Дело T‑818/14

Brussels South Charleroi Airport (BSCA)

срещу

Европейска комисия

„Държавни помощи — Помощи, предоставени от Белгия в полза на BSCA — Решение, с което помощите се обявяват за частично съвместими и за частично несъвместими с вътрешния пазар — Правнообвързващ акт — Давностен срок — Икономически характер на ILS — Пропорция, в която инсталациите се използват за икономически цели — Неверни цифрови данни — Искане за изменение на жалбата — Определяне на настоящите стойности — Задължение за мотивиране — Нарушаване на конкуренцията — Оправдани правни очаквания“

Резюме — Решение на Общия съд (осми разширен състав) от 25 януари 2018 г.

1. Помощи, предоставяни от държавите — Обща схема за помощи, одобрена от Комисията — Индивидуална помощ, попадаща във времевия обхват на посочената схема — Определяне — Дата на правнообвързващия акт, с който националният орган се ангажира да предостави помощта

   (член 107, параграф 1 ДФЕС)

2. Съдебно производство — Жалба в първоинстанционно производство — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания

   (член 21, първа алинея и член 53 от Статута на Съда; член 76, буква г) от Процедурния правилник на Общия съд)

3. Конкуренция — Правила на Съюза — Предприятие — Понятие — Извършване на икономическа дейност — Оборудване, позволяващо да се увеличи точността при кацане на самолет — Включване — Липса на упражняване на правомощия на публична власт

   (член 107, параграф 1 ДФЕС)

4. Актове на институциите — Преамбюл — Задължителна правна сила — Липса

5. Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Прилагане на критерия за частния инвеститор — Право на преценка на Комисията — Съдебен контрол — Граници

   (член 107, параграф 1 ДФЕС)

6. Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Възможност Комисията да прибегне до външни експерти

   (член 107, параграф 1 ДФЕС; Регламент № 659/1999 на Съвета)

7. Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, с което се установява несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар и се разпорежда нейното възстановяване — Възможност за Комисията да предостави на националните власти да изчислят точния размер на сумата за възстановяване

   (член 108, параграф 2 ДФЕС)

8. Помощи, предоставяни от държавите — Нарушаване на конкуренцията — Засягане на търговията между държавите членки — Критерии за преценка — Обхват на тежестта на доказване, възложена на Комисията

   (член 107, параграф 1 ДФЕС)

9. Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Помощ, отпусната в нарушение на процедурните правила по член 108 ДФЕС — Евентуални оправдани правни очаквания на получателите — Липса на такива, освен при изключителни обстоятелства

   (членове 107 ДФЕС и 108 ДФЕС)

10. Съдебно производство — Съдебни разноски — Необосновано или злонамерено причинени разходи — Поведение на институция, благоприятстващо пораждането на спор

    (член 135, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 72)

2.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 94 и 95)

3.  Икономическа дейност е всяка дейност, която включва предлагане на стоки или услуги на определен пазар. В това отношение типични дейности, които попадат в обхвата на публичната власт, са дейностите по контрол и надзор на въздушното пространство.

   Що се отнася до инструмент за подход при кацане, който използва радиосигнал за увеличаване на точността при кацането на приближаващ се до пистата самолет, то такъв инструмент — дори да е задължителен и, наред с други системи, да спомага за безопасността при кацане — не допринася нито за контрола и надзора на въздушното пространство, нито за упражняването на каквото и да било друго правомощие на публичната власт по отношение на летищата. Този инструмент допринася за осъществяване на услугите, които гражданско летище предлага на авиокомпаниите при условията на конкуренция в рамките на общата си дейност, явяваща се по същността си икономическа дейност. Единствената последица от липсата на такова оборудване би била, че при определени метеорологични условия ползващите съответното летище авиокомпании могат да отменят полетите си или да ги пренасочат към други летища, които разполагат с такова оборудване. В този смисъл летище, което не разполага с посоченото оборудване, е в по-неблагоприятно конкурентно положение в сравнение с друго летище, което го е инсталирало, като тази констатация не засяга квалифицирането на извършваната с такова оборудване дейност като икономическа.

   (вж. т. 97, 99, 100, 102 и 103)

4.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 114)

5.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 125—127)

6.  Нито от Регламент № 659/1999 за установяване на подробни правила за прилагането на член [108 ДФЕС], нито от практиката на Съда следва, че Комисията е длъжна да се консултира с независими експерти, за да определи метода, който трябва да използва, или за да може тези експерти да осъществят контрол на нейните изчисления и да ги утвърдят.

   (вж. т. 158)

7.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 193)

8.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 208, 210 и 211)

9.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 216 и 217)

10.  Съгласно член 135, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд последният може да осъди дори спечелила делото страна да заплати част от или всички съдебни разноски, ако това е оправдано от поведението на спечелилата страна, включително преди образуване на съдебното производство, по-специално ако прецени, че тя необосновано или злонамерено е причинила разходи на другата страна. Това се отнася и за случай на решение на Комисията за държавни помощи с множество фактически грешки, които е можело да оставят у жалбоподателя впечатлението, че има основание да оспори валидността на обжалваното решение, и са затруднили Общия съд при осъществяване на контрол върху това решение.

    (вж. т. 227 и 228)