Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32023D2109

Решение (ЕС) 2023/2109 на Комисията от 10 октомври 2023 година за създаване на експертна група на Комисията по човешкото измерение на Единното европейско небе и за отмяна на Решение C(2017) 7518

C/2023/6640

OВ L, 2023/2109, 12.10.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2109/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2109/oj

European flag

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Cерия L


2023/2109

12.10.2023

РЕШЕНИЕ (ЕС) 2023/2109 НА КОМИСИЯТА

от 10 октомври 2023 година

за създаване на експертна група на Комисията по човешкото измерение на Единното европейско небе и за отмяна на Решение C(2017) 7518

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (рамков регламент) (1), и по-специално член 10 от него,

като има предвид, че:

(1)

В член 10 от Регламент (ЕО) № 549/2004 от държавите членки и Комисията се изисква да осигурят извършването на консултации със заинтересованите страни, включително професионалните представителни органи, при реализирането на Единното европейско небе.

(2)

В този контекст това, което е известно като „човешко измерение“ на Единното европейско небе, включва техническите и оперативните промени в работните практики и процедури, които оказват въздействие върху отделни лица и групи участници при прилагането на Единното европейско небе. Условията на труд и други социални аспекти на управлението на въздушното движение се разглеждат от Комитета, създаден с Решение № 98/500/ЕО на Комисията (2).

(3)

Налице е постоянна необходимост от ефективен механизъм за консултации на равнище Съюз, който да осигурява експертни знания относно човешкото измерение на Единното европейско небе, без да се засяга работата по прилагането на правилата, свързани с управлението на въздушното движение (УВД)/аеронавигационното обслужване (АНО) съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета (3). За тази цел през 2017 г. Комисията създаде експертна група по човешкото измерение на Единното европейско небе, съставена от специалисти (4).

(4)

Решението за създаване на експертна група по човешкото измерение на Единното европейско небе следва да бъде отменено и заменено с ново решение, за да се гарантира спазването на Решение C(2016) 3301 на Комисията (5) за установяване на хоризонтални правила относно създаването и функционирането на експертните групи на Комисията. Необходими са по-специално изменения по отношение на членството и председателството на групата. Освен това следва да се добави разпоредба, позволяваща участието на наблюдатели, за да се разнообрази експертният опит, осигуряван от групата.

(5)

Следва да бъдат определени правила за разкриването на информация от страна на членовете на групата.

(6)

Личните данни следва да се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (6).

(7)

За да се осигури приемственост в работата на експертната група по човешкото измерение на Единното европейско небе, Решение C(2017) 7518 на Комисията следва да бъде отменено 3 месеца след влизането в сила на настоящото решение, за да се осигури достатъчно време за назначаването на членовете на новата експертна група,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Предмет

Създава се експертна група на Комисията по човешкото измерение на Единното европейско небе („групата“).

Член 2

Задачи

Групата е натоварена със следните задачи:

а)

да предоставя на Комисията експертни съвети относно прилагането на Единното европейско небе по отношение на мерките, които засягат съществено човешкото измерение;

б)

да подпомага сътрудничеството и координацията между Комисията и съответните заинтересовани страни по въпроси, свързани с прилагането на законодателството, програмите и политиките на Съюза в областта на Единното европейско небе, по-специално неговото човешко измерение;

в)

да осигурява обмен на експертни познания, опит и добри практики между членовете по отношение на човешкото измерение на Единното европейско небе.

Член 3

Членство

1.   Членовете са лица, назначени в лично качество, както и организации с познания и опит в областта на човешкото измерение на Единното европейско небе.

2.   Членовете, назначени в лично качество, действат независимо и в интерес на обществото.

3.   Организациите предлагат свои представители и са длъжни да гарантират, че техните представители притежават експертни познания на високо равнище.

4.   Членовете, които вече не са в състояние да допринасят ефективно към разискванията на експертната група, които според ГД „Мобилност и транспорт“ на Комисията не отговарят на условията, определени в член 339 от Договора за функционирането на Европейския съюз, или които подадат оставка, престават да бъдат канени за участие в заседанията на групата и могат да бъдат заменени за оставащата част от мандата си.

