риболовните кораби, задължения за отчитане на улова, предварителни уведомления, разрешителни за трансбордиране в трети държави, публикуване на информация за забрани на риболовни дейности, контрол на риболовния капацитет, национални програми за контрол, контрол на любителския риболов, контрол по веригата на доставки на продуктите от риболов и аквакултури, претегляне на продуктите от риболов, документи за транспорт, декларации за разтоварване, документи за продажба и декларации за приемане, инспекции и одит, санкциониране при нарушения и достъп до данни.

(3)

Регламент (ЕО) № 1224/2009 обаче беше приет преди приемането на Регламент (ЕС) № 1380/2013 за целите на контрола и изпълнението на действащите по това време правила на общата политика в областта на рибарството. Затова той следва да бъде изменен, за да отговаря по-добре на изискванията за контрол и изпълнение на общата политика в областта на рибарството в съответствие с Регламент (ЕС) № 1380/2013, да се оползотворяват модерните и по-икономически ефективни технологии за контрол и да бъдат взети предвид най-новите научни постижения, за да се гарантира, че свързаните с риболова и аквакултурите дейности са екологично устойчиви в дългосрочен план. Измененията следва също така да бъдат в съответствие с международните задължения на Съюза, включително тези по Споразумението на Организацията за прехрана и земеделие от 2009 г. за мерките на пристанищната държава с цел предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, одобрено от Съюза с Решение 2011/443/ЕС на Съвета (5).

(4)

Системата на Съюза за контрол на рибарството следва освен това да насърчава лоялната конкуренция между операторите във всички държави членки, като същевременно допринася за постигането на другите цели на общата политика в областта на рибарството.

(5)

В Регламент (ЕО) № 1224/2009 следва да се направи препратка към определенията от Регламент (ЕС) № 1380/2013 и Регламент (ЕС) № 1379/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6). С оглед на яснотата и последователността някои определения от Регламент (ЕО) № 1224/2009 следва да бъдат заличени или изменени, както и да бъдат добавени нови.

(6)

Определението за „правила на общата политика в областта на рибарството“ следва да бъде изменено, за да се поясни, че приложното му поле обхваща цялото право на Съюза в областите на опазването, управлението и експлоатацията на морските биологични ресурси, аквакултурите, както и преработката, транспорта и предлагането на пазара на продукти от риболов и аквакултури. Това включва правилата за техническите мерки и мерките за опазване на морските биологични ресурси, правилата за управлението и контрола на флота на Съюза, който експлоатира тези ресурси, както и за обработката, транспорта и предлагането на пазара на продукти от риболов и аквакултури, а също и системата на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН). Това определение следва да обхваща и международните задължения в посочените области, които са обвързващи за Съюза и държавите членки, включително международните задължения на Съюза, които са приложими за операторите.

(7)

Определението за „данни от система за наблюдение на корабите“ следва да бъде заменено с термина „данни за местоположението на кораба“, който е по-точен. Определението за „данни за местоположението на кораба“ повече не следва да включва излъчване от устройства за спътниково проследяване, тъй като вече са налице различни технологии за проследяване на корабите и предаване на данни за тяхното местоположение.

(8)

Определението за „партида“ следва да бъде приведено в съответствие с определението за същия термин, съдържащо се в правото на Съюза в областта на храните.

(9)

Определението за „многогодишни планове“ следва да бъде актуализирано, така че да се вземат предвид съответните разпоредби на Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(10)

В определенията за „лицензия за риболов“, „зона с ограничения за риболова“ и „любителски риболов“ терминът „живи водни ресурси“ следва да бъде заменен с термина „морски биологични ресурси“, така че тези определения да се приведат в съответствие с терминологията, използвана в Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(11)

С цел да се осигури съгласуваност с правилата относно техническите мерки, установени с Регламент (ЕС) 2019/1241 на Европейския парламент и на Съвета (7), следва да бъде въведено определение за „уязвими видове“.

(12)

За да се разбере по-добре и да се предотврати неблагоприятното въздействие на риболовните дейности върху уязвимите видове, включително да се намали или премахне случайният улов на тези видове, които са застрашени от изчезване, е необходимо да се подобри събирането на данни за случайния улов на уязвими видове. За тази цел в риболовния дневник следва да се вписва допълнителна информация за случайния улов на уязвими видове.

(13)

Въпреки че повечето разпоредби на Регламент (ЕО) № 1224/2009 се отнасят до корабите за улов, ефективната система на Съюза за контрол на рибарството налага в определени случаи да бъдат обхванати и други кораби, които се използват за търговската експлоатация на морските биологични ресурси. За тази цел определението за „риболовен кораб“ в посочения регламент следва да бъде заменено с по-подробно определение, в което да се поясни, че терминът обхваща не само корабите за улов, но и всякакви други кораби, използвани за търговска експлоатация на морски биологични ресурси, включително помощни кораби, кораби за преработка на риба, кораби, извършващи трансбордиране, кораби влекачи, допълнителни кораби и транспортни кораби, използвани за транспортиране на продукти от риболов, с изключение на контейнеровози и кораби, използвани изключително за аквакултури. Освен това следва да се въведе определение за „кораб за улов“.

(14)

Следва да се въведе определение за „риболовна операция“, за да се изясни значението на термина и той да бъде разграничен от термина „риболовни дейности“, който е с по-широк обхват.

(15)

Изпускането е практика, при която рибата умишлено се освобождава от риболовното съоръжение, преди уловът да бъде качен на борда, което би могло да представлява нарушение на задължението за качване и задържане на борда на видовете, които са предмет на задължението за разтоварване. Поради това следва да се въведе определение за „изпускане“.

(16)

Разпоредбите относно лицензиите и разрешенията за риболов следва да бъдат актуализирани и изяснени. За да се осигури цялостен контрол, риболовните кораби на Съюза, различни от корабите за улов, следва да могат да извършват риболовни дейности само ако са получили разрешение за това от своята държава членка на знамето. Поради това следва да се въведе нова разпоредба относно разрешенията за риболов за риболовните кораби на Съюза, различни от корабите за улов.

(17)

Изоставените, изгубените или изхвърлените по друг начин риболовни съоръжения, и по-специално изработените от пластмаса, представляват една от най-вредните форми на морски отпадъци, както и на пластмасови отпадъци в морето. За да се намали дългосрочното и значително въздействие на изоставените, изгубените или изхвърлените по друг начин риболовни съоръжения върху морските организми и екосистеми, от съществено значение е да се гарантира, че в края на жизнения им цикъл риболовните съоръжения се връщат обратно на брега за третиране в пристанищните приемни съоръжения, създадени за тази цел съгласно Директива (ЕС) 2019/883 на Европейския парламент и на Съвета (8). Това също така ще позволи на държавите членки да докладват на Комисията за отпадъците от риболовните съоръжения, включително съоръженията в края на жизнения си цикъл, които те събират всяка година съгласно Директива (ЕС) 2019/904 на Европейския парламент и на Съвета (9). За тази цел следва да се предвиди възможност за приемане на процедури, гарантиращи, че капитаните на риболовни кораби на Съюза уведомяват компетентните органи за риболовните си съоръжения, които са в края на жизнения си цикъл и ги връщат в пристанищните приемни съоръжения или други еквивалентни системи за събиране.

(18)

С цел да се гарантира, че риболовните дейности са екологично устойчиви в дългосрочен план и да се предотврати сериозен риск за морските екосистеми, биологичното разнообразие и човешкото здраве, породен от незаконното изхвърляне в морето на риболовни съоръжения и други съоръжения или средства, използвани в риболова, по-специално съоръжения, изработени от пластмаса, такова изхвърляне от риболовни кораби следва да се счита за тежко нарушение съгласно Регламент (ЕО) № 1224/2009.

