(1)

Публично-частните партньорства под формата на съвместни технологични инициативи първоначално бяха предвидени в Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. (2)

(2)

С Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3) се създава „Хоризонт 2020“ — рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.). Целта е да се постигне по-голямо въздействие в областта на научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства от „Хоризонт 2020“ и от частния сектор в публично-частни партньорства в области, в които обхватът и мащабът на ресурсите в научните изследвания и иновациите са оправдани предвид общите цели на Съюза за конкурентоспособност, привличане на частни инвестиции и помощ за преодоляването на обществени предизвикателства в ограничен брой случаи, в които може да бъде постигната несъмнена добавена стойност в Европа. Тези партньорства следва да се основават на дългосрочен ангажимент за постигането на целите, включително балансиран принос на всички партньори, да се отчитат във връзка с постигането на целите и да бъдат съобразени със стратегическите цели на Съюза във връзка с научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Управлението и дейността на тези партньорства следва да бъдат открити, прозрачни, ефективни, ефикасни и приобщаващи и да създават възможности за участие на широк кръг заинтересовани страни в конкретните им области.

(3)

В съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) и Решение 2013/743/ЕС на Съвета (5) на съвместните предприятия, създадени в рамките на „Хоризонт 2020“, може да се предоставя подкрепа съгласно посочените в това решение условия.

(4)

Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) създаде Механизма за свързване на Европа (МСЕ). МСЕ следва да дава възможност за подготовка и изпълнение на проекти от общ интерес в рамките на политиката за трансевропейските мрежи в секторите на транспорта, телекомуникациите и енергетиката. По-специално МСЕ следва да подкрепя изпълнението на онези проекти от общ интерес, които са насочени към развитието и изграждането на нови инфраструктури и услуги или към модернизирането на съществуващите инфраструктури и услуги в секторите на транспорта, телекомуникациите и енергетиката. МСЕ следва да допринася за подкрепата на проекти с европейска добавена стойност и със значителни обществени ползи, които не получават достатъчно финансиране от пазара.

(5)

В Регламент (ЕС) № 283/2014 на Европейския парламент и на Съвета (7) се установяват насоки за трансевропейските мрежи в областта на телекомуникационната инфраструктура и се определят специфичните условия за телекомуникационния сектор.

(6)

Високопроизводителните изчислителни технологии отговарят на изискванията за проект от общ интерес в областта на инфраструктурите за цифрови услуги, определени като допустими за финансиране при спазване на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 283/2014, а именно „достъп до информация от публичния сектор с цел повторната ѝ употреба“, както е посочено в точка 3, буква г) от приложението към същия регламент. Съгласно член 6, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1316/2013 Комисията може да възложи част от изпълнението на МСЕ на органите, посочени в член 62, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (8).

(7)

В Съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (наричано по-долу „стратегията „Европа 2020“), подкрепено от Европейския парламент и от Съвета, се подчертава необходимостта от създаване на благоприятни условия за инвестиции в знания и иновации, за да се постигне интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Съюза.

(8)

В Съобщението на Комисията от 19 април 2016 г., озаглавено „Европейска инициатива за компютърни услуги в облак — изграждане на конкурентоспособна икономика в Европа, основана на данни и знания“, се призовава за създаване на европейска инфраструктура за данни на основата на водещи високопроизводителни изчислителни мощности и разработване на цялостна европейска екосистема за високопроизводителни изчислителни технологии, която да е в състояние да разработи нова европейска технология и да създаде суперкомпютри с производителност от порядъка на ексафлопс. Значението на тази област и предизвикателствата пред заинтересованите страни в Съюза изискват действия, за да се наберат необходимите ресурси и способности, включително съществуващите, като например националните суперкомпютри и суперкомпютърните центрове, за да се затвори веригата от научните изследвания и разработките до доставката и експлоатацията на системи от високопроизводителни изчислителни технологии с производителност от порядъка на ексафлопс. Затова следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза за обединяване и насочване на предоставената подкрепа към изграждането на инфраструктура на световно равнище за европейски високопроизводителни изчислителни технологии и за научни изследвания и иновации в областта на високопроизводителните изчислителни технологии в държавите членки, Съюза и частния сектор. Инфраструктурата следва да осигурява достъп на потребителите от обществения сектор, потребителите от промишлеността, включително малките и средни предприятия (МСП), и потребителите от академичните среди, включително научните общности от развиващия се европейски облак за отворена наука.