Член 4

Процес на подбор

1.   Подборът на членовете на групата се извършва чрез публична покана за представяне на кандидатури, която се публикува в Регистъра на експертните групи към Комисията и други подобни органи (наричан по-долу за краткост „Регистърът на експертните групи“). Поканата за представяне на кандидатури може да бъде публикувана и чрез други средства, включително на специални уебсайтове. В поканата за представяне на кандидатури се посочват ясно критериите за подбор, включително изискваният експертен опит и интересите, които ще бъдат представяни във връзка с работата, която ще се изпълнява. Минималният срок за представяне на кандидатури е четири седмици.

2.   Лицата, които кандидатстват за назначаване като членове на групата в лично качество, оповестяват всякакви обстоятелства, които биха могли да породят конфликт на интереси. По-специално Комисията изисква от тези лица да представят като част от кандидатурата си декларация за интереси („ДИ“) въз основа на стандартен формуляр за ДИ за експертните групи (7), заедно с актуална автобиография (CV). Представянето на надлежно попълнен формуляр за декларация за интереси е необходимо условие за допустимост за назначаване като член в лично качество. Оценката за конфликт на интереси се извършва в съответствие с хоризонталните правила на Комисията за експертните групи (наричани по-нататък „Хоризонталните правила“) (8).

3.   За да бъдат назначени като членове, от организациите се изисква регистрация в регистъра за прозрачност.

4.   Членовете на групата се назначават от генералния директор на ГД „Мобилност и транспорт“ измежду кандидати, компетентни в посочените в член 2 области, които са отговорили на поканата за представяне на кандидатури.

5.   Членовете се назначават за срок от 5 години. Те изпълняват задълженията си до изтичането на мандата си или докато не бъдат заменени. Техният мандат може да се подновява.

6.   Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ съставя списък с подходящи кандидати, от който могат да се назначават заместници на членовете. Преди да включи имената на кандидатите в списъка, ГД „Мобилност и транспорт“ иска тяхното съгласие.

Член 5

Председател

Групата избира председател и заместник-председател измежду своите членове с обикновено мнозинство за срок от 1 година, който може да бъде подновен еднократно.

Член 6

Функциониране

1.   Групата действа по искане на своя председател със съгласието на ГД „Мобилност и транспорт“ и в съответствие с хоризонталните правила и процедурния правилник на групата (9).

2.   Като принцип, заседанията на групата се провеждат в помещения на Комисията или виртуално, в зависимост от обстоятелствата.

3.   Длъжностни лица от ГД „Мобилност и транспорт“ присъстват на заседанията и осигуряват съдействие и услуги на секретариат (10). Длъжностни лица от други служби на Комисията, които проявяват интерес към работата на групата, могат да участват в заседанията.

4.   Със съгласието на ГД „Мобилност и транспорт“ групата може, с обикновено мнозинство на своите членове, да реши обсъжданията ѝ да бъдат открити.

5.   Протоколът от обсъжданията по всяка точка от дневния ред и по изразените от групата становища трябва да е съдържателен и пълен. Той се изготвя от лицата, осигуряващи услугите по секретариат, под отговорността на председателя.

6.   Когато това е възможно, групата приема своите становища, препоръки и доклади с консенсус. При гласуване резултатът се определя с обикновено мнозинство на членовете. Членовете, които са гласували против или са се въздържали, имат право да обобщят мотивите за своята позиция в писмено приложение към становищата, препоръките или докладите.

Член 7

Подгрупи

1.   Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ може да създава подгрупи за разглеждането на конкретни въпроси въз основа на определено от нея задание. Подгрупите функционират в съответствие с хоризонталните правила и се отчитат пред групата. Те се разпускат веднага след изпълнението на възложения им мандат.

2.   Членовете на подгрупи, които не са членове на групата, се избират чрез публична покана за представяне на кандидатури в съответствие с член 5 и хоризонталните правила.

Член 8

Поканени експерти

Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ може да покани експерти, които не са членове, със специфични експертни познания по даден въпрос от дневния ред, които да участват ad hoc в работата на групата. Те нямат право на глас.

Член 9

Наблюдатели

1.   На физически лица, организации или публични субекти, различни от органите на държавите членки, може чрез пряка покана от ГД „Мобилност и транспорт“ да бъде предоставен статут на наблюдател в съответствие с хоризонталните правила.

2.   Организациите и публичните субекти, определени за наблюдатели, излъчват свои представители.

3.   Председателят може да разреши на наблюдателите и техните представители да участват в разискванията на групата и на нейните подгрупи и да предоставят експертен опит. Те обаче нямат право на глас и не участват във формулирането на препоръките или становищата на групата и нейните подгрупи.