(19)

Дребномащабният риболов играе важна роля в Съюза — от биологична, икономическа и социална гледна точка. Предвид евентуалното му въздействие върху запасите е важно да се гарантира, че риболовните дейности и усилия на по-малките кораби са в съответствие с правилата на общата политика в областта на рибарството. Поради това държавите членки следва да могат да проследяват всички риболовни кораби, включително риболовните кораби с обща дължина под 12 метра, и да получават от тях данни за местоположението им на редовни и достатъчно кратки интервали. За да се улесни допълнително използването на системите за проследяване на корабите за дребномащабен риболов, Комисията следва да разработи, по искане на една или повече държави членки, система за проследяване за корабите с обща дължина под 12 метра. Държавите членки обаче следва да могат да освобождават определени кораби за дребномащабен риболов от задължението за проследяване за ограничен период от време, за да им се даде достатъчно време да се подготвят за използването на нови инструменти. Във всеки случай изпълнението на тези мерки следва да бъде балансирано и пропорционално на преследваните цели и не следва да води до прекомерна тежест за флота, особено за флота за дребномащабен риболов, който може да се ползва от помощ по линия на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, създаден с Регламент (ЕС) 2021/1139 на Европейския парламент и на Съвета (10).

(20)

Съгласно член 32, параграф 2 и член 38, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/2403 на Европейския парламент и на Съвета (11) риболовен кораб на трета държава с разрешение за риболов във водите на Съюза трябва да спазва правилата за контрол, регулиращи риболовните операции на корабите на Съюза, включително правилата, отнасящи се до системата за наблюдение на корабите. За да се гарантира всеобхватен контрол, задължението за монтиране на борда на напълно функциониращо устройство за наблюдение на кораба, което позволява корабът да бъде автоматично локализиран и идентифициран чрез система за наблюдение на корабите, което е част от посочените правила за контрол, следва да се прилага за всички риболовни кораби на трети държави, на които е разрешено да извършват риболовни дейности във водите на Съюза, включително тези, които извършват риболовни дейности, различни от риболовни операции, и които не попадат в обхвата на Регламент (ЕС) 2017/2403.

(21)

За да се поясни ролята на центровете за наблюдение на риболова, разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1224/2009 относно тези центрове следва да бъдат обособени в отделен член.

(22)

За целите на ефективния контрол и надзор на рибарството в Съюза от центровете за наблюдение на риболова следва да се изисква да бъдат снабдени с подходящ персонал и оборудване и да разполагат най-малко с автоматична система за предупреждение и/или да осигуряват дежурство на повикване в неработно време.

(23)

Следва да се уточнят правилата за използването на системите за автоматично разпознаване (AIS) за риболовните кораби на Съюза. За да се вземат предвид извънредните обстоятелства, свързани с безопасността или сигурността на екипажа на риболовен кораб, при определени условия следва да се предвиди дерогация от задължението за поддържане на AIS в оперативен режим през цялото време, както е предвидено в член 6а от Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12).

(24)

Регламент (ЕО) № 1224/2009 е изменен с Регламент (ЕС) 2015/812 на Европейския парламент и на Съвета (13) с цел някои от разпоредбите му да бъдат приведени в съответствие със задължението за разтоварване, определено в Регламент (ЕС) № 1380/2013. За да се гарантира ефективността на системата на Съюза за контрол на рибарството, по-специално по отношение на наблюдението на спазването на задължението за разтоварване, е необходимо, въз основа на оценка на риска, на борда на някои кораби за улов да бъдат монтирани системи за електронно наблюдение от разстояние (ЕНР). Тези системи следва да включват камери за вътрешно видеонаблюдение (КВВ). Данните от КВВ не следва да се предават на живо. За да се гарантират правото на неприкосновеност на личния живот и защитата на личните данни, записването на видеоматериали чрез КВВ следва да бъде разрешено само във връзка със съоръженията и частите от корабите, където продуктите от риболов се качват на борда, обработват се и се съхраняват или където може да бъде извършено изхвърляне на улов. Дейностите по записване следва да бъдат ограничени до ситуациите, в които съоръженията се използват активно, като хвърлянето на съоръженията във или изтеглянето или изваждането им от водата, и в които уловът се качва на борда и се обработва от екипажа, или в които може да бъде извършено изхвърляне. Възможността за идентифициране на отделни лица в записания видеоматериал следва да бъде ограничена, доколкото е възможно, и когато е необходимо данните следва да бъдат анонимизирани. За да се гарантира яснота и последователност, следва да бъдат установени правила за достъп на компетентните органи до данни от системите за ЕНР. Записите от КВВ следва да бъдат предоставяни изключително за целите на контрола и инспекциите, посочени в Регламент (ЕО) № 1224/2009, на органите, посочени в същия регламент.

(25)

За да се улесни използването на системите за ЕНР на доброволна основа, на държавите членки следва да бъде разрешено да предоставят стимули за тази цел.

(26)

За да се постигнат целите на общата политика в областта на рибарството, надеждността и цялостното събиране на данни относно улова са от изключително значение.

(27)

Изпращането на регистрационни данни за улова на хартиен носител до момента е водило до непълно и ненадеждно отчитане и в крайна сметка — до неадекватно отчитане на улова от страна на операторите пред държавите членки и от държавите членки пред Комисията и затруднява обмена на информация между държавите членки. Затова се смята, че е необходимо капитаните да записват данните за улова в цифров вид и да ги изпращат по електронен път, най-вече що се касае за риболовните дневници, декларациите за трансбордиране и декларациите за разтоварване.

(28)

За да се улесни контролът върху изпълнението на многогодишните планове, уловът на запасите от дънни видове, които са предмет на такива планове, следва да се съхранява отделно, така че различните уловени запаси да могат лесно да бъдат идентифицирани на борда на риболовния кораб за целите на инспекцията. Въвеждането на повече многогодишни планове обаче увеличи случаите, в които при определени обстоятелства за капитаните може да се окаже трудно да изпълнят това задължение, например поради ограничено пространство за съхранение на борда, много видове в малки количества, задържани на борда, улов, съхраняван на борда в резервоари с охладена морска вода, броя на различните запаси, уловени при определен вид риболов, или поради опасения за безопасността на екипажа. В такива случаи следва да има възможност да се предвидят изключения от задължението за отделно съхранение на улова.

(29)

Липсата на задължения за отчитане на улова от страна на капитаните на кораби с обща дължина под 10 м води до непълнота и ненадеждност на данните от регистрацията на улова за тази категория кораби, тъй като събирането на данни за тях се основава главно на планове за статистически извадки. Затова е важно всички риболовни кораби, без оглед на размера им, да бъдат задължени да докладват за улова. Така правилата ще се опростят и ще се подобрят съответствието и мерките за контрол.

(30)

С цел повишаване на ефективността на контрола е важно информацията в риболовния дневник да бъде по-подробна и следователно да включва, в случая на кораби за улов с обща дължина 12 метра или повече, данни за улова за всяка риболовна операция. При кораби за улов с обща дължина под 12 метра електронният риболовен дневник и предаването на включената в него информация не следва да водят до непропорционална тежест за капитаните на тези кораби. Следователно в случай на кораби за улов с обща дължина под 12 метра от капитаните следва да се изисква да предоставят информацията, съдържаща се в риболовния дневник само след приключването на последната риболовна операция и преди началото на разтоварването.

(31)

Капитаните на кораби за улов на Съюза с обща дължина под 12 метра следва да имат възможност да попълват и изпращат електронния риболовен дневник по опростен начин.

(32)

За да се улесни прилагането и използването на електронни риболовни дневници за всички кораби, Комисията следва да разработи, по искане на една или повече държави членки, система за записване и отчитане на улова за корабите за улов с обща дължина под 12 метра, която да бъде адаптирана към специфичните условия на по-малките кораби.

(33)

С цел да се подобри контролът на улова на уязвими видове, в риболовния дневник следва да бъде вписвана допълнителна информация за изхвърлянията на такива видове.

(34)

Разпоредбите относно допустимото отклонение на вписаните в риболовния дневник оценки за количествата риба, задържани на борда, следва да бъдат изменени, така че да се отговори на предизвикателствата, свързани с точното оценяване на борда на улова по видове за по-малките количества улов и за несортираните разтоварвания от риболов на дребни пелагични видове, промишлен риболов и риболов на тропическа риба тон с мрежи гъргър. Същите изменения следва да бъдат направени и в разпоредбите относно допустимото отклонение в декларацията за трансбордиране. По отношение на дерогациите, предоставени за несортирани разтоварвания от риболов на дребни пелагични видове, промишлен риболов и риболов на тропическа риба тон с мрежи гъргър, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия да урежда допълнителните подробности относно еднаквите условия, свързани с разтоварването и претеглянето на продуктите от риболов в изброените пристанища, като например участието на акредитирани независими трети страни, които могат да гарантират точността на отчитането на улова при разтоварване, или изискванията за операциите по изготвяне на статистически извадки и претегляне. Посочените условия следва да гарантират адекватен контрол върху тези операции. Комисията следва чрез актове за изпълнение да приеме списъка на пристанищата, които отговарят на тези еднакви условия. Същото би могло да се прилага и за включването в списък на пристанища в трети държави, включително пристанища, определени в рамките на регионални организации за управление на рибарството, при условие че са осигурени необходимият контрол и сътрудничество със съответните компетентни органи на съответната трета държава.

