Цифров COVID сертификат на ЕС

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2021/953 относно Цифровия COVID сертификат на ЕС

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

С него се създава Цифров COVID сертификат наЕвропейския съюз (ЕС), който представлява хармонизирана рамка за доказателство за ваксинация срещу COVID-19, направено изследване и преболедуване от това заболяване. Сертификатът е разработен така, че:

• да е сигурен и оперативно съвместим*;
• да помага на притежателите да упражняват своите права на свободно движение по време на пандемията от COVID-19;
• да представлява координиран начин за улесняване на пътуванията, при който държавите — членки на ЕС, въвеждат ограничения, за да ограничат разпространението на COVID-19.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Рамката обхваща начина на издаване, приемане и проверка на сертификатите.

• Сертификат за ваксинация. Потвърждава, че лицето е получило ваксина срещу COVID-19, и съдържа информация за ваксината, за броя на получените дози и датата на ваксинацията. Сертификатите за ваксинация се издават от държавата членка, в която е направена ваксинацията.
• Сертификат за изследване. Потвърждава, че лицето е преминало изследване за амплификация на нуклеинови киселини (изследване NAAT*) или тест за антигени* включени в общия списък на ЕС на тестовете за антигени за COVID-19, за да се изследва за заразяване с вируса, причиняващ COVID-19 (SARS-CoV-2), като този сертификат съдържа информация за изследването и резултата. Сертификатите за тестване се издават от държавата членка, в която е направен тестът.
• Сертификат за преболедуване. Потвърждава, че лицето се е възстановило от SARS-CoV-2 инфекция, след положителен резултат от изследване NAAT или антигенен тест, включен в общия списък на ЕС с антигенни тестове за COVID-19, както и датата на положителния тест. Сертификатите за преболедуване ще се издават от държавата членка, в която е направена ваксинацията.

Държавите членки издават отделни сертификати за всяка доза на ваксинация, резултат от изследване или преболедуване, със следните характеристики:

• в цифров или хартиен формат;
• с код за бърз достъп (QR код), за да се подпомогне проверката и за да се осигури защита срещу фалшифициране;
• безплатен;
• на официалния език или официалните езици на държавата членка и на английски език;
• валиден във всички държави членки.

Сертификатите включват само ограничено количество необходима информация, която не може да се съхранява от проверяващите органи. За целите на проверката се проверяват само валидността и автентичността на сертификата, като се проверява цифровият подпис на издаващия орган, съхранен в QR кода.

Подписите на сертификатите могат да се проверяват в целия ЕС.

Когато дадена държава членка приема доказателство за ваксинация, за изследване и за преболедуване, за да отмени определени ограничения на свободното движение, тя е задължена да приема сертификати на ЕС, издадени от други държави членки при същите условия.

За целите на пътуване в рамките на ЕС сертификатите за ваксинация, издадени след приключване на цикъла на първична ваксинация, са валидни за 270 дни. Държавите членки следва да приемат сертификати само ако не са изминали повече от 270 дни от последната доза. Този период на приемане е ограничен до лица на възраст над 18 години. Сертификатите, издадени за подсилващи дози, нямат максимална валидност. Сертификатите за преболедуване изтичат най-късно 180 дни след положителния резултат от теста. В сертификатите за изследване не се посочва дата на изтичане на срока на валидност.

С Решение за изпълнение и изменение (ЕС) 2022/483 на Комисията се укрепва рамката за доверие, като се подкрепя двустранният обмен на списъци за отмяна на сертификати между държавите членки в случай на сертификати, които са издадени погрешно, в резултат на измама или след спирането на партида ваксина за COVID-19, за която е установено, че е дефектна.

Притежаването на сертификата не трябва:

• да е предпоставка за упражняване на правото на свободно движение;
• да води до дискриминация, основана на притежаването на конкретна категория сертификат.

Операторите на трансгранични услуги за пътнически превоз, съгласно националното законодателство са длъжни да прилагат определени мерки в областта на общественото здраве по време на пандемията от COVID-19, могат да проверяват, но не и да съхраняват включената в сертификатите информация. Те следва също така да интегрират системата на сертификатите в своите дейности на летища, пристанища, железопътни и автобусни гари.