(9)

Съобщението на Комисията от 10 май 2017 г. относно междинния преглед на изпълнението на стратегията за цифров единен пазар — „Свързан с интернет цифров единен пазар за всички“ определя високопроизводителните изчислителни технологии като елемент от решаващо значение за цифровизирането на промишлеността и за икономиката, основана на данни. Необходими са значителни инвестиции за разработване, придобиване и експлоатация на суперкомпютри, които са в челната тройка в света, но нито една европейска страна не разполага с ресурси да разработи самостоятелно цялостна екосистема за високопроизводителни изчислителни технологии. Следователно е необходимо държавите членки, Съюзът и частният сектор да координират усилията си и да споделят ресурсите си, за да удовлетворят все по-голямото търсене на високопроизводителни изчислителни технологии и да изградят силна и иновативна екосистема за наука и промишленост за високопроизводителни изчислителни технологии в Съюза. Съобщението предлага да се създаде правен инструмент, осигуряващ рамка за обществени поръчки за интегрирана инфраструктура от суперкомпютри с производителност от порядъка на ексафлопс и за данни.

(10)

За да може Съюзът да придобие необходимия изчислителен капацитет, позволяващ поддържането на водещите позиции на извършваните в него научни изследвания, следва да се съгласуват инвестициите на държавите членки във високопроизводителни изчислителни технологии и да се засили внедряването на високопроизводителните изчислителни технологии в промишлеността и на пазара, както в публичния, така и в частния сектор. Съюзът следва да повиши ефективността на процеса на превръщане на технологичните разработки в пазарно конкурентни европейски високопроизводителни изчислителни системи, които са ориентирани към търсенето и при които са водещи съображения за тяхната приложимост, като установи ефективна връзка между доставката на технологии, съвместното проектиране с потребителите и съвместните обществени поръчки за системи на световно ниво и създаде конкурентна в световен план екосистема в областта на технологиите и приложенията за високопроизводителни изчислителни системи. Същевременно Съюзът следва да предостави възможност на сектора на предлагането в Съюза да се възползва от ефекта на ливъридж на тези инвестиции, което да доведе до тяхното увеличаване в широкомащабните и нововъзникващи области на приложение като персонализираната медицина, свързаното и автоматизираното управление на МПС или други водещи пазари, които се основават на изкуствения интелект, технологиите на блоковите вериги, най-съвременната изчислителна техника или по-общо — на цифровизацията на промишлеността в Съюза.

(11)

Съвместното предприятие представлява най-подходящият инструмент за постигане на целите на стратегията за европейски високопроизводителни изчислителни технологии, установени в Европейската инициатива за компютърни услуги в облак, за да се преодолеят съществуващите ограничения, като същевременно се осигури възможно най-голямо икономическо, обществено и екологично въздействие и се гарантират по най-добрия начин интересите на Съюза. То може да обедини средства от Съюза, от държавите членки и от частния сектор. Може да прилага рамка за обществени поръчки и да експлоатира високопроизводителни изчислителни системи от световна класа, като насърчава технологиите, особено ако са европейски и конкурентоспособни. Може да поставя началото на научноизследователски и иновационни програми за разработването на европейски технологии и последващото им интегриране в суперкомпютърни системи с производителност от порядъка на ексафлопс и да допринесе за развитието на конкурентна европейска промишленост за доставка на технологии.

(12)

Съвместното предприятие следва да бъде създадено и да започне работа най-късно в началото на 2019 г., за да бъде постигната целта Съюзът да разполага с инфраструктура с близка до ексафлопс производителност до 2020 г., и да се разработят необходимите технологии и приложения за достигане на производителност от порядъка на ексафлопс около 2022 до 2023 г., като същевременно се насърчава конкурентоспособна европейска екосистема за иновации в областта на високопроизводителните изчислителни системи. Тъй като цикълът на разработка на следващо поколение технологии обикновено отнема между четири и пет години, действията за постигане на целта за производителност от порядъка на ексафлопс трябва да започнат още сега, за да се запази конкурентоспособността на световния пазар.