(35)

Когато кораб за улов отпътува, той следва незабавно да започне да води електронен риболовен дневник, като за съответния риболовен рейс следва да бъде зададен уникален идентификационен номер. Този уникален идентификационен номер на риболовния рейс следва да фигурира в риболовния дневник, декларациите за трансбордиране и декларациите за разтоварване, за да даде възможност за по-задълбочен контрол и за подобряване на валидирането на данните от държавите членки и на възможността за проследяване на продуктите от риболов по веригата на доставки.

(36)

С цел подобряване и опростяване на предаването на информация за риболовните съоръжения и загубите на риболовни съоръжения към компетентните органи в държавите членки, в риболовния дневник следва да се включва информация относно риболовните съоръжения и изгубените риболовни съоръжения. Комисията следва ежегодно да публикува на своя уебсайт събраната информация относно изгубените риболовни съоръжения, предоставена от държавите членки.

(37)

С Регламент (ЕС) 2017/2403 се определят правила за риболовните кораби на трети държави, извършващи риболовни операции във водите на Съюза. Съгласно член 38, параграф 1 от посочения регламент риболовните кораби на трети държави с разрешение за риболов във водите на Съюза трябва да спазват правилата за контрол, регулиращи риболовните операции на корабите на Съюза в риболовната зона, в която извършват дейност. За да се избегне повторението и да се осигури яснота, следва да бъдат заличени някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 1224/2009, които изрично определят правила за риболовните кораби на трети държави.

(38)

Предварителното уведомление за разтоварването дава възможност за по-добър контрол на спазването на правилата за регистрирането на улова и риболовните дейности. За да се подобри спазването на правилата за регистрирането на улова, разпоредбите за предварителното уведомление следва да се прилагат за всички кораби с обща дължина 12 метра или повече, а не само за риболовните кораби, извършващи целеви улов на запаси в рамките на многогодишни планове. Следва обаче да се предостави възможност на крайбрежните държави членки да определят по-кратък срок за предварително уведомление за определени категории кораби, при условие че това не накърнява способността на техните компетентни органи да инспектират корабите при пристигането им.

(39)

Риболовните кораби на Съюза, които разтоварват продукти от риболов в трети държави, следва да изпращат предварително уведомление до своите държави членки на знамето. Риболовните кораби на Съюза, които трансбордират продукти от риболов във водите на трети държави или в открито море, следва да получат разрешение от своите държави членки на знамето. Такива предварителни уведомления и разрешения се изискват предвид отговорностите на държавите членки на знамето, свързани с предотвратяване на навлизането на продукти с произход от ННН риболов на международните пазари.

(40)

Разпоредбите относно вписването на данни за улова и риболовното усилие от държавите членки следва да бъдат изменени, така че да включват данните, съдържащи се в записите от претеглянето, декларациите за приемане и документите за транспорт.

(41)

Следва да бъдат опростени правилата за изпращане до Комисията на обобщени данни за улова и риболовното усилие чрез определяне на една дата за изпращане за всички.

(42)

За да се гарантира, че на Комисията се предоставят най-точните данни за улова, държавите членки следва да коригират обобщените данни, изпратени до Комисията, в случаите, в които преди са изпращали само оценки, когато открият несъответствия, след като са валидирали данните, или когато Комисията установи несъответствия.

(43)

Следва да се изясни, че уловът на видове, запаси или група запаси, които са обект на някаква квота, се проверява спрямо квотите, приложими по отношение на съответната държава членка, когато това се изисква в съответствие с член 15 от Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(44)

Следва да се опростят разпоредбите относно задължението на Комисията да публикува решение за забрана на риболовните дейности след изчерпване на риболовните квоти или достигане на максимално допустимото риболовно усилие с цел навременно публикуване на такава информация. Освен това тези разпоредби следва да бъдат хармонизирани с разпоредбите относно задължението за разтоварване, определени в Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(45)

Следва да се актуализират разпоредбите относно риболовния капацитет, така че да се позовават на Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(46)

Ако корабите за улов работят с двигател, чиято мощност надвишава сертифицираната мощност на двигателя, посочена в лицензията за риболов и регистрирана в регистъра на риболовния флот на Съюза, не може да се гарантират пределните граници за капацитета, определени в Регламент (ЕС) № 1380/2013. Поради това разпоредбите относно проверката на мощността на двигателя следва да бъдат изяснени. Освен това е важно да се предвиди възможност за ефективен контрол на мощността на двигателите на някои кораби за улов, които представляват висок риск от неспазване на правилата на общата политика в областта на рибарството по отношение на мощността на двигателите или които извършват дейност в определени зони, например чрез устройства, които непрекъснато следят мощността на двигателя. В допълнение към това разпоредбите относно проверката на тонажа на корабите за улов за целите на контрола на капацитета следва да бъдат опростени.

(47)

За да се гарантира спазване на правилата на общата политика в областта на рибарството, всяка държава членка следва да бъде задължена да определя и периодично да актуализира годишна и многогодишна национална програма за контрол, обхващаща всички правила на общата политика в областта на рибарството. Държавите членки следва да гарантират, че контролът се извършва въз основа на анализ на риска от неспазване.

(48)

С цел да се гарантира прозрачност по отношение на контрола и инспекцията в областта на рибарството, всяка държава членка следва да публикува веднъж годишно на свой уебсайт годишен доклад, включващ определена минимална информация, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1224/2009, като например данни за наличните ресурси за контрол и инспекции, упражнения контрол и извършените инспекции, установените и потвърдените нарушения и наложените санкции. Всяка година Комисията следва да публикува компилация на съответната информация, докладвана от държавите членки.

(49)

За да се осигури по-голяма яснота, е целесъобразно да се измени определението за „зона с ограничения за риболова“. Това определение следва да обхваща конкретни географски определени морски зони в рамките на един или повече морски басейни, включително защитени морски зони, където всички или някои риболовни дейности са временно или постоянно ограничени или забранени, за да се подобри опазването на морските биологични ресурси или защитата на морските екосистеми съгласно правилата на общата политика в областта на рибарството, като например посочените в членове 12, 17 и 21 и приложение II, част В от приложения V—VIII, част Б от приложение XI и части В и Г от приложение XII към Регламент (ЕС) 2019/1241, и в Регламент (ЕС) 2023/2124 на Европейския парламент и на Съвета (14) и подобни зони, определени в други правила на общата политика в областта на рибарството. Освен това правилата за контрола в зоните с ограничения за риболова следва да бъдат подобрени, включително чрез изискване държавите членки да публикуват на свои официални уебсайтове списъка на тези зони и съответните ограничения.

(50)

Дейностите, които се състоят в търговска експлоатация на морски биологични ресурси без използването на кораб за улов, попадат в обхвата на общата политика в областта на рибарството. Тези дейности включват например събирането на черупкови организми, подводния риболов, риболова на лед и риболова от брега, включително риболова пеша. Затова, за да се хармонизира контролът на тези дейности в рамките на Съюза, в Регламент (ЕО) № 1224/2009 следва да бъдат включени определение за „риболов без кораб“ и специфични мерки за контрол на такива дейности, като се вземат предвид, ако е необходимо, особеностите на тези риболовни дейности, включително регионалните особености.

(51)

Любителският риболов играе важна роля в Съюза — от биологична, икономическа и социална гледна точка. Предвид значителното му влияние върху някои запаси, е необходимо да се предвидят специални разпоредби, даващи възможност за ефективен контрол на любителския риболов от страна на държавите членки, включително подходяща система за санкциониране в случай на неспазване. Събирането на надеждни данни за улова от някои видове любителски риболов е необходимо, за да се предостави на държавите членки и на Комисията нужната информация за ефективното управление и контрол на морските биологични ресурси. За тази цел държавите членки следва да разполагат със система за ефективен контрол на улова при определени видове любителски риболов, включително дейности с нетърговска цел, извършвани от отделни лица с риболовни кораби, или дейности, организирани от търговски субекти в секторите на туризма или спортните състезания.

