Евроюст

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2018/1727 относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст)

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Той има за цел постигане на по-ефективна борба с тежката трансгранична престъпност чрез промяна на структурата на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) и предоставяне на възможност на колегията на Евроюст да се съсредоточи повече върху оперативните въпроси.
• Регламентът е съобразен със създаването на Европейската прокуратура (EPPO) и новите правила за защита на данните в институциите и агенциите на Европейския съюз (ЕС).
• С него също така се определят решаващи договорености за участието на Европейския парламент и националните парламенти в оценката на дейностите на Евроюст.
• С Регламент за изменение (ЕС) 2023/2131 се въвеждат нови правила за модернизиране на съдебното сътрудничество между националните органи на държавите — членки на ЕС, и Евроюст посредством цифрова система за обмен на информация относно разследването и наказателното преследване на терористични престъпления.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Ролята на Евроюст

• Въз основа на проведените операции и информацията, предоставена от органите на държавите членки и от Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол), Европейската прокуратура и Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Евроюст подкрепя и укрепва координацията и сътрудничеството между националните разследващи и наказателни органи във връзка с тежки престъпления, които попадат под неговата юрисдикция (вж. по-долу), когато такова престъпление:
  • засяга две или повече държави членки;
  • засяга или една държава членка и държава извън ЕС, или една държава членка и международна организация, при условие че е сключено споразумение или договореност за сътрудничество с тази държава или организация или че в конкретен случай е налице съществен интерес от предоставянето на такава помощ (предвидено в Регламент за изменение (ЕС) 2023/2131); или
  • изисква съдебно преследване на обща основа.
• Евроюст изпълнява своите задачи по искане на съответните органи на държавите членки, по собствена инициатива или по искане на Европейската прокуратура в пределите на компетентността на Европейската прокуратура.

Оперативните задачи на Евроюст включват:

• тясно сътрудничество с Европейската прокуратура по въпроси, свързани с компетентността;
• сътрудничество и консултации с Европейската съдебна мрежа по наказателноправни въпроси;
• сътрудничество с институциите, органите, службите и агенциите на ЕС както и с мрежите, създадени в пространството на свобода, сигурност и правосъдие;
• подпомагане на действията на държавите членки в борбата с формите на тежка престъпност, за които има законови правомощия (например тероризъм, пране на пари, трафик на хора, трафик на органи, трафик на наркотици и огнестрелни оръжия);
• предоставяне на оперативна, техническа и финансова подкрепа за трансграничните операции и разследвания на държавите членки, включително за съвместните екипи за разследване;
• подпомагане на действията на държавите членки в борбата срещу геноцида, престъпленията срещу човечеството, военните престъпления и свързаните с тях престъпни деяния, включително чрез запазване, анализиране и съхраняване на доказателства, свързани с тези престъпления и свързаните с тях престъпни деяния, както и чрез осигуряване на възможност за обмен на такива доказателства със съответните национални органи и международни съдебни органи, и по-специално с Международния наказателен съд, или предоставянето им по друг начин на пряк достъп до тях.

Компетентност

• В приложение I към Регламент (ЕС) 2018/1727 са посочени формите на тежки престъпления, които са под юрисдикцията на Евроюст в съответствие с член 3, параграф 1 от регламента.
• Когато прокуратурата поеме задачите си по разследване и наказателно преследване, Евроюст няма да упражнява правните си правомощия за престъпления, за които прокуратурата упражнява правомощията си, с изключение на:
  • в случаите, в които засегнатите държави членки не участват в засиленото сътрудничество за създаване на Европейската прокуратура; и
  • по искане на тези държави членки или по искане на Европейската прокуратура.
• Евроюст ще упражнява законовите си правомощия за престъпления, засягащи финансовите интереси на ЕС, в случаи, включващи държави членки, които участват в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура, но по отношение на които Европейската прокуратура няма законови правомощия или реши да не ги упражнява.
• Евроюст ще установи и поддържа тесни връзки с Европейската прокуратура въз основа на взаимно сътрудничество в рамките на съответните им мандати.