(13)

Публично-частното партньорство под формата на съвместно предприятие следва да съчетае финансовите и техническите средства, които имат съществено значение за овладяването на цялата сложност на все по-ускорените темпове на иновациите в тази област. Затова членовете на съвместното предприятие следва да бъдат Съюзът, държавите членки и асоциираните към програма „Хоризонт 2020“ държави, които да се споразумеят за съвместна европейска инициатива в областта на високопроизводителните изчислителни технологии, и сдружения, които представляват участващите в тях образувания, и други организации с изричен и активен ангажимент да постигат научни и иновационни резултати и да запазят съществуващото ноу-хау в областта на високопроизводителните изчислителни технологии в Европа. Съвместното предприятие следва да бъде отворено за нови членове.

(14)

Съюзът, държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва да правят поотделно финансови вноски за административните разходи на съвместното предприятие. В многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. вноска от Съюза за административните разходи може да бъде изтеглена напред, за да покрие текущите разходи само до 2023 г. Държавите участнички и частноправните членове на съвместното предприятие следва изцяло да покриват административните разходи на съвместното предприятие от 2024 г. нататък.

(15)

С оглед на връщането на водеща позиция в областта на високопроизводителните изчислителни технологии и разработването на цялостна екосистема за високопроизводителни изчислителни технологии за Съюза заинтересованите страни от промишлеността и научноизследователската област в частното сдружение „Европейска технологична платформа за високопроизводителни изчислителни технологии“ (ETP4HPC) създадоха през 2014 г. договорно публично-частно партньорство със Съюза. Неговата мисия е да създаде верига на стойността за европейски високопроизводителни изчислителни технологии на световно равнище, която да е конкурентоспособна в глобален план, като насърчава полезните взаимодействия между трите основни компонента на екосистемата за високопроизводителни изчислителни технологии, а именно разработване на технологии, приложения и инфраструктура за изчисления със суперкомпютър. Като се има предвид неговият експертен опит и обстоятелството, че обединява съответните частноправни заинтересовани страни в областта на високопроизводителните изчислителни технологии, частното сдружение ETP4HPC следва да може да бъде приета за член на съвместното предприятие.

(16)

С оглед на укрепването на веригата на стойността в областта на данните, засилването на формирането на общност в тази област и осигуряването на почва за процъфтяваща икономика, основана на данните, в Съюза, заинтересованите страни от промишлеността и научните среди в Сдружението за популяризиране на стойността на големите информационни масиви (BDVA) създадоха през 2014 г. договорно публично-частно партньорство със Съюза. Като се има предвид неговият експертен опит и обстоятелството, че обединява съответните частноправни заинтересовани страни в областта на големите информационни масиви, BDVA следва да може да бъде прието за член на съвместното предприятие.

(17)

Частните сдружения ETP4HPC и BDVA изразиха писмено желанието си да допринесат за изготвянето на технологичната стратегия на съвместното предприятие и да предоставят експертния си опит на разположение за постигане на целите на съвместното предприятие. Уместно е частните сдружения да приемат устава, който се съдържа в приложението към настоящия регламент чрез изрични писма в този смисъл.

(18)

В сдружението с идеална цел „Партньорство за авангардна електронна обработка на данни в Европа“ (PRACE) членуват 25 държави, чиито представителни организации създават общоевропейска инфраструктура от суперкомпютри, която осигурява достъп до изчислителни ресурси и услуги, както и до ресурси и услуги за управление на данни, за широкомащабни научни и инженерни приложения с най-висока ефективност. Съвместното предприятие може да си сътрудничи с PRACE по отношение на предоставянето и управлението на достъп до обединената и свързана инфраструктура за суперкомпютри и данни и нейните услуги, както и по отношение на помещения и оборудване за обучение и на възможности за усъвършенстване на уменията.