(52)

Съгласно общата политика в областта на рибарството вече са установени редица специални мерки за опазване, приложими за любителския риболов, по-специално в регламенти на Съвета, с които се определят възможностите за риболов на определени рибни запаси или групи рибни запаси. Вече прилаганите специални мерки за опазване включват ограничения на улова, тавани на улова и забрани за риболов в определени периоди, в определени зони или с определени съоръжения. Опазването на определен вид може да наложи използването в бъдеще на други мерки, различни от вече прилаганите. Изпълнението на мерките за опазване, приложими за любителския риболов, изисква установяването на подходящи мерки за контрол.

(53)

С изключение на забраната за пускане на пазара или продажба на улов от любителски риболов, която следва да се прилага от всички държави членки, правилата за контрол на любителския риболов следва да се отнасят само за крайбрежните държави членки.

(54)

Следва да се изяснят разпоредбите за контрол по веригата на доставки, така че държавите членки да могат да упражняват контрол и да извършват инспекции на всички етапи от предлагането на пазара на продукти от риболов и аквакултури — от първоначалната продажба до продажбата на дребно, включително транспортирането и кетъринга.

(55)

За да се подобри контролът върху предлагането на пазара на продукти от риболов и аквакултури, правилата за групирането на тези продукти в партиди и за сливането и разделянето на партидите следва да бъдат изяснени и актуализирани.

(56)

Съгласно изискванията за възможност за проследяване, определени в член 18 от Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (15), в Регламент за изпълнение (ЕС) № 931/2011 на Комисията (16) са предвидени някои правила по отношение на възможността за проследяване за конкретния сектор храни от животински произход, а именно че операторите трябва да съхраняват конкретна информация, да я предоставят на компетентните органи при поискване и да я предават на операторите, на които се доставят продуктите от риболов или аквакултури. Възможността за проследяване е важна не само за безопасността на храните, но и с оглед на контрола, гарантирането на защитата на интересите на потребителите, борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов и приноса за осигуряването на лоялна конкуренция.

(57)

Затова е удачно да се доразвият съществуващите правила, предвидени в член 18 от Регламент (ЕО) № 178/2002 и в Регламент за изпълнение (ЕС) № 931/2011. Операторите следва да съхраняват конкретна информация относно продуктите от риболов и аквакултури, която да се предоставя на компетентните органи при поискване, и да се предава на операторите, на които се доставят продукти от риболов и аквакултури. Що се отнася до продуктите от риболов, които не са внесени, тази информация за възможността за проследяване следва да включва уникалния(ите) идентификационен(и) номер(а) на риболовния(те) рейс(ове), тъй като това ще даде възможност за установяване на връзка между конкретната партида продукти от риболов и конкретно разтоварване от един или няколко риболовни кораба на Съюза в една и съща географска зона. Що се отнася до риболова без кораб, информацията следва да включва уникалния(те) идентификационен(и) номер(а) на риболовния(ите) ден(дни).

(58)

Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 931/2011 информацията за възможността за проследяване, която засяга контрола на продуктите от риболов и аквакултури, следва да се предоставя от първоначалната продажба до етапа на продажба на дребно. Това по-специално ще даде възможност на потребителите да се предоставя точна информация относно вида и произхода на продукта от риболов или аквакултури.

(59)

Същите правила като тези за продуктите от риболов и аквакултури с произход от Съюза следва да се прилагат за продуктите от риболов и аквакултури, внасяни от трети страни. Що се отнася до внесените продукти, задължителната информация за възможността за проследяване следва да включва данни за номера(та) на сертификата(итите) за улов, подаден(и) съгласно Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета (17).

(60)

За да се гарантира ефективно и навременно предаване на информацията за възможността за проследяване на продуктите от риболов и аквакултури, операторите следва да предоставят в цифров вид информацията за продуктите, попадащи в обхвата на глава 3 от Комбинираната номенклатура, създадена с Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (18), в рамките на веригата на доставки и на компетентните органи при поискване от тяхна страна.

(61)

С цел да се гарантира ефикасно проследяване на продуктите от риболов и аквакултури, попадащи в позиции 1604 и 1605 на глава 16 от Комбинираната номенклатура, Комисията следва да проведе проучване, включващо анализ на наличните решения или методи, за да се даде възможност за ефективното проследяване на тези продукти. Въз основа на това проучване Комисията следва, посредством делегирани актове, да приеме подробни правила относно изискванията за възможността за проследяване на партидите с такива продукти от риболов и аквакултури.

(62)

Що се отнася до продуктите от риболов, които се продават на крайните потребители направо от риболовните кораби, правилата относно възможността за проследяване, регистрираните купувачи и документите за продажба не следва да важат за количества под определени прагове. Тези прагове следва да бъдат хармонизирани и да бъдат достатъчно ниски, за да се сведе до минимум пускането на пазара на продукти от риболов, които не могат да бъдат проследени и следователно контролирани и които биха могли да допринесат за незаконната търговия.

(63)

За да се постигнат целите на общата политика в областта на рибарството, надеждността и цялостното събиране на данни относно улова са от изключително значение. По-конкретно вписването на улова в момента на разтоварване следва да се извършва по възможно най-надежден начин. За целта е необходимо да се укрепят процедурите относно претеглянето на продуктите от риболов при разтоварването, без да се създава непропорционална тежест за операторите.

(64)

Претеглянето следва да се извършва чрез системи, одобрени от компетентните органи и операторите, регистрирани да извършват тази задача от държавите членки. Всички продукти следва по правило да се претеглят по видове при разтоварването, за да се гарантира точното отчитане на улова. Наред с това записите от претеглянето следва да бъдат съхранявани в продължение на три години.

(65)

Претеглянето на проби, претеглянето на борда или претеглянето след транспортиране следва да бъде разрешено само при строги условия. След приемането от Комисията на планове за статистически извадки, планове за контрол и общи програми за контрол, следва да бъде възможно държавите членки да разрешават претеглянето на продуктите от риболов в съответствие с тези планове за статистически извадки, планове за контрол или общи програми за контрол.

(66)

С цел подобряване на контрола и създаване на възможност за бързо валидиране на данните от регистрацията на улова и бързия обмен на информация между държавите членки е необходимо всички оператори да вписват данните в цифров вид и да ги подават по електронен път на държавите членки. Това засяга по-специално декларациите за разтоварване, документите за продажба и декларациите за приемане.

(67)

Благодарение на наличието на подходящи технически инструменти изискването за вписване на данните в цифров вид и за изпращането им до държавите членки по електронен път следва да се прилага за всички регистрирани купувачи на продукти от риболов.

(68)

Предаването на документите за транспорт до съответните държави членки следва да се опрости и да се извършва преди началото на транспортирането, така че компетентните органи да имат възможност да осъществяват контрол и инспекции.

(69)

В декларациите за разтоварване, документите за продажба, декларациите за приемане и документите за транспорт следва да фигурира уникалният идентификационен номер на риболовния рейс с цел да се осигури възможност за засилен контрол и да се подобри валидирането на данните от държавите членки и на възможността за проследяване на продуктите от риболов по веригата на доставки. При риболов без кораб документите за продажба, декларациите за приемане и транспортните документи следва да включват уникалния(те) идентификационен(ни) номер(а) на риболовния(те) ден(дни) и редица корекции следва да бъдат направени в други разпоредби, за да се вземе под внимание включването на риболова без кораб.

(70)

Разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1224/2009 относно мониторинга на организациите на производителите и наблюдението на споразуменията за цените и намесата вече не са актуални и следва да се заличат, тъй като в Регламент (ЕС) № 1379/2013 вече има клаузи за такова наблюдение.

(71)

Инспекциите, в които участват длъжностни лица както на държавата членка на знамето, така и на крайбрежната държава членка, биха улеснили сътрудничеството и обмена на информация и експертен опит. Следователно крайбрежна държава членка следва да има възможност да покани служители на държава членка на знамето да участват в инспекции на риболовни кораби, плаващи под знамето на тази държава членка, когато тези кораби извършват дейност във водите на крайбрежната държава или разтоварват в нейни пристанища или места за разтоварване.