Член 10

Процедурен правилник

По предложение на ГД „Мобилност и транспорт“ и с нейно съгласие, както и в съответствие с хоризонталните правила, групата приема с обикновено мнозинство на своите членове свой процедурен правилник въз основа на стандартния процедурен правилник за експертните групи. Подгрупите функционират в съответствие с процедурния правилник на групата.

Член 11

Професионална тайна и работа с класифицирана информация

Членовете на групата и техните представители, както и поканените експерти и наблюдателите са обвързани със задължението за опазване на професионална тайна, което по силата на Договорите и правилата за тяхното прилагане се прилага по отношение на всички членове на институциите и техните служители, а така също и с правилата на Комисията относно сигурността по отношение на защитата на класифицираната информация на Съюза, предвидени в решения (ЕС, Евратом) 2015/443 (11) и 2015/444 (12) на Комисията. При неспазване на тези задължения Комисията може да предприеме съответните мерки.

Член 12

Прозрачност

1.   Групата и нейните подгрупи се регистрират в Регистъра на експертните групи и други подобни органи към Комисията („Регистъра на експертните групи“).

2.   Що се отнася до състава на групата и нейните подгрупи, в Регистъра на експертните групи се публикуват следните данни:

имената на физическите лица, назначени в лично качество;

имената на членуващите организации; оповестява се представляваният интерес;

имената на наблюдателите.

3.   До всички съответни документи, включително дневния ред, протоколите и представените от участниците материали, се предоставя достъп чрез публикуването им в Регистъра на експертните групи. По-специално дневният ред и други свързани с работата документи се публикуват своевременно преди заседанието, а протоколите се публикуват своевременно след заседанието. Изключения от публикуването са възможни само в случаите, при които се смята, че оповестяването на даден документ би засегнало защитата на обществен или частен интерес съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (13).

Член 13

Разходи по заседанията

1.   Участниците в дейностите на групата и на подгрупите не получават възнаграждение.

2.   Комисията възстановява пътните и, според случая, дневните разходи на участниците в заседанията на групата в съответствие с Решение C(2007) 5858 на Комисията (14) и с предварителното съгласие на ГД „Мобилност и транспорт“. Възстановяването се извършва в съответствие с действащите в Комисията разпоредби и в рамките на наличните бюджетни кредити, отпуснати на службите на Комисията в рамките на годишната процедура за разпределение на ресурсите.

Член 14

Отмяна

Решение C(2017) 7518 от 21 ноември 2017 г. за създаване на експертна група по човешкото измерение на Единното европейско небе се отменя на 15 февруари 2024 г.

Член 15

Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 10 октомври 2023 година.

За Комисията

Adina-Ioana VĂLEAN

Член на Комисията


(1)   ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 1.

(2)  Решение 98/500/ЕО на Комисията от 20 май 1998 година относно учредяването на комитети за секторен диалог за насърчаване на диалога между социалните партньори на европейско равнище (OB L 225, 12.8.1998 г., стр. 27).

(3)  Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (OB L 212, 22.8.2018 г., стр. 1).

(4)  Решение C(2017) 7518 на Комисията от 21 ноември 2017 г. за създаване на експертна група по човешкото измерение на Единното европейско небе.

(5)  Решение C(2016) 3301 на Комисията от 30 май 2016 г. за установяване на хоризонтални правила относно създаването и начина на работа на експертните групи към Комисията.

(6)  Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39).

(7)  C(2016) 3301, член 11 и приложение 4.

(8)  Пак там.

(9)  Вж. член 10.

(10)  Тези услуги могат да се предоставят от външен изпълнител под надзора на ГД „Мобилност и транспорт“.

(11)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/443 на Комисията от 13 март 2015 г. относно сигурността в Комисията (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 41).

(12)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/444 на Комисията от 13 март 2015 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицираната информация на EC (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 53).

(13)  Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Eвропейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 година относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (OB L 145, 31.5.2001 г., стр. 43). Тези изключения са предназначени да защитят обществената сигурност, военните въпроси, международните отношения, финансовата, паричната или икономическата политика, частния живот и личната неприкосновеност, търговските интереси, съдебните процедури и правни становища, инспекциите/разследванията/одитите и процеса на вземане на решения на институцията.

(14)  Решение C(2007) 5858 на Комисията от 5 декември 2007 г. „Правила за възстановяването на разходи, направени от лица извън Комисията, поканени за участие в заседания в качеството им на експерти“.


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2109/oj

ISSN 1977-0618 (electronic edition)


Top