(19)

Мрежата GÉANT свързва партньори от 38 национални научноизследователски и образователни мрежи в паневропейска мрежа за върхови постижения в областта на науката, научните изследвания, образованието и иновациите. Посредством своя интегриран каталог от услуги за връзка, сътрудничество и идентичност, GÉANT осигурява на потребителите високо надежден, безпрепятствен достъп до изчислителна техника, ресурси за анализ и съхранение, приложения и други ресурси, предназначени да гарантират мястото на Европа в челните редици на научните изследвания. Съвместното предприятие може да си сътрудничи с мрежата GÉANT по отношение на връзките между неговите суперкомпютри, а също и с другите европейски инфраструктури за суперкомпютри и данни.

(20)

Съвместното предприятие следва да се занимава с ясно определени теми, които ще дадат възможност на академичните среди и европейската промишленост като цяло да проектират, разработват и използват най-иновационните високопроизводителни изчислителни технологии и да изградят интегрирана мрежова инфраструктура в целия Съюз с капацитет за високопроизводителни изчисления на световно равнище, високоскоростна свързаност и водещи приложения и услуги за данни и софтуер, предназначени за учените и други водещи потребители от промишлеността в Съюза, включително МСП и публичния сектор. Съвместното предприятие следва да положи усилия за намаляване на недостига на специфични умения в целия Съюз в областта на високопроизводителните изчислителни технологии, като се включи в мерки за повишаване на осведомеността и спомогне за натрупването на нови знания и човешки капитал.

(21)

Съвместното предприятие следва да положи основата на по-дългосрочна визия и да подготви пътя към изграждане на първата хибридна инфраструктура за високоскоростни изчислителни технологии в Европа, като интегрира класическите изчислителни архитектури с квантови изчислителни устройства, например като използва квантовия компютър като ускорител на процеси във високопроизводителни изчислителни системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските промишлени предприятия да запазят водещите си позиции в силно конкурентната международна среда, като постигат резултати от световна класа, да се осигури бърза и широка промишлена експлоатация на европейските научни изследвания и технологии в целия Съюз, което ще има важни последици за обществото, да се поделят рисковете и да се обединят силите чрез насочване на стратегии и инвестиции към общия европейски интерес.

(22)

За да постигне своята цел за проектиране, разработване и използване на най-иновационни високопроизводителни изчислителни технологии, съвместното предприятие следва да предоставя финансова подкрепа, по-специално под формата на безвъзмездни средства и обществени поръчки, възлагани след провеждането на отворени и конкурентни покани за представяне на предложения и търгове, на основата на годишни работни планове. Тази финансова подкрепа трябва да бъде насочена по-специално към доказани слабости на пазара, които пречат на разработването на съответната програма, и да има стимулиращ ефект за промяна на поведението на получателя.

(23)

За да постигне целта си за увеличаване на иновативния потенциал на промишлеността и по-специално на МСП, да допринесе за намаляване на недостига на специфични умения, свързани с високопроизводителните изчислителни технологии, да допринесе за увеличаване на знанията и на човешкия капитал и да повиши способностите за високопроизводителни изчислителни технологии, съвместното предприятие следва да подкрепи създаването и по-специално работата в мрежи и координацията на национални специализирани експертни центрове по високопроизводителни изчислителни технологии в целия Съюз. Тези специализирани експертни центрове следва да предоставят услуги в областта на високопроизводителните изчислителни технологии на предприятията, академичната общност и публичната администрация при поискване. Те следва най-вече да насърчават и осигуряват достъп до екосистемата за иновации в областта на високопроизводителните изчислителни технологии, да улесняват достъпа до суперкомпютрите, да разрешават значителния недостиг на технически експерти с опит, като предприемат действия за повишаване на осведомеността, организират обучения и информационни дейности и предприемат действия за работа в мрежа със заинтересованите страни и други специализирани експертни центрове за стимулиране на по-широки иновации, например чрез обмен ин информация и популяризиране на случаи, в които са използвани най-добрите практики, или на опит в прилагането, като ползват съвместно своите съоръжения за обучение и натрупан опит, като улесняват съвместните разработки и обмена на паралелни кодове или като насърчават споделянето на иновативни приложения и инструменти за публични и частни потребители, особено МСП.