Отделна препоръка, приета от Съвета на Европейския съюз, разглежда въпроса за облекчаване на ограниченията за свободно движение в рамките на ЕС. Основният принцип е: всеки, който упражнява правото си на свободно движение и притежава валиден цифров COVID сертификат на ЕС, не следва да бъде подлаган на допълнителни ограничения, като например допълнителни тестове, освен в извънредни случаи. Тъй като обаче препоръката няма задължителен характер, всяка държава членка има известна свобода на преценка как да я прилага. Ето защо, въпреки че всяка държава членка трябва да приеме сертификата като валидно доказателство, съществуват известни различия в последиците за притежателите му.

Вътрешното използване на COVID-19 сертификати, например за регулиране на достъпа до събития, ресторанти, спортни обекти, обществен транспорт или на работното място, не попада в обхвата на регламента на ЕС за цифровите COVID сертификати на ЕС. Държавите членки действително могат да използват цифровия COVID сертификат на ЕС за вътрешни цели, но от тях се изисква да предвидят правно основание в националното законодателство, което трябва да отговаря на изискванията за защита на данните, наред с други условия.

Еквивалентност на сертификатите за COVID-19, издавани от държави извън ЕС

Когато държава извън ЕС издава оперативно съвместими сертификати в съответствие с необходимите технически стандарти, Европейската комисия може да приеме решения за изпълнение („решения за еквивалентност“), с които да установи, че сертификатите за COVID-19, издадени от тази държава, са еквивалентни на цифровите COVID сертификати на ЕС.

Вследствие на това съответната държава извън ЕС се свързва със системата на Цифровия COVID сертификат на ЕС. Издаваните от тази държава сертификати трябва след това да се приемат директно при същите условия като сертификатите на ЕС.

Досега Комисията е приела такива решения по отношение на следните държави извън ЕС:

• Швейцария (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1126)
• град държава Ватикан (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1272)
• Сан Марино (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1273)
• Украйна (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1380)
• Северна Македония (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1381)
• Турция (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1382)
• Андора (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1476)
• Албания (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1477)
• Фарьорски острови (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1478)
• Монако (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1479)
• Панама (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1480)
• Мароко (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1481)
• Израел (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1482)
• Армения (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1894)
• Обединено кралство (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1895)
• Нова Зеландия (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1993) и по отношение на островите Кук, Ниуе и Токелау, Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1949)
• Молдова (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1994)
• Грузия (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1995)
• Сърбия (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1996)
• Того (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2056)
• Сингапур (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2057)
• Ел Салвадор (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2113)
• Ливан (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2187)
• Обединени арабски емирства (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2188)
• Кабо Верде (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2189)
• Тунис (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2296)
• Черна гора (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2297)
• Уругвай (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2298)
• Тайланд (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2299)
• Тайван (Решение за изпълнение (ЕС) 2021/2300)
• Бенин (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/206)
• Йордания (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/207)
• Колумбия (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/533)
• Малайзия (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/534)
• Сейшелски острови (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/724)
• Виетнам (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/725)
• Индонезия (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/726)
• Южна Корея (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1096)
• Мадагаскар (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1097)
• Косово* (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1098)
• Бахрейн (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1099)
• Еквадор (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1100)
• Филипините (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1338)
• Оман (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1339)
• Перу (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1340)
• Бразилия (Решение за изпълнение (ЕС) 2022/1948)

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Първоначално беше предвидено да се прилага за 12 месеца, от 1 юли 2021 г. до 30 юни 2022 г. На 29 юни 2022 г. обаче Европейският парламент и Съветът приеха удължаване на срока на действие на регламента до 30 юни 2023 г.

Тъй като понастоящем не може да се предвиди въздействието на евентуално увеличение на инфекциите, което зависи и от това дали ще възникнат нови варианти или не, удължаването на срока на действие ще позволи на хората да продължат да използват своя сертификат за пътуване в ЕС, ако се наложи поради увеличаването на инфекциите държавите членки временно да въведат отново ограничения за пътуване през втората половина на 2022 г. и първата половина на 2023 г.

Удължаването на срока на действие не следва обаче да се разбира като изискване към държавите — членки на ЕС, особено към тези, които отменят вътрешните мерки в областта на общественото здраве, да запазят или наложат ограничения за свободно движение.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Регламент (ЕС) 2021/954 се отнася за Цифровия COVID сертификат на ЕС и за граждани на държави извън ЕС, които са в законен престой или пребивават законно в ЕС.

