(1)

Практическото прилагане на Регламент (ЕС) № 952/2013 („Кодекса“) заедно с Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 на Комисията (2) показа, че този делегиран регламент се нуждае от някои изменения, които да го пригодят по-добре към нуждите на икономическите оператори и митническите администрации и с които да се отразят законодателните промени и развитието във връзка с внедряването на ИТ системите, създадени за целите на Кодекса.

(2)

С цел да се поясни кое митническо учреждение трябва да гарантира, че е извършен анализът на риска преди пристигане въз основа на обобщената информация при въвеждане, следва да се измени определението на „митническо учреждение на първо въвеждане“ в член 1, точка 15 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, за да се уточни, че когато се използва този термин, той се отнася за учреждението, отговорно за мястото, където се предвижда да пристигне транспортното средство, дори ако в действителност по някаква причина транспортното средство пристигне на различно място, за което е отговорно друго учреждение.

(3)

С цел да се определи ясно приложното поле на правилата относно обобщената декларация за въвеждане, обхващаща стоки в експресни пратки, както и формалностите, приложими към вноса и износа на такива стоки, следва да бъде дадено определение на термините „експресна пратка“ и „предприятие за куриерски услуги“.

(4)

С цел да се осигури еднакво прилагане на митническите разпоредби, основаващи се на собствената стойност на стоките, е необходимо да се въведе определение на термина „собствена стойност“.

(5)

В съгласие с плана за действие за военната мобилност (3) е необходимо да бъдат рационализирани и опростени митническите формалности по отношение на стоки, които се придвижват или използват в контекста на военни дейности. Тази цел следва да се постигне чрез формулиране на определение за такива стоки и чрез установяване на формуляр 302 на ЕС като митнически документ, който да се използва от държавите — членки на ЕС, включително в контекста на военни дейности, попадащи в обхвата на общата политика за сигурност и отбрана на Съюза.

(6)

С цел в законодателството на Съюза, различно от митническото законодателство, да се въведе изискване регистрационният и идентификационен номер на икономическия оператор (EORI) да се използва за идентификация, следва лицата, различни от икономически оператори, да бъдат задължени да се регистрират в EORI, когато такава регистрация се изисква от законодателството на Съюза, а не само когато се изисква от законодателството на отделна държава членка. Поради това член 6 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(7)

В член 13, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се предвижда възможност за удължаване на срока за вземане на решение, свързано с прилагането на митническото законодателство, когато компетентните митнически органи разследват нарушение на митническото законодателство. Тази възможност следва да съществува и за случаите, при които компетентните митнически и данъчни органи разследват нарушение на данъчното законодателство, тъй като някои разрешения може да бъдат дадени само при липса на сериозни или повтарящи се нарушения на данъчните правила. В член 17, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се съдържа задължение за митническите органи да спрат действието на дадено решение, докато се констатира дали икономическият оператор е извършил сериозно нарушение или повтарящи се нарушения. В съответствие с член 24, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията това задължение следва да обхваща и случаите на тежки престъпления, свързани с икономическата дейност на заявителя, но следва да не се отнася за нарушенията и престъпленията, извършени от лица, отговарящи за митническите въпроси на дружеството, които не са служители на това дружество (4). Член 13, параграф 1 и член 17, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат съответно изменени.

(8)

В член 86, параграф 3 от Кодекса се определят специални правила за изчисляване на размера на митническото задължение, когато задължението възниква по отношение на преработени продукти, получени под режим активно усъвършенстване. По искане на декларатора митническото задължение се определя въз основа на тарифното класиране, митническата стойност, количеството, естеството и произхода на стоките, поставени под режим активно усъвършенстване, към момента на приемането на митническата декларация за тези стоки. В член 76 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят условията, при които член 86, параграф 3 от Кодекса трябва да се прилага без искане от страна на декларатора. С цел да се избегне заобикалянето на антидъмпинговите и изравнителните мита, защитните мерки и допълнителните мита в резултат на спиране на действието на отстъпки, които биха били приложими към стоките при първото им поставяне под режим активно усъвършенстване, задължението за прилагане на член 86, параграф 3 от Кодекса без искане от страна на декларатора следва да обхваща и преработените продукти, получени от такива стоки, поставени под активно усъвършенстване. Поради това член 76 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен. Следва да се предвиди преходен период от 1 година, за да имат икономическите оператори време да се адаптират към новите правила.