(24)

Съвместното предприятие следва да осигури ориентирана към търсенето и при която водещи са потребителите рамка, както и да създаде условия за подход, основаващ се на съвместното проектиране, за придобиването в Съюза на интегрирана инфраструктура на световно равнище за суперкомпютри с производителност от порядъка на ексафлопс и за данни, така че да снабди потребителите с необходимия им за запазване на конкурентоспособността стратегически изчислителен ресурс и да се справи с обществените и икономически предизвикателства и предизвикателствата в областта на околната среда и сигурността. За тази цел съвместното предприятие следва да допринесе за придобиването на суперкомпютри с производителност, близка до ексафлопс, и на такива с производителност от порядъка на петафлопс. Суперкомпютрите на съвместното предприятие следва да бъдат инсталирани в държава участничка, която е държава членка.

(25)

„Хоризонт 2020“ следва да допринесе за преодоляването на разликите в Съюза в областта на научните изследвания и иновациите чрез насърчаване на полезното взаимодействие с европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). Затова съвместното предприятие следва да се стреми към развитие на тясно взаимодействие с ЕСИФ, които могат конкретно да подпомогнат укрепването на местния, регионалния и националния капацитет в областта на научните изследвания и иновациите.

(26)

Съвместното предприятие следва да осигури благоприятна рамка за държавите участнички, които са държави членки, да използват своите ЕСИФ за придобиването на суперкомпютри. Използването на ЕСИФ в дейностите на съвместното предприятие е от съществено значение за разработването в Съюза на интегрирана и свързана в мрежа инфраструктура на световно равнище за високопроизводителни изчислителни технологии и за данни, тъй като ползите за такава инфраструктура се простират далече отвъд потребителите от държавите членки. Ако държавите участнички решат да използват ЕСИФ, за да участват в разходите за придобиване на суперкомпютрите с производителност от порядъка на петафлопс и с близка до ексафлопс производителност, съвместното предприятие следва да вземе предвид дела на Съюза от ЕСИФ на тази държава участничка, като същевременно се отчете само националният дял от ЕСИФ като национална вноска в бюджета на съвместното предприятие. Във всички случаи вноската на Съюза от фондовете на „Хоризонт 2020“ и МСЕ следва да покрива до 50 % от разходите за придобиване плюс до 50 % от оперативните разходи за суперкомпютрите с близка до ексафлопс производителност, за да съответства на целта на съвместното предприятие да допринесе за групирането на ресурси за оборудване на Съюза със суперкомпютри с близка до ексафлопс производителност, които да бъдат на световно равнище. По отношение на суперкомпютрите с производителност от порядъка на петафлопс, вноската на Съюза от фондовете на „Хоризонт 2020“ и МСЕ би покрила до 35 % от разходите за придобиване на суперкомпютъра, за да съответства на съществуващото финансиране за обществени поръчки за иновационни решения в рамките на „Хоризонт 2020“. Останалата част от разходите за суперкомпютъра с производителност от порядъка на петафлопс и суперкомпютъра с близка до ексафлопс производителност следва да бъде покрита от държавите участнички.

(27)

Съвместното предприятие следва да бъде собственик на суперкомпютрите с близка до ексафлопс производителност, които е придобило. Експлоатацията на всеки суперкомпютър с близка до ексафлопс производителност следва да бъде поверена на доставчик на хостинг. Доставчикът на хостинг може да е и само една държава участничка, която е и държава членка, или консорциум, осигуряващ хостинг. Доставчикът на хостинг следва да може да предложи точна предварителна преценка и да потвърди оперативните разходи за суперкомпютъра, като гарантира например функционалното и във възможната степен физическото разделение на суперкомпютрите на съвместното предприятие с близка до ексафлопс производителност и всички поддържани от него национални или регионални изчислителни системи. Доставчикът на хостинг следва да бъде избран от Управителния съвет на съвместното предприятие (наричан по-долу „Управителният съвет“) след покана за изразяване на интерес, оценена от независими експерти. След като бъде избран доставчик на хостинг, държавите участнички, в които е установен доставчикът на хостинг или консорциумът, осигуряващ хостинг, следва да имат правото да решат да поканят други държави участнички да се присъединят и да допринесат за финансирането на суперкомпютъра с близка до ексафлопс производителност, който ще бъде инсталиран при избрания доставчик на хостинг. Делът на времето на Съюза за достъп до суперкомпютъра с близка до ексафлопс производителност следва да бъде правопропорционален на финансовата вноска на Съюза, осигурена от фондовете на „Хоризонт 2020“ и МСЕ, в общите разходи за собственост върху този суперкомпютър и не следва да надхвърля 50 % от общото време за достъп до този суперкомпютър. Вноските на държавите участнички в консорциум, осигуряващ хостинг, за суперкомпютъра с близка до ексафлопс производителност следва да бъдат изразени в дялове от времето за достъп до този суперкомпютър. Държавите участнички следва да се договорят помежду си за разпределението на техния дял от времето за достъп до суперкопютъра с близка до ексафлопс производителност. Съвместното предприятие следва да запази собствеността върху суперкомпютрите с близка до ексафлопс производителност до тяхното амортизиране.