За допълнителна информация вж.:

• Цифров COVID сертификат на ЕС (Европейска комисия)
• Цифров COVID сертификат на ЕС, ваксинации и ограничения за пътуване (Европейска комисия)
• Мерки във връзка с коронавируса (Европейска комисия)
• Re-open EU (Европейски съюз).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския па 14 юни 2021 година относно рамка за издаването, проверката и приемането на оперативно съвместими сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване на COVID-19 (Цифров COVID сертификат на ЕС) с цел улесняване на свободното движение по време на пандемията от COVID-19 (ОВ L 211, 15.6.2021 г., стр. 1—22).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2021/953 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2022/1035 на Европейския парламент и на Съвета от 29 юни 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) 2021/954 относно рамка за издаването, проверката и приемането на оперативно съвместими сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване на COVID-19 (Цифров COVID сертификат на ЕС) за граждани на трети държави, които са в законен престой или пребивават законно на територията на държавите членки, по време на пандемията от COVID-19 (ОВ L 173, 30.6.2022 г., стр. 46—49).

Регламент (ЕС) 2022/1034 на Европейския парламент и на Съвета от 29 юни 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) 2021/953 относно рамка за издаването, проверката и приемането на оперативно съвместими сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване на COVID-19 (Цифров COVID сертификат на ЕС) с цел улесняване на свободното движение по време на пандемията от COVID-19 (ОВ L 173, 30.6.2022 г., стр. 37—45).

Делегиран регламент на Комисията (EC) 2022/503 от 29 март 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаването на малолетните и непълнолетните лица от периода за приемане на сертификати за ваксинация, издадени във формат Цифров COVID сертификат на ЕС (OВ L 102, 30.3.2022 г., стр. 8—10).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/483 на Комисията от 21 март 2022 година за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1073 за определяне на техническите спецификации и правила за прилагането на рамката за доверие за Цифровия COVID сертификат на ЕС, въведена с Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 98, 25.3.2022 г., стр. 84—104).

Делегиран регламент (ЕС) 2022/256 на Комисията от 22 февруари 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на издаването на сертификати за преболедуване въз основа на бързи тестове за антигени (OВ L 42, 23.2.2022 г., стр. 4—8).

Препоръка (ЕС) 2022/107 на Съвета от 25 януари 2022 година относно координиран подход за улесняване на безопасното свободно движение по време на пандемията от COVID-19 и за замяна на Препоръка (ЕС) 2020/1475 (ОВ L 18, 27.1.2022 г., стр. 110—123).

Делегиран регламент (ЕС) 2021/2288 на Комисията от 21 декември 2021 година за изменение на приложението към Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на периода на приемане на сертификатите за ваксинация, издадени във формат Цифров COVID сертификат на ЕС, в който се посочва, че е приключена основната ваксинационна серия (ОВ L 458, 22.12.2021 г., стр. 459—462).

Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1073 на Комисията от 28 юни 2021 година за определяне на техническите спецификации и правила за прилагането на рамката за доверие за Цифровия COVID сертификат на ЕС, въведена с Регламент (ЕС) 2021/953 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 230, 30.6.2021 г., стр. 32—53).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2021/954 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2021 година относно рамка за издаването, проверката и приемането на оперативно съвместими сертификати за ваксинация срещу, направено изследване за и преболедуване на COVID-19 (Цифров COVID сертификат на ЕС) за граждани на трети държави, които са в законен престой или пребивават законно на територията на държавите членки, по време на пандемията от COVID-19 (ОВ L 211, 15.6.2021 г., стр. 24—28).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (EС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1—88).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 година относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 73—114).

Директива 2011/24/EU на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 година за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване (ОВ L 88, 4.4.2011 г., стр. 45—65).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2004/38/EО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки, за изменение на Регламент (ЕИО) № 1612/68 и отменяща Директиви 64/221/ЕИО, 68/360/ЕИО, 72/194/ЕИО, 73/148/ЕИО, 75/34/ЕИО, 75/35/ЕИО, 90/364/ЕИО, 90/365/ЕИО и 93/96/ЕИО (ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 77—123). Текстът е публикуван отново в поправката (ОВ L 229, 29.6.2004 г., стр. 35—48).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 07.11.2022