(9)

В член 104, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят изключенията от изискването за подаване на обобщена декларация за въвеждане за стоки, въведени на митническата територия на Съюза. С цел да не се забавя вносът на органи и други човешки или животински тъкани или човешка кръв, подходящи за постоянно присаждане, имплантиране или преливане в спешни случаи, в изключенията следва да бъдат включени и тези стоки. Освен това, с цел да се улесни военната мобилност, в тези изключения следва да се включат и стоките, придвижвани под покритието на формуляр 302 на НАТО или формуляр 302 на ЕС. От друга страна, след включването на Кампионе д’Италия и на италианските води на езерото Лугано в митническата територия на Съюза (5) изключението следва да престане да се прилага за стоките, въвеждани от тези територии. Поради това член 104, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(10)

Директива (ЕС) 2019/883 на Европейския парламент и на Съвета (6) цели да защити морската среда от отрицателните последици, дължащи се на изхвърлянето на отпадъци от кораби, ползващи пристанища на територията на Съюза, чрез подобряване на наличността и използването на подходящи пристанищни приемни съоръжения и предаване на отпадъците в тези съоръжения. С оглед да не се излагат на опасност целите на тази директива, митническите формалности по отношение на такива отпадъци следва да се рационализират и опростят, като се премахне задължението да се подава обобщена декларация за въвеждане и се приеме представянето пред митница като митническа декларация за допускане за свободно обращение. Тези опростявания следва да се прилагат само ако предварителното уведомяване за отпадъци по член 6 от Директива (ЕС) 2019/883 е било отправено пред компетентните органи. Членове 104, 138, 141 и 142 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат съответно изменени.

(11)

В член 104 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се установява освобождаване от задължението да се подава обобщена декларация за въвеждане за стоки в пощенски пратки и за стоки, чиято стойност не надвишава 22 EUR, до датата на подобрението на Системата за контрол на вноса. С Решение за изпълнение (ЕС) 2019/2151 на Комисията (работната програма) (7) обаче Комисията реши да установи нова електронна система (СКВ2), която да подпомага митническия анализ на риска за сигурността и безопасността преди пристигане и свързаните с него проверки. Планира се внедряването на новата система да се осъществи на три пускови етапа (пусков етап 1, пусков етап 2 и пусков етап 3). Поради това общото позоваване на подобрението на системата за контрол на вноса в член 104 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде заменено с по-конкретно позоваване на отделните пускови етапи на новата система, към която превозвачите ще се свързват постепенно. Съгласно работната програма операторите от въздушния транспорт, пощенските оператори и предприятията за куриерски услуги ще се свързват към новата система от пусков етап 1, но ще са длъжни да подават само минималния набор от данни от обобщената декларация за въвеждане за стоки в пощенски пратки, чието крайно местоназначение е Съюзът, и за стоки в експресни пратки. Другите икономически оператори или дейности в областта на въздушния транспорт ще бъдат обхванати от новата система от пусков етап 2. Икономическите оператори в областта на железопътния, шосейния, морския транспорт и транспорта по вътрешни водни пътища трябва да се свържат от пусков етап 3. Съответно след пусков етап 1 освобождаването за пощенските пратки не следва да се прилага по отношение на пратките по въздушен транспорт с крайно местоназначение държава членка. Освен това след пусков етап 2 освобождаването не следва да се прилага по отношение на пратките по въздушен транспорт с крайно местоназначение трета държава, а след пусков етап 3 — по отношение на пощенските пратки, които се превозват с морски, шосеен, железопътен транспорт или транспорт по вътрешни водни пътища. По същия начин освобождаването за стоки в експресни пратки, чиято стойност не надвишава 22 EUR, по въздушен транспорт не следва да се прилага след пусков етап 1. Освен това след пусков етап 2 то не следва да се прилага по отношение на такива стоки в пратки по въздушен транспорт, които не са нито пощенски, нито експресни пратки. По отношение на стоките в пратки, превозвани с морски, шосеен, железопътен транспорт или транспорт по вътрешни водни пътища, то не следва да се прилага след пусков етап 3. Държавите членки трябва да определят в сътрудничество с Комисията конкретните дати, от които икономическите оператори са длъжни да използват отделните пускови етапи на новата система в съответствие с приложението към работната програма. Член 104 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(12)