След това собствеността би могла да бъде прехвърлена на доставчика на хостинг за извеждане от експлоатация, обезвреждане или друга употреба. Ако е договорено, че при прехвърляне на собствеността на доставчика на хостинг преди срока на пълна амортизация на даден суперкомпютър с близка до ексафлопс производителност или при ликвидация на съвместното предприятие, доставчикът на хостинг следва да възстанови на съвместното предприятие остатъчната стойност на суперкомпютъра.

(28)

Съвместното предприятие следва да организира обществена поръчка съвместно с държавите участнички за закупуването на суперкомпютрите с производителност от порядъка на петафлопс. Експлоатацията на всеки суперкомпютър с производителност от порядъка на петафлопс следва да бъде поверена на доставчик на хостинг. Доставчикът на хостинг може да е и само една държава участничка, която е държава членка, или консорциум от държави участнички, осигуряващ хостинг. Съвместното предприятие следва да притежава частта, която съответства на дела на Съюза от финансовата вноска за разходите за това придобиване от фондовете на „Хоризонт 2020“ и МСЕ. Доставчикът на хостинг следва да бъде избран от Управителния съвет след покана за изразяване на интерес, оценена от независими експерти. Делът на Съюза от времето за достъп до всеки суперкомпютър с производителност от порядъка на петафлопс следва да бъде правопропорционален на финансовата вноска на Съюза за разходите за придобиването на този петафлопсов суперкомпютър, предоставена посредством фондовете на „Хоризонт 2020“ и МСЕ. Съвместното предприятие следва да прехвърли собствеността си на доставчика на хостинг след пълната амортизация на суперкомпютъра с производителност от порядъка на петафлопс или при своята ликвидация. Във втория случай доставчикът на хостинг следва да възстанови на съвместното предприятие остатъчната стойност на суперкомпютъра.

(29)

При проектирането и експлоатацията на суперкомпютрите с производителност, близка до ексафлопс, и от порядъка на петафлопс, финансирани от съвместното предприятие, следва да се има предвид енергийната ефективност и устойчивостта на околната среда.

(30)

За да може да се отговори на постоянно нарастващото търсене от страна на потребителите на суперкомпютърни ресурси, държавите участнички може да предоставят на съвместното предприятие време за достъп до един или повече от своите налични национални суперкомпютри, които са на разположение, а именно такива, които все още не са предоставени на разположение и които не са съфинансирани от съвместното предприятие. В такъв случай държавите участнички следва да предоставят на съвместното предприятие доброволно разумен дял от времето за достъп до националните суперкомпютри, които са с приемливо ниво на производителност, за да може съвместното предприятие да посрещне търсенето на потребителите. Предоставянето на време за достъп до национален суперкомпютър следва да не се отчита като финансова вноска или като вноска в натура за съвместното предприятие от държавата участничка.

