Единна европейска среда за морско информационно обслужване

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2019/1239 за създаване на единна европейска среда за морско информационно обслужване

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• С него се въвежда оперативно съвместима, единна европейска среда за морско информационно обслужване (EMSWe) с хармонизирани интерфейси*, за да бъдат опростени задълженията за докладване на данни* за кораби, пристигащи, оставащи във и заминаващи от пристанища на Европейския съюз (ЕС).
• Той има за цел да се подобрят конкурентоспособността и ефективността на сектора на европейския морски транспорт, като се намали административната тежест чрез въвеждане на цифрови компоненти и услуги за хармонизиране на съществуващите национални системи и за намаляване на нуждата от попълване на документи.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Единната европейска среда за морско информационно обслужване (EMSWe) е правната и техническа рамка за предаване по електронен път на информация относно задължението за докладване на данни за кораби, пристигащи на пристанища в ЕС. Това е мрежа от единни национална платформа за морско информационно обслужване* с хармонизирани интерфейси за докладване на данни и включва обмен на данни чрез използване на SafeSeaNet и други системи, както и услуги за:

• управление на потребителски регистър и на достъпа;
• обща адресираща услуга;
• база данни EMSWe относно корабите;
• обща база данни за местоположението;
• обща база данни за опасни материали,
• база данни за здравен контрол на корабите.

Създаване на общ набор от данни на EMSWe

Регламентът поддържа съществуващата единна национална платформа за морско информационно обслужване във всяка държава — членка на ЕС, като основа за технологично неутрална и оперативно съвместима EMSWe.

Европейската комисия има правомощията да приема делегирани актове за създаването на нов общ набор от данни на EMSWe, като включва и адаптира най-подходящите изисквания в съществуващото национално законодателство и законодателството на ЕС. Държавите членки трябва да уведомят Комисията за всички задължения за докладване на данни и за изискванията, произтичащи от националното законодателство, както и за всички данни, които те желаят да бъдат включени в набора от данни на EMSWe.

Делегиран регламент (ЕС) 2023/205 допълва Регламент (ЕС) 2019/1239 чрез създаване на ново приложение I, което обединява цялата информация, която корабът трябва да предостави, когато акостира в пристанище. Това дава възможност за по-ефективно споделяне и повторно използване на данни, намалява административната тежест за деклараторите и подобрява обмена на данни между националните органи. В делегирания регламент наборът от данни EMSWe, предвиден в член 3 от Регламент (ЕС) 2019/1239, е включен в ново приложение II. Така се отчита съществуващото задължително докладване, определено в законодателството на ЕС, международното законодателство и националното законодателство.

Хармонизирани интерфейси за докладване на данни

Комисията приема актове за изпълнение, определящи оперативните и технически спецификации за хармонизирания модул на интерфейс за докладване на данни за единната национална платформа за морско информационно обслужване, които имат за цел да ги направят оперативно съвместими с различните потребителски технологии и системи за докладване на данни.

Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/204 определя технически спецификации, стандарти и процедури за EMSWe.

Принцип на еднократност

Конвенцията за улесняване на международното морско корабоплаване постановява, че публичните органи трябва във всички случаи да изискват само основната информация и да поддържат броя елементи до минимум. Съгласно регламента държавите членки трябва да гарантират, че от операторите на кораби се изисква информация само веднъж при посещение на пристанище и че съответните предоставени данни се запазват за повторна употреба.

Общи услуги

Като компоненти на EMSWe Комисията създава:

• обща система за управление на потребителския регистър и на достъпа за деклараторите и за доставчиците на услуги за данни в случаите, когато се изисква удостоверяване на автентичност;
• допълнителна и незадължителна обща адресираща услуга, при условие че хармонизираният модул на интерфейс за докладване на данни е бил напълно приложен;
• база данни относно корабите, която съдържа списък с информация и характеристики за идентификация на корабите, както и записи на освобождаване от задълженията за докладване на данни относно корабите;
• обща база данни за местоположението, съдържаща референтен списък с кодовете за местоположение и кодовете на пристанищни съоръжения, изброени в базата данни на Глобалната интегрирана информационна система за морски транспорт на Международната морска организация;
• обща база данни за опасни материали, съдържаща списък с опасни и замърсяващи товари, които трябва да бъдат докладвани;
• обща база данни за здравен контрол на корабите, в която се получават и съхраняват данни за морските здравни декларации;
• многогодишен план за прилагане, преразглеждан годишно.

Комисията приема и преразглежда ежегодно многогодишен план за изпълнение, след подходящи консултации с експерти от държавите членки.

Всяка държава членка посочва компетентен национален орган със законен мандат, който да действа като национален координатор за EMSWe.

Регламентът не засяга обмена на информация между митническите органи или между митническите органи и предприятията, използващи техниките за електронна обработка на данни, посочени в Регламент (ЕС) № 952/2013 относно Митническия кодекс на Съюза (вж. резюмето).

Отмяна

Регламент (ЕС) 2019/1239 отменя Директива 2010/65/ЕС (вж. резюме), считано от 15 август 2025 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 15 август 2025 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Единна европейска среда за морско информационно обслужване (Европейска комисия)
• Единна европейска среда за морско информационно обслужване (EMSWe) (Европейска агенция за морска безопасност).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2019/1239 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за създаване на единна европейска среда за морско информационно обслужване и за отмяна на Директива 2010/65/ЕС (ОВ L 198, 25.7.2019 г., стр. 64—87).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2023/205 на Комисията от 7 ноември 2022 година за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1239 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изготвянето на набора от данни за единната европейска среда за морско информационно обслужване и за изменение на приложението към него (текст от значение за ЕИП) (ОВ L 33, 3.2.2023 г., стр. 24—230).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/204 на Комисията от 28 октомври 2022 година за допълване на Регламент (ЕС) 2019/1239 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изготвянето на набора от данни за единната европейска среда за морско информационно обслужване и за изменение на приложението към него (ОВ L 33, 3.2.2023 г., стр. 1—23).

Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 година относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 73—114).

Регламент (ЕО) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза (преработен текст) (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1—101).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 952/2013 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно формалностите за даване на сведения за кораби, пристигащи във и/или напускащи пристанищата на държавите членки и за отмяна на Директива 2002/6/ЕО (ОВ L 283, 29.10.2010 г., стр. 1—10).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 21.04.2023