В член 106 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят сроковете за подаване на обобщената декларация за въвеждане в случай на въздушен транспорт. Тези срокове следва да отразят решението електронната система (СКВ2) да бъде изградена на три пускови етапа. В разпоредбата следва да се направи ясно разграничение между общото правило относно сроковете за подаване на обобщената декларация за въвеждане, сроковете за подаване на минималния набор данни от обобщената декларация за въвеждане и сроковете за представяне на други данни. Това е така, защото съгласно посоченото в член 183 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 от пусков етап 2 на новата система постепенно ще бъде възможно различни лица да предоставят данните от обобщената декларация за въвеждане от (т.нар. „подаване от множество лица“). От пусков етап 1 на новата система от пощенските оператори и предприятията за куриерски услуги следва да се изисква да подават минималния набор данни от обобщената декларация за въвеждане при първа възможност и най-късно преди натоварване на стоките във въздухоплавателното средство, с което те ще бъдат въведени на митническата територия на Съюза. От пусков етап 2 задължението за подаване на минималния набор данни следва да се прилага за всички въздушни превозвачи и икономически оператори с дейност в областта на въздушния транспорт. От пусков етап 2 на новата система от въздушните превозвачи следва да се изисква да допълват минималния набор данни с останалите данни, така че пълната обобщена декларация за въвеждане да бъде подадена в общите срокове. Въпреки това между датите, предвидени за пусков етап 1 и пусков етап 2, минималният набор от данни, подаден от пощенските оператори и предприятията за куриерски услуги, следва да се счита за пълна обобщена декларация за въвеждане за стоки в пощенски пратки и за стоки в експресни пратки със собствена стойност, ненадвишаваща 22 EUR. Причината за това е, че в посочения промеждутък въздушните превозвачи няма да бъдат свързани към системата и следователно няма да могат да допълват минималния набор от данни. С правилото, по силата на което въздушните превозвачи и икономическите оператори се задължават да подават минималния набор от данни от обобщената декларация за въвеждане при първа възможност и най-късно преди натоварване на стоките във въздухоплавателното средство, с което те ще бъдат въведени на митническата територия на Съюза, се гарантира, че митническите органи са в позиция да извършат анализ на риска и да предприемат необходимите мерки в контекста на сигурността на въздушния превоз на товари. Това е важно действие, което допълва съществуващата нормативна уредба на ЕС за сигурността на въздухоплаването, а именно Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета (8).

(13)

В членове 112 и 113 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се установяват задълженията за други лица, различни от превозвача, да подават данни от обобщената декларация за въвеждане, що се отнася до морския транспорт, транспорта по вътрешни водни пътища и въздушния транспорт. И в двата члена се съдържат преходни правила, по силата на които посочените задължения не се прилагат до подобрението на системата за контрол на вноса. В тези преходни правила следва да се отразява фактът, че трети лица ще могат да предоставят данни от обобщената декларация за въвеждане едва след пусков етап 2 на новата система в случая на въздушен транспорт и след пусков етап 3 в случая на морски транспорт или транспорт по вътрешни водни пътища. Съответно в задължението на лицата, различни от превозвача, да предоставят данни от обобщената декларация за въвеждане, следва да се прави разграничение между двата пускови етапа. Освен това от членове 112 и 113 следва да се заличи правилото, по силата на което всяко лице отговаря за данните от обобщената декларация за въвеждане, които е подало. Това правило следва да се превърне в нова обща разпоредба, приложима за всякакъв вид транспорт, а не само за въздушен и морски транспорт или транспорт по вътрешни водни пътища. Тъй като освобождаването по отношение на обобщената декларация за въвеждане за пощенски пратки и стоки под 22 EUR постепенно ще изчезне, в посочената разпоредба следва да се включи ново задължение за пощенските оператори и предприятията за куриерски услуги да предоставят данните от обобщената декларация за въвеждане на митническото учреждение на първо въвеждане, ако не са предоставили тези данни на превозвачите, които са длъжни да допълнят минималния набор от данни, предоставен от пощенските оператори или предприятията за куриерски услуги. Членове 112 и 113 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат съответно изменени и следва да бъде вмъкнат нов член 113а.