(31)

Суперкомпютрите с близка до ексафлопс производителност и производителност от порядъка на петафлопс следва да се използват главно за целите на научните изследвания и иновациите в публичния сектор, за потребители от академичните среди, промишлеността или публичния сектор. Предоставянето на време за достъп на потребителите на суперкомпютрите следва да става главно въз основа на открити покани за изразяване на интерес, обявени от съвместното предприятие и оценени от независими експерти. С решение на Управителния съвет следва да може да бъде предоставен малък процент от времето за достъп без покана за изразяване на интерес в някои изключителни случаи, като стратегически европейски инициативи, спешни случаи или случаи на управление на кризи. Съвместното предприятие следва да има право да извършва ограничена по обем стопанска дейност за търговски цели. Достъп следва да се предоставя на потребители, установени в Съюза или в асоциирана към „Хоризонт 2020“ държава. Правата на достъп следва да бъдат равнопоставени за всеки потребител и разпределени прозрачно. Управителният съвет следва да определя и да следи за спазването на правата за достъп в рамките на предоставения на Съюза дял от времето за достъп за всеки суперкомпютър.

(32)

Суперкомпютрите на съвместното предприятие следва да бъдат експлоатирани и ползвани в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 (9), Директива 2002/58/ЕО (10) и Директива (ЕС) 2016/943 на Европейския парламент и на Съвета (11).

(33)

Следва да се разреши ограничена употреба на суперкомпютрите от потребители, които извършват стопанска дейност за граждански приложения извън научните изследвания. Време за достъп следва да се предоставя преди всичко на потребители, установени в Съюза или в асоциирана към „Хоризонт 2020“ държава. Правата на достъп следва да бъдат разпределени прозрачно.

(34)

Съвместното предприятие следва да се управлява от два органа: Управителен съвет и Промишлен и научен консултативен съвет. Управителният съвет следва да бъде съставен от представители на Съюза и на държавите участнички. Управителният съвет следва да отговаря за разработването на стратегическата политика и решенията за финансиране във връзка с дейността на съвместното предприятие, по-специално за всички дейности, свързани с обществените поръчки. Промишленият и научен консултативен съвет следва да включва представители на академичните среди и промишлеността като потребители и доставчици на технологии. Той следва да предоставя независими становища на Управителния съвет по програмата за стратегически научни изследвания и иновации и по придобиването и експлоатацията на суперкомпютрите, собственост на съвместното предприятие.

(35)

По отношение на общите административни задачи на съвместното предприятие правото на глас на държавите участнички следва да бъде разпределено поравно между тях. По отношение на задачите, съответстващи на определянето на частите на работния план, свързани с придобиването на суперкомпютрите, изборът на доставчик на хостинг и научноизследователските и иновационни дейности на съвместното предприятие, правото на глас на държавите участнички, които са държави членки, следва да се основават на принципа на квалифицираното мнозинство. Държавите участнички, които са асоциирани към „Хоризонт 2020“ държави, също следва да имат право на глас по отношение на задачите, свързани с научноизследователските и иновационни дейности. По отношение на задачите, съответстващи на придобиването и експлоатацията на суперкомпютрите, само онези държави участнички и Съюзът, които допринасят с ресурси за закупуването чрез обществена поръчка на суперкомпютри с производителност от порядъка на петафлопс, и за общите разходи за собственост на суперкомпютрите с близка до ексафлопс производителност, следва да имат право на глас, правопропорционално на тяхната вноска.

(36)

Финансовата вноска на Съюза следва да се управлява в съответствие с принципа за добро финансово управление и съответните правила за непряко управление, посочени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. Правилата, приложими към обявяването на процедури за обществени поръчки от съвместното предприятие, се посочват в неговите финансови правила.

(37)

За развитието на иновативна и конкурентоспособна екосистема за европейски високопроизводителни изчислителни технологии съвместното предприятие следва да използва по подходящ начин обществените поръчки и инструментите за безвъзмездни средства, включително съвместни поръчки, поръчки на етапа преди търговската реализация и поръчки за иновационни решения.

(38)

При оценката на цялостното въздействие на съвместното предприятие следва да се вземат предвид инвестициите от частноправните членове, като вноски в натура, състоящи се от поетите от тях разходи по изпълнението на действията минус вноските от съвместното предприятие.

(39)

За да се гарантира равнопоставеност на всички предприятия, които работят на вътрешния пазар, финансирането от рамковите програми на Съюза следва да бъде съвместимо с принципите за държавната помощ, така че да се осигури ефективност на публичните разходи и да не се допуснат изкривявания на пазара, като например изтласкване на частното финансиране, създаване на неефективни пазарни структури или запазване на неефективни фирми.

