Ограничителни мерки срещу тежки нарушения на правата на човека

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение (ОВППС) 2020/1999 относно ограничителни мерки срещу тежки нарушения на правата на човека

Регламент (ЕС) 2020/1998 относно ограничителни мерки срещу тежките нарушения на правата на човека

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО И НА РЕГЛАМЕНТА?

• С тях се въвежда глобален режим на санкции на Европейския съюз (ЕС) за тежки нарушения на правата на човека.
• Регламент (ЕС) 2020/1998 се прилага автоматично и еднакво във всички държави — членки на ЕС, веднага след влизането му в сила, без да е необходимо да бъде транспониран в националното законодателство. Той беше изменен с регламенти за изпълнение (EС) 2021/371 от 2 март 2021 г. и (ЕС) 2021/478 от 22 март 2021 г.
• С Решение (ОВППС) 2022/2376 се изменя Решение (ОВППС) 2020/1999, като се актуализира приложението към него и се удължава срокът на действие на мерките, предвидени в посоченото решение, до 8 декември 2023 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Режимът на ЕС за глобални санкции в областта на правата на човека (EUGHRSR) предоставя на ЕС правно основание за насочване на санкции срещу лица, дружества и органи — включително такива, които са свързани с национални правителства, и такива, които не са [...] — които са отговорни за, участват или са свързани със сериозни нарушения и злоупотреби с правата на човека по целия свят, независимо къде са извършени.

Обхват

EUGHRSR обхваща редица нарушения на правата на човека, включително:

• геноцид;
• престъпления против човечеството;
• изтезания или жестоко, нечовешко или унизително третиране или наказание;
• робство;
• извънсъдебни екзекуции, екзекуции по бърза процедура и произволни екзекуции и убийства;
• насилствено изчезване на хора и произволни арести и задържания.

Режимът на санкции обхваща и действия, които са широко разпространени, систематични или пораждат сериозна загриженост във връзка с целите на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС), както е посочено в член 21 от Договора за Европейския съюз. Те включват:

• трафика на хора;
• нарушения на правата на човека от лица, извършващи контрабанда на мигранти;
• сексуално и основано на пола насилие;
• нарушения на свободата:
  • на мирни събрания и сдружаване,
  • на мнение и на изразяване,
  • на религията или убежденията.

Санкции и изключения

Ограничителните мерки ще включват забрана за пътуване за физически лица и замразяване на средства както за физически, така и за юридически лица. Освен това на физическите и юридическите лица в ЕС ще бъде забранено да предоставят средства на лицата, включени в списъка, пряко или непряко.

Държавите членки могат да предоставят освобождаване от мерките, когато пътуването е поради:

• спешни хуманитарни нужди;
• участие в междуправителствени срещи или срещи, провеждани с подкрепата на Съюза, или чийто домакин е Съюзът;
• участие в съдебен процес.

Изменение на списъка

Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и държавите членки могат да предлагат изменения на списъка.

Решенията за измененията се вземат от Съвета на Европейския съюз и се обявяват публично.

Привеждане на някои държави извън ЕС в съответствие с ограничителните мерки на ЕС

Страните — кандидатки Черна гора, Северна Македония, Албания и Украйна, както и страните от Европейската асоциация за свободна търговия — Исландия, Лихтенщайн и Норвегия (които са и членове на Европейското икономическо пространство), се присъединиха към това решение. Те ще гарантират, че техните национални политики са съобразени с това решение.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕШЕНИЕТО И РЕГЛАМЕНТЪТ?

Те се прилагат от 8 декември 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

EUGHRSR бе част от ангажиментите за справяне с тежките нарушения на правата на човека, заложени в Плана за действие на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията за периода 2020—2024 г.

За допълнителна информация вж.:

• ЕС разполага с нов мощен инструмент за защита на правата на човека: режимът на ЕС за глобални санкции в областта на правата на човека (Външна служба на ЕС).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Решение (ОВППС) 2020/1999 на Съвета от 7 декември 2020 година относно ограничителни мерки срещу тежки нарушения на правата на човека (ОВ L 410, 7.12.2020 г., стр. 13—19).

Последващите изменения на Решение (ОВППС) 2020/1999 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 2020/1998 на Съвета от 7 декември 2020 година относно ограничителни мерки срещу тежките нарушения на правата на човека (ОВ L 410, 7.12.2020 г., стр. 1—12).

Вж. консолидираната версия.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение (ОВППС) 2022/2376 на Съвета от 5 декември 2022 година за изменение на Решение (ОВППС) 2020/1999 относно ограничителни мерки срещу тежки нарушения на правата на човека (ОВ L 314, 6.12.2022 г., стр. 90—96).

Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета — План за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2020—2024 г. (JOIN(2020) 5 final, 25.3.2020 г.).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част пета — Външна дейност на Съюза — Дял IV — Ограничителни мерки — Член 215 (предишен член 301 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 144).

последно актуализация 08.09.2023