Дело C-336/12

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser

срещу

Manova A/S

(Преюдициално запитване, отправено от Østre Landsret)

„Преюдициално запитване — Обществени поръчки — Директива 2004/18/ЕО — Принцип на равно третиране — Ограничена процедура — Обявление за обществена поръчка — Изискване за включване на последния публикуван годишен финансов отчет в документацията за участие — Липса на този отчет в документацията на някои от кандидатите — Възможност за възлагащия орган да изисква от кандидатите да му представят годишния финансов отчет след изтичане на определения срок за подаване на документацията за участие“

Резюме — Решение на Съда (десети състав) от 10 октомври 2013 г.

1. Сближаване на законодателствата — Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Услуги по приложение II Б към Директива 2004/18 — Обществени поръчки, представляващи определен трансграничен интерес — Задължение на възложителя за спазване на нормите и на принципите от Договора — Принцип на равно третиране — Задължение за прозрачност

   (Член 49 ДФЕС и член 56 ДФЕС; членове 21, 23 и 35, параграф 4, член 11, параграф 2 и приложение II Б към Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

2. Сближаване на законодателствата — Процедура за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Директива 2004/18 — Ограничена процедура — Спазване на принципа на равно третиране — Възможност за възлагащия орган да изисква от кандидатите да му представят документи като годишния финансов отчет след изтичане на определения срок за подаване на офертите — Условие — Липса на клауза за недопускане до участие в случай, че тези документи не бъдат представени

   (Директива 2004/18на Европейския парламент и на Съвета)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. точки 26, 28, 29 и 31)

2.  Принципът на равно третиране трябва да се тълкува в смисъл, че той допуска възможността възлагащият орган да изисква от кандидата след изтичане на определения за подаване на офертите срок в процедура по възлагане на обществена поръчка да му бъдат представени документи, удостоверяващи положението на оферента, като публикувани годишни финансови отчети, чието съществуване преди изтичането на определения за подаване на кандидатурите срок обективно може да се провери, доколкото представянето на тези документи не се е изисквало изрично от документацията на обществената поръчка като условие, без изпълнението на което кандидатът е нямало да бъде допуснат до участие. Такова искане не следва да поставя неоснователно в по-благоприятно или в по-неблагоприятно положение кандидата или кандидатите, до когото/които е отправено искането.

   Такова искане за поясняване на оферта по принцип трябва да бъде отправено при равни условия до всички оференти, които се намират в едно и също положение, трябва да се отнася до всички аспекти на офертата, които изискват пояснение, и не може да води до представянето от съответния оферент на това, което в действителност би било представяне на нова кандидатура.

   (вж. точки 34, 38 и 42 и диспозитива)

Дело C-336/12

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser

срещу

Manova A/S

(Преюдициално запитване, отправено от Østre Landsret)

„Преюдициално запитване — Обществени поръчки — Директива 2004/18/ЕО — Принцип на равно третиране — Ограничена процедура — Обявление за обществена поръчка — Изискване за включване на последния публикуван годишен финансов отчет в документацията за участие — Липса на този отчет в документацията на някои от кандидатите — Възможност за възлагащия орган да изисква от кандидатите да му представят годишния финансов отчет след изтичане на определения срок за подаване на документацията за участие“

Резюме — Решение на Съда (десети състав) от 10 октомври 2013 г.

1. Сближаване на законодателствата — Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Услуги по приложение II Б към Директива 2004/18 — Обществени поръчки, представляващи определен трансграничен интерес — Задължение на възложителя за спазване на нормите и на принципите от Договора — Принцип на равно третиране — Задължение за прозрачност

   (Член 49 ДФЕС и член 56 ДФЕС; членове 21, 23 и 35, параграф 4, член 11, параграф 2 и приложение II Б към Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

2. Сближаване на законодателствата — Процедура за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Директива 2004/18 — Ограничена процедура — Спазване на принципа на равно третиране — Възможност за възлагащия орган да изисква от кандидатите да му представят документи като годишния финансов отчет след изтичане на определения срок за подаване на офертите — Условие — Липса на клауза за недопускане до участие в случай, че тези документи не бъдат представени

   (Директива 2004/18на Европейския парламент и на Съвета)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. точки 26, 28, 29 и 31)

2.  Принципът на равно третиране трябва да се тълкува в смисъл, че той допуска възможността възлагащият орган да изисква от кандидата след изтичане на определения за подаване на офертите срок в процедура по възлагане на обществена поръчка да му бъдат представени документи, удостоверяващи положението на оферента, като публикувани годишни финансови отчети, чието съществуване преди изтичането на определения за подаване на кандидатурите срок обективно може да се провери, доколкото представянето на тези документи не се е изисквало изрично от документацията на обществената поръчка като условие, без изпълнението на което кандидатът е нямало да бъде допуснат до участие. Такова искане не следва да поставя неоснователно в по-благоприятно или в по-неблагоприятно положение кандидата или кандидатите, до когото/които е отправено искането.

   Такова искане за поясняване на оферта по принцип трябва да бъде отправено при равни условия до всички оференти, които се намират в едно и също положение, трябва да се отнася до всички аспекти на офертата, които изискват пояснение, и не може да води до представянето от съответния оферент на това, което в действителност би било представяне на нова кандидатура.

   (вж. точки 34, 38 и 42 и диспозитива)