(40)

Участието в непреки действия, финансирани от съвместното предприятие, следва да е съобразено с Регламент (ЕС) № 1290/2013. Освен това съвместното предприятие следва да гарантира последователното спазване на тези правила на основата на съответните мерки, приети от Комисията. За да се гарантира подходящо съфинансиране на непреките действия от страна на държавите участнички в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013, държавите участнички следва да се стремят да предоставят сума, която е най-малко равна на възстановените от съвместното предприятие средства за допустимите разходи на бенефициерите на действията. За тази цел максималните ставки на финансиране, определени в годишния работен план на съвместното предприятие съгласно член 28 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, следва да бъдат фиксирани на съответното равнище.

(41)

Предоставянето на финансова подкрепа за дейности от МСЕ следва да е съобразено с правилата на МСЕ.

(42)

Финансовите интереси на Съюза и на останалите членове на съвместното предприятие следва да бъдат защитени чрез пропорционални мерки по време на целия разходен цикъл, включително предотвратяване, разкриване и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства, и при необходимост, налагане на административни и финансови санкции в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

(43)

Съвместното предприятие следва да работи открито и прозрачно, като своевременно предоставя цялата съответна информация и популяризира дейностите си, включително с дейности по информиране и разпространение на информацията на по-широката общественост. Процедурният правилник на органите на съвместното предприятие следва да бъде обществено достъпен.

(44)

За целите на опростяването административната тежест следва да бъде намалена за всички страни. Следва да се избягват повтарящи се одити и непропорционална документация и отчетност. За действията, финансирани от „Хоризонт 2020“, одитите на получателите на финансови средства от Съюза по настоящия регламент следва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013. За действията, финансирани от МСЕ, одитите на получателите на финансови средства от Съюза по настоящия регламент следва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1316/2013.

(45)

Вътрешният одитор на Комисията следва да упражнява същите правомощия по отношение на съвместното предприятие, каквито упражнява по отношение на Комисията.

(46)

Комисията, съвместното предприятие, Сметната палата и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) следва да имат достъп до цялата необходима информация и до помещенията, за да извършват одити и разследвания във връзка с безвъзмездните средства, договорите и споразуменията, подписани от съвместното предприятие.

(47)

Всички обявени покани за представяне на предложения и за търгове по настоящия регламент следва да са съобразени с продължителността на „Хоризонт 2020“ и МСЕ, според случая, освен в надлежно обосновани случаи.

(48)

Съвместното предприятие следва също така да използва управляваните от Комисията електронни средства, за да гарантира откритост и прозрачност и да улесни участието. Затова обявените от съвместното предприятие покани за представяне на предложения по „Хоризонт 2020“ следва да бъдат публикувани и на единния портал за участниците, както и чрез други електронни средства за разпространение на „Хоризонт 2020“, които се управляват от Комисията. Освен това съвместното предприятие следва да предоставя съответните данни за предложенията, кандидатите, безвъзмездните помощи, участниците и други, за да бъдат те включени в управляваните от Комисията електронни средства за отчитане и разпространение на „Хоризонт 2020“, в подходящ формат и с периодичност, отговаряща на задълженията на Комисията за отчетност.

(49)

Комисията следва да направи междинна и заключителна оценка на съвместното предприятие с помощта на независими експерти. От съображения за прозрачност докладът на съответните независими експерти следва да бъде оповестен публично в съответствие с приложимите правила.

(50)

Тъй като целите на настоящия регламент, а именно — укрепване на способностите за научни изследвания и иновации, придобиване на суперкомпютри с близка до ексафлопс производителност и производителност от порядъка на петафлопс и осигуряване на достъп до инфраструктура за високопроизводителни изчислителни технологии и данни в целия Съюз с помощта на съвместно предприятие — не може да се постигнат в достатъчна степен от държавите членки, а може по съображения за избягване на ненужно дублиране, запазване на критичната маса и гарантиране на оптимално използване на обществените финансови средства да се постигнат по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност съгласно член 5 от Договора за Европейския съюз (ДЕС). В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели,