Резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2021/1755 относно резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

С регламента:

• се създава резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит;
• се определят неговите цели, бюджет и правила.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Чрез резерва се осигурява подкрепа за национални мерки, въведени периода 1 януари 2020 г. и 31 декември 2023 г.:

• за противодействие на неблагоприятните икономически, социални, териториални и екологични последици от оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (ЕС);
• за всички държави — членки на ЕС, региони, местни общности и секторите, които са неблагоприятно засегнати.

Бюджетът за фонда е 5 470 435 000 EUR (по текущи цени) и ще бъде изплатен в два кръга на разпределение. Първият кръг (80 %) ще бъде задействан под формата на предварително финансиране, изплатено на три вноски, първата от около 1,7 млрд. евро през 2021 г., последвана от 1,3 млрд. евро до април 2022 г. и 1,3 млрд. евро до април 2023 г.; останалата сума от 1,1 млрд. евро ще бъде изплатена през 2025 г. за възстановяване на допустимите разходи, действително направени и платени от държавите членки при прилагането на мерки, отговарящи на условията за подпомагане.

С Регламент за изменение (ЕС) 2023/435 се въвежда възможността при определени условия да се поиска прехвърляне на средства към Механизма за възстановяване и устойчивост с цел преодоляване на енергийната криза, възникнала вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна.

Критериите за допустимост обхващат мерки, наред с другото, за:

• частни и публични предприятия, по-специално малки и средни предприятия, самостоятелно заети лица, местните общности и организации;
• най-силно засегнатите икономически сектори;
• предприятията, регионалните и местните общности и организации, зависещи от риболова;
• създаването и защитата на работни места, включително „зелени“ работни места, режими на работа при непълно работно време, преквалификация и обучение в засегнати сектори;
• граничния, митническия, санитарния и фитосанитарния контрол, контрола на сигурността и контрола на рибарството, събирането на косвени данъци, допълнителен персонал, обучение и инфраструктура;
• сертификатите и разрешителните за продукти;
• комуникацията, разпространението на информация и повишаването на осведомеността, предназначени за гражданите и предприятията относно промените в техните права и задължения;
• реинтеграцията на гражданите на ЕС, както и на лицата от Обединеното кралство с право на пребиваване на територията на ЕС.

Разпределението на средствата е базирано на методиката, посочена в приложение I:

• дял на търговията с Обединеното кралство (4 540 461 050 евро);
• стойност на уловената във водите на Обединеното кралство риба (656 452 200 евро);
• население на морските региони, граничещи с Обединеното кралство (273 521 750 евро).

Държавите членки, които в значителна степен зависят от риболова, ще трябва да насочат определен процент от своите национални средства към дребномащабния крайбрежен риболов и местните и регионалните общности, зависещи от риболовни дейности.

Правилата за финансово управление гласят следното.

• Плащанията се извършват в рамките на споделено управление на финансовия регламент (Регламент (EС, Евратом) 2018/1046).
• Европейската комисия поема бюджетни задължения* на вноски за всяка държава членка в периода между 1 януари 2021 г. и 31 декември 2023 г.
• Всяка държава членка подава заявление за временно разпределената сума за 2025 г. до 30 септември 2024 г.
• Заявленията за финансиране от фонда се подават по образец, предоставен в приложение II, и включват информация за общите публични разходи.
• Исканията за финансиране се придружават от доклад за изпълнението, в който се посочва:
  • отрицателна политика и географско въздействие на Брексит;
  • предприети мерки за противодействие на неблагоприятните последици;
  • обосновка за направените и изплатени разходи за допустимост и пряката им връзка с оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС;
  • споразумения за избягване на двойното финансиране и осигуряване на подкрепата в съответствие с други политики и финансиране на ЕС;
  • описание на приноса на мерките за смекчаване и адаптиране към изменението на климата.
• Комисията:
  • гарантира, че приложението е пълно, точно и вярно;
  • определя сумите за допустими разходи и техническа помощ.
• Всички суми са деноминирани в евро.

Правилата за управление и контрол изискват:

• Държавите членки трябва:
  • вземат всички необходими законови, подзаконови и административни мерки за защита на финансовите интереси на ЕС,
  • назначат орган за управление на финансиранията от фонда,
  • създадат системи за управление и контрол съгласно образеца в приложение III,
  • предотвратяват, откриват и коригират нередности и измами и да избягват конфликти на интереси,
  • си сътрудничат с Комисията, Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Европейската сметна палата;
• Органите, които управляват финансирането, трябва да:
  • обезпечават функционирането на ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол,
  • прилагат ясни правила за избора на проект, електронни счетоводни системи и да съхраняват всички документи за период от 5 години;
• Комисията трябва да:
  • извършва одити на място и да има достъп до съответните документи,
  • идентифицира всички рискове в националните системи за управление и контрол;
• финансови корекции, направени от държавите членки, след като се открие нередност.

Съгласно правилата за информация и комуникация държавите членки и техните регионални и местни органи са отговорни за информирането на обществеността за резултатите и въздействието на финансирането от ЕС.

Мерките за оценка и докладване изискват от Комисията да:

• информира Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз относно изпълнението на регламента до юни 2024 г.;
• оцени ефективността, ефикасността, уместността, съгласуваността и добавената стойност от ЕС на финансирането до 30 юни 2027 г.;
• представи на Парламента, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Европейския комитет на регионите доклад за изпълнението на фонда до 30 юни 2028 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 09 октомври 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Фондът е специална еднократна спешна инициатива в отговор на безпрецедентното оттегляне на държава членка от ЕС. Въздействието ще засегне целия ЕС, но някои държави членки, региони, местни общности и сектори ще бъдат по-засегнати в сравнение с останалите.
• Фондът подпомага публичния и частния бизнес, изправен пред нарушени търговски потоци, включително нови разходи за митнически проверки и административни процедури.
• За допълнителна информация вж.:
  • Резерв за приспособяване във връзка с Брексит (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 година за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (ОВ L 357, 8.10.2021 г., стр. 1—26).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2021/1755 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Споразумение за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (ОВ L 29, 31.1.2020 г., стр. 7—187).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1—222).

последно актуализация 15.03.2023