Структура и организация

• Евроюст се състои от:
  • национални членове;
  • колегия — включва всички национални членове и един представител на Европейската комисия, когато колегията изпълнява само своите управленски, а не оперативни функции;
  • изпълнителен съвет;
  • административен директор.
• Мандатът на националните членове и техните заместници е 5 години и може да бъде еднократно подновен.
• Комисията е представена както в колегията, така и в изпълнителния съвет.
• Изпълнителният съвет отговаря за вземането на административни решения, за да се гарантира правилното функциониране на Евроюст.

Обработване на лични данни

• Регламентът е съобразен с новите правила за защита на личните данни, приложими за институциите и агенциите на ЕС.
• Държавите членки отговарят за точността на данните, които те предават на Евроюст, за поддържането на актуалността на тези данни, както и за законосъобразността на предаването на тези данни на Евроюст.
• Евроюст носи отговорност за точността на данните, предоставени от други доставчици на данни или получени в резултат на собствените му анализи или събиране на данни, както и за поддържането на тези данни в актуално състояние.
• Евроюст следва да гарантира, че данните се обработват добросъвестно и законосъобразно и че се събират и обработват за конкретна цел.
• Субектът на данни (всяко идентифицирано или подлежащо на идентифициране лице) следва да може да упражнява правото на достъп до отнасящи се до него лични данни с оперативно значение, които се обработват от Евроюст.

Централно съоръжение за съхранение на данни

• Тъй като доказателствата, свързани с геноцид, престъпления срещу човечеството, военни престъпления и свързаните с тях престъпни деяния, не могат да бъдат безопасно съхранявани на територията, където се водят военни действия, като например в Украйна в случай на продължаваща военна агресия от страна на Русия, с Регламент за изменение (ЕС) 2022/838 беше създадено автоматизирано управление на данни и централно съоръжение за съхранение на такива доказателства.
• Предвид чувствителния характер на съответните лични данни, тяхното обработване, както и тяхното събиране, съхраняване, анализ и обмен трябва да отговарят на най-високите стандарти за киберсигурност.

Обмен на информация за случаи на тероризъм

Регламент за изменение (ЕС) 2023/2131 изисква от държавите членки да предоставят на Евроюст информация за всички наказателни разследвания във връзка с терористични престъпления, веднага след като съдебните им органи бъдат сезирани за такива случаи.

• Той създава защитен цифров канал за комуникация между държавите членки и Евроюст.
• С него се изменят правилата за обработка на данни в рамките на системата за управление на делата на Евроюст, в която се съхраняват и проверяват всички лични оперативни данни, за да се даде възможност за създаване на най-съвременна техническа инфраструктура.
• Той укрепва капацитета на Евроюст да открива връзки между трансгранични разследвания и наказателни преследвания в областта на тероризма и да информира държавите членки за тези връзки.
• Той опростява сътрудничеството с държави извън ЕС, като предоставя на прокурорите за връзка, които са командировани в Евроюст, достъп до системата за управление на делата.

Демократичен контрол

• С цел повишаване на прозрачността и демократичния контрол по отношение на Евроюст, Европейският парламент и националните парламенти ще оценяват съвместно дейностите на Евроюст.

Отмяна

С Регламент (ЕС) 2018/1727 се заменя и отменя Решение 2002/187/ПВР.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

• Регламент (ЕС) 2018/1727 се прилага от 12 декември 2019 г.
• Регламент за изменение (ЕС) 2023/2131 се прилага от 31 октомври 2023 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Какви са нашите дейности (Евроюст).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2018/1727 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 година относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) и за замяна и отмяна на Решение 2002/187/ПВР на Съвета (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 138—183).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2018/1727 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39—98).

Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 година за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура („EPPO“) (OВ L 283, 31.10.2017 г., стр. 1—71).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 15.02.2024