(1)

Руското нашествие в Украйна на 24 февруари 2022 г. оказва въздействие върху търговското корабоплаване в украинските черноморски пристанища, откъдето се осъществява около 90 % от износа на украински зърнени и маслодайни култури. За да се избегнат заплахите за световната продоволствена сигурност и да се окаже подкрепа на украинските земеделски стопани, възникна спешна необходимост от алтернативни логистични маршрути. С цел улесняване на износа на селскостопански продукти от Украйна Съюзът предприе конкретни мерки, очертани в съобщението на Комисията, озаглавено „План за действие за коридорите на солидарността между ЕС и Украйна с цел улесняване на износа на селскостопански продукти от Украйна и на двустранната търговия с ЕС („коридори на солидарността между ЕС и Украйна“)“ (2).

(2)

Промяната на логистичните маршрути се изрази в по-високи разходи за транспорт на украинските зърнени и маслодайни култури до техните традиционни пазари, в резултат на което износът се пренасочи към пазара на Съюза.

(3)

Увеличеният внос на зърнени и маслодайни култури от Украйна в близкоразположените държави — членки на Съюза, където са изградени основните коридори на солидарността между ЕС и Украйна, оказва въздействие върху местните земеделски стопани. В някои региони на Съюза допълнителният внос води до свръхпредлагане, понижава местните цени или пренасища логистичните вериги.

(4)

Предвид логистичните предизвикателства в държавите членки, разположени в близост до украинската граница, и положението с вътрешните доставки, се счита, че земеделските стопани в България, Полша и Румъния са най-засегнати, особено намиращите се най-близо до граничен или транзитен център. Спадът в цените на местните зърнени и маслодайни култури се отразява върху икономическата жизнеспособност на тези земеделски стопани и може да повлияе на техните решения за сеитба. Има вероятност това положение да доведе до бързо влошаване на производството в засегнатите райони, както и до затруднения при използването на коридорите на солидарността между ЕС и Украйна. Посоченото положение представлява специфичен проблем по смисъла на член 221 от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Този специфичен проблем в ограничен брой региони в някои държави — членки на Съюза, не може да бъде разрешен посредством мерки на основание член 219 или член 220 от посочения регламент, тъй като не е конкретно свързан със съществуващо смущение на пазара или с конкретна заплаха за такова, нито с мерки за борба с разпространението на болести по животните или загуба на потребителско доверие поради рискове за общественото здраве, здравето на животните или на растенията. Освен това, с цел да се избегне бързо влошаване на производството на зърнени и маслодайни култури, е необходима спешна намеса, като например приемането на предвидените в член 221 от посочения регламент спешни мерки.

(5)

Поради това е целесъобразно на България, Полша и Румъния да се предоставят финансови безвъзмездни средства за подпомагане на земеделските стопани, засегнати от увеличения внос на зърнени и маслодайни култури от Украйна, за строго необходим период. Следва да бъде определена наличната сума за всяка от тези държави членки, като се вземе предвид потенциалната загуба на производствена стойност за избрани култури и земеделските стопани в засегнатите региони.

(6)

България, Полша и Румъния следва да разпределят помощта по възможно най-ефективните канали въз основа на обективни и недискриминационни критерии, които отчитат степента на затрудненията, пред които са изправени земеделските стопани, отглеждащи зърнени и маслодайни култури в засегнатите райони, като същевременно гарантират, че тези земеделски стопани са крайните получатели на помощта, и не допускат смущения на пазара и нарушаване на конкуренцията.

(7)

Тъй като определената за България, Полша и Румъния сума би компенсирала само част от действителните загуби, които понасят земеделските стопани в засегнатите региони, на посочените държави членки следва да се даде възможност да предоставят допълнително национално подпомагане на тези производители съобразно условията и срока, определени в настоящия регламент.

(8)

С цел на България, Полша и Румъния да се предостави необходимата гъвкавост за разпределяне на помощта съобразно обстоятелствата, за да бъдат преодолени затрудненията на земеделските стопани, следва да им бъде позволено да я съчетават с друго подпомагане, финансирано от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

(9)

Тъй като помощта на Съюза се определя в евро и за да се осигури единно и едновременно прилагане на тази мярка, е необходимо да се определи дата за конвертиране в националните им валути на сумата, разпределена на неприелите еврото държави членки, какъвто е случаят с България, Полша и Румъния. Тъй като в настоящия регламент не се предвижда краен срок за подаване на заявленията за помощ, за целите на член 30, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 на Комисията (3) е целесъобразно датата на влизане в сила на настоящия регламент да се счита за правопораждащото събитие за определяне на обменния курс за сумите, установени в настоящия регламент.

(10)

По бюджетни съображения Съюзът следва да финансира разходите, направени от България, Полша и Румъния, само когато тези разходи са направени до определена дата за допустимост на разходите.

(11)

Подпомагането по тази спешна мярка следва да се изплати до 30 септември 2023 г. Тъй като след 30 септември 2023 г. не трябва да се извършват плащания, член 5, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 не следва да се прилага.

(12)

За да може Съюзът да контролира ефективността на тази спешна мярка, България, Полша и Румъния следва да представят на Комисията подробна информация относно нейното изпълнение.

(13)

За да се гарантира, че помощта ще достигне максимално бързо до земеделските стопани, на България, Полша и Румъния следва да се даде възможност да започнат незабавно да прилагат настоящия регламент. Поради това настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(14)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,