(14)

С цел да се улесни военната мобилност формуляр 302 на ЕС следва да служи като доказателство за митническия статус на съюзните стоки. Поради това член 127 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(15)

В член 128г от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят условията за издаване на разрешение за изготвяне на манифест на корабоплавателно дружество след отплаването. Тези условия следва да продължат да се прилагат, докато това разрешение може да бъде издавано, независимо дали системата на МКС: митнически решения е въведена. Поради това следва позоваването на системата на МКС: митнически решения да бъде заличено. Член 128г от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(16)

В член 141 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 са изброени някои действия, които се считат за митническо деклариране по отношение на стоките, посочени в член 138, букви а)—г), член 139 и член 140, параграф 1 от същия регламент. Формалностите за деклариране както за внос, така и за износ на органи и други човешки или животински тъкани или човешка кръв, подходящи за постоянно присаждане, имплантиране или преливане в спешни случаи, следва да бъдат възможно най-ограничени с цел да не се забавя освобождаването на тези стоки на границата в резултат на тромави митнически формалности и да се гарантира навременната им употреба. Следователно такива органи, тъкани или кръв следва да може да бъдат декларирани посредством всяко от действията, изброени в член 141 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446. Поради това членове 138, 140 и 141 от посочения делегиран регламент следва да бъдат съответно изменени.

(17)

С цел допълнително опростяване на движението на стоки, придвижвани или използвани в контекста на военни дейности, представянето пред митница на формуляр 302 на НАТО или формуляр 302 на ЕС следва да се разглежда като митническа декларация за допускане за свободно обращение с освобождаване от вносни мита като върнати стоки, за временен внос, за износ или реекспорт или за транзит. При липса на електронна система за подаване пред митница на формуляр 302 на НАТО или формуляр 302 на ЕС е целесъобразно да се позволи подаването на тези формуляри със средства, различни от електронните средства за обработка на данни. Поради това членове 138 и 142 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат съответно изменени.

(18)

Веднага щом влязат в сила новите правила, заложени в Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета (9), във връзка с данъка върху добавената стойност (ДДС) при дистанционните продажби, ДДС ще бъде дължим за всички стоки, внесени в Съюза, независимо от тяхната стойност. С цел да се гарантира събирането на ДДС върху тези стоки, ще се изисква подаването на електронна митническа декларация. Поради това следва да бъде променена настоящата възможност за деклариране на пощенски пратки посредством всяко едно от действията, изброени в член 141 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446. Тази възможност следва да се прилага само до края на периода на въвеждане за пусков етап 1 на СКВ2, тъй като дотогава всички пощенски оператори следва да разполагат с електронните данни, необходими за подаване на обобщена декларация за въвеждане. За да се осигури правилното събиране на ДДС, следва наред с другото тази възможност да подлежи на одобрение от страна на митническите органи и да бъде ограничена до случаите, в които ДДС при внос се събира в момента на въвеждане на стоките по стандартната процедура. Членове 138 и 141 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат съответно изменени.

(19)

Поради нарастването на електронната търговия броят на пратките с ниска стойност, изнасяни от ЕС, се увеличава. Пощенските оператори и предприятията за куриерски услуги играят важна роля в този износ. Макар че в съответствие с член 141, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 пощенските пратки може да бъдат декларирани за износ чрез извеждането им от митническата територия на Съюза, други търговски стоки, чиято стойност не надвишава 1 000 EUR и чието тегло не надвишава 1 000 kg, трябва да бъдат декларирани за износ в устна форма съгласно член 137, параграф 1, буква б) от същия регламент. Тъй като устната декларация трябва да бъде направена пред митническото учреждение, компетентно за мястото на напускане, това улеснение не се вписва в стопанския модел на предприятията за куриерски услуги, който се основава на улеснение от вида за единен договор за превоз. В случай че се използва единен договор за превоз, всички формалности по напускането на стоките, включително формалното приключване на движението за износ, може да бъдат приключени във вътрешно митническо учреждение, така че митническото учреждение, компетентно за мястото на напускане, може само спорадично до поиска да провери стоките. Информацията за напускането на стоките е налична в отчетните документи на предприятието за куриерски услуги и може да бъде проверена от митническите органи в контекста на последващ контрол. С цел да се позволи гладкото митническо оформяне на вноса на пратки с ниска стойност от предприятията за куриерски услуги и така да се избегнат задръствания на граничните митнически учреждения, тези пратки следва да може да се декларират посредством всяко едно от действията, изброени в член 141 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446. Членове 140 и 141 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.

(20)

Член 141 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде изменен също и с цел да се поясни, че транспортните средства, ползващи се от пълно освобождаване от вносни мита, може да бъдат декларирани за временен внос посредством самото обстоятелство, че пресичат границата на митническата територия на Съюза във всеки един от случаите, изброени в параграф 1, буква г) от същия член. Същото се прилага и по отношение на транспортните средства, които трябва да бъдат допуснати за свободно обращение като върнати стоки в съответствие с член 203 от Кодекса. Това пояснение е необходимо за целите на правната сигурност.

(21)

В член 142 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 са изброени някои стоки, които не може да се декларират в устна форма или в съответствие с член 141 от същия регламент, като например стоки, по отношение на които е подадено заявление за възстановяване на мита или други събрани вземания. От момента на влизане в сила на новите правила, заложени в Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета, във връзка с данъка върху добавената стойност (ДДС) при дистанционните продажби, за всички внесени в Съюза стоки, независимо от тяхната стойност, ще бъде дължим ДДС. В резултат на това, ако тези стоки бъдат върнати, деклараторът ще трябва да подаде заявление за възстановяване на ДДС, начислен при допускането за свободно обращение на стоките. В тези случаи деклараторът ще трябва да представи доказателство, че стоките са напуснали митническата територия на Съюза. С цел административната тежест във връзка с пратките с ниска стойност да бъде поддържана на разумно равнище, реекспортът на такива пратки следва да е разрешен посредством всяко друго действие в съответствие с член 141 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, дори ако е било подадено заявление за възстановяване на ДДС. Член 142 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(22)

Текстът на член 143а следва да се промени с цел да се поясни, че данните, изисквани за допускането за свободно обращение на пратки с ниска стойност, може да се подават в различни електронни формати. Освен това следва да се предвиди преходна мярка за декларирането на пратки с ниска стойност в националните системи за вноса, които все още не са актуализирани в съответствие с Кодекса. Съгласно член 278, параграф 2 от Кодекса и работната програма държавите членки могат да адаптират своите национални системи за вноса до края на 2022 г. Новите мерки във връзка с ДДС в Директива (ЕС) 2017/2455 обаче ще влязат в сила преди тази дата. Поради това е необходимо да се предвиди алтернативен набор от данни за електронното митническо деклариране на пратките с ниска стойност в неактуализираните електронни системи, които работят с преходните изисквания за данните. Ето защо на държавите членки следва да се позволи да предвидят възможност до подобрението на националните системи за вноса вместо митническата декларация за някои пратки с ниска стойност, установена в член 143а, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, да се използва наборът от данни за опростената декларация или за стандартната митническа декларация, установен в Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 на Комисията (10).

(23)

В член 144 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се установяват правилата за митническите декларации за стоки в пощенски пратки. В тези правила следва да се отразят промените в декларирането на такива стоки от момента на влизане в сила на съответните разпоредби на Директива (ЕС) 2017/2455. Следва да се заличи правилото, съгласно което се определя кой трябва да се счита за длъжник и за декларатор при декларирането на пощенски пратки чрез представяне, защото от 1 януари 2021 г. стоките в пощенски пратки, чиято стойност не надвишава 150 EUR, трябва да се декларират чрез електронна митническа декларация. В тази декларация длъжникът и деклараторът трябва да бъдат ясно посочени. Следва да се предвиди преходна мярка за декларирането на стоките в пощенски пратки със стойност между 150 EUR и 1000 EUR в държавите членки, които все още не са актуализирали националните си системи за вноса в съответствие с Кодекса. До края на срока за подобрение на националните системи за вноса, а именно до края на 2022 г. следва да се запази възможността тези стоки да се декларират за допускане за свободно обращение чрез представяне, придружено от декларация CN22 или CN23, тъй като държавите членки не са длъжни да прилагат различните набори от данни за електронните декларации до края на този период. Поради това член 144 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(24)

В член 146 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят сроковете за подаване на допълнителната декларация, посочена в член 167, параграф 1, първа алинея от Кодекса. В тези правила следва да се обвържат по-ясно сроковете, в които митническите органи трябва да вземат под отчет размера на вносните и износните мита в съответствие с член 105, параграф 1 от Кодекса, и сроковете, в които деклараторите трябва да подадат различните видове допълнителни декларации. Съответно следва да се поясни, че допълнителните декларации, които обхващат една-единствена обобщена декларация и се вземат под отчет само с едно вписване в съответствие с член 105, параграф 1, първа алинея от Кодекса, са допълнителни декларации от общ характер. Допълнителните декларации от общ характер следва да се подават в срок от десет дни от вдигането на стоките. Следва да се поясни също така, че допълнителните декларации от периодичен или рекапитулативен характер обхващат една или няколко опростени декларации от един и същ декларатор за определен период и се вземат под отчет само с едно вписване за общ размер на вносните мита в съответствие с член 105, параграф 1, втора алинея от Кодекса. Тези декларации следва да се подават в срок от десет дни след края на периода, който обхващат.

(25)

С цел действащите правила да станат по-пригодни за нуждите на икономическите оператори, на митническите органи следва да се позволи да отпускат на деклараторите по-дълъг срок за подаване на допълнителната декларация и за набавяне на съответните придружаващи документи, когато подаването на митническата декларация не може да доведе до възникване на митническо задължение. По-дългият срок следва да бъде до 120 дни от вдигането на стоките в случая на допълнителни декларации от общ характер. В допълнение, при изключителни и надлежно обосновани обстоятелства, когато причините за отпускане на по-дълъг срок са свързани с митническата стойност на стоките, срокът може да бъде до две години. Поради това член 146 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 и член 147 от същия регламент, в който член се определя срокът, в който придружаващите документи трябва да са на съхранение при декларатора в случай на допълнителни декларации, следва да бъдат съответно изменени.

(26)

В член 163 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят случаите, в които митническата декларация трябва да се смята за заявление за разрешение за специален режим, различен от транзит. В тази разпоредба следва да се включи и унищожаването на пратки на стойност 150 000 EUR или по-малко с цел в такива случаи да се облекчат митническите формалности за икономическите оператори. Унищожаването на пратките следва да бъде възможно без използването на системата за митнически решения, за да могат митническите органи да вземат решение по заявлението в момента, в който подлежащите на унищожаване стоки бъдат декларирани за целите на митническия режим. Освен това чувствителните стоки, изброени в приложение 71-02 към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат изключени от горепосоченото улеснение, освен ако са предназначени за унищожаване и стойността на пратката не надвишава 150 000 EUR. Поради това член 163 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(27)

В член 163, параграф 2, буква ж) от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се постановява, че митническата декларация не може да се смята за заявление за разрешение за специален режим, различен от транзит, когато се прилага член 167, параграф 1, буква е) от същия делегиран регламент. Тази разпоредба се отнася за преработката на чувствителни стоки, които вече са изключени от обхвата на член 163, параграф 1, буква в) от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446. С цел да се избегне това повторение член 163, параграф 2, буква ж) от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде заличен.

