Договорености за интегрирана реакция на ЕС при политическа криза (ИРПК)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1993 относно договорености за интегрирана реакция на ЕС при политическа криза

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО?

В него се определят договореностите за интегрирана реакция на Европейския съюз (ЕС) при политическа криза (ИРПК). Те укрепват способността на ЕС да взема бързи политически решения, когато е изправен пред сериозни вътрешни или външни кризи* с широкообхватно въздействие или политическо значение, независимо дали са с произход от ЕС или извън него. Кризите, за които са задействани ИРПК, по правило са с междусекторен характер.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

ИРПК:

• подпомага бързото и координирано вземане на решения на политическо равнище в ЕС при големи и сложни кризи;
• е замислена така, че да бъде гъвкава и мащабируема, като предоставя на Съвета на Европейския съюз необходимите средства за вземане на решения относно начина на реагиране от страна на ЕС;
• е под политическия и стратегически контрол на председателството на Съвета на Европейския съюз;
• има два режима на активиране в зависимост от сериозността на ситуацията:
  • споделяне на информация — да се създаде ясна и цялостна картина на ситуацията и да се подготви почвата за евентуално пълно активиране,
  • пълно активиране — подпомагане на цялостната стратегическа координация чрез изготвяне на мерки за реагиране;
• може да функционира и в режим на наблюдение, в случай на възникваща или отшумяваща криза без активиране на ИРПК, за да се даде възможност за обмен на информация и съществуващи доклади;
• подкрепя вземането на информирани решения в Съвета и ефективната политическа координация на ЕС, като използва следните „помощни елементи“:
  • неофициални дискусии на кръгла маса, целящи да подпомогнат вземането на политически решения, със съответните участници по решение на председателството,
  • доклади за интегрираната ситуационна осведоменост и анализ, които да подпомагат дискусиите по време на кръглите маси на ИРПК и да предоставят на вземащите решения ясна обща картина на ситуацията, изготвени от Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД),
  • специална уеб платформа за ИРПК за обмен и събиране на информация между съответните заинтересовани страни и ограничена до тези заинтересовани страни,
  • централна денонощна точка за контакт в рамките на Координационния център за реагиране при извънредни ситуации (ERCC) на Комисията, за да се осигури денонощна връзка с основните участници;
• гарантира, че помощните елементи:
  • са съобразени с нуждите на лицата, вземащи политически решения,
  • обхващат всички основни сектори, засегнати от кризата,
  • обединяват последователно различните измерения,
  • имат подходящата необходима степен на подробност.

Решението за активиране или деактивиране на ИРПК е прерогатив на председателството, с някои изключения. ИРПК се активират автоматично в пълен режим, когато държава — членка на ЕС, се позове на клаузата за солидарност (член 222 от Договора за функционирането на Европейския съюз). Решението за активиране на ИРПК в режим на обмен на информация може да бъде взето и от генералния секретариат на Съвета, Комисията и ЕСВД, след консултация с председателството.

Председателството:

• има прерогативите да активира, деактивира, ескалира и деескалира ИРПК;
• се консултира с и получава съвети по целесъобразност от държавите членки, секретариата на Съвета, Комисията, ЕСВД, агенциите на ЕС и съответните заинтересовани страни и организации;
• разработва и актуализира съществуващите стандартни оперативни процедури на ИРПК;
• информира незабавно генералния секретар на Съвета и Европейския парламент, когато активира ИРПК; след това секретариатът на Съвета информира Комисията и върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

В заключителните разпоредби се изисква:

• разработване на политика за готовност със съпътстващи мерки и рамка за комуникационна стратегия;
• преглед на мерките в рамките на 12 месеца след деактивирането им, за да се установят и отстранят всички извлечени поуки.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕШЕНИЕТО?

Той се прилага от 18 декември 2018 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

След терористичните атаки срещу Световния търговски център на 11 септември 2001 г. ЕС осъзна, че се нуждае от рамка, която да координира реакцията му при големи кризи. Съветът я създаде с приемането на договореностите за ИРПК на 25 юни 2013 г.

Понастоящем ИРПК са активирани в пълен режим за ситуацията в Близкия изток, агресивната война на Русия срещу Украйна и по въпросите на миграцията. От 2 май 2023 г. ИРПК относно COVID-19 и земетресенията в Сирия и Турция са деактивирани и са преминали в режим на наблюдение.

За допълнителна информация вж.:

• Интегрираните договорености за реакция на ЕС на политическо равнище в кризисни ситуации (IPCR) (Съвет на Европейския съюз).
• Управление и реакция при кризи (Служба за външна дейност на Европейския съюз).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1993 на Съвета от 11 декември 2018 година относно договорености за интегрирана реакция на ЕС при политическа криза (ОВ L 320, 17.12.2018 г., стр. 28—34).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за Европейския Съюз — Дял III — Разпоредби относно институциите — Член 16 (OВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 24).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част пета — Външна дейност на Съюза — Дял VII — Клауза за солидарност — Член 222 (OВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 148).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част седма — Общи и заключителни разпоредби — Член 346 (предишен член 296 от ДЕО) (OВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 194).

Решение 2014/415/EС на Съвета от 24 юни 2014 година относно договореностите за прилагане от страна на Съюза на клаузата за солидарност (ОВ L 192, 1.7.2014 г., стр. 53—58).

Последващите изменения на Решение 2014/415/ЕС са инкорпорирани в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Решение 2013/488/EС на Съвета от 23 септември 2013 година относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1—50).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 15.03.2024