(72)

За да се гарантира, че операторите спазват правилата на общата политика в областта на рибарството, в Регламент (ЕО) № 1224/2009 следва да се предвиди по какъв начин да процедират длъжностните лица в случай на евентуални нарушения на тези правила. Това следва да включва правила за начина на третиране на откритите нарушения, когато длъжностните лица имат основание да смятат, въз основа на инспекции или на съответни данни или информация, че може да е било извършено нарушение на правилата на общата политика в областта на рибарството и преди да има произнесено решение на съд или компетентен орган, което да потвърждава или отхвърля извършването на такова нарушение.

(73)

С цел подобряване на ефективността на инспекциите и извършването на оценка на риска от страна на националните органи при планирането на контролни дейности следва да се подобрят изискванията относно националния регистър на нарушенията.

(74)

Санкциите и другите мерки, предвидени в регламенти (ЕО) № 1224/2009 и (ЕО) № 1005/2008, следва да се прилагат от държавите членки по начин, който изцяло зачита основните права, включително правото на дадено лице да не бъде съдено или наказвано два пъти за едно и също престъпление.

(75)

Правилата и процедурите за съобщаване на съответната информация относно взетите мерки и наложените санкции от държавите членки срещу граждани или риболовни кораби, плаващи под знамето на други държави членки или трети държави, включително тези, които се отнасят до присъждането на точки за тежко нарушение на правилата на общата политика в областта на рибарството, следва да бъдат засилени, за да се подобрят контролът и изпълнението в областта на рибарството във и извън водите на Съюза.

(76)

За да се гарантират еднакви условия и последователно прилагане в държавите членки по отношение на съдебното и административното третиране на тези, които извършват нарушения на правилата на общата политика в областта на рибарството, следва да се изяснят и подсилят разпоредбите за определянето на действията, представляващи тежки нарушения на тези правила.

(77)

За да се гарантира ефективен възпиращ ефект спрямо най-тежките действия, съгласно международните задължения на Съюза, е необходимо да се изготви пълен списък на нарушенията, които следва да се смятат за тежки при всички обстоятелства. Освен това има и други нарушения на правилата на общата политика в областта на рибарството, които следва да се разглеждат като тежки, ако са изпълнени определени условия. За да се гарантира ефективното и пропорционално изпълнение и хармонизираният подход в рамките на Съюза, е необходимо да се установи изчерпателен списък с критерии, които да се използват от компетентните национални органи при определяне на тежестта на тези нарушения.

(78)

Тежките нарушения следва да бъдат обект на ефективни, пропорционални и възпиращи административни или наказателни санкции.

(79)

Когато има ясни индикации, че съдържанието на някой от критериите за определянето на дадено нарушение като тежко, е недостатъчно, Комисията следва да има възможност да адаптира тези критерии чрез делегирани актове, за да се гарантира ефективното и пропорционално изпълнение на правилата на общата политика в областта на рибарството от държавите членки и между тях. При упражняването на това дадено ѝ правомощие за изменение на въпросните критерии, Комисията следва да взема предвид по-специално становищата на експертната група по въпросите на спазването на задълженията, посочена в член 37 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, или констатациите от доклада, изготвен от Комисията съгласно член 118, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1224/2009. При всяко такова изменение следва да не бъдат добавяни нови критерии и следва да бъдат отменяни критерии само в изключителни случаи, ако има ясни индикации, че това е необходимо, за да се гарантира ефективно и пропорционално изпълнение на правилата на общата политика в областта на рибарството от държавите членки и между тях.

(80)

По отношение на тежките нарушения държавите членки следва да предвидят административни финансови санкции, без да се засягат други подходящи санкции и съпътстващи мерки, и следва да се определят минимални размери на тези административни финансови санкции. Като алтернатива, на държавите членки следва да бъде разрешено да предвидят стандартни ставки на административните финансови санкции и следва да се определят подходящи равнища за тези стандартни ставки. Тези минимални равнища и стандартни ставки не следва да засягат правото на преценка на компетентните органи за отклонението от тези минимални равнища в отделни случаи, в съответствие с националното право, за да се вземат предвид конкретните индивидуални, финансови и други смекчаващи обстоятелства по случая, като например сътрудничеството с правоприлагащите органи, възрастта на извършителя или намалените способности на извършителя. Като алтернатива държавите членки следва също да могат да предвиждат ефективни, пропорционални и възпиращи наказателни санкции, като същевременно гарантират, че тези санкции имат ефект, равностоен на административните финансови санкции. Това не следва да засяга правото на преценка на съдилищата да определят наказателните санкции в отделни случаи в съответствие с националното право и да вземат предвид конкретните индивидуални, финансови и други смекчаващи обстоятелства по случая.

(81)

За да се повишат равнищата на съответствие и да се намали вероятността за извършване на тежки нарушения, държавите членки следва да прилагат точкова система и да присъждат точки на притежателите на лицензии за риболов и на капитаните на съответните кораби за улов в случай на потвърдени сериозни нарушения. Точки не следва да се присъждат при нарушения с участието на кораби без националност, нарушения, свързани с пускането на пазара на продукти от риболов или аквакултури и извършването на стопанска дейност, пряко свързана с ННН риболов, както и при нарушения, свързани с упражняването на любителски риболов. Точки не следва да се присъждат и при нарушение, свързано с неизпълнение на задължения за точно записване, съхраняване и докладване на данни, свързани с риболовни дейности, ако за съответното нарушение не отговаря притежателят на лицензията за риболов или капитанът.

(82)

За да се гарантира трайният възпиращ ефект на точковата система за притежателите на лицензия за риболов, присъдените точки следва да се прехвърлят на новия притежател на лицензията за риболов, в случай че корабът или лицензията за риболов бъдат продадени, прехвърлени или по друг начин сменят собственика си след датата на нарушението, включително на оператор в друга държава членка.

(83)

За да се гарантира равнопоставеността на капитаните, точковата система за капитаните следва да бъде хармонизирана и приведена в съответствие с точковата система за притежателите на лицензии. Държавите членки на знамето следва в това си качество да присъждат точки на капитаните на кораби за улов, плаващи под тяхно знаме, когато капитаните са извършили тежко нарушение съгласно Регламент (ЕО) № 1224/2009. Освен това държавата членка, чийто гражданин е капитанът, следва да бъде уведомена и да регистрира точките, присъдени на този капитан, в случай че тези точки са били присъдени от друга държава членка.

(84)

С оглед на по-доброто постигане на равнопоставеност и култура на спазване на изискванията в рамките на Съюза и извън него, капитаните, за които временното спиране или отнемането на правото за командване на риболовен кораб е било активирано като резултат от присъждането на точки, следва да бъдат възпрепятствани да извършват дейност като капитан на риболовен кораб на Съюза за постоянно или за срока на временното спиране. Държавите членки следва да си сътрудничат за тази цел.

(85)

Тежките нарушения следва да включват използването на забранени риболовни съоръжения или методи като посочените в член 7 от Регламент (ЕС) 2019/1241 или в други еквивалентни правила на общата политика в областта на рибарството, които съдържат подобни общи забрани за използването на определени риболовни съоръжения или методи.

(86)

С цел да се гарантира спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството по отношение на риболовния капацитет, някои дейности, състоящи се в манипулиране на двигателите на корабите с цел увеличаване на мощността им или използването на манипулиран двигател следва да се считат за тежки нарушения съгласно условията, предвидени в Регламент (ЕО) № 1224/2009.

(87)

С цел да се укрепи спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството и да се подобри събирането на данни, тежките нарушения, състоящи се в нарушаване на правилата относно допустимите отклонения за риболовните дневници и декларациите за трансбордиране, предвидени в Регламент (ЕО) № 1224/2009, следва да се разграничават от други тежки нарушения, състоящи се в неизпълнение на задълженията за точно записване, съхраняване и докладване на данни, свързани с риболовните дейности, въз основа на определени условия. По-специално, незаписването и неотчитането на улов от вид, който подлежи на задължението за разтоварване, следва да се квалифицират като тежки нарушения по силата на последната категория в зависимост от сериозността на нарушението, която се определя от компетентните органи на държавите членки в зависимост от обстоятелствата във всеки отделен случай, като например, когато е приложимо, особеностите на съответните риболовни дейности. За тази цел следва да се обърне специално внимание на естеството и степента на извършената дейност, включително на общия улов, количеството, вида и дела на недекларирания улов, включително с оглед на приложимото допустимо отклонение, както и на всички индикации за намерение за заобикаляне на правилата относно попълването на риболовните дневници или декларациите за трансбордиране.