(28)

В член 166, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се постановява, че условието за издаване на разрешение за режим усъвършенстване, посочено в член 211, параграф 4, буква б) от Кодекса, а именно, че режимът няма да засегне неблагоприятно съществените интереси на производителите в Съюза (икономически условия), не важи за разрешенията за активно усъвършенстване, освен в някои случаи, сред които заявления за стоки, за които се прилагат мерки като антидъмпингови или изравнителни мита. Такива заявления обаче следва да бъдат изключени от разглеждането на икономическите условия, тъй като тези мита имат за цел да защитават съществените интереси на производителите в Съюза. Освен това в тези случаи разглеждането на икономическите условия вече няма да е необходимо, тъй като в член 76 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, изменен с настоящия регламент, се предвижда автоматично прилагане на антидъмпинговите и изравнителните мита към стоките, поставени под режим активно усъвършенстване, когато този режим бъде приключен. Член 166, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(29)

Член 168 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се отнася до изчисляването на размера на вносните мита в някои случаи на активно усъвършенстване. Поради измененията на членове 76 и 166 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 обаче тази разпоредба е излишна. Съгласно тези изменения изчисляването на вносните мита се прави в съответствие с член 86, параграф 3 от Кодекса в случаите, посочени в член 168 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446. Освен това, ако за стоките се прилагат мерки на селскостопанската или търговската политика, трябва да бъдат разгледани икономическите условия в съответствие с член 166 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, изменен с настоящия регламент. Поради това член 168 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде заличен.

(30)

В член 177 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се установяват правилата относно счетоводното отделяне, когато съюзни стоки се складират заедно с несъюзни стоки в съоръжение за митническо складиране. С цел да се избегне евентуалната злоупотреба с тези правила складирането на съюзни стоки заедно с несъюзни стоки следва да е позволено само когато стоките имат еднакви код по КН, търговско качество и технически характеристики. Съвместното складиране не следва да е позволено за стоки, за които се прилагат мерки като антидъмпингови или изравнителни мита, освен ако те са станали съюзни стоки след облагането им със съответните антидъмпингови или изравнителни мита. Член 177 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменен.

(31)

С цел да се опрости използването на режим временен внос при международния морски транспорт, в граничните зони и по отношение на определено педагогическо, научно и техническо оборудване, на заявителя и на титуляря на режим временен внос следва по изключение да е позволено да бъдат установени на митническата територия на Съюза и те не следва да са задължени да бъдат установени извън тази територия, както се изисква в член 250, параграф 2, буква в) от Кодекса). Членове 220, 224, 227, 229 и 230 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат съответно изменени.

(32)

Когато за временен внос се декларират военни стоки, те следва да се ползват от пълно освобождаване от вносни мита, а срокът за приключване на режима следва да бъде определен на 24 месеца с възможност за удължаване. Поради това в Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде вмъкнат нов член 235а, а член 237 от същия регламент следва да бъде съответно изменен.

(33)

В член 245, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят изключенията от изискването за подаване на предварителна декларация за заминаване за стоки, които напускат части от територията на Съюза извън митническата територия на Съюза. С цел да се улесни военната мобилност, в това изключение следва да се включат и стоките, придвижвани под покритието на формуляр 302 на НАТО или формуляр 302 на ЕС. Освен това след включването на Кампионе д’Италия и на италианските води на езерото Лугано в митническата територия на Съюза в това изключение следва вече да не се посочват Кампионе д’Италия и италианските води на езерото Лугано. Поради това член 245, параграф 1, букви и) и п) от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъдат съответно изменени.

(34)

Член 248 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде изменен, за да се поясни, че митническото учреждение на износ трябва да анулира декларацията за износ и трябва да анулира съответното удостоверяване на напускането на стоките, когато митническото учреждение на напускане е съобщило, че дадена транспортна операция, която е трябвало да приключи извън митническата територия на Съюза, ще приключи в нея.

(35)

В приложение 71-03 към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се съдържа списък на обичайните операции за целите на стоките, поставени под режим усъвършенстване съгласно член 220 от Кодекса. Това приложение следва да бъде съответно изменено с цел да се избегне злоупотребата с обичайните операции с оглед постигане на необосновано облагодетелстване от мита.

(36)

В точка 7 от приложение 71-04 към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 се определят условията, при които се позволява използването на еквивалентни стоки под режим активно усъвършенстване по отношение на млякото и млечните продукти. Условията са свързани с теглото на различните съставки на такива продукти, а именно сухото вещество, мазнините и протеините. С цел да се опростят тези разпоредби, така че за млякото и млечните продукти да се прилагат общите правила относно еквивалентността, установени в член 233, параграф 1, трета алинея от Кодекса, приложение 71-04 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменено.

(37)

В приложение 71-05 към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 са изброени елементите от данни, които трябва да се предоставят за целите на стандартизирания обмен на информация между митническите органи в контекста на режимите усъвършенстване. Следва да се поясни, че някои елементи от данни може да се изразяват в мерни единици, различни от килограм, и в парични единици, различни от евро, защото в членове 176 и 181 и в приложение 71-05 тази възможност не е изрично посочена, какъвто е случаят при други разпоредби относно елементите от данни, които трябва да бъдат предоставяни от икономическите оператори. Следва също така да бъде възможно една митническа декларация да се смята за заявление за разрешение за активно или пасивно усъвършенстване, както е позволено в член 163 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446. И накрая, в раздел Б следва да бъде добавен нов елемент от данни относно датата, на която е възникнало митническото задължение или на която са били приложени евентуалните мерки на търговската политика, тъй като е важно този елемент от данни да бъде обменян от митническите органи при използването на системата INF. Приложение 71-05 към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде съответно изменено.

(38)

Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 следва също да бъде изменен, за да се отразят някои промени в други законодателни актове на Съюза. На първо място, въведеното с член 278а от Кодекса задължение за държавите членки да докладват относно напредъка с електронните системи е по-строго от задължението за докладване по член 56, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 и поради това последното следва да бъде заличено. На второ място, в приложение 1 към Делегиран регламент (ЕС) 2016/341, съдържащо общите изисквания за данните за декларациите, уведомленията и доказателствата за митническия статус на съюзни стоки, които се прилагат до въвеждането на електронните системи на Кодекса, следва да се отрази Решението на Комисията относно актуализираната работна програма за въвеждане на системата СКВ2 на три пускови етапа. В това приложение следва да се съдържа позоваване изключително на приложенията към посочения делегиран регламент, в който се предвиждат изискванията за данните за преходния период. В него не следва да се съдържа позоваване на приложение Б към Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, тъй като то не се прилага по време на прехода. И накрая, след включването на определението на експресна пратка и на предприятие за куриерски услуги в член 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446, определението на експресна (куриерска) пратка в приложение 9 към Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 следва да бъде заличено, за да се избегне объркване.

(39)

Член 128а от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 следва да бъде поправен, за да се пояснят инструкциите относно печата и подписа на някои доказателства за митническия статус на съюзни стоки. Първо, някои инструкции се повтарят и поради това един от записите на тези инструкции следва да бъде заличен. Второ, следва да бъде добавено позоваването на специален печат, описан в част II, глава II от приложение 72-04 към Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447. Трето, одобрените издатели и одобрените изпращачи са две отделни разрешения и в разпоредбата погрешно се посочват одобрени изпращачи в контекста на разрешенията за издаване на доказателството. В разпоредбата следва на всички езици да се съдържа позоваване на „одобрен издател“, вместо на „одобрен изпращач“.

(40)

Позоваването в член 150 от Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 на член 138 от Директива 2006/112/ЕО на Съвета (11) не е правилно и следва да се замени с позоваване на член 143, параграф 1 от същата директива, тъй като в този именно член се предвижда приложимото освобождаване от ДДС.

(41)

Възможността органи и други човешки или животински тъкани или човешка кръв, подходящи за постоянно присаждане, имплантиране или преливане в спешни случаи, да бъдат декларирани посредством всяко друго действие следва да се прилага с обратна сила от 15 март 2020 г. с цел да се улесни вносът на тези стоки по време на кризата, причинена от коронавируса,