(1)

В Директива 91/676/ЕИО се определят правилата за опазването на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници.

(2)

В точка 2 от приложение III към Директива 91/676/ЕИО се постановява, че държавите членки, които възнамеряват да прилагат оборски тор, надвишаващ 170 kg азот на хектар (ha), трябва да определят количествата така, че да не попречат на осъществяването на целите, посочени в член в член 1 от посочената директива. Тези количества трябва да бъдат съобразени с обективни критерии.

(3)

На 22 октомври 2007 г. Комисията прие Решение 2007/697/ЕО (2) за предоставяне на поисканата от Ирландия дерогация съгласно Директива 91/676/ЕИО с цел да се разреши разпръскването на оборски тор до максимум 250 kg азот на хектар годишно при определени условия, в стопанства с минимум 80 % пасища, в контекста на Ирландската програма за действие, приложена посредством European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of waters) Regulations 2006 (3).

(4)

На 24 февруари 2011 г. Комисията прие Решение 2011/127/ЕС (4), с което се изменя Решение 2007/697/ЕО и се удължава срокът на дерогацията до 31 декември 2013 г., в контекста на Ирландската програма за действие, приложена от Ирландия посредством European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of waters) Regulations 2010 (5).

(5)

На 27 февруари 2014 г. Комисията прие Решение за изпълнение 2014/112/ЕС (6) за предоставяне на поисканата от Ирландия дерогация съгласно Директива 91/676/ЕИО с цел да се разреши разпръскването на оборски тор до максимум 250 kg азот на хектар годишно при определени условия, в стопанства с минимум 80 % пасища, в контекста на Ирландската програма за действие, приложена посредством European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of waters) Regulations 2014 (7).

(6)

На 8 февруари 2018 г. Комисията прие Решение за изпълнение (ЕС) 2018/209 (8) за предоставяне на поисканата от Ирландия дерогация съгласно Директива 91/676/ЕИО с цел да се разреши разпръскването на оборски тор до максимум 250 kg азот на хектар годишно при определени условия, в стопанства с минимум 80 % пасища, в контекста на Ирландската програма за действие, приложена от Ирландия посредством European Union (Good Agricultural Practices for Protection of waters) Regulations 2017 (9). Срокът на действие на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/209 изтече на 31 декември 2021 г.

(7)

Дерогацията, предоставена с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/209, обхващаше през 2020 г. 6 016 стопанства, което съответства на около 4,9 % от общия брой стопанства с животни на пасищно отглеждане, 15,9 % от общия брой селскостопански животни и 9,6 % от общата нетна селскостопанска земя в Ирландия.

(8)

На 14 октомври 2021 г. Ирландия внесе в Комисията искане за удължаване на дерогацията по точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО.

(9)

В съответствие с European Union (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2022 (10), Ирландия е приела нова програма за действие с допълнителни и засилени мерки за постигане на целите на Директива 91/676/ЕИО.

(10)

В съответствие с член 5, параграф 2 от Директива 91/676/ЕИО Ирландия прилага програма за действие на цялата си територия.

(11)

Данните, предоставени от Ирландия в рамките на задължението за докладване съгласно член 10 от Директива 91/676/ЕИО, показват, че за периода 2016—2019 г. водите като цяло са с добро качество. В това отношение 98,5 % от всички станции за наблюдение на подпочвените води в Ирландия отчитат средна концентрация на нитратите под 50 mg/l, а в 81,5 % от тези станции за наблюдение средната концентрация на нитратите е под 25 mg/l. Всички станции за наблюдение на повърхностните води в Ирландия отчитат средна концентрация на нитратите под 50 mg/l, а в 99,2 % от тези станции за наблюдение средната концентрация на нитратите е под 25 mg/l. Освен това 14 % от станциите за наблюдение на повърхностните води отчитат еутрофикация, а 10 % от тях — риск от еутрофикация. Що се отнася до тенденциите, 37,5 % от станциите за наблюдение на подпочвените води отчитат увеличаване на концентрацията на нитрати, 45,5 % отчитат стабилни стойности, а 17 % съобщават за тенденция към намаляване. При повърхностните води, 11,1 % от станциите за наблюдение отчитат увеличаване на концентрацията на нитрати, 86,2 % отчитат стабилни стойности, а 2,8 % съобщават за тенденция към намаляване.

(12)

Броят на селскостопанските животни в Ирландия нараства през последните години. От периода 2012—2015 г. до периода 2016—2019 г. броят на главите едър рогат добитък, свине и овце се е увеличил съответно с 4,78 %, 2,81 % и 0,54 %, като се запазват тенденциите на нарастване от предходния отчетен период. Средното натоварване с азот от оборски тор през периода 2016—2018 г. е 117 kg азот/ha в сравнение със 104 kg азот/ha през периода 2012—2015 г. Средното натоварване с фосфор през периода 2016—2018 г. е 14 kg фосфор/ha в сравнение с 15 kg фосфор/ha през периода 2012—2015 г. Средното разпръскване на химически азотни торове се е увеличило с 13 % през периода 2016—2019 г. в сравнение с периода 2012—2015 г. Средното разпръскване на химически фосфорни торове се е увеличило с 24 % през периода 2016—2019 г. в сравнение с периода 2012—2015 г. Средният излишък на фосфор през периода 2016—2018 г. е 23,1 kg фосфор/ha в сравнение с 20 kg фосфор/ha през периода 2012—2015 г. Средният излишък на азот през периода 2016—2018 г. е 62,3 kg азот/ha в сравнение с 44,8 kg азот/ha през периода 2012—2015 г.