(88)

Целесъобразно е да се уточни кои дейности на граждани на държавите членки и на риболовни кораби на Съюза във връзка с извършването или подпомагането на ННН риболов следва да представляват тежко нарушение. В допълнение към действието, представляващо тежко нарушение на правилата за риболовните дейности, извършването на стопанска дейност, пряко свързана с ННН риболов, включително вноса или търговията с продукти, получени от ННН риболов, като например закупуването на такива продукти, извършено без всички изисквани по закон документи, също следва да се счита за тежко нарушение.

(89)

В член 5 от Хартата на основните права на Европейския съюз и в член 4 от Европейската конвенция за правата на човека се предвижда, че никой не може да бъде заставян да извършва принудителен или задължителен труд. Освен това всички държави членки са страни по Конвенция № 29 на Международната организация на труда (МОТ) относно принудителния труд, според която незаконното изискване на принудителен или задължителен труд е наказуемо като престъпление и подлежи на наложени от закона санкции, които са наистина ефикасни и се прилагат точно. Освен това извършването на риболовни дейности с използването на принудителен труд противоречи на целите на общата политика в областта на рибарството, и по-специално на това риболовните дейности да се управляват по начин, който съответства на целите за постигане на социални ползи и ползи за заетостта и да допринася за справедлив жизнен стандарт на хората, които зависят от риболовните дейности. Това също така подкопава равнопоставеността по отношение на продуктите от риболов и аквакултури, предлагани на пазара в Съюза. Следователно извършването на риболовни дейности с използването на принудителен труд следва да се счита за тежко нарушение, без да се засягат наказателните санкции за принудителен труд в съответствие със задълженията на държавите членки съгласно Конвенция № 29 на МОТ относно принудителния труд.

(90)

Националните органи, отговорни за контрола на риболовните дейности, както и всички компетентни съдебни органи, следва да имат достъп до националния регистър на нарушенията. Напълно прозрачният обмен между държавите членки на информацията от националните регистри ще подобри и ефективността и ще гарантира еднаквите условия за конкуренция при извършването на дейностите по контрол.

(91)

По силата на международните споразумения прекомерният риболов от страна на държава членка може да доведе до намаляване на квотата на Съюза по линия на даденото международно споразумение. В случай на такова намаляване при разпределянето на възможностите за риболов за въпросния запас или група запаси съгласно член 43, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и член 16 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, Съветът следва да коригира квотите на държавите членки за годината, за която е направено намаляването на квотата, и ако е необходимо — за следващата година, така че държавите членки, които не са извършили прекомерен улов, да не бъдат засегнати от намаляването на квотата на Съюза.

(92)

Валидирането е важен етап, за да се гарантира надеждността и пълнотата на данните, събирани от държавите членки съгласно Регламент (ЕО) № 1224/2009. Следва да се изясни кои данни трябва да се валидират, както и какви са задълженията на държавите членки в случай на разминавания.

(93)

С цел изпълнение на задълженията съгласно правилата на общата политика в областта на рибарството Комисията трябва да има достъп до различните данни, които се събират от държавите членки. Необходимо е да се изясни до кои данни Комисията следва да има достъп, както и при изпълнението на кои задачи да ги използва.

(94)

Данните, които се събират от държавите членки, са много важни и от научна гледна точка. Следва да се поясни, че независимите научни органи, които са признати на национално, съюзно или международно равнище, могат да имат достъп до данните, събирани съгласно Регламент (ЕО) № 1224/2009, по-специално тези относно местоположението на корабите и риболовните дейности. Преди предаването на такива данни държавите членки следва да преценят дали научните изследвания могат да бъдат проведени въз основа на псевдонимизирани или анонимизирани данни и ако това е така, да предоставят на тези научни органи данни, които са били лишени от идентификация по този начин. Данните за риболовната дейност, събирани от държавите членки, са от полза и за изготвянето на статистика, по-специално от Евростат, която следва да може да използва тези данни за съставянето на статистика за рибарството.

(95)

В съответствие със съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия от 19 юли 2012 г. относно децентрализираните агенции, за всяка агенция на всеки пет години следва да се извършва оценка, възложена от Комисията. Предвид това, че редица предизвикателства в областта на рибарството и околната среда са тясно свързани помежду си, в контекста на следващата периодична оценка на Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) Комисията ще обмисли как да се засилят сътрудничеството и съответният обмен на данни между Европейската агенция за контрол на рибарството (наричана по-нататък „Агенцията“) и ЕАОС, и в какъв формат това засилено сътрудничество би могло да бъде формализирано, включително, при нужда, чрез представяне на подходящо законодателно предложение или други мерки с такава цел.

(96)

Тъй като обменът на данни между държавите членки е от съществено значение за контрола и изпълнението на задълженията съгласно правилата на общата политика в областта на рибарството, следва да се уточнят разпоредбите относно този обмен.

(97)

За да може Комисията да валидира данните за улова, предоставяни от държавите членки, и да изпълнява задълженията си в контекста на международните споразумения, държавите членки следва да ѝ предоставят посредством пряк електронен обмен данни за дейността на риболовните кораби, плаващи под тяхно знаме.

(98)

Възможно е данните, събирани от държавите членки, до които Комисията следва да има достъп, като например данни за риболовните дейности, данните от контрола и данните за нарушенията, да включват лични данни. Тъй като чрез уникалния идентификационен номер на риболовния рейс, името на риболовния кораб или, в случая на риболов без кораб — уникалния идентификационен номер на риболовния ден, е възможно да се установи самоличността на физически лица, като например собственика или капитана на риболовния кораб, информацията, съдържаща такива данни, може също, при определени обстоятелства, да представлява лични данни.

(99)

Регламенти (ЕС) 2016/679 (19) и (ЕС) 2018/1725 (20) на Европейския парламент и на Съвета, а за някои видове обработване на лични данни — националните разпоредби, с които се транспонира Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета (21), се прилагат, когато се обработват лични данни в контекста на регламенти (ЕО) № 1005/2008 и (ЕО) № 1224/2009 и Регламент (ЕС) 2019/473 на Европейския парламент и на Съвета (22), и следва да се гарантира, че задълженията, свързани със защитата на личните данни, се спазват по всяко време и на всички равнища.

(100)

Обработването на лични данни, съдържащи се в информацията, събирана съгласно Регламент (ЕО) № 1224/2009, е необходимо, за да се гарантира ефективното прилагане и спазване на правилата и целите на общата политика в областта на рибарството. По-специално, за целите на наблюдението на възможностите за риболов, включително усвояването на квотите, гарантирането на спазването на други мерки за управление и опазване, наблюдението на риболовните дейности или извършването на оценка, позволяваща основан на риска контрол, е необходимо държавите членки да обработват данните за местоположението на корабите, риболовните дневници, декларациите за разтоварване, документите за продажба и данните от други риболовни дейности с цел извършване на валидиране и кръстосани проверки. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните, представени от операторите, са пълни и точни и че операторите спазват правилата на общата политика в областта на рибарството. За да може да контролира и оценява прилагането на правилата на общата политика в областта на рибарството чрез проверки, инспекции или одити и да наблюдава дейностите по контрол на държавите членки, Комисията или определеният от нея орган следва да има достъп, освен до данните за риболовната дейност, данните, съдържащи се в докладите на инспектиращите и контролиращите наблюдатели, и до данните, отнасящи се до нарушения, както и да има възможността да ги обработва. Освен това, в контекста на изготвянето и наблюдението на спазването на международните споразумения и мерки за опазване, Комисията следва да може да обработва данните относно риболовните дейности на риболовните кораби на Съюза извън водите на Съюза, включително техните идентификационни номера и имената на собственика и капитана. Обработването на данните относно риболовните дейности може да е необходимо и за целите на доказването, защитата или установяването на права за извършване на риболов на отделните риболовни кораби, държавите членки или Съюза.

(101)

Държавите членки, Комисията или определеният от нея орган не следва да съхраняват лични данни по-дълго от необходимото за постигане на целите, за които е необходимо обработването на личните данни. За тази цел следва да бъдат определени максимални срокове за съхранение на личните данни, обработвани в рамките на Регламент (ЕО) № 1224/2009.

(102)

За да могат да изпълняват задачите, определени в Регламент (ЕО) № 1224/2009, Комисията, определеният от нея орган и държавите членки следва да могат да съхраняват, когато е необходимо за определени цели, лични данни, съдържащи се в информацията, събирана съгласно посочения регламент, за срок до пет години след получаването на съответните данни. Държавите членки извършват валидиране на данните от предходните години с цел да ги проверят и коригират и да гарантират тяхната пълнота и точност. Също така те оценяват данните от предходните години с цел управление на риска. Комисията е длъжна да провежда наблюдение и да оценява прилагането на общата политика в областта на рибарството от държавите членки и за тази цел тя се налага да разглежда данните, събрани съгласно Регламент (ЕО) № 1224/2009, за няколко предходни години, например при извършването на одити и проверки.

(103)

В случай обаче на последващи действия по нарушения, инспекции, проверки, жалби или одити или в случай на текущи съдебни или административни производства държавите членки и Комисията следва да могат да съхраняват определени данни до края на съответните административни или съдебни производства или до времето, необходимо за прилагането на санкции, поради нуждата тези данни да се използват през целия период на провеждането на тези производства и при прилагането на санкции, например точковата система.

(104)

Освен това, за да могат да представят доказателства за риболовните дейности на кораби на Съюза, например когато това е необходимо за доказване на спазването на задълженията на Съюза и на държавите членки по международни споразумения или за да се подкрепят претенции за исторически или други права на извършване на риболов, държавите членки следва да могат да съхраняват записи за риболовните дейности за срок до десет години.

(105)

Някои данни, свързани с минали риболовни дейности, са необходими за целите на оценките на политиката и оценките на въздействието, както и за научни изследвания и научни становища, лежащи в основата на управлението на риболовните дейности и опазването на морските биологични ресурси в контекста на общата политика в областта на рибарството. Тенденциите и моделите в развитието на морските биологични ресурси обикновено изискват по-дългосрочна перспектива и анализ на данните в продължение на десетилетия. Поради това държавите членки следва да могат да съхраняват определени лични данни за срок до 25 години, за да се позволи анализ на въздействието на риболовните дейности върху морските биологични ресурси и околната среда в продължение на по-дълги периоди от време.

(106)

В съответствие с член 25 от Регламент (ЕС) 2016/679 администраторите са длъжни да прилагат подходящи технически и организационни мерки, гарантиращи защитата на данните на етапа на проектирането и по подразбиране. Принципите за защита на данните следва да се спазват при определянето на подробни правила относно изискванията, техническите спецификации, инсталирането и функционирането на системи за ЕНР, включително КВВ. По-специално тези системи следва да бъдат проектирани и внедрявани по такъв начин, че да изключват, доколкото е възможно, изображенията и идентификацията на физически лица върху видеозаписи, получени от електронни системи за наблюдение от разстояние, и следва да бъдат предвиждани предпазни мерки, когато по изключение бъде установена такава идентификация.

(107)

Задълженията на държавите членки и на Комисията по отношение на информацията, подлежаща на професионална и търговска тайна, събирана, получавана и предавана в рамките на Регламент (ЕО) № 1224/2009, следва да бъдат изяснени. Тази информация следва да се предава само на лица извън тези в държавите членки, Комисията или определения от нея орган, чиито функции изискват те да имат такъв достъп със съгласието на държавата членка или на институцията, предоставила информацията. В случай на отказ за даване на такова съгласие следва да се посочат причините за това.

(108)

С Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от разпоредбите на посочения регламент.

(109)

С влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо правомощията, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 1224/2009, да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и 291 от ДФЕС.

(110)

Правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да се предостави на Комисията, за да допълни Регламент (ЕО) № 1224/2009 със специални правила, уреждащи контрола по отношение на:

Правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да се предостави на Комисията, за да изменя списъка с критерии, определени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1224/2009.

От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да извърши подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, утвърдени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (23). По-специално, с цел осигуряване на равноправно участие при изготвянето на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, а техните експерти имат систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с изготвянето на делегираните актове.

(111)

На Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия с цел да се гарантират еднакви условия за прилагането на Регламент (ЕО) № 1224/2009, що се отнася до:

Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (24).

(112)

С влизането в сила на Договора от Лисабон някои разпоредби, предоставящи на Съвета правомощия за самостоятелно вземане на решения, трябва да се адаптират, за да се приведат в съответствие с новите процедури, приложими към общата политика в областта на рибарството. Разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1224/2009 относно следните елементи следва да бъдат съответно преработени: приемането за всеки многогодишен план на предел на улова, над който трябва да се използват определено за целта пристанище или място на разтоварване, и интервалите на съобщаване на данни; както и създаването на схема на контролиращите наблюдатели.

(113)

Поради това Регламент (ЕО) № 1224/2009 следва да бъде съответно изменен.

(114)

От съображения за съответствие с обхвата на Регламент (ЕО) № 1224/2009 следва да се разширят целите на Регламент (ЕС) 2019/473. Мисията на Агенцията следва да обхваща хармонизирането на прилагането на правилата на общата политика в областта на рибарството. Тя следва да включва научноизследователска и развойна дейност в областта на техниките за контрол и инспекции, включително, в сътрудничество с държавите членки, разработването на пилотни проекти и предоставянето на подкрепа на Комисията в определени области.

(115)

Следва да се гарантира, че при обработването и обмена на данни Агенцията спазва задълженията относно защитата на личните данни, определени в Регламент (ЕС) 2018/1725.

(116)

Административният съвет на Агенцията следва да има възможност да кани представители на съответните институции на Съюза за участие в нейните заседания.

(117)

Разпоредбите на Регламент (ЕС) 2019/473 относно състава на административния съвет на Агенцията следва да бъдат изменени, за да се предвиди включването на един представител на Европейския парламент в съответствие с общия подход, поместен в приложение към Съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията от 19 юли 2012 г. относно децентрализираните агенции. Това включване не следва да засяга ролята на Европейския парламент по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията. Всички членове на административния съвет следва да се назначават въз основа на съответния им опит и експертни познания в областта на контрола и инспекциите на рибарството и не следва да имат пряк или косвен конфликт на интереси, който би могъл да се счита за накърняващ тяхната независимост. Единствено представителите на държавите членки и на Комисията следва да имат право на глас.

(118)

Агенцията следва да допринася за изпълнението на интегрираната морска политика на Съюза. За тази цел тя следва да може да сключва административни споразумения с други органи на Съюза, също участващи в изпълнението на тази политика.

(119)

Следва да се уточни, че проектът на единен програмен документ, който се изготвя от изпълнителния директор на Агенцията, трябва да се изпраща на административния съвет.

(120)

С цел да се осигури последователно програмиране и да се приведе Регламент (ЕС) 2019/473 в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията (25), Агенцията следва да изготви единен програмен документ, съдържащ годишното и многогодишното програмиране.

(121)

Следва да се поясни, че Агенцията следва да може да получава средства под формата на споразумения за делегиране или ad-hoc безвъзмездни средства, без да се засягат други видове приходи.

(122)

Разпоредбите относно периодичното оценяване на Агенцията от страна на Комисията следва да се изяснят и да се приведат в съответствие с общия подход, поместен в приложение към Съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията от 19 юли 2012 г. относно децентрализираните агенции. Държавите членки и Агенцията следва да предоставят на Комисията информацията, необходима за изготвянето на оценката. За целите на тази оценка Комисията следва да търси също така принос от всички заинтересовани страни. При установяването на условията на оценката Комисията следва да се консултира с административния съвет на Агенцията.

(123)

Поради това Регламент (ЕС) 2019/473 следва да бъде съответно изменен.

(124)

За да се гарантира съответствие между разпоредбите относно контрола, Регламент (ЕО) № 1967/2006 на Съвета (26) и Регламент (ЕС) 2016/1139 на Европейския парламент и на Съвета (27) следва да бъдат изменени. По-специално следва да се заличат разпоредбите относно контрола на любителския риболов, записването и отчитането на трансбордирането и регистрациите на улова, установени в Регламент (ЕО) № 1967/2006, и разпоредбите относно риболовните дневници, установени в Регламент (ЕС) 2016/1139, а вместо тях да се приложат съответните разпоредби на Регламент (ЕО) № 1224/2009. Освен това следва да бъдат изменени разпоредбите относно допустимото отклонение на вписаните в риболовния дневник прогнозни количества, установени в Регламент (ЕС) 2016/1139.