(13)

В Ирландия 92 % от земеделската земя е заета от пасища. Като цяло 67 % от площите се обработват екстензивно и поради това имат относително ниска гъстота на животните и слабо наторяване, 33 % се обработват по агроекологични програми и само 14 % се обработват интензивно. 6,6 % от земята се използват за орно земеделие. Средното използване на химически торове в пасищата възлиза на 78,3 kg азот и 8,6 kg фосфор на хектар.

(14)

Климатът в Ирландия се характеризира с равномерно разпределение на валежите през годината и със сравнително малки температурни разлики, което позволява вегетационният период на тревата да продължава от 330 дни в югозападните райони до около 250 дни в североизточните (11).

(15)

Подкрепящата информация, предоставена от Ирландия, показва, че предлаганото количество от 250 kg азот на хектар годишно в стопанствата с най-малко 80 % пасища е оправдано въз основа на обективни критерии, като дългите вегетационни периоди и високите добиви на трева с високо усвояване на азот.

(16)

След като разгледа искането на Ирландия съгласно точка 2, трета алинея от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и с оглед на ирландската програма за действие и натрупания опит от дерогацията, предвидена в решение 2007/697/ЕО и решения за изпълнение 2014/112/ЕС и (ЕС) 2018/209, Комисията счита, че предложеното от Ирландия количество оборски тор, съответстващо на 250 kg азот на хектар годишно, няма да възпрепятства постигането на целите, определени в Директива 91/676/ЕИО, при спазване на някои строги условия, които следва да се прилагат към фермерите, на които са издадени разрешения.

(17)

С оглед на данните, посочени в съображения 11—13, условията, предвидени в настоящото решение, следва да бъдат по-строги в сравнение с условията, предвидени в Решение за изпълнение (ЕС) 2018/209. Установените условия, както и системите за наблюдение и контрол, изглеждат достатъчни, за да се гарантира, че тази дерогация е в съответствие с правнообвързващите цели на Рамковата директива за водите (12), с нарастващите амбиции на Регламента за разпределяне на усилията (13), както и с амбициозните цели на Европейския зелен пакт по отношение на замърсяването с хранителни вещества.

(18)

Следва да бъдат предприети допълнителни мерки по отношение на разпръскването на оборски тор и на други торове. Те следва да допринесат за подобряване на управлението на хранителните вещества чрез оптимизиране на торенето и ограничаване на употребата на торове. Мерките, изброени в настоящото решение, следва да допълват мерките, които вече се прилагат въз основа на Кодекса за добри земеделски практики.

(19)

Годишният административен контрол и инспекциите на място следва да се увеличат и да обхванат до 10 % от стопанствата, ползващи се от разрешение. Инспекциите на място следва да се основават на надеждна методология, включваща оценка на риска, проверки на случаен принцип и резултатите от проверките през предходните години. Националните органи следва да направят обзор на програмата на селскостопанските инспекции, извършвани от местните органи, както и на ресурсите, необходими за извършване на инспекциите. Следва да се прилагат възпиращи санкции (включително икономически). Следва да се предприемат последващи действия по жалби или сигнали за неспазване на правилата, подадени от граждани, неправителствени организации или лица, сигнализиращи за нередности.

(20)

През 2023 г. ирландските органи следва да проведат двугодишен преглед на качеството на водата, включително на концентрацията на нитрати и трофичното състояние. В районите, в които данните от наблюдението показват влошаване на тенденциите или замърсяване или риск от замърсяване по отношение на концентрациите на нитрати или еутрофикацията, от 2024 г. максималното количество оборски тор, което може да се прилага, следва да бъде намалено до 220 kg азот на хектар.

(21)

Изискванията за наблюдение на концентрацията на нитрати и трофичното състояние в съответствие с Директива 91/676/ЕИО продължават да се прилагат. Двугодишният преглед следва да се основава на данните от това наблюдение. Ще бъде необходимо допълнително наблюдение и годишно докладване в районите, обхванати от дерогацията.

(22)

С Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14) се определят общи правила за създаването на инфраструктура за пространствена информация в Съюза за целите на политиките на Съюза в областта на околната среда и политиките или дейностите, които могат да окажат влияние върху околната среда. Когато е приложимо, пространствената информация, събирана по силата на настоящото решение, следва да е в съответствие с разпоредбите, предвидени в посочената директива. С цел да се намали административната тежест и да се подобри съгласуваността на данните, при събиране на необходимите данни съгласно настоящото решение Ирландия следва да използва информацията, генерирана в рамките на създадената съгласно дял V, глава II от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (15) интегрирана система за администриране и контрол.

(23)

Дерогацията, предвидена в настоящото решение, не засяга задълженията на Ирландия да прилага Директива 92/43/ЕИО на Съвета (16), включително решението на Съда на Европейския съюз по дело C-293/17 Coöperatie Mobilisation for the Environment и Vereniging Leefmilieu (17), по-специално по отношение на тълкуването на член 6, параграф 3 от посочената директива.

(24)

Условията, определени в членове 6—9 от настоящото решение, са задължителни за всички пасищни стопанства, ползващи се от разрешение по силата на дерогацията. Поради това тези условия се считат за задължителни стандарти и изисквания, установени в националното законодателство за тези субекти по смисъла на членове 12 и 13 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета (18).

(25)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден съгласно член 9 от Директива 91/676/ЕИО,