(125)

Схемата за сертифициране на улова, установена в глава III от Регламент (ЕО) № 1005/2008, се поддържа в хартиен вид и в резултат на това е неефикасна и не е подходяща за цифрова система за проследяване на продуктите от риболов. В съответствие с поетите международни ангажименти и с цел гарантиране на ефективно изпълнение на схемата следва да се измени Регламент (ЕО) № 1005/2008, за да се създаде база данни за управлението на сертификатите за улов (CATCH) и на съответните документи въз основа на системата TRACES, посочена в Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета (28), като се позволи контрол въз основа на риска, намаляване на възможностите за измами при внос и облекчаване на административната тежест за държавите членки.

(126)

С цел да се обезпечат еднакви условия за изпълнението на Регламент (ЕО) № 1005/2008, и по-специално да се позволи интегрираното управление, обработка, съхранение и обмен на информация и документи, необходими за преглеждане, проверки, контрол и други съответни официални дейности във връзка с вноса и износа на продукти от риболов, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1005/2008, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия във връзка с функционирането и разработването на схемата CATCH въз основа на системата TRACES.

(127)

Правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да се предостави на Комисията, за да допълни Регламент (ЕО) № 1005/2008, като определи условията за всяко изключение от прилагането на схемата CATCH.

(128)

С цел да се увеличи възможността за проследяване на продуктите от риболов, предназначени за пазара на Съюза, в рамките на схемата за сертифициране на улова следва да бъдат въведени специални изисквания за разделените пратки. Правомощието за приемане на актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да се предостави на Комисията, за да допълни Регламент (ЕО) № 1005/2008 чрез изготвянето на образец на документ с цел хармонизирането на контрола на тези изисквания.

(129)

За да се засилят мерките срещу несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболова, следва да се забрани притежанието, включително като действителен собственик съгласно определението в член 3, точка 6 от Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета (29), експлоатацията или управлението от страна на оператори от Съюза на риболовни кораби, плаващи под знамето на такива трети държави. Освен това следва да се забрани и достъпът до пристанищни услуги и извършването на дейности по разтоварване или трансбордиране в пристанища на Съюза от риболовни кораби, плаващи под знамето на такива трети държави.

(130)

За да се гарантира съответствие между правните инструменти на Съюза, уреждащи контрола на рибарството, следва да се заличат разпоредби относно тежките нарушения, незабавните принудителни мерки, санкциите и придружаващите санкции, определени в Регламент (ЕО) № 1005/2008, и ако е необходимо, да бъдат преместени в Регламент (ЕО) № 1224/2009, който е основният правен инструмент в областта на контрола на рибарството. Следователно в Регламент (ЕО) № 1005/2008 следва да се посочат разпоредбите относно тежките нарушения, незабавните принудителни мерки, санкциите и придружаващите санкции, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 1224/2009.

(131)

Поради това Регламент (ЕО) № 1005/2008 следва да бъде съответно изменен.

(132)

Тъй като правилата за трансбордиране извън Съюза са определени в Регламент (ЕО) № 1224/2009, глава VI от дял II на Регламент (ЕС) 2017/2403, в която се определят правилата за трансбордиране в открито море или въз основа на пряко разрешение, стана излишна и следва да бъде заличена. Поради това Регламент (ЕС) 2017/2403 следва да бъде съответно изменен.

(133)

Измененията, въведени с настоящия регламент, варират от незначителни изменения до съществени промени и за да се подготви прилагането на новите правила, са необходими различни срокове. Поради това датите на прилагане на тези изменения следва да бъдат диференцирани и да са подходящи за подготвяне на прилагането на тези правила. Освен това следва да бъдат въведени някои преходни разпоредби, необходими за осигуряване на плавен преход към новите правила.

(134)

С Европейския надзорен орган по защита на данните беше направена консултация в съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 и той прие своето становище на 18 юли 2018 г.,

1)

Член 4 се изменя, както следва:

2)

Член 5 се изменя, както следва:

3)

Членове 6 и 7 се заменят със следното:

4)

Вмъква се следният член:

5)

Член 8 се изменя, както следва:

6)

Член 9 се заменя със следното:

(*6)  Регламент (ЕС) 2017/2403 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 г. относно устойчивото управление на външните риболовни флотове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1006/2008 на Съвета (ОВ L 347, 28.12.2017 г., стр. 81).“ "

7)

Вмъква се следният член:

9)

Член 12 се заменя със следното:

10)

Член 13 се заменя със следното:

11)

Член 14 се заменя със следното:

12)

Член 15 се заменя със следното:

13)

Вмъкват се следните членове:

14)

Член 16 се заличава.

15)

Член 17 се изменя, както следва:

16)

Член 18 се заличава.

17)

Член 19 се заменя със следното:

18)

Вмъква се следният член:

19)

Член 20 се изменя, както следва:

20)

Член 21 се заменя със следното:

21)

Членове 22, 23 и 24 се заменят със следното:

22)

Член 25 се заличава.

23)

Член 26 се изменя, както следва:

24)

В член 27, параграф 1 думите „риболовен кораб“ се заменят с думите „кораб за улов на Съюза“.

25)

Член 28 се заличава.

26)

Член 29 се изменя, както следва:

27)

Член 30 се изменя, както следва:

28)

Член 31 се заменя със следното:

29)

Член 32 се заличава.

30)

Член 33 се заменя със следното:

(*8)  Регламент (ЕС) 2017/1004 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. за установяване на рамка на Съюза за събиране, управление и използване на данни в сектора на рибарството и за подкрепа при изготвянето на научни становища във връзка с общата политика в областта на рибарството, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 199/2008 на Съвета (ОВ L 157, 20.6.2017 г., стр. 1).“ "

31)

Член 34 се заменя със следното:

32)

Член 35 се изменя, както следва:

33)

В член 36 параграф 2 се заменя със следното:

34)

Член 37 се изменя, както следва:

35)

В дял IV заглавието на глава II се заменя със следното:

„ Глава II

Контрол на риболовния капацитет “

36)

Член 38 се заменя със следното:

37)

В глава II на дял IV заглавието на раздел 2 се заменя със следното:

„РАЗДЕЛ 2

МОЩНОСТ НА ДВИГАТЕЛЯ И ТОНАЖ“

38)

Член 39 се изменя, както следва:

39)

Вмъква се следният член:

40)

Член 40 се изменя, както следва:

41)

Член 41 се заменя със следното:

(*9)  Директива 2009/15/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общите правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби и за съответните дейности на морските администрации (ОВ L 131, 28.5.2009 г., стр. 47).“ "

42)

Вмъква се следният член:

43)

Член 42 се изменя, както следва:

44)

Член 43 се изменя, както следва:

45)

Член 44 се заменя със следното:

46)

Членове 45 и 46 се заличават.

47)

Член 48 се изменя, както следва:

48)

Член 49 се изменя, както следва:

49)

Член 50 се заменя със следното:

50)

След член 54в се вмъква следната глава:

„ Глава IVа

Контрол на риболова без кораб

51)

Член 55 се заменя със следното:

52)

Заглавието на дял V се заменя със следното:

„ ДЯЛ V

КОНТРОЛ ПО ВЕРИГАТА НА ДОСТАВКА “

53)

В дял V глава I се заменя със следното:

„ Глава I

Общи разпоредби

(*10)  Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (OВ L 256, 7.9.1987 г., стр. 1)."

(*11)  Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).“ "

54)

В член 59 параграфи 2 и 3 се заменят със следното:

55)

Член 60 се заменя със следното:

56)

Вмъква се следният член:

57)

Член 61 се заличава.

58)

Член 62 се заменя със следното:

(*12)  Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (ОВ L 347, 11.12.2006 г., стр. 1).“ "

59)

Член 63 се заличава.

60)

Членове 64, 65 и 66 се заменят със следното:

61)

Член 67 се заличава.

62)

Член 68 се заменя със следното:

63)

В дял V глава III се заличава.

64)

Член 71 се изменя, както следва:

65)

Член 73 се изменя, както следва:

66)

В дял VII глава I се заменя със следното:

„ Глава I

